(優(yōu)秀)法律調(diào)研報(bào)告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，其在寫作上具有一定的竅門。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編精心整理的法律調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
法律調(diào)研報(bào)告 篇1
當(dāng)代大學(xué)生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，其自身的法律素養(yǎng)直接影響著和諧社會(huì)的法制化進(jìn)程和社會(huì)主義文明的建設(shè)。大學(xué)生法律素質(zhì)的研究對建設(shè)法治國家、完善市場經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)、促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展以及推動(dòng)社會(huì)主義法治的進(jìn)程均有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，對于大學(xué)生法律素質(zhì)養(yǎng)成的研究則顯得尤為重要。
一、當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀分析
隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和政治體制的改革，人們的生活從各個(gè)方面都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，原先落后、封閉的生活狀態(tài)變?yōu)榱艘粋�(gè)開放和相對無序的狀態(tài)，我們的視野也不斷的開闊，但與此同時(shí)，生活狀態(tài)的改變也帶來眾多的誘惑。大學(xué)生，作為剛接觸社會(huì)的一類群體，意志力比較薄弱、思想較為不成熟且個(gè)人獨(dú)立認(rèn)識和分析問題的經(jīng)驗(yàn)及能力也較為缺失，致使不良現(xiàn)象和行為在大學(xué)生群體中增勢迅猛，甚至違法犯罪現(xiàn)象也屢見不鮮，大學(xué)生犯罪案件及犯罪人數(shù)自呈上升趨勢！
大學(xué)生違法犯罪的案子，就發(fā)生在我們的周圍，案件不僅涉及到他人的財(cái)產(chǎn)安全，還有他人的人身安全。這些大學(xué)生違法犯罪案件的發(fā)生，給學(xué)生本身和家庭造成了巨大的損失，同時(shí)也給社會(huì)造成了無法估量的影響。我們不能將大學(xué)生的違法犯罪行為簡單地歸結(jié)為是因?yàn)椴欢ǘa(chǎn)生的，更多的是因?yàn)楫?dāng)前大學(xué)生的法律素養(yǎng)缺失所造成的。
二、當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)缺失的原因分析
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)教育 隨著依法治國的推動(dòng)，社會(huì)主義法制逐漸完善，社會(huì)生活中很多環(huán)節(jié)都能有法可依。但是當(dāng)前法治建設(shè)所面臨的最為突出的問題是雖然做到了有法可依，但是卻難以充分及完全執(zhí)行。主要表現(xiàn)在：一是有法可依，但卻不有法必依；二是有法可依，但卻不執(zhí)法必嚴(yán)；三是，有法可依，卻不有法必究。法治環(huán)節(jié)的種種失誤使得大學(xué)生從原先的對法律充滿了信任轉(zhuǎn)而為充滿了失望，這對于培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)是極為不利的。
（二）學(xué)校教育 隨著教育體制改革與深入，高等教育的目的也從原先一味地培養(yǎng)社會(huì)精英向提高現(xiàn)代公民素質(zhì)轉(zhuǎn)化。公民的素質(zhì)中很重要的組成部分是法律素質(zhì)教育，課堂教學(xué)是培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的主要陣地，但目前高校（除了政法類院校或是專業(yè)外）普遍開設(shè)的有關(guān)法律的基礎(chǔ)課程數(shù)量少、質(zhì)量普遍不高。以筆者所在高校為例，涉及到有關(guān)法律的課程只有一門《思想政治與道德修養(yǎng)》，這門課也僅僅只是修一個(gè)學(xué)期，課程教學(xué)課時(shí)少、內(nèi)容多，老師往往只是一味地匆忙趕進(jìn)度，缺乏對知識點(diǎn)的分析，典型案例、社會(huì)熱點(diǎn)問題等因?yàn)檎n時(shí)限制而不能進(jìn)行，教師和學(xué)生之間缺乏互動(dòng)交流，課堂的主角由學(xué)生變?yōu)槔蠋�，學(xué)生參與程度低。
此外，校園缺乏規(guī)章制度的落實(shí)，學(xué)校內(nèi)部視規(guī)章制度為無物，呈現(xiàn)出失衡、亂序的狀態(tài)，對大學(xué)生法律素養(yǎng)的培育有害而無利。上述的種種問題，使得當(dāng)前部分大學(xué)生法律意識淡薄、法律素質(zhì)低下。
（三）家庭教育
家庭是孩子接觸社會(huì)前最重要的生活場所，所謂“冰凍三尺非一日之寒”，大學(xué)生的法律素養(yǎng)并不是一朝一夕所形成的，它和其家庭教育有著重要的聯(lián)系，家庭教育的優(yōu)劣往往會(huì)影響孩子的一生。在以父母占據(jù)主導(dǎo)地位的'中國式家庭教育中，貫徹的是家長單項(xiàng)灌輸式教育，家長在家庭中處于絕對權(quán)威地位，孩子只能絕對聽從、絕對服從，甚至不能有自己的想法，這一方式成功與否，在很大程度上取決于父母的文化知識、思想道德以及父母的法律素養(yǎng)的程度。
據(jù)調(diào)查，在導(dǎo)致大學(xué)生違法犯罪的各類消極因素中，最直接的一部分原因來自家長的法制觀念淡薄，孩子受到家長不良行為的影響，從而誤入歧途，走上犯罪的道路。此外，當(dāng)今中國的普遍家庭“望子成龍、望女成鳳第一文庫網(wǎng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，認(rèn)為“萬般皆下品，唯有讀書高”，對子女的發(fā)展不能有一個(gè)正確的角色定位，只是一味重視孩子的學(xué)習(xí)成績，往往忽視其他素質(zhì)的綜合發(fā)展，從而造成子女素質(zhì)發(fā)展的偏差，將法制教育等擺在了較為次要的地位。法律素質(zhì)的培養(yǎng)理念沒有在家庭教育中樹立起來。
三、改善和加強(qiáng)大學(xué)生法律素養(yǎng)培育的途徑
（一）優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境
優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，必須在有法可依的根本前提之下，切實(shí)全面貫徹實(shí)施有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在要求全體人民都依法辦事，使自己的一切言論和行動(dòng)都符合法律規(guī)定的同時(shí)，不折不扣地要求一切執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事，嚴(yán)格遵守法律，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益；嚴(yán)格保障檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)能獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)，不受任何干擾，以事實(shí)為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，貫徹“有錯(cuò)必糾”的方針；切實(shí)貫徹“公民在法律面前一律平等”的原則，所有違法者必須平等地追究法律責(zé)任，任何人都不能凌駕于法律之上，享受法律以外的特權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，保障人民民主，才能優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境，為大學(xué)生法律素養(yǎng)的養(yǎng)成和學(xué)習(xí)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
（二）加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，培育校園法治環(huán)境
高校應(yīng)重視加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識，加強(qiáng)大學(xué)生法律知識的學(xué)習(xí)，開設(shè)相關(guān)的素質(zhì)拓展課程，通過案例教學(xué)或是討論的形式來吸引大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改動(dòng)其在學(xué)習(xí)中所處的被動(dòng)地位，積極思考，增加課堂的活躍度，提高法律知識的接受度。此外，高校還應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)章制度，不論是學(xué)校的教職工還是學(xué)生都平等地想要規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)也要無一例外地各自履行制度所規(guī)定的義務(wù)。無論是校領(lǐng)導(dǎo)還是普通的教工都應(yīng)毫無例外地切實(shí)地做到按照規(guī)章進(jìn)行，從而保障規(guī)章制度的公正性，營造一個(gè)良好的培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的氛圍。如果執(zhí)法不公，對待不同的主體，松緊程度不同，那么長此以往，嚴(yán)格受規(guī)章制度約束的一方必會(huì)產(chǎn)生不滿，對制度產(chǎn)生抵觸情緒，最終這些規(guī)章制度必會(huì)失去其效力。
�。ㄈ┡囵B(yǎng)良好家庭環(huán)境，重視家庭教育
家庭是教育孩子最重要的場所，父母是教育孩子的最初老師，他們對孩子的成長起著決定性作用。首先，家長要身體力行，增強(qiáng)家庭責(zé)任感。只有做到這一點(diǎn)，給孩子一個(gè)良好、健全的家庭環(huán)境，才能使孩子更好地接受全面的教育，使孩子在成長路上養(yǎng)成積極向上的人生觀。此外，父母應(yīng)該在督促孩子學(xué)習(xí)成才中意識到法律素養(yǎng)的重要性，提升自身的思想政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，才能在潛移默化中對孩子產(chǎn)生影響，為孩子提供一個(gè)培養(yǎng)法律素養(yǎng)的環(huán)境。同時(shí)，家長也要在為孩子提供物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，關(guān)心好孩子的精神是否快樂，關(guān)心還是的心理是否健康，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)教育和疏導(dǎo)，避免孩子產(chǎn)生心理扭曲的現(xiàn)象，從而不考慮后果，激進(jìn)地走上犯罪的道路，觸犯法律，身陷囫圇，斷送了自己甚至是他人原先美好的前程，令人感到痛心疾首。 大學(xué)生是社會(huì)建設(shè)最新鮮的血液，有著自己的突出特點(diǎn)。但在大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)方面存在著各式各樣的問題，只有社會(huì)、家庭、學(xué)校等因素相互聯(lián)系、影響和配合，才能切實(shí)有效地提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)。最終才能保證“依法治國”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供雄厚的資源及支持。
法律調(diào)研報(bào)告 篇2
一、專業(yè)技術(shù)簡介
法律文秘專業(yè)是按照教育部關(guān)于高等職業(yè)技術(shù)教育的文件精神和遼寧公安司法管理干部學(xué)院“立足政法，服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)方針，充分體現(xiàn)高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)理念，實(shí)行理論與實(shí)踐并重，學(xué)歷教育為主兼顧職業(yè)證書教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力與素質(zhì)養(yǎng)成的人才培養(yǎng)模式。為遼寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)具有較高政治素質(zhì)和職業(yè)能力、掌握一定法律知識的文秘專門人才的高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)。該專業(yè)是20xx年遼寧省唯一申報(bào)成功的司法文秘類專業(yè)。并于20xx年按照教育部專業(yè)名稱改革要求更名為法律文秘專業(yè)。
法律文秘專業(yè)作為我院首批申報(bào)成功的高職專業(yè)，自20xx年設(shè)立以來根據(jù)社會(huì)對法律文秘專業(yè)人才的素質(zhì)能力要求和就業(yè)崗位（群）需求變化，不斷調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵，并充分收集畢業(yè)生及用人單位對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的信息反饋，建立了畢業(yè)生跟蹤調(diào)查計(jì)劃。在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后4次組織相關(guān)教師修改專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對課程模塊作了重大調(diào)整，使之能夠充分適應(yīng)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和不斷健全的法制社會(huì)對法律文秘專業(yè)人才的'知識水平和素質(zhì)能力要求。通過專業(yè)內(nèi)部完善，使專業(yè)始終在學(xué)院專業(yè)招生、就業(yè)方面保持著較高水平。并于20xx年通過院級示范專業(yè)立項(xiàng)審批。
二、人才需求調(diào)研報(bào)告
