全域旅游調研報告
全域旅游就是指，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。如下是中國人才網給大家整理的，希望對大家有所作用。
全域旅游調研報告篇【一】
域旅游就是把特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化宣傳營銷，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，實現全域共建、全域共融、全域共享。近年來，圍繞縣委、縣政府實施“全域旅游”戰(zhàn)略的部署，縣旅游局將“發(fā)展全域旅游，打造全國著名旅游目的地”列為2016年重點協商計劃，并選擇“全面推進我縣全域旅游的融合發(fā)展”為課題。為此縣旅文局調研組深入我縣有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉旅單位及企業(yè)進行走訪并分別召開調研座談會，廣泛聽取意見和建議。并專程赴周邊縣市考察學習，了解周邊縣市全域旅游融合發(fā)展的做法和經驗�，F將調研情況報告如下：
一、我縣旅游資源基本情況
(一)自然旅游資源得天獨厚。我縣境內有被譽為“世界溶洞博物館”的烏龍山大峽谷;有被譽為“巖溶地質百科全書”的烏龍山國家地質公園;有被譽為“中國南方呼倫貝爾”的八面山空中草原;有被譽為“南方長白山”的印家界國家森林公園。尤其是我縣洞穴資源極豐富，著名畫家黃永玉曾贊云“龍山二千二百洞，洞洞奇瑰不可知”，其中烏龍山大峽谷溶洞群規(guī)模居全國之首。
(二)文化旅游資源璀璨奪目。我縣有以里耶古城、古井、秦簡為代表的秦文化;有以洗車河流域為代表土家民俗文化;有以茨巖塘湘鄂渝黔革命根據地舊址為代表的紅色文化;有以佛教圣地太平山為代表的佛教文化。特別是2002年在里耶出土的37000多枚秦簡，被專家譽為“21世紀以來最為重大的考古發(fā)現”，里耶古城遺址被評為“全國重點文物保護單位”。里耶古鎮(zhèn)也因其厚重的歷史文化傳承和舒適的人居環(huán)境被評為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、“全國宜居小鎮(zhèn)”。
(三)民俗旅游資源古樸濃郁。我縣是土家族發(fā)源地之一，全國使用土家族語言的僅有5萬余人，龍山就占4萬余人。其中坡腳、靛房及洗車河流域土家語言文化、民俗民風至今保存完好，是全國土家族語言及土家民俗保存最完好的地方，仍保存有大片完整的土家特色古民居建筑群。特別是其中保存最為完好的惹巴拉，有“武陵土家第一寨”之稱。我縣有國家、省、州、縣四級非物質文化遺產184項，其中土家族梯瑪歌、打溜子、咚咚喹、擺手舞、茅古斯舞、織錦技藝等6項被列入國家級非物質文化遺產保護名錄，被授予“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，即土家族溜子之鄉(xiāng)(靛房鎮(zhèn))、土家族擺手舞之鄉(xiāng)(農車鄉(xiāng))、土家織錦之鄉(xiāng)(苗兒灘鎮(zhèn))、三棒鼓之鄉(xiāng)(興隆街鄉(xiāng))
二、我縣全域旅游工作開展情況
(一)堅持政府主導，確立旅游產業(yè)主導機制。近年，我縣確立了“生態(tài)文化旅游興縣”戰(zhàn)略發(fā)展思路，把生態(tài)文化旅游產業(yè)作為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)和推動縣域經濟的支柱產業(yè)，縣委縣政府出臺了《關于進一步加快生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展的意見》，成立了生態(tài)文化產業(yè)發(fā)展領導小組,確立了旅游產業(yè)發(fā)展機制，縣財政每年按上年度地方公共財政收入2%的標準安排旅游產業(yè)發(fā)展基金。
(二)注重頂層設計，編制旅游發(fā)展系列規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，近年編制了《龍山縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《龍山縣里耶古城商業(yè)及休閑發(fā)展規(guī)劃》、《龍山縣旅游品牌定位與傳播策劃》、《八面山旅游區(qū)重點項目產品策劃及落地實施規(guī)劃》、《惹巴拉旅游區(qū)重點項目產品策劃及落地實施規(guī)劃》、《里耶古城旅游區(qū)重點項目產品策劃及落地實施規(guī)劃》、《里耶文化生態(tài)景區(qū)旅游修建性詳細規(guī)劃》、《里耶鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(2016-2030)》等一系列旅游規(guī)劃。
(三)著力招商引資，推進資源資本有效結合。政府主導投資撬動社會資本投資,積極對接戰(zhàn)略投資者。其中，和重慶匯邦旅業(yè)合作開發(fā)的里耶文化旅游小鎮(zhèn)項目已完成施工設計，進入評審階段;和北京消費寶集團合作的惹巴拉影視旅游項目已進入實施階段;和重慶恒悅公司簽約的農車汝池河漂流項目正在走相關程序。