遼寧公安司法管理干部學(xué)院成立于1948年，近60年里為新中國的政法系統(tǒng)培養(yǎng)了大批的領(lǐng)導(dǎo)干部，被譽(yù)為遼寧政法系統(tǒng)的“黃埔軍�！�。學(xué)院的畢業(yè)生資源為本專業(yè)的設(shè)置及優(yōu)化提供了大量翔實(shí)可信的人才需求數(shù)據(jù)，成為本專業(yè)找準(zhǔn)定位、探索培養(yǎng)應(yīng)用型人才規(guī)律的人脈基礎(chǔ)。
據(jù)多次調(diào)研反饋，社會(huì)對文員特別是法律文員需求量巨大。形成對此類人員大量需求的原因在于：近年來我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、城市化進(jìn)程加快、對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)頻繁，客觀上造成了糾紛的增多；同時(shí)隨著我國法制進(jìn)程的加快，人民的法律意識日益增強(qiáng)，各級法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量不斷增加，日常性事務(wù)和記錄性工作日益增多。以沈陽市各基層人民法院為例，書記員基本分為兩種情況：一是大學(xué)本科以上學(xué)歷，經(jīng)公務(wù)員考試合格而錄用的正式書記員，這類人員屬于法院正式工作人員，約占目前法院全部書記員的40%，工作滿一定年限且通過司法考試的可晉升為助理審判員；聘用制書記員約占到書記員總數(shù)的60%，在聘用制書記員里，多為職高或大專中文、計(jì)算機(jī)、法律等專業(yè)畢業(yè)生，多數(shù)沒有受過法律尤其是法律文書、司法筆錄、卷宗整理等專業(yè)訓(xùn)練，不僅需要較長的時(shí)間適應(yīng)工作，而且在制作筆錄、打印判決及送達(dá)簽收等方面出錯(cuò)率較高。難以適應(yīng)人民法院工作制度化、正規(guī)化、專業(yè)化和規(guī)范化的要求。同時(shí)，隨著我國社會(huì)主義法制不斷健全，法制觀念深入人心，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛建立，能夠承擔(dān)一定接待、記錄、檔案管理工作的辦公室管理人員、律師（文字）助理等有較大的市場需求，應(yīng)用型法律文秘實(shí)用人才供求矛盾突出。
20xx年，學(xué)院結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢，決定申辦法律文秘專業(yè)。同年，本專業(yè)完成了專業(yè)人才培養(yǎng)方案及教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)，成功獲得了教育管理部門的批準(zhǔn)并正式開始招生。
首屆法律文秘專業(yè)招生、教學(xué)、就業(yè)的良好效果促使我們堅(jiān)定了辦好法律文秘專業(yè)的信心。在總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們充分論證了法律文員工作所必需的素質(zhì)能力，確定了以文秘工作技能作為核心技能、以法律知識作為理論鋪墊、以實(shí)際職業(yè)能力作為培養(yǎng)重點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，制定了法律文秘專業(yè)人才培養(yǎng)方案。使專業(yè)發(fā)展走上了健康有序的軌道。20xx年，本專業(yè)被列入學(xué)院院級示范專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
社科系
法律調(diào)研報(bào)告 篇3
人員文秘總需求狀況及秘書在企業(yè)中屬于最基礎(chǔ)，也是最重要的崗位之一，其崗位職責(zé)描述也是最模糊和最廣泛的。作為一種全球性的職業(yè)，文秘工作越來越趨于現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化。它在輔助各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合管理、樹立企業(yè)形象、溝通內(nèi)外關(guān)系、處理信息交流等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
一、背景
文秘專業(yè)人才的需求情況，從需求層次上看，80％以上的單位選擇了大專(高職)畢業(yè)生，只有不到20％的單位表示需要本科及本科以上的畢業(yè)生。這顯示，民企對文秘人才的需求比較注重實(shí)際，一般認(rèn)為受過文秘大專層次教育已夠用。不少民企認(rèn)為，他們急需的是文秘專業(yè)方面的適用人才，看重的是文秘人才的專業(yè)素養(yǎng)、技能和事務(wù)能力，并非僅以學(xué)歷高低為條件。
從需求的秘書類型上看，65％的單位選了復(fù)合型秘書，這表明，當(dāng)前復(fù)合型人才最受歡迎，其次為應(yīng)用型秘書(15％)、創(chuàng)新型秘書(10％)，另有5％的單位分別選了操作型秘書、技術(shù)型秘書。
二、調(diào)查情況
調(diào)查所采用的方法：主要通過對文秘畢業(yè)生等進(jìn)行問卷調(diào)查的方式對文秘專業(yè)的市場需求進(jìn)行了調(diào)查，較為全面地了解社會(huì)對文秘專業(yè)人才的需求情況，用人單位對初、中、高級文秘人員的技能要求，以及文秘從業(yè)人員的薪金情況和文秘人員的職業(yè)生涯發(fā)展?fàn)顩r。調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，旨在促進(jìn)文秘專業(yè)教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)需求的文秘專業(yè)人才，以達(dá)到社會(huì)的需求做到滿足用人單位的標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)外部情況
1、通才更受青睞
現(xiàn)在的文秘秘書已經(jīng)不再是以前的單純的秘書，更多的是復(fù)合型的人才。無論是公司還是普通的工廠對于文秘的定義已經(jīng)不再局限于收發(fā)文件、擬寫文書、檔案管理等日常常規(guī)性的工作，現(xiàn)在用人單位看更重要的是是否具有其他的能力，如良好的溝通能力、人事方面的經(jīng)驗(yàn)等。
2、文秘職業(yè)崗位群發(fā)生較大變化
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、全民所有制單位的文秘人員需求量在逐步遞減，而外資企業(yè)、民辦企業(yè)的文秘人員需求量在逐步遞增。大型單位分工較細(xì)，文秘人員的需求量大，多以行政秘書工作為主，有專職文員、專職檔案員、人事文員等，職責(zé)比較單一中小型單位的文秘人員需求量小，一般出任文秘人員實(shí)際上是一種“綜合秘書”，也稱為“辦公室文員”，身兼多職，通過與從事此行業(yè)的人訪談所知，通常要照顧到最基本的日常工作，即收發(fā)文件、接待來訪客人、人員考勤等方面。
3、從事秘書職業(yè)的人員女性居多
本次調(diào)查有98%的秘書人員是女性，2%的是男性。而有一種現(xiàn)象值得注意，女性在中、初級秘書中占絕大多數(shù)，而高級秘書則多數(shù)為男性。粗略估計(jì)，由于女性心思細(xì)膩適合從事基層的事務(wù)，因此在初中級秘書人群中占據(jù)較大比重。而男性則事業(yè)心重體力良好有參謀的意識。從事文秘工作性質(zhì)中，分有普通文員、公務(wù)秘書、商務(wù)秘書、人事秘書、經(jīng)理助理等。
�。ǘ┳陨砬闆r
1、“國家秘書資格證”之類的資格認(rèn)證含金量較高
理解到對“國家秘書資格證”之類的資格認(rèn)證的'看法是因?yàn)橛萌藛挝徽J(rèn)為獲得國家秘書資格證的人員擁有專業(yè)的能力，同時(shí)能夠幫助
他們培養(yǎng)和選擇相關(guān)層次的人才，只有極少人認(rèn)為可有可無。因此，學(xué)校要求文秘專業(yè)的學(xué)生需要考“國家涉外秘書資格四級證書”也不是毫無道理的，它存在著合理性。
2、秘書人員應(yīng)具備的能力、知識、技能
此次調(diào)查可見，絕大多數(shù)用人單位或在職的人員紛紛表示認(rèn)為文秘應(yīng)具備大專以上文憑，形象氣質(zhì)好，具備良好的組織溝通協(xié)調(diào)能力，文筆好，語言表達(dá)能力強(qiáng)，能熟練使用電腦掃描儀傳真機(jī)及各種常用的現(xiàn)代辦公設(shè)備。
3、工作內(nèi)容多數(shù)為瑣碎的事務(wù)性工作
調(diào)查發(fā)現(xiàn)文秘的工作是辛苦的，基本上每天都是些平凡、瑣碎、細(xì)微的事務(wù)性工作，不止是打印文件，整理資料。其中有文秘人員成為管理助手，主要從事文字檔案管理、行政后勤管理、協(xié)助經(jīng)營管理、組織協(xié)調(diào)公司會(huì)務(wù)、公關(guān)與政府關(guān)系和公務(wù)差旅等。許多臨時(shí)性工作隨經(jīng)理主管們的日程安排變化而變化，經(jīng)常加班沒有規(guī)律，需要不斷熟悉掌握公司各部門業(yè)務(wù)，收集、處理各種信息。還要在復(fù)雜而且繁瑣，看似一些枯燥乏味、雞毛蒜皮的處理協(xié)調(diào)上下級和各部門關(guān)系，做到萬無一失。在很多情況下，文秘的工作是事無巨細(xì)的。
4、工作壓力日漸加大
文秘工作是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)、涵蓋面極廣的管理性工作,工作壓力可想而知。
5、發(fā)展空間狹小
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的受訪人員認(rèn)為文秘類（文員、助理）等崗位不存在太大的發(fā)展空間，而且起點(diǎn)比較低要求并不是太高，一般認(rèn)為只要是對于辦公室日常的軟件比較熟悉懂得使用，中專高中甚至是初中學(xué)歷同樣也可以成為一名文員，由此可見文秘類的崗位門檻可以說一點(diǎn)都不高甚至說是很低。平時(shí)工作內(nèi)容主要是處理瑣碎的事物，不存在太多技術(shù)含量的東西只要是肯學(xué)刻苦耐勞就可以勝任工作。
三、解決方法及建議
（一）針對社會(huì)外部情況
1、努力加強(qiáng)自身的培養(yǎng)，向通才發(fā)展。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要眼光長遠(yuǎn)樹立自己的目標(biāo)，明確自己的成才目標(biāo)，給自己一個(gè)機(jī)會(huì)去轉(zhuǎn)變：從一個(gè)無才――專才――通才。時(shí)刻留意崗位的要求，并盡可能的將用人單位的要求轉(zhuǎn)變成為求職者自身具備的能力，增強(qiáng)就業(yè)能力
2、從基層做起，敢于接受挑戰(zhàn)。
萬事起頭難。文秘一職分工廣泛，分有多種職位，其中最常見的便是辦公室文員、助理。
3、當(dāng)秘書不是女性的權(quán)利，男性也能撐起半邊天。
不應(yīng)該有性別刻板印象的存在，女性不一定是從事文職類的工作，可以根據(jù)自身的條件能力適當(dāng)選擇適合自己的行業(yè)。同樣，男性并不是規(guī)定說要從事高強(qiáng)度的體力工作或工程it等工作，可以向文職類方向發(fā)展。
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1、面對相關(guān)證書的重要程度提升要努力考取
既然現(xiàn)在用人單位對“國家秘書資格證”、“英語四級證”等證書的認(rèn)可，為增加自身的競爭力應(yīng)該盡全力去考，在備考的過程中其實(shí)是在提升著自己的能力。
2、秘書人員應(yīng)具備的能力、知識、技能應(yīng)有意識培養(yǎng)
公文寫作能力、辦公自動(dòng)化設(shè)備操作能力、人際溝通能力、執(zhí)行能力、合作能力都是秘書人員需要具備的能力，如果現(xiàn)處學(xué)校各高校應(yīng)該不同程度的增加課程的數(shù)量給學(xué)生提供訓(xùn)練的平臺，若處于在職我秘書人員則應(yīng)在日程的事物中多加注意與培養(yǎng)。
3、面對瑣碎的事務(wù)應(yīng)培養(yǎng)自身的耐心
大事情是由無數(shù)的小事情累積而來的，無論事情大小都要有耐心去完成，小事完成不了不足以成大事。
4、從容面對壓力，尋找解壓方法
隨著社會(huì)的進(jìn)步工作生活壓力是無可避免的，每個(gè)人都會(huì)有自己的壓力，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)如何面對壓力緩解壓力，當(dāng)自己壓力特別大的時(shí)候可以嘗試放下手頭上的工作去做一些自己喜歡的事情，比如說可以背上背包去旅游放松一下自己。提高自身的競爭實(shí)力,強(qiáng)化綜合素質(zhì),承受市場經(jīng)濟(jì)條件下的職業(yè)競爭壓力。其次,要有危機(jī)感和緊迫感,要以積極的人生態(tài)度去面對競爭。尤其是要不斷追求現(xiàn)代科技知識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，所以文秘人員要在激烈的競爭環(huán)境中不斷吸收新的知識,增強(qiáng)競爭實(shí)力。
5提高競爭力，加大晉升空間
大浪淘沙是金子總會(huì)發(fā)光發(fā)熱。升職加薪是不少打工一族的愿望，我們應(yīng)該積極提升自我能力，加大自身的優(yōu)勢，努力提升自我，幾時(shí)為自己增值。
四、結(jié)束語
文秘類工作的社會(huì)需求在不斷的增長，我們不能過分擔(dān)心供大于求，只要做好本職工作，及時(shí)了解市場信息并做到有永不懈怠的“進(jìn)取心”、寵辱不驚的“平常心”、謹(jǐn)小慎微的“細(xì)致心”，切實(shí)提升自己。前途是光明的，道路是曲折的。
法律調(diào)研報(bào)告 篇4
一、成立法律援助工作站的積極意義
為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的意義。
二、xx市工作站的主要情況
xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個(gè)，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。
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1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。
2、接受群眾法律援助申請，按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項(xiàng)是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實(shí)；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時(shí)報(bào)送縣級法律援助處審批。
3、受所在縣（市、區(qū)）法律援助處的委托，在縣級法律援助處授權(quán)的范圍門內(nèi)負(fù)責(zé)對非訴訟及案情簡單的民事訴訟法律援助申請進(jìn)行審批，提供相應(yīng)的法律援助；
4、經(jīng)所在縣（市、區(qū)）法律援助處的決定，負(fù)責(zé)安排本站工作人員或者指派所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)所安排基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事項(xiàng)；
5、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查；
6、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；
7、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；
8、負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會(huì)（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；
9、負(fù)責(zé)收集并上報(bào)本轄區(qū)法律援助信息資料；
10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計(jì)工作；
11、負(fù)責(zé)協(xié)助縣級法律援助機(jī)構(gòu)對指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。
（ 二）工作站對法律援助事項(xiàng)的審批權(quán)限
經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán)，工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán)：
1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。
2、法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。
3、法援工作站自行受理初審案件后必須報(bào)縣級法援處審批，領(lǐng)取案號。
4、法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣級法援處歸檔。
（三）工作站的工作程序
1、請人到工作站申請法律援助，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助申請表》。
2、申請人到工作站申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證明及材料：
�。�1）居民身份證或者其他有效身份證明；
�。�2）戶口本或者暫住證明；
�。�3）由申請人工作單位，沒有工作單位的，由申請人戶籍所在地或經(jīng)常居住地（居住1年以上）的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)所出具的且經(jīng)戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門具證的經(jīng)濟(jì)困難證明；
（4）申請?jiān)马?xiàng)的有關(guān)證明、證據(jù)材料；
3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請。
4、法律援助工作站應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見，并報(bào)所在縣（市、區(qū)）法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。
對于給予法律援助的.，法律援助工作站應(yīng)當(dāng)與受援人或者其監(jiān)護(hù)人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。
對不給予法律援助，申請人對決定有異議的，可以在收到通知書之日起三日內(nèi)向縣（市、區(qū)）法律援助處所在的司法行政部門提出，司法行政部門自收到申請之日內(nèi)五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果通知申請人和法律援助機(jī)構(gòu)
5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡單的民事案件，應(yīng)該在自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，做出是否受理的書面決定，并通知申請人。
6、工作站對于群眾來訪應(yīng)及時(shí)解答，無法及時(shí)解答的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復(fù)雜法律援助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)至縣級法律援助處。
7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助案件（事項(xiàng)）結(jié)案報(bào)告表》，并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣（市、區(qū)）法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。
8、法律援助工作站應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助工作統(tǒng)計(jì)表》，每季度最后一月的25日前提交所在縣
�。ㄊ小^(qū)）法律援助處備案，作為年終統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。
9、根據(jù)《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定，法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后，可以領(lǐng)取辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼�？h（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到歸檔材料后及時(shí)向辦案人員支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼。辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按《xx市支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》執(zhí)行。
三、工作存在的主要問題及解決思路
1、人員編制不足、專職律師缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時(shí)也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個(gè)，既要負(fù)責(zé)司法所的工作，又要負(fù)責(zé)法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負(fù)擔(dān)，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強(qiáng)法律援助工作站的人才引進(jìn)，加大對法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律服務(wù)水平。
2、制度不完善。目前我市尚未出臺關(guān)于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范，各縣區(qū)做法不一，工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》，對法律援助工作站的工作性質(zhì)、工作職責(zé)、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。
3、覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，對于一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)，需在各村委會(huì)（社區(qū)）設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，使法律援助工作形XX縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社團(tuán)）、村委會(huì)（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)，使法律援助隊(duì)伍進(jìn)一步延伸到基層。目前該項(xiàng)工作已在開展中，并對法律援助聯(lián)絡(luò)員情況進(jìn)行了登記，以后將對聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行規(guī)范管理，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。（xx市法律援助處）
法律調(diào)研報(bào)告 篇5
這次調(diào)研我走訪了兩家家附近的中小型企業(yè)。因?yàn)槎际鞘烊�，所以調(diào)研起來也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個(gè)問題已經(jīng)基本包含了，我就不作贅述。著重就一個(gè)問題“法律對企業(yè)發(fā)展的作用”進(jìn)行研究討論。
在調(diào)研的過程中，我發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)都存在“應(yīng)收賬款”的問題，于是我研究了一下發(fā)現(xiàn)這是個(gè)企業(yè)里的專業(yè)術(shù)語，之所以講這個(gè)是因?yàn)槲艺J(rèn)為這個(gè)術(shù)語牽扯到我們本課所學(xué)的法律問題，即商事主體在進(jìn)行商事活動(dòng)中會(huì)遇到的問題。而問題的解決當(dāng)然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現(xiàn)出法律的作用了。我希望通過這個(gè)具體的術(shù)語，具體的研究法律對企業(yè)發(fā)展的作用。
首先，我查閱了“應(yīng)收貨款”的概念，它專指因出售商品或勞務(wù)，進(jìn)而對顧客所發(fā)生的債權(quán)，且該債權(quán)尚未接受任何形式的書面承諾。套用到我調(diào)研的企業(yè)中，即當(dāng)出售商品或提供勞務(wù)后，對顧客發(fā)生的債權(quán)尚未接受任何形式的書面合同，從而造成客戶拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。因?yàn)槲艺{(diào)研的其中有一家企業(yè)是媽媽的企業(yè)，所以我的體會(huì)也非常深刻，每年快要年底，大家都在開心的準(zhǔn)備過年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業(yè)討債，請求債務(wù)的履行�。。。∮X得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業(yè)都存在這樣的問題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國企業(yè)應(yīng)收帳款占流動(dòng)資金的比重為50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家20%的水平，而且據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，我國企業(yè)逾期應(yīng)收帳款總額比率高達(dá)60%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的10%。看來不僅僅是我媽媽的企業(yè)有這樣的問題。
然后，面對“應(yīng)收貨款”這個(gè)全國企業(yè)都廣泛存在的問題我們該如何解決呢，換句話說，法律又在此對企業(yè)的發(fā)展有什么樣的作用呢？
先來研究一下產(chǎn)生這個(gè)問題的原因，共有三點(diǎn)：
1.迫于市場競爭，擴(kuò)大市場份額
2.企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識
3.企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度
總結(jié)一下的話，產(chǎn)生的原因就是“賒帳”“企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”。那么針對這三個(gè)原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來一個(gè)一個(gè)看，通過“賒帳”作為營銷手段在現(xiàn)在的市場競爭激烈的大背景下也無可厚非，就我媽媽的公司來講，雖然她的公司存在應(yīng)收貨款收不回的問題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對我媽媽的企業(yè)也有債權(quán)，由于我媽媽的企業(yè)貨款收不回，資金壓力大無法即使匯款又形成了其他商事主體應(yīng)收貨款收不回的問題。按照這個(gè)可以推想，整個(gè)市場就好象由應(yīng)收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進(jìn)市場流通，保持市場年輕活力的一個(gè)原因。由此我就聯(lián)想到樓市的次貸危機(jī)，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯(lián)想到這個(gè)的原因是，按照我個(gè)人淺薄的理解，貸款促進(jìn)房市發(fā)展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強(qiáng)，或者信用相對差的人而導(dǎo)致無法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書名來概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非常活躍，市場經(jīng)濟(jì)也同時(shí)興奮起來，暫時(shí)可能是促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。但我覺得畢竟貸款就是一種提前消費(fèi)，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎(chǔ)上，那么如果市場經(jīng)濟(jì)是一架馬車，貸款就是快馬加鞭和好車輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個(gè)樓市如同馬車一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業(yè)的話題，如同房貸，客戶信用不好，拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。從企業(yè)的經(jīng)營狀況看，雖然每個(gè)月都有很多利潤，但總是看不見摸不著的“應(yīng)收貨款”“流動(dòng)資金”。如果這個(gè)鏈條銜接不上，試問企業(yè)又怎能健康發(fā)展呢。