(四)突出交通發(fā)展，加快旅游交通瓶頸破解。近年，我縣著力破解交通瓶頸，改善旅游通達條件。一是加快推進1條鐵路、2條高速、1條高速連接線等旅游進入通道建設：龍永高速實現部分通車;龍桑高速(龍山段)工可通過省評，預計年內開工建設;張花高速里耶連接線已開工建設。二是加快推進2條二級路、3條高速連接線等縣內旅游環(huán)線建設：龍里二級路7月可全面通車;洗里二級路預計年底通車;龍永高速縣城、洗車、茨巖連接線已竣工通車。三是啟動了景區(qū)旅游路建設：洛塔阿虧至楠竹旅游公路已建成通車;里耶至八面山、S315洗車至火巖、苗兒灘至永順勺哈、惹巴拉旅游路4條旅游公路已進規(guī)劃。
(五)強化項目建設，加快重點景區(qū)景點建設。里耶古城景區(qū)：完成了古城遺址本體保護(一期)、考古遺址公園、秦簡博物館、歷史街區(qū)整治、秦朝墓葬群、戰(zhàn)國墓葬群、溪口新石器遺址保護展示、秦風大道等工程，完成投資近7億元。惹巴拉景區(qū)：完成了特色民居改造、沖天樓、擺手堂、游步道、停車場、游客中心、旅游廁所，拉拉渡、造林綠化、家庭客棧、農家樂等項目建設。洛塔石林景區(qū)：投資1000萬元的地質遺跡保護一期工程全面完成;二期工程2013年項目投資1865萬元，完成了科考游道、保護圍欄、排水溝、景點解說牌、溫馨提示牌、景區(qū)介紹牌等項目建設，完成進度90%;二期工程2014年項目投資1141萬，完成進度30%。烏龍山大峽谷景區(qū)：完成了景區(qū)總體層面設計，啟動了鰱魚洞停車場、洞口廣場、鰱魚洞至兩岔河游步道及洞內燈光改造工程。惹迷洞景區(qū)：完成了景區(qū)總體層面設計，完成了洞內燈光設計。茨巖塘景區(qū)：完成了湘鄂川黔省委、省政府舊址一、二期(龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫(yī)院、蔣家大屋)搶救性維修、基礎設施建設及周邊環(huán)境改造。太平山景區(qū)：實施了部分棧道修建及廟宇修復，正啟動旅游規(guī)劃編制、旅游綠道建設及遺留問題的解決。
三、我縣發(fā)展全域旅游存在的短板
(一)景區(qū)建設水平不高，核心景點打造不足。由于資金投入有限，景區(qū)景點建設難以形成精品。里耶古城景區(qū)僅有秦簡博物館、考古遺址公園、明清古街三大核心景點，八面山還沒有實質性開發(fā);惹巴拉景區(qū)除土家涼亭橋和沖天樓外沒有其他核心景點，旅游景觀單一;烏龍山國家地質公園旅游設施老化，近幾年僅僅修建了部分游道，無專門的游客中心，旅游廁所數量過少，標識系統(tǒng)不完善。
(二)交通瓶頸制約嚴重，旅游發(fā)展速度不快。一是旅游大通道不暢：龍永高速還沒有全線貫通，張花高速里耶連接線剛開工建設，黔張常鐵路預計2019年建成通車，龍桑高速還在規(guī)劃之中。二是縣內環(huán)線沒有形成。龍永高速洗車連接線、龍里二級路、洗里二級路還沒有開通。三是景區(qū)道路嚴重不足。景區(qū)道路普遍等級不高、路況差，旅游路里程少。
(三)配套設施嚴重滯后，旅游接待能力不高。我縣絕大部分景區(qū)還沒有游客中心、停車場、公共廁所、標識標牌等配套服務設施。目前，縣內還沒有一家高星級酒店，現有農家樂、民俗客棧檔次不高，接待水平低下，遠遠不能滿足游客的需求。
(四)旅游產品開發(fā)不夠，旅游業(yè)態(tài)單一粗放。商務游、休閑游、健身游、康養(yǎng)游、研學游、探險游、體驗游、親子游等新興旅游業(yè)態(tài)還沒有形成，民族文化挖掘、節(jié)慶品牌打造、演藝節(jié)目提質還剛剛起步，旅游商品主要集中在土家織錦、霉豆腐、臘肉等傳統(tǒng)產品，還不能滿足游客多層次需求。
四、下步工作建議
(一)加快完善規(guī)劃設計，構建全域旅游規(guī)劃體系。著眼全域旅游，結合旅游總規(guī)、修規(guī)及各行業(yè)專項規(guī)劃，圍繞“一心、一核、一帶、三區(qū)”(一心：主城區(qū)休閑服務中心;一核：里耶古城文化體驗核;一帶：洗車河民俗風情帶;三區(qū)：里耶-八面山休閑度假區(qū)、烏龍山地質科普旅游區(qū)、茨巖—印家界旅游區(qū))總體布局，突出自然山水、民俗風情、厚重文化，把旅游與生態(tài)農業(yè)、新型工業(yè)、城市建設、美麗鄉(xiāng)村結合起來，策劃具有龍山特色的全域旅游發(fā)展模式。
(二)加快景區(qū)景點建設，推進全域旅游景觀打造。以秦文化和土家文化為引領，高品質推動景區(qū)景點建設，重點打造秦文化研學展示基地和土家民俗風情園。1.恢復烏龍山大峽谷景區(qū)開放，力爭建成國家4A景區(qū)。按照“兩線七區(qū)”布局把峽谷內溶洞群聯合打造：“兩線”即景區(qū)主干路、景區(qū)次干路，形成機動車道、自行車道、步行道、緊急救援車道共存的交通體系;“七區(qū)”即綜合服務接待區(qū)、溶洞深度體驗區(qū)、景觀文化展示區(qū)、營地休閑度假區(qū)、小鎮(zhèn)休閑體驗區(qū)、土家原始部落區(qū)、生態(tài)觀光度假區(qū)。力爭到2017年，建成3A景區(qū)，到2020年建成4A景區(qū)。2.