由此形成的債權(quán)債務(wù)問題如果不通過訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統(tǒng)意義上，中國人都偏向“私了”“協(xié)商”，不到萬不得意不要鬧到公堂對峙。而在商場上更是，為了留住長期顧客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破臉自斷后路。但到了真的要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，企業(yè)即使不愿意也必須拿起法律的武器來應(yīng)對。那么企業(yè)如何建立應(yīng)收賬款管理的法律保障制度？企業(yè)應(yīng)該建立的應(yīng)該包括合同管理、應(yīng)收賬款日常管理、債權(quán)催收等。企業(yè)在應(yīng)收貨款管理上主要建立以下制度：
一、建立企業(yè)合同管理制度，嚴(yán)格合同的簽定和履行。
合同是企業(yè)催收應(yīng)收貨款有利有效的法律依據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立有效的合同管理制度。在與可戶簽訂銷售合同時(shí)，應(yīng)有專業(yè)法務(wù)人員審定合同內(nèi)容。銷售人員要嚴(yán)格按合同約定履行，客戶如有違約行為的立即中斷履約，準(zhǔn)備應(yīng)對措施。企業(yè)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照雙方合同付款條款的規(guī)定，及時(shí)向客戶提示付款，并進(jìn)行跟蹤催收。
二、建立定期的財(cái)務(wù)對帳制度和應(yīng)收帳款檔案管理制度。
銷售員與財(cái)務(wù)密切配合，制訂一套規(guī)范的、定期的對帳制度，每隔三個(gè)月或半年就必須同經(jīng)銷商核對一次帳目，避免雙方財(cái)務(wù)上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現(xiàn)象，同時(shí)對帳之后要形成具有法律效應(yīng)的文書，而不是口頭承諾。對于相關(guān)貿(mào)易單證：包括合同、發(fā)票、提單、報(bào)關(guān)單、商品質(zhì)檢證書等，案情說明、相關(guān)的買賣雙方往來函電、擔(dān)保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備后用。
三、制定合理的激勵(lì)政策及銷售回款責(zé)任制。
企業(yè)在制定營銷政策時(shí)，要將產(chǎn)品銷售和資金回籠結(jié)合起來，加強(qiáng)銷售人員的回款意識，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并與其工資、獎(jiǎng)金、旅差費(fèi)掛鉤，制訂合理的應(yīng)收帳款獎(jiǎng)罰條例，使應(yīng)收帳款處在合理、安全的范圍之內(nèi)。凡因自身原因?qū)е仑浛畋煌锨返�，要視情�?jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任，對人為造成的呆死賬，要有明確的'賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責(zé)任。
四、建立客戶的信用評定、審核制度。
企業(yè)要建立信用評定、審核制度，對不同的經(jīng)銷商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強(qiáng)對客戶資信程度的調(diào)查和分析評估，通過銀行、同行業(yè)及律師等各種渠道，及時(shí)了解和掌握客戶的生產(chǎn)、經(jīng)營、資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營人員變動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔(dān)民事責(zé)任的能力。在此基礎(chǔ)上建立客戶檔案，對客戶的資信實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對資信下降的客戶要及時(shí)采取減少發(fā)貨、實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)催收等預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的措施；對資信差、長期拖欠貨款的客戶要停止發(fā)貨。
五、建立和健全往來帳戶結(jié)算登記、核查、清理制度。
要及時(shí)登記每筆往來款項(xiàng)，準(zhǔn)確反映應(yīng)收、應(yīng)付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對往來款項(xiàng)進(jìn)行核對與清理。要制定嚴(yán)格的管理辦法，對超過信用期的應(yīng)收、應(yīng)付帳款要逐筆查實(shí)原因，分清責(zé)任，責(zé)成有關(guān)人員提出明確的處理意見，制定具體催收、支付計(jì)劃，責(zé)任到人。
六、積極運(yùn)用法律手段加大追索債務(wù)的力度。
要強(qiáng)化法律意識，充分運(yùn)用法律手段清理欠款，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)對不同過期的應(yīng)收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委托律師追討。對于逾期的貨款，凡債務(wù)人沒有明確的還款計(jì)劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進(jìn)行清繳。對于有潛在風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)企業(yè)，要做好法律防范的基礎(chǔ)工作。建立帳款催收制度。根據(jù)情況發(fā)展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預(yù)告、警告、律師信，按情況及時(shí)發(fā)出。由于債權(quán)企業(yè)追繳不力，錯(cuò)過法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)收帳款的回收是一項(xiàng)非常復(fù)雜，需要耗費(fèi)面對日益激烈的市場競爭，安全、有效的管理應(yīng)收帳款是企業(yè)在發(fā)展過程中必須具備的條件。企業(yè)建立起應(yīng)收帳款的法律保障制度，以達(dá)到防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，了解貿(mào)易對手，避免和減少各類不良債務(wù)發(fā)生，有效追收欠款，節(jié)約管理費(fèi)用等各方面的管理目的。提高企業(yè)應(yīng)收帳款管理水平，建立企業(yè)的信用管理機(jī)制。
如果不使用法律的武器，那怎么辦呢？我們可以從“企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專業(yè)領(lǐng)域，權(quán)當(dāng)了解吧。
企業(yè)應(yīng)收帳款的風(fēng)險(xiǎn)防范
1.從產(chǎn)品本身入手，提高其市場競爭力
市場營銷的現(xiàn)實(shí)表明，適銷對路，供不應(yīng)求的高質(zhì)量產(chǎn)品，企業(yè)往往不需要采取賒銷的方式。因此，不斷開發(fā)出符合消費(fèi)潮流、具有高質(zhì)量、高技術(shù)含量的產(chǎn)品是防范應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)最有效的途徑。這就要求企業(yè)不僅要加強(qiáng)市場預(yù)測與調(diào)查，采取先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，聘用先進(jìn)技術(shù)人員，生產(chǎn)出物美價(jià)廉，功能齊全，適銷對路的產(chǎn)品，而且要樹立良好的企業(yè)形象，營造良好的產(chǎn)品信譽(yù)，形成品牌優(yōu)勢。這樣，產(chǎn)品適銷，使企業(yè)比較容易爭取到現(xiàn)銷方式銷售商品，減少企業(yè)應(yīng)收賬款，甚至可能增加預(yù)收帳款。
2.加強(qiáng)客戶風(fēng)險(xiǎn)管理
企業(yè)應(yīng)建立客戶信用評估體系。企業(yè)應(yīng)收集與之來往的客戶的信息，對其資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營能力、以往業(yè)務(wù)記錄、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行全面深入地調(diào)查分析，尤其是初次合作就想要賒銷的新客戶，更要對其信用狀況進(jìn)行調(diào)查。依據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果來確定賒銷客戶的還款能力、評定其信用等級，最后建立賒銷客戶信用等級檔案。建立檔案的目的是要對不同信用級別的客戶采取不同的銷售方式，對于初次交易且資信較差的客戶盡量采取現(xiàn)銷方式或附帶擔(dān)保條件的銷售方式，對信用等級高的客戶可以采用分期收款方式，以期與之建立相互信任的伙伴關(guān)系。
3.健全企業(yè)應(yīng)收帳款管理制度
首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)收賬款的責(zé)任制度即每一筆應(yīng)收帳款業(yè)務(wù)都責(zé)任到人，以便于應(yīng)收帳款的及時(shí)回收以及減少壞帳損失，對于造成逾期應(yīng)收賬款的業(yè)務(wù)部門和相關(guān)人員，企業(yè)應(yīng)給與警示，對造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷售回款一條龍責(zé)任制。即銷售人員不僅要銷售出產(chǎn)品，而且要保證收回銷售出的產(chǎn)品的貨款。不能片面追求完成銷售任務(wù)而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財(cái)務(wù)人員。銷售人員必須對每一項(xiàng)銷售業(yè)務(wù)從簽訂合同到回收資金全過程負(fù)責(zé)，這樣可使銷售人員明確風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)貨款的回收。再次，完善的銷售合同是防范應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)的最有力的保障，所以在訂立合同時(shí)，一定要仔細(xì)謹(jǐn)慎。對例如商品的數(shù)量和質(zhì)量，檢驗(yàn)或驗(yàn)收方式，交貨的時(shí)間和地點(diǎn)，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規(guī)定，避免客戶用種種理由或借口拒絕或拖延付款。最后要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，盡量減少應(yīng)收帳款的發(fā)生。
法律調(diào)研報(bào)告 篇6
我國的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我們往往都把工作重點(diǎn)放在了民事法律援助中，而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權(quán)制度的重要組成部分，作為公平、正義的重要體現(xiàn)，理應(yīng)在我國法律援助制度中發(fā)揮其不可替代的重要作用。
一、刑事法律援助制度的起源及立法規(guī)定
法律援助制度最早起源于十九世紀(jì)的英格蘭，是緩和階級矛盾的產(chǎn)物，最初僅僅是一種律師個(gè)人道義行為和某些社會(huì)團(tuán)體的慈善行為。直到20世紀(jì)中葉，法律援助才逐步由個(gè)人慈善行為轉(zhuǎn)化為國家的責(zé)任，在這一時(shí)期，西方發(fā)達(dá)國家紛紛通過立法的形式，將法律援助制度化。
我國的法律援助則開始于1994年，時(shí)任司法部部長的肖揚(yáng)同志提出了在我國建立法律援助制度的設(shè)想，并開始在全國進(jìn)行了試點(diǎn)。1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會(huì)四次會(huì)議審議通過的《關(guān)于修改;中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，首次以立法的形式，規(guī)定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國立法史上，首次明確提出“法律援助”的概念，并將法律援助寫入法律。而我國整個(gè)法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國律師法》，該部法律專設(shè)一章，明確規(guī)定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務(wù)，從而確立了我國法律援助制度的框架�？梢娢覈姆稍贫茸钤缙鹪从谛淌路稍贫鹊慕�。
1997年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條對刑事法律援助做了詳細(xì)的規(guī)定，20xx重新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》在此基礎(chǔ)上，將刑事法律援助的受案范圍、實(shí)施階段進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)大，在受案人群中增加了為限制行為能力人和無行為能力人提供法律援助，在受案范圍中增加了為無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助，從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助，擴(kuò)展到在偵察、起訴、審判整個(gè)刑事訴訟過程中，使刑事法律援助能夠真正擔(dān)當(dāng)起維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的國家責(zé)任。
而我國的《法律援助條例》作為行政法規(guī)，又進(jìn)一步對刑事法律援助的受案范圍、條件進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，增加了自訴案件的刑事法律援助。
可以說，我國的刑事法律援助的受案范圍已經(jīng)非常的詳盡了，幾乎涵蓋了整個(gè)刑事訴訟的全部過程，主要包含了未成年人刑事辯護(hù)，盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護(hù)，死刑、無期徒刑刑事辯護(hù)和經(jīng)濟(jì)困難人員的刑事辯護(hù)三大部分。
二、我國刑事法律援助所存在的問題
據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，20xx年我國民事法律援助案件共達(dá)到80余萬件,但刑事法律援助的數(shù)量自20xx年來幾乎始終保持在11萬件左右，一直沒有大的增長，僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統(tǒng)計(jì)為例，20xx年民事法律援助案件數(shù)與刑事法律援助案件數(shù)量基本持平，但到了20xx年民事法律援助案件數(shù)增長了近三倍，而刑事法律援助案件卻減少了50%，于整個(gè)法律援助案件的增長趨勢極為不符。且近五年來，我市提供的刑事法律援助案件的類型僅包含未成年人辯護(hù)和死刑、無期徒刑刑事辯護(hù)兩大指定辯護(hù)，未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┓稍鷻C(jī)構(gòu)沒有充分認(rèn)識到刑事法律援助的重要意義，對刑事法律援助存在誤解。
在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)很少主動(dòng)接受受援人的申請，都是被動(dòng)的接受法院的指定，認(rèn)為刑事法律援助僅是法院指定的案件，刑事法律援助是法院的職責(zé)，法院不指定，法律援助機(jī)構(gòu)便不應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的介入到刑事訴訟程序中，法律援助機(jī)構(gòu)在刑事法律援助中處于輔助地位，而不應(yīng)當(dāng)是主導(dǎo)地位。這是因?yàn)橐环矫娲蟛糠值臎]有認(rèn)識到刑事法律援助在我國體現(xiàn)我國司法公正體系中的重要作用，忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢地位，同樣需要法律援助給予援助。另一方面，由于刑事辯護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)大于民事代理，刑事法律援助本身是無償?shù)�，其風(fēng)險(xiǎn)相對于普通的刑事辯護(hù)更加大一些，導(dǎo)致了一些法律援助機(jī)構(gòu)存在畏難思想，不希望或者不愿意承擔(dān)刑事法律援助。
�。ǘ┓稍鷻C(jī)構(gòu)不注重宣傳，導(dǎo)致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對較低。
從近幾年的工作中我們能夠發(fā)現(xiàn)，各級法律援助機(jī)構(gòu)在日常宣傳中，均注重民事法律援助的宣傳，很少或不對刑事法律援助進(jìn)行宣傳。這種宣傳方式，直接導(dǎo)致大眾普遍認(rèn)為，法律援助只是民事糾紛提供援助，對于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助，從而使得應(yīng)當(dāng)?shù)玫叫淌略姆缸锵右扇�、被告人喪失了他們所�?yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，公安部門、檢察部門也因?yàn)椴涣私庑淌路稍氖馨阜秶蜅l件，而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)交法律援助申請。最近新修訂的《刑事訴訟法》對刑事法律援助的受案范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，對于刑事法律援助的申請階段也做了擴(kuò)大規(guī)定，我國的各級法律援助機(jī)構(gòu)仍沒有抓著這一宣傳的大好機(jī)會(huì)，對刑事法律援助進(jìn)行專題宣傳，錯(cuò)失了擴(kuò)大刑事法律援助影響力的有利時(shí)機(jī)。
�。ㄈ┓稍鷻C(jī)構(gòu)與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機(jī)制不順暢。
目前刑事法律援助都是到了法院審判階段才介入，在偵查、起訴階段基本上不介入。導(dǎo)致這種現(xiàn)象
的原因是，對公檢法司四家在刑事訴訟活動(dòng)中如何具體開展法律援助工作并沒有相關(guān)實(shí)施細(xì)則，也沒有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動(dòng)開展法律援助工作的銜接機(jī)制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機(jī)構(gòu)與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機(jī)制的缺失，公民的刑事法律援助權(quán)也就難以得到保障。
法律援助機(jī)構(gòu)沒有與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，缺乏了可實(shí)際操作的規(guī)范性文件，現(xiàn)階段的法律法規(guī)中涉及此項(xiàng)的規(guī)定缺乏可操作性，各地在落實(shí)公檢法司四家開展刑事法律援助工作的銜接機(jī)制時(shí)也少有實(shí)施細(xì)則，事實(shí)上造成了有關(guān)部門對刑事法律援助不重視，宣傳不到位，工作不落實(shí)。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請法律援助的權(quán)利，自然也無從保障其訴訟程序的合法利益。
�。ㄋ模┓稍鷻C(jī)構(gòu)不能夠充分保障辯護(hù)律師行使辯護(hù)職責(zé)，嚴(yán)重影響了辯護(hù)律師的辯護(hù)積極性。
在刑事訴訟中，辯護(hù)律師的調(diào)查取證有時(shí)候?qū)Ρ桓嫒说呐袥Q起到?jīng)Q定性的作用，但是因?yàn)樾淌路稍讣霓k案補(bǔ)貼本身較低，調(diào)查取證的費(fèi)用又相對較高，辯護(hù)律師要調(diào)查取證，就要自己承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)重影響了刑事辯護(hù)律師的積極性。同時(shí)，由于我國現(xiàn)行的刑事訴訟制度中，對于律師行使辯護(hù)的行為進(jìn)行了諸多的.限制，導(dǎo)致辯護(hù)律師在辯護(hù)過程中阻礙較多，沒辦法充分行使其辯護(hù)職責(zé)，刑事法律援助的公益性，導(dǎo)致了大部分的援助律師更不會(huì)積極地行使辯護(hù)職責(zé)，從而影響了刑事法律援助的辦案質(zhì)量，使刑事法律援助流于形式，犯罪嫌疑人、被告人對于刑事法律援助不再信任，進(jìn)一步制約了刑事法律援助的發(fā)展。
三、完善我國刑事法律援助的措施
�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識到刑事法律援助的重要性
平等是現(xiàn)代法的基本原則，法律面前人人平等，不僅僅是口號，更是社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容。我國《憲法》第33條規(guī)定：“公民在法律面前一律平等�！边@要求，公民在司法面前享有平等的地位。為經(jīng)濟(jì)困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助，體現(xiàn)了國家對公民的平等保護(hù)，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領(lǐng)域，沒有律師參與的審判，至少在程序上被認(rèn)為是不公正的審判，這已經(jīng)成為國際社會(huì)普遍的共識。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助，己經(jīng)成為衡量程序是否公正的標(biāo)準(zhǔn)之一。正如美國學(xué)者所言：“司法正義——不管是社會(huì)主義、資本主義或是其他任何種類的，都不僅僅是目的，而且還是一種程序：為了使這一程序公正地進(jìn)行，所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護(hù)的權(quán)利。”因此，提供法律援助不僅有利于被告人的基本人權(quán)得到保障，也有利于受害人的合法權(quán)益得到法律的保護(hù)，對減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。
�。ǘ⿺U(kuò)大對刑事法律援助受案范圍的宣傳，提高其在公眾中的知曉度。
我國的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對于刑事法律援助的受案范圍和申請手續(xù)都有了明確的規(guī)定，但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分，忽略了刑事法律援助部分，作為刑事法律援助的實(shí)施者和管理者，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，借助新《刑事訴訟法》即將實(shí)施的契機(jī)，擴(kuò)大對于刑事法律援助的宣傳，采取多種宣傳方式，將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去，尤其是應(yīng)當(dāng)將新《刑事訴訟法》中專門針對法律援助新增加的章節(jié)進(jìn)行專門的宣傳，可以就擴(kuò)大的刑事法律援助范圍進(jìn)行專題宣傳，以擴(kuò)大刑事法律援助的知曉度，讓越來越多的人了解刑事法律援助，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在公安部門、檢察部門、審判部門等部門進(jìn)行刑事法律援助的宣傳，并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料，在公安部門、檢察部門向犯罪嫌疑人告知其訴訟權(quán)利時(shí)，能夠?qū)⑵鋼碛猩暾埿淌路稍臋?quán)利告知他們，以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權(quán)利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。
�。ㄈ┩晟菩淌路稍蟹稍鷻C(jī)構(gòu)與公檢法四家的銜接機(jī)制。
由于當(dāng)前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機(jī)制的缺失，使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此，法律援助機(jī)構(gòu)得到公檢法三家的大力支持和積極配合，完善這種銜接機(jī)制，是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先，制定約束力較高的規(guī)范性文件，盡快出臺行政法規(guī)效力以上的法律法規(guī)，將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關(guān)于刑事法律援助聯(lián)合通知這些零散的發(fā)文統(tǒng)一到一個(gè)法律文件中去，以加強(qiáng)刑事法律援助的法律效力。其次，各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在施行過程中制定具體的實(shí)施方案，并將這種實(shí)施方案落實(shí)到實(shí)處。再次，由于在刑事法律援助銜接機(jī)制中關(guān)鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請法律援助的知情權(quán)，以及提高效率、簡化相關(guān)手續(xù)，讓受援人能及時(shí)得到法律援助，因此，為了讓法律具有可操作性，就要在法律中規(guī)定相應(yīng)的制裁措施，在有關(guān)的司法解釋中對有關(guān)部門處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請法律援助工作的時(shí)效做出嚴(yán)格的規(guī)定。
�。ㄋ模┙⒂行мq護(hù)機(jī)制，確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護(hù)人辯護(hù)職責(zé)。
只有刑事法律援助的辯護(hù)律師充分行使辯護(hù)職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益才能得到保障，刑事法律援助的作用才能得到充分體現(xiàn)。這就要求法律援助機(jī)構(gòu)一方面加大對刑事法律援助的資金投入，為刑事辯護(hù)律師充分行使調(diào)查取證的權(quán)利提供財(cái)政保障，鼓勵(lì)援助律師積極行使調(diào)查取證的權(quán)利；另一方面，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與偵查部門、檢察部門、審批部門進(jìn)行溝通，為刑事法律援助的辯護(hù)律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使辯護(hù)職責(zé)，提供不同于有償辯護(hù)案件的便利條件，以體現(xiàn)刑事法律援助案的公益性。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障辯護(hù)律師在辯護(hù)過程中的權(quán)利，在辯護(hù)律師受到阻撓時(shí)，能夠充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用，積極協(xié)調(diào)同各部門的關(guān)系，消除援助律師在辯護(hù)過程中的障礙。
（五）提高刑事法律援助的質(zhì)量，構(gòu)建刑事法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制。
雖然刑事法律援助是無償?shù)�，但是因�(yàn)槠渌缲?fù)的社會(huì)責(zé)任和國家責(zé)任，刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量關(guān)乎了刑事法律援助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以刑事法律援助的辯護(hù)質(zhì)量顯得尤為重要。在實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制，在整個(gè)刑事訴訟過程中，確保法律援助律師認(rèn)真、負(fù)責(zé)的行使辯護(hù)人的職責(zé)，犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利得到充分的保障。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)見旁聽制度，用以監(jiān)督辯護(hù)律師能夠在會(huì)見過程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況，保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立庭審旁聽制度，確保援助律師能夠認(rèn)真參與庭審，充分行使辯護(hù)人的辯護(hù)職責(zé)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立案件回訪制度，從而了解法律援助律師在整個(gè)辦案過程中是否有存在違規(guī)違紀(jì)行為。法律援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于認(rèn)真行使辯護(hù)責(zé)任的援助律師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對于在辯護(hù)過程中存在違法違紀(jì)行為的辯護(hù)律師，給予懲罰措施，以做到賞罰分明，既激勵(lì)了援助律師提供法律援助的積極性，又可以對于侵害受援人合法權(quán)益的行為給予懲罰。