重點加強惹迷洞景區(qū)提質，力爭建成國家4A景區(qū)。立足奇特景觀，高起點、高水平規(guī)劃設計，既保持原始的韻味又體現出溶洞的恢弘氣勢，形成強烈的視覺沖擊，給人留下“一步一景，一步一心情”的深刻印象。洞內景觀照明設計，注重應用聲光電等科技手段，讓色彩飽和度、層次表現感更強，通過對景點命名，讓洞景變得有景有情，更加富有夢幻色彩。力爭到2017年建成3A景區(qū)，到2020年建成4A景區(qū)。3.啟動實施縣城城市公園建設，打造休閑旅游復合體。以綠道建設為重點，依托多樣山地，設計休閑健身項目，打造綠色休閑天地—皇倉坪公園、寶塔公園;復原佛教建筑，營造香火氛圍，打造武陵佛教中心—太平山宗教文化公園;推進果利河、酉水河綜合治理，打造綠色走廊、濱水空間。力爭到2020年，太平山建成3A景區(qū)。4.加快推進里耶古城景區(qū)建設，力爭建成國家5A景區(qū)。以“讀秦簡、尋秦郡、游里耶、訪百家”為主題，建設“穿越千年”的歷史文化古鎮(zhèn)，重點實施“一水(酉水河)一園(國家考古遺址公園)一城(明清古城)一郡(秦郡)”工程。近期全面實施“一鎮(zhèn)一區(qū)一線兩個中心三個改造”8項重點項目建設：即旅游文化小鎮(zhèn)(一期)，安置區(qū)，張花高速連接線，南、北游客中心，道路改造，棚戶區(qū)改造，遺址公園提質改造。力爭通過一年努力，實現景區(qū)形象明顯改觀，成功創(chuàng)建4A景區(qū)，到2020年建成5A景區(qū)。5.全面加強惹巴拉景區(qū)建設，力爭建成國家4A景區(qū)。以惹巴拉區(qū)域撈車河村、六合村、黎明村、樹比村、星火村等村為核心，完善功能分區(qū)，實行統(tǒng)一租賃，統(tǒng)一打造。在招商引資、利益聯結機制上求突破，推進優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略資本有效結合，通過和北京消費寶集團合作，實施集土司王宮建筑群落和特色民宿酒店為一體的影視旅游項目，力爭把惹巴拉建成“中國土家第一村”、全國知名休閑度假旅游目的地、國家4A級景區(qū)。6.分步實施茨巖—印家界景區(qū)建設，打造紅色教育基地。修復湘鄂川黔省委省政府舊址，重點建設龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫(yī)院、蔣家大屋等紅色遺跡，打造紅色教育基地;依托多樣的地形、茂盛的植被、珍惜的動植物，打造印家界立體化山地休閑度假區(qū)、科普體驗區(qū)。力爭到2018年建成3A景區(qū)。7.有序推進洛塔石林景區(qū)建設，力爭建成國家4A景區(qū)。加強地質遺跡保護，依托山水石林景觀及獨特高山氣候，凸顯科普教育、浪漫愛情、運動拓展三大元素，重點實施科普游道、遺跡保護、景點介紹等建設項目，打造世界級地質公園。力爭到2018年建成3A景區(qū)，到2020年建成4A景區(qū)。8.梯次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，打造“土家探源”精品線。抓好全域生態(tài)、民族文化、傳統(tǒng)村落的保護及大地景觀和林相改造，按照“一村一主題，一村一特色，一村一商品”的格局，全面推進撈車河村、六合村、烏龍山村3個示范村建設，同步實施茨巖社區(qū)、太平村、楠竹村、洗車村、新建村、星火村、楊家村、長春村、大板村、比耳村10個重點村旅游開發(fā)，分步實施萬龍村等53個特色村寨整治。通過申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、特色村寨等品牌，包裝一批風情小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村，加快融入大湘西“土家探源”精品線。
(三)加快交通設施建設，打造全域旅游交通網絡�？茖W布局、高質量建設旅游公路，力爭3年內實現重要景區(qū)通二級以上公路，5年內鄉(xiāng)村旅游點全部通生態(tài)旅游公路。一是加快黔張常鐵路、龍永高速、龍桑高速、張花高速里耶連接線、苗兒灘至永順勺哈公路等旅游進入通道建設，盡快融入全州1小時旅游經濟圈。二是加快龍里二級路、洗里二級路及龍永高速龍山縣城、洗車河、茨巖塘3條連接線等縣內環(huán)線建設。三是加快里耶至八面山、S315洗車至火巖、惹巴拉旅游公路等景區(qū)間旅游路建設。
(四)加快配套設施建設，完善全域旅游服務系統(tǒng)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善配套服務設施。圍繞“吃”，加快地方特色美食開發(fā)，扶持鄉(xiāng)村農家樂。圍繞“住”，借鑒莫干山、烏鎮(zhèn)模式，加快高星級賓館和鄉(xiāng)村特色民宿建設。力爭到2017年，以縣城和里耶為重點建成2家以上高星級賓館，以惹巴拉和楊家村為重點帶動建成200家以上鄉(xiāng)村特色民宿。圍繞 “行”，結合綠道建設，實施河堤廊道、田園小道、景觀通道、慢行車道建設，把景點、公園、村莊、民居串聯起來。圍繞“游”，加快推進觀景臺、游客中心、停車坪、旅游廁所、標識標牌、智慧旅游平臺等配套設施建設。重點抓好旅游廁所建設，力爭到2020年內全縣新建、改擴建旅游廁所60個以上，基本達到星級標準。圍繞“購”，在降低成本，提高質量上下功夫，做大做強土家織錦、霉豆腐、龍山臘肉、鞋墊等地方特色產品，積極開發(fā)秦簡銀飾品等文化主題產品。圍繞“娛”，加快民族文化挖掘，策劃民俗文化活動，在里耶打造一臺秦文化大戲，在惹巴拉培育一臺土家民俗表演。