法律調(diào)研報(bào)告 篇7
根據(jù)司法部令第59號規(guī)定，基層法律服務(wù)所是依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道市里的法律服務(wù)組織�；鶎臃煞⻊�(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)�；鶎臃煞⻊�(wù)所規(guī)范化建設(shè)，按照江蘇省司法廳《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化基層法律服務(wù)所的意見》及《江蘇省規(guī)范化基層法律服務(wù)所考評辦法(試行)》的要求，規(guī)范化的基層法律服務(wù)所必須是“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)規(guī)范、制度建設(shè)和所務(wù)管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范”。筆者作為從事基層法律服務(wù)管理的一線行政工作人員，結(jié)合本區(qū)的工作實(shí)際，來淺析本文之主題。
xx區(qū)面積802平方公里，擁有43萬人口和134個(gè)行政村居，現(xiàn)有律師事務(wù)所4家和執(zhí)業(yè)律師27名，律師數(shù)量嚴(yán)重不足且過于集中在區(qū)域商業(yè)中心，而轄區(qū)內(nèi)基層特別是農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的大量糾紛，一般都是標(biāo)的額不高、對于法律服務(wù)的需求屬較低層次的傳統(tǒng)項(xiàng)目。受律師服務(wù)的成本、價(jià)格承受力、供求關(guān)系等多種因素影響，現(xiàn)階段基層特別是農(nóng)村群眾就近獲取律師服務(wù)仍存在很多困難。因此，基層法律服務(wù)的這種貼近基層、便利群眾、服務(wù)便捷、收費(fèi)低廉的優(yōu)勢，不僅滿足了農(nóng)村低層次、多樣化的法律服務(wù)需求，也在一定程度上緩解了我區(qū)日益增長的法律服務(wù)需求和能夠提供法律服務(wù)的人才匱乏的矛盾，緩解了律師服務(wù)的高端化、專業(yè)化與服務(wù)需求的低層次、多樣化之間矛盾。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，發(fā)展基層法律服務(wù)在我區(qū)有著深厚的社會(huì)條件、群眾基礎(chǔ)和市場需求。而加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)則是推動(dòng)區(qū)內(nèi)基層法律服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。20xx年1月1日施行的新《民事訴訟法》進(jìn)一步明確了基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)身份，確定了基層法律服務(wù)工作者的訴訟代理人地位。如何打造一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基層法律服務(wù)隊(duì)伍，我們在探索中主要抓了以下三個(gè)方面的工作：
一、抓住職業(yè)道德建設(shè)這一根本。
基層法律服務(wù)工作者在法律服務(wù)市場充滿競爭的今天，壓力來自于社會(huì)的各個(gè)方面，有自身經(jīng)濟(jì)收入的壓力、有當(dāng)事人過分要求的壓力、有人情世故的壓力等等，但各種壓力都不應(yīng)成為放棄職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的理由。針對本區(qū)個(gè)別基層法律服務(wù)工作者存在利用當(dāng)事人不懂法律、不懂行規(guī)，�；咏影缸�；編造謊言、編造名氣，糊弄當(dāng)事人；私自收費(fèi)、變相收費(fèi)或高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)卻低質(zhì)量服務(wù)等片面追求經(jīng)濟(jì)效益而不遵守職業(yè)道德的`現(xiàn)象，區(qū)局作為行政監(jiān)管部門，按照省市關(guān)于基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的總體要求，制定考核細(xì)則，明確各基層法律服務(wù)所每月至少開展一次政治理論及職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育，并多次在基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，要求全體基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員牢固樹立保障國家法律正確實(shí)施和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的執(zhí)業(yè)意識，恪守誠實(shí)信用的品行，遵循職業(yè)道德，扎根基層、服務(wù)百姓、嚴(yán)格自律，杜絕唯利是圖。20xx年9月，區(qū)司法局在拍攝一法律服務(wù)專題宣傳片的過程中，得知某基層法律服務(wù)工作者不顧職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)定，為一名當(dāng)事人提供法律服務(wù)并私自收取費(fèi)用的反映后，我們立即對他進(jìn)行了教育警示，經(jīng)過這次談話教育，對他起到了很大的觸動(dòng)，這位以往常常被投訴的基層法律服務(wù)工作者，至今再?zèng)]有發(fā)生被投訴的現(xiàn)象。
二、抓住業(yè)務(wù)素質(zhì)提升這一核心。
為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)是基層法律工作者的立身之本。作為基層法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，僅僅具備基礎(chǔ)法律知識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要不斷加強(qiáng)法律理論的系統(tǒng)培訓(xùn)和訴訟代理能力的實(shí)際鍛煉。司法局作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，加強(qiáng)對基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育,開闊其眼界,增加其知識,提高其技能,則是我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的核心。區(qū)局經(jīng)常訂購諸如工傷賠償、侵權(quán)賠償、交通事故賠償、征地拆遷、債權(quán)債務(wù)、婚姻糾紛等方面的實(shí)用法律手冊發(fā)放給基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員，引導(dǎo)他們工作時(shí)不忘自學(xué)業(yè)務(wù)，更新知識。同時(shí)，區(qū)局還每年定期舉辦與基層法律服務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)技能講座等，以期不斷提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的基層法律服務(wù)要求。20xx年10月，區(qū)局在向區(qū)法院廣泛征詢對基層法律服務(wù)的意見時(shí)，了解到他們在訴訟代理方面存在的具體問題后，局領(lǐng)導(dǎo)研究決定舉辦一期執(zhí)業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。為不影響對當(dāng)事人的訴訟代理，確保所有執(zhí)業(yè)人員全員參加培訓(xùn)，我們事先與區(qū)法院各個(gè)業(yè)務(wù)庭和派出庭進(jìn)行溝通并獲得支持，保證了全區(qū)5個(gè)基層法律服務(wù)所的19名執(zhí)業(yè)人員全員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請市局基層處領(lǐng)導(dǎo)作了《基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)與管理》的講座，區(qū)知名律師應(yīng)邀向參訓(xùn)人員就《如何贏取勝訴》暢談了自己的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。了解到參訓(xùn)人員代理訴訟的案件大部分由區(qū)法院民三庭審理，我們力邀民三庭庭長針對庭審中存在的問題與大家互動(dòng)，并以《調(diào)解協(xié)議合法性審查》為主題展開業(yè)務(wù)討論。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)在開班動(dòng)員會(huì)上倡導(dǎo)全體參訓(xùn)人員忠于事實(shí)和法律，努力成為“法律之師”、“道德之師”。由于事前周密安排，準(zhǔn)備充分，課程設(shè)置新穎合理，培訓(xùn)方式靈活多樣，參訓(xùn)人員積極參與，取得了良好的培訓(xùn)效果。
三、抓住監(jiān)督管理這一職能。
區(qū)局有效發(fā)揮行政監(jiān)督的職能，充分利用社會(huì)監(jiān)督的方式，對全區(qū)基層法律服務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和管理。通過組織資深律師、基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人旁聽案件審理、不定期抽查代理案卷、召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)等形式，對基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行多方位督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并限期整改；利用電視、電臺、報(bào)紙等媒體向社會(huì)廣泛宣傳基層法律服務(wù)的工作動(dòng)態(tài)、公示服務(wù)范圍和服務(wù)承諾，公示投訴電子郵箱和投訴電話、公示投訴地址和責(zé)任人姓名，自覺接受社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。對群眾投訴執(zhí)業(yè)問題及違法違紀(jì)問題，由分管局長牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查，情況屬實(shí)的，堅(jiān)決予以查處，與事實(shí)不符的，及時(shí)告知當(dāng)事人并協(xié)調(diào)解決雙方的爭議。區(qū)某基層法律服務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)人員為本鎮(zhèn)農(nóng)村某糧食加工場老板代理了一起債權(quán)債務(wù)糾紛案件，法院判決書生效后債務(wù)人拒絕履行償還義務(wù)，申請強(qiáng)制執(zhí)行但執(zhí)行庭調(diào)查認(rèn)定債務(wù)人沒有償還能力，裁定中止執(zhí)行。該老板認(rèn)為支付了代理費(fèi)、訴訟費(fèi)卻拿不到錢，多次大鬧基層法律服務(wù)所，并到區(qū)信訪局上訪。我們在查清事實(shí)后，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知投訴人，并邀請承辦法官、執(zhí)行員和資深律師一起開展調(diào)解工作，最終消除了誤會(huì)，解決了爭議。綜上，筆者認(rèn)為：基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者是司法行政系統(tǒng)的重要組成部分，其所從事的基層法律服務(wù)是司法行政工作的重要職能。缺少基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者，司法行政系統(tǒng)就不完整，缺少基層法律服務(wù)所及基層法律服務(wù)工作者所從事的基層法律服務(wù)，司法行政職能就不完善。尤其在加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系的今天，基層法律服務(wù)工作者這種扎根基層、面向群眾、便利百姓的法律服務(wù)，更能滿足農(nóng)村低收入群體對法律服務(wù)的多樣化需求。加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的需要，也是我區(qū)打造城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈的需要。今后我們將繼續(xù)以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)全區(qū)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)本區(qū)法律服務(wù)行業(yè)長遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾日夜增長的多層次、多樣化的法律服務(wù)需求。
法律調(diào)研報(bào)告 篇8
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的足部建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動(dòng)力市場調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)市場體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，農(nóng)民是合法權(quán)利得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史級制度為得到根本改進(jìn)，有些地區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到依法治國方略的實(shí)施。筆者與小組成員深入調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識進(jìn)行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時(shí)能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。據(jù)了解，新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識特進(jìn)行此次關(guān)于農(nóng)民法律意識的調(diào)研，本次調(diào)研以調(diào)研問卷形式為主，非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔，在發(fā)出的100分問卷中，回收率為76 %，其中有效率為65%，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調(diào)研的結(jié)果真實(shí)可信，具有代表性和全面性。
一、我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀
隨著各界堅(jiān)持不懈地開展普法工作以及媒體對以案說法的報(bào)道越來越多，公民的法律意識特別是xx意識開始加強(qiáng)，農(nóng)民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，農(nóng)民法律知識水xx的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識水xx有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水xx的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上，不能真正了解法律的含義，這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時(shí)一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。
第二，法律知識欠缺，對法律的認(rèn)識程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道xx發(fā)火是犯法，但是對無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
第三，權(quán)利意識淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護(hù)民xx利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實(shí)踐活動(dòng)。
不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時(shí)，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)�，一味忍讓�?/p>
第四，是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，xx管理了一切，在日常生活中找xx往往是解決矛盾糾紛的`主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
第五，法律基礎(chǔ)知識薄弱成為制約市民法律素質(zhì)提高的瓶頸。當(dāng)?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下，對不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水xx不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認(rèn)為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民xx意識比較強(qiáng)烈的情況下，法律知識的缺乏可能會(huì)導(dǎo)致一些不理智行為。
二、農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析
第一，受教育程度不高，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水xx普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力的xx均受教育年限為7。7年，而城市為12。2年。而在筆者的調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調(diào)研的人群中學(xué)歷在高中以上的僅為23。85%，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報(bào)載，目前，我國文盲絕對數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水xx的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。
第二，法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中行政兼司法體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找xx，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢？部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第三，農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識淡薄與xx的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實(shí)施了四個(gè)五年普法計(jì)劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，xx的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況有針對性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對法律權(quán)利的認(rèn)識，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使農(nóng)民對法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。
第四，當(dāng)?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌�，�?dāng)?shù)鼐用竦挠龅絾栴}時(shí)，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們（他別是年齡較大的人）遇到問題解決不了的話只能想到向xx求助。
三、解決方案
經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要想把我國建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化法治國家必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，提高他們的法律意識。讓他們做一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)民。小組認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
第一，積極探索農(nóng)村普法教育新模式是關(guān)鍵我國目前的普法教育，是指xx采用多種形式進(jìn)行全社會(huì)的法律宣傳教育，目的在于讓全體社會(huì)成員獲得法律知識，培養(yǎng)法律情感，確立法律信仰，這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)所取得成效低于預(yù)期值。因此，首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農(nóng)民對法律的需求，這樣才能避免xx普法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性，同時(shí)要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點(diǎn)放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農(nóng)民對法律的深層認(rèn)識。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動(dòng)形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使送法下鄉(xiāng)變成簡單的送書下鄉(xiāng)。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。
第二，加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，要使農(nóng)民都進(jìn)行有效的社會(huì)參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。xx應(yīng)對村委會(huì)工作制度進(jìn)行法制改革，保證村委會(huì)有效快速的進(jìn)行基層工作，使更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，管理自己的事務(wù)。
此外，對于農(nóng)村留守的老人孩子應(yīng)采取一些針對的方式。
對提高老人法律意識來說，一是開展全面性的《老年人權(quán)益保障法》宣傳，宣傳通過法制宣傳櫥窗，黑板報(bào)、法律咨詢等為老年人開展法律服務(wù)，幫助老人排疑解難；二是為特殊老年人提供上門服務(wù)，工作人員對有殘疾或行下不便的老人進(jìn)行了一次走訪，能及時(shí)滿足老年人法律方面的需求；三是為老年人發(fā)放《法律服務(wù)手冊》及工作人員聯(lián)系卡，通過此項(xiàng)工作來滿足老年人基本的法律需求，將有援助需求進(jìn)便于及時(shí)聯(lián)系；四是開展老年人法律援助專題咨詢活動(dòng)。開展法律援助現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，回答了老年人關(guān)心的老年婚姻、遺產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)糾紛、分家析產(chǎn)、拆遷安置及遺囑效力等方面的法律問題，消除了老年人心中心疑惑。
而對于提高兒童來法律意識來說，一是逐步將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計(jì)劃，真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資四落實(shí)，同時(shí)，堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動(dòng)；二是確保課時(shí)到位。中小學(xué)要充分發(fā)揮品德課、初中思想品德課和高中思想政治課在法制教育中的主渠道作用；同時(shí)，要在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容；組織開展豐富多彩的法制教育宣傳及相關(guān)的主題教育活動(dòng)。中小學(xué)法制教育課時(shí)，可由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門結(jié)合實(shí)際情況做出安排，有條件的地方要開設(shè)法制教育專門課程；三是提高法制課教師的授課水xx。要有計(jì)劃、有針對性地對法制課教師進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)。可采取脫產(chǎn)進(jìn)修、短期培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行。四五普法期間，力爭將所有中小學(xué)法制課老師輪訓(xùn)一遍。有條件的中學(xué)要引進(jìn)法律專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)師資隊(duì)伍。同時(shí)，也要重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能為人師表。
法律調(diào)研報(bào)告 篇9
20xx年全國未成年人檢察工作工作會(huì)議以來，全國檢察機(jī)關(guān)四級聯(lián)動(dòng)，陸續(xù)成立專門的未成年人檢察工作辦案部門或機(jī)構(gòu)，實(shí)行捕、訴、監(jiān)、防一體化的工作模式，落實(shí)一系列未成年人的特殊保護(hù)等制度，親情會(huì)見、人格甄別、一站式詢問被害人等針對未成年人特性的創(chuàng)新機(jī)制也逐步推廣開來，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在保障未成年人權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪方面的不斷探索和努力，在實(shí)踐中成效顯著。鑒于未成年人檢察工作在檢察工作中凸顯愈加重要的地位，從提升完善未成年人檢察工作制度，提高未成年人檢察工作工作成效的角度，筆者對通過強(qiáng)化未成年人檢察工作監(jiān)督職能、提升未成年人檢察工作成效進(jìn)行了思考。
一、當(dāng)前未成年人檢察工作履行法律監(jiān)督職能現(xiàn)狀
雖然未成年人檢察工作在全國如火如荼地開展，未成年人特殊保護(hù)制度的落實(shí)在保護(hù)未成年人權(quán)益方面頗有成效。但受傳統(tǒng)觀念影響，各地檢察機(jī)關(guān)的未成年人檢察工作仍著重于未成年人刑事檢察工作的訴訟監(jiān)督，法律監(jiān)督工作在訴訟以外的領(lǐng)域沒有得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。在“捕、訴、監(jiān)、防一體化”的工作模式中，工作內(nèi)容也更多傾向于在涉案未成年人的管護(hù)幫教、犯罪預(yù)防上，工作重點(diǎn)有所偏倚，最終導(dǎo)致未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能的弱化。
二、強(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)意義