(五)加快融資平臺建設，破解全域旅游資金難題。建立旅游投融資平臺，通過以獎代補方式發(fā)揮財政杠桿作用，撬動社會資本投入。加大旅游招商力度，落實優(yōu)惠政策，采取合資、獨資、租賃、股份合作等多種形式，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現優(yōu)勢資本與優(yōu)質資源有效對接。采取PPP等融資模式廣泛吸納社會資本，拓展旅游產業(yè)面，拉長產業(yè)鏈。支持旅游企業(yè)和各類金融機構合作，采取項目特許權、經營權、旅游景區(qū)門票質押擔保和收費權融資等方式擴大融資規(guī)模。
(六)加快旅游產品開發(fā)，發(fā)展全域旅游新業(yè)態(tài)。在滿足旅游基本需求(觀光)基礎上，發(fā)展休閑游、養(yǎng)生游、探險游、研學游、商務游等新業(yè)態(tài)，著力打造自駕游營地、攝影和美術創(chuàng)作基地，帶動餐飲、運輸、商品開發(fā)經營、電子商務等產業(yè)發(fā)展，構建“快旅慢游”新格局。開發(fā)旅游地產、度假休閑基地，建設一批旅游小鎮(zhèn)、度假村、度假別墅等地產項目，綜合開發(fā)醫(yī)療康養(yǎng)中心等項目，發(fā)展中高端旅游業(yè)態(tài)。
(七)加快旅游產業(yè)融合，創(chuàng)新全域旅游發(fā)展模式。突破一、二、三產界限，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，加快產業(yè)融合。推進旅游與文化產業(yè)融合發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢轉化為旅游實體經濟。拓展產業(yè)融合渠道，做好旅游與現代農業(yè)、信息咨詢、影視娛樂、會展博覽等相關產業(yè)對接。加強旅游與商業(yè)、體育、林業(yè)、工業(yè)等行業(yè)融合，發(fā)展商務游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游，搞活門票經濟、地產經濟和服務經濟，形成多點支撐、融合發(fā)展大旅游格局。
(八)加快旅游品牌創(chuàng)建，打造全域旅游金字招牌。高標準編制、修訂古城、古鎮(zhèn)、古村落和非物質文化遺產保護規(guī)劃。做好國家歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、非物質文化遺產等申報工作。加大風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、重點文物的保護力度。加快里耶古城、惹巴拉國家等級景區(qū)創(chuàng)建工作，分步啟動烏龍山大峽谷、惹迷洞、洛塔石林、八面山、茨巖塘、太平山等景區(qū)的創(chuàng)建。力爭到2020年，全縣建成1個5A景區(qū)、5個4A景區(qū)、2個3A景區(qū)。
(九)加快旅游市場整治，營造全域旅游平安環(huán)境。按照“政府主導、分級負責、屬地管理”原則，落實部門監(jiān)管責任。旅游、公安、市監(jiān)等部門要開展聯合執(zhí)法，依法打擊宰客拉客、虛假廣告、價格欺詐、不合理低價游和強迫購物消費等行為。交通、運管、公安等要對非法營運、無證營運進行不定期整治。建立健全旅游安全保障體系，定期開展景區(qū)治安和旅游設施安全、商品質量安全等方面的日常檢查與“黃金周”、節(jié)假日專項檢查。設置旅游投訴平臺，及時處理、曝光典型案件。
(十)加快旅游宣傳營銷，開發(fā)全域旅游客源市場。建立“上下聯動、部門聯合、政企聯手”的全方位宣傳營銷機制。利用影視、歌曲、廣告、報刊等傳統(tǒng)媒體及互聯網、電商、微博、微信、微電影等現代信息技術手段開展旅游整體形象宣傳。加強與吉首、張家界、恩施等地旅行社合作，策劃“土家探源之旅”“秦文化之旅”“紅色文化之旅”等精品旅游線路。組織參加旅游推介會、各種展覽、經貿洽談、文化體育、民族節(jié)慶等活動。加強與大湘西、渝東南、黔東北、鄂西南旅游圈區(qū)域性協作，抓好龍鳳旅游一體化建設，積極融入“大武陵生態(tài)文化旅游圈”。
(十一)加快旅游產業(yè)扶持，制定旅游優(yōu)惠政策。從土地、水電氣價格、融資、行政事業(yè)性收費、專項補貼、專項扶貧資金和扶貧小額信貸等方面，就旅游產業(yè)制定優(yōu)惠政策。
全域旅游調研報告篇【二】
為認真貫徹落實市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略及市縣加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見，我們通過觀摩學習、現場查看、聽取匯報、召開座談會等方式，對全縣旅游產業(yè)開發(fā)情況進行了深入調研，并結合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅游產業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。
一、開發(fā)現狀
近年來，成縣把旅游產業(yè)開發(fā)作為推動全縣經濟轉型跨越發(fā)展的重點，堅持規(guī)劃引領，突出因地制宜，積極創(chuàng)新載體，加大資金投入，精心打造了以西峽、雞峰山、杜公祠為主的精品景點，逐步開發(fā)了吳挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪溝峽、石門溝、五仙山等10多個特色旅游景點，先后建成了棗兒溝、廟灣、李武、龍峽、長溝、草灘等6個鄉(xiāng)村旅游示范村，完成了70多條通村旅游公路的改造建設，培育發(fā)展農家樂特色旅游服務網點130多家，農家客棧10多家，開發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農業(yè)觀光園等一批體驗類旅游活動項目，建成了東河生態(tài)公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅游產業(yè)快速發(fā)展。2007年，成縣被聯合國地名專家組授予“千年古縣”稱號。2015年在“21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎盛典暨2015大中華區(qū)旅游文化榜”發(fā)布會上榮獲“亞洲金旅獎·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地”兩個獎項;被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯合評選為“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”和“中國最美鄉(xiāng)村休閑度假旅游名縣”。2010年至2015年，全縣共接待游客508.78 萬人次，年均增長23%左右;創(chuàng)旅游綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。
二、存在的問題
(一)干群思想認識不足。通過調研我們認為，把全域旅游產業(yè)開發(fā)當作今后的主導產業(yè)這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協力發(fā)展全域旅游的強大合力。
(二)景區(qū)規(guī)劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規(guī)劃，景區(qū)建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區(qū)規(guī)劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區(qū)價值。三是部分鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設計缺乏特色，同質化嚴重。
(三)基礎設施不夠配套。一是旅游景區(qū)道路狹窄，沒有錯車道、休憩點等，影響游客出行。二是景區(qū)內沒有賓館、小賣部、醫(yī)療點等配套設施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區(qū)停車場、公廁等設施建設滯后，旅游旺季車輛堵塞現象突出。
(四)專業(yè)人才嚴重匱乏。隨著近年來全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發(fā)工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。
(五)文化底蘊有待深挖。對歷史文化的發(fā)掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。
(六)資源缺乏深度開發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀光游覽的初級階段，缺少游客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進行開發(fā)，對旅游產業(yè)的發(fā)展沒有起到拉動作用。沒有旅游網絡信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢服務系統(tǒng)。
(七)建設資金投入有限。旅游產業(yè)項目的申報爭取比較困難。旅游項目建設資金投入有限，渠道單一，無法形成項目和資金的整合效應，主打產品特別是景區(qū)建設的資金投入嚴重不足。
三、對策建議
(一)以轉變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅游思想共識。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識全域旅游產業(yè)開發(fā)的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發(fā)的先進理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產業(yè)結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅游產業(yè)開發(fā)全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人參與、齊抓共推全域旅游產業(yè)開發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與航線的培育有機結合起來，用互聯網+旅游這一新的經濟增長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅游產業(yè)開發(fā)從部門向黨政統(tǒng)籌轉變。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各行各業(yè)的力量和資源，按照總體規(guī)劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產業(yè)開發(fā)提供良好的環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產品，不斷提升我縣旅游產業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅游產業(yè)開發(fā)領導小組，將全域旅游產業(yè)開發(fā)納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅游開發(fā)工作的組織領導。
(二)以完善旅游規(guī)劃為重點，構建分層次推進全域旅游產業(yè)發(fā)展新格局。加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃之間的銜接、協調和融合，破除景區(qū)內外的體制壁壘和管理圍墻，推進“多規(guī)合一”，實行公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態(tài)特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合我縣全域旅游產業(yè)開發(fā)實際的總體規(guī)劃，對全域旅游產業(yè)的目標和前景進行定位，堅持“一張藍圖繪到底”。其次要制定出片區(qū)和精品旅游線路區(qū)域規(guī)劃，分層次進行開發(fā)建設。三是要根據縣上的總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，細化制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`實施規(guī)劃和部門的行業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。
(三)以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力。完善配套的基礎設施是發(fā)展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區(qū)拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅游環(huán)線道路，加寬鄉(xiāng)村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區(qū)，規(guī)劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成后沿線旅游景區(qū)的提升改造和配套服務設施的規(guī)劃建設。三是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產生活方式。
(四)以人才隊伍建設為重點，全面提升全域旅游發(fā)展水平。高度重視旅游人才隊伍的培訓、引進和培養(yǎng)。一是強化業(yè)務培訓，對從事旅游規(guī)劃、建設、管理和服務方面的人才要開展政策和業(yè)務知識培訓，通過走出去、請進來、以師帶徒、以老帶新、舉辦培訓班等方式，開展業(yè)務技能培訓，提高從業(yè)的能力和水平。二是培養(yǎng)傳統(tǒng)文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出來的各類文化人才和文化活動積極分子，通過項目帶動、文化創(chuàng)意、營銷策劃、舉辦文化旅游產業(yè)論壇等形式，深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。三是積極引進旅游策劃、管理和營銷方面的高級專業(yè)人才，為我縣全域旅游產業(yè)的開發(fā)會診把脈，提供決策咨詢，幫助開發(fā)建設，培養(yǎng)后續(xù)人才。四是依托隴南師專文化旅游專業(yè)，培養(yǎng)景區(qū)管理員、導游等專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導游依法有序合理流動，實現導游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。
(五)以產業(yè)融合發(fā)展為重點，培育打造旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)。借力成縣“全國電子商務進農村綜合示范縣”的成功經驗和運作模式，發(fā)揮“旅游+公司+農戶”、“互聯網+旅游”的優(yōu)勢，加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育等產業(yè)的融合力度，促進旅游業(yè)從門票經濟向產業(yè)經濟轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉變，推動旅游與一二三產業(yè)融合發(fā)展。一是把全域旅游產業(yè)的培養(yǎng)與農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)相融合，在拋沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建設一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農業(yè)體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產業(yè)的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與工業(yè)經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業(yè)為龍頭，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，充分發(fā)掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設“工業(yè)歷史博物館”。
(六)以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉(xiāng)村旅游開發(fā)層次。一是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)規(guī)劃要富有鄉(xiāng)村特色，不能簡單地把景區(qū)景點規(guī)劃套用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中來，避免千全域旅游調研報告篇一律，千村一面。二是農村生態(tài)旅游要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現當地的風貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)要彰顯個性，充分發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業(yè)文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、川壩、城鎮(zhèn)不同地域的特色文化，整體推進古建筑和村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘傳承、村落人居環(huán)境的科學整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，既讓廣大游客享受到現代文明的成果，又延續(xù)文化底蘊深厚的田園風貌。
(七)以整合資金資源為重點，切實加大景區(qū)建設投入力度。一是充分利用好國家開發(fā)銀行支持成縣貧困地區(qū)農村基礎設施建設6.5億元的貸款，將全域旅游產業(yè)開發(fā)與精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設相融合，選擇一些在精品旅游線路上的重點村、特色村重點投入、重點打造，建設一批精品景區(qū)、精品景點。二是整合扶貧、林業(yè)、水務、水保、交通、住建、文廣體等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區(qū)建設。三是吸引民間資本投入全域旅游產業(yè)開發(fā)。通過宣傳引導，制定優(yōu)惠政策，吸引當地的私營企業(yè)主將閑散資金投入到全域旅游產業(yè)開發(fā)中來，形成政府主導、群眾參與、多方投資、共同開發(fā)的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業(yè)、私營業(yè)主來我縣參與全域旅游產業(yè)開發(fā)。
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