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)需要。檢察機(jī)關(guān)首要的職責(zé)和使命在于通過法律監(jiān)督活動(dòng)的開展，確保國家法律的正確實(shí)施，依法維護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。目前檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作頗有成效，但法律監(jiān)督工作還存在諸多不足。檢察機(jī)關(guān)有必要履行法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)，將法律監(jiān)督貫穿未成年人檢察工作的始終，尤其是在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)發(fā)揮法律監(jiān)督職能的大背景下，把未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能納入檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范疇，是深化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)需要。
�。ǘ⿵�(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能是保障未成年人權(quán)益的需要。20xx年6月最高人民檢察院副檢察長朱孝清在全國第一次未成年人檢察工作工作會(huì)議上談到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期未成年人刑事檢察工作的思路時(shí)強(qiáng)調(diào)將保護(hù)未成年人合法權(quán)益放在首位，且突出“最大限度”，還要求將“教育、感化、挽救的成效作為評價(jià)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”等，充分體現(xiàn)了未成年人檢察工作應(yīng)以未成年人權(quán)利為本位的兒童利益最大化的理念。強(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能是確保司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法的必然要求，更是保障未成年人權(quán)益的切實(shí)需要。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化未成年人檢察工作監(jiān)督是提升未成年人檢察工作成效的必然要求。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合未成年人檢察工作的特點(diǎn)，著力于以實(shí)現(xiàn)“兒童最佳利益”為宗旨和目標(biāo)，積極探索如何未成年人檢察工作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為未成年人健康成長、順利回歸社會(huì)保駕護(hù)航。如何在檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作的發(fā)展中充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，意義十分重大。未成年人檢察工作經(jīng)過近三十年來的摸索、發(fā)展，各項(xiàng)制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了從無到有，從有到優(yōu)的逐步提升和完善階段。如何保障這些制度落到實(shí)處，如何查找和發(fā)展制度執(zhí)行中的漏洞，是進(jìn)一步提升未成年人檢察工作成效面臨的問題。
三、當(dāng)前未成年人檢察工作在法律監(jiān)督上存在的問題
�。ㄒ唬⿲ξ闯赡耆藱z察工作法律監(jiān)督職能的認(rèn)識不足
從立法上來看，國家上位法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)定過于原則和寬泛，缺乏可操作性；同時(shí)法律監(jiān)督的相關(guān)立法存在缺失和空白。目前我國有關(guān)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的法律規(guī)定主要散見于憲法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法，由于根本法和地位較高的基本法的原則性、概括性所限，不可能對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督做出具體翔實(shí)的規(guī)定，這導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和方式方法等界定不清或沒有界定，造成監(jiān)督上的盲點(diǎn)和空白。同時(shí)，受工作比重的影響，我國檢察機(jī)關(guān)長久以來也存在“重刑輕民”的觀念，對于法律監(jiān)督職能也容易陷入單純以訴訟監(jiān)督論的誤區(qū)。而未成年人檢察工作作為檢察機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)較晚的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，許多工作尚在探索當(dāng)中，加之未成年人在成年人社會(huì)缺乏話語權(quán)，相關(guān)法律法規(guī)對保護(hù)未成年人合法權(quán)益而設(shè)的特殊規(guī)定不多，這對從事未成年人檢察工作的檢察人員帶來較大的挑戰(zhàn)。
�。ǘ⿲ξ闯赡耆藱z察工作法律監(jiān)督的范圍及內(nèi)容界定不清，監(jiān)督職能部門不明確。從縱向來看，最高檢在20xx年xx月出臺的關(guān)于《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》中所明確的未成年人刑事案件法律監(jiān)督的工作內(nèi)容，涵蓋了未成年人案件的刑罰執(zhí)行監(jiān)督、看守所檢察、社區(qū)矯正監(jiān)督、刑事申訴和國家賠償案件的內(nèi)容，但并未明確上述工作由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)所部門、控申部門還是未成年人檢察工作部門來負(fù)責(zé)，涉及到工作內(nèi)容交叉重疊的問題，容易權(quán)責(zé)不明、互相扯皮的情況。同時(shí)，由于這些部門更加注重于工作的落實(shí)，而往往會(huì)因?yàn)椴涣私馕闯赡耆颂匦砸约疤刈o(hù)保護(hù)制度，難以發(fā)現(xiàn)有效線索，不能有的放矢地開展工作、維護(hù)未成年人權(quán)益，對相關(guān)違法違規(guī)行為的監(jiān)督成為“真空”地帶。而從橫向來看，未成年人在成長階段面臨監(jiān)護(hù)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)、繼承權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)益的維護(hù)，我國民事訴訟法第14條:“人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督�！蔽闯赡耆吮Ｗo(hù)法第55條:“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理�！钡囊�(guī)定，為檢察機(jī)關(guān)開展涉及未成年人權(quán)益的民事訴訟案件檢察監(jiān)督提供了法律依據(jù)。但在實(shí)踐中，較多的檢察機(jī)關(guān)將單位內(nèi)未成年人專門機(jī)構(gòu)確立為未成年人刑事檢察辦案部門，工作內(nèi)容也僅限于未成年人刑事案件的偵查限制了未成年人檢察工作部門法律監(jiān)督職能的范圍，民行部門在辦理此類案件時(shí)更側(cè)重于關(guān)注民事審判過程及法律適用是否準(zhǔn)確、適當(dāng)，而未成年人檢察部門則更注重對未成年人個(gè)體深吸健康和合法權(quán)益的保護(hù)，在辦案中引入社會(huì)管護(hù)和心理疏導(dǎo)機(jī)制，更有助于提升法律監(jiān)督職能的履行及效果。同時(shí)，從切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的角度來看，檢察機(jī)關(guān)長期以來僅依靠以往受理當(dāng)事人或利害關(guān)系人不服同級法院已生效民事行政裁判的申訴進(jìn)行監(jiān)督，對于已經(jīng)收到損害的未成年人而言，某些利益損害可能殃及其一生，檢察機(jī)關(guān)事后監(jiān)督的方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未成年人檢察工作的要求。
�。ㄈ┍O(jiān)督權(quán)行使的效果有待加強(qiáng)。我國現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職權(quán)，卻沒有規(guī)定被監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)如何接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和不接受監(jiān)督所產(chǎn)生的法律后果，缺乏保證能夠確保監(jiān)督落實(shí)到位的.相關(guān)責(zé)任條款。這種狀況的存在導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督對被監(jiān)督者缺乏應(yīng)有的約束，顯得柔性有余，權(quán)威不足。如檢察機(jī)關(guān)針對立案偵查、審判活動(dòng)中的違法行為，依職權(quán)出具的糾正違法行為通知書、檢察建議等司法文書不具有法律強(qiáng)制效力，法律監(jiān)督權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)與否有賴于被監(jiān)督者的認(rèn)可程度。
四、強(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能的對策和建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識、厘清法律監(jiān)督的概念和內(nèi)涵
我國《憲法》和《人民檢察院組織法》明文規(guī)定了我國的人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使法律監(jiān)督權(quán)。這意味著我國檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保障憲法和法律完整和統(tǒng)一實(shí)施的職責(zé)，說明了我國法律監(jiān)督主體的專門性，人民檢察院是唯一的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。在普遍意義上，法律監(jiān)督的范圍應(yīng)是公民個(gè)人、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)違反法律且損害公共利益的行為，當(dāng)個(gè)人的私人權(quán)利被人侵犯時(shí)，個(gè)人具有是否維護(hù)其權(quán)利的自由選擇，如果其放棄權(quán)利救濟(jì)且未對公共利益造成損害，法律監(jiān)督權(quán)不應(yīng)強(qiáng)行干預(yù)私權(quán)的處分。但是在未成年人保護(hù)和少年司法學(xué)說中，強(qiáng)調(diào)以國家親權(quán)理論保障處于法律弱勢的公民的權(quán)益，未成年人作為社會(huì)的弱勢群體，國家應(yīng)當(dāng)為其提供特殊保護(hù)，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督者，在未成年人檢察工作中，應(yīng)當(dāng)從未成年人身心不成熟、在社會(huì)不具有完整的話語權(quán)、需要特殊保護(hù)的特點(diǎn)出發(fā)，厘清未成年人法律監(jiān)督職能的范圍，對所有涉及未成年人保護(hù)的執(zhí)法、守法過程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保障未成年人權(quán)益。
�。ǘ┱蟽�(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)法律監(jiān)督職能，拓寬法律監(jiān)督范圍
一是將未成年人刑事案件各訴訟階段均納入到未成年檢察專門辦案機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督范圍。從充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能的角度來看，將未成年人刑事案件刑罰執(zhí)行監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督從監(jiān)所科分離出來，統(tǒng)一納入到未成年人檢察專門辦案機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，更有利于圍繞未成年人智力、身心尚未成熟，自身保護(hù)意識和防御能力較弱的特性，在打擊未成年人刑事犯罪、切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益方面有效進(jìn)行法律監(jiān)督。二是將以捕訴監(jiān)防一體化為主要特征的單一未成年人刑事檢察職能拓展為刑民行一體化的多元未成年人檢察職能，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿瘫O(jiān)督，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障涉及未成年人權(quán)益保護(hù)法律規(guī)定的貫徹實(shí)施。將涉及未成年人民事、行政申訴案件、控申部門侵犯未成年人合法權(quán)益的控告申訴及未成年被害人的司法救助內(nèi)容統(tǒng)一納入未成年人檢察工作部門的職能范圍中，進(jìn)一步加大對未成年人合法權(quán)益的綜合保護(hù)力度。注重加強(qiáng)與司法、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門和未成年人保護(hù)組織聯(lián)系和協(xié)作，落實(shí)未成年被害人身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、法律援助、司法救助等工作，努力幫助恢復(fù)健康正常的生活和學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮民行檢察職能，對遭受監(jiān)護(hù)侵害的未成年被害人，積極建議、督促、支持有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員向人民法院申請人身安全保護(hù)裁定及撤銷監(jiān)護(hù)人資格，協(xié)同做好臨時(shí)照料和案后安置工作。對于侵害未成年人群體權(quán)益，直接利害關(guān)系人不明、難以確定或者不愿起訴的，積極探索提起公益訴訟，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化刑事訴訟過程中對保障未成年人權(quán)利的監(jiān)督
一是對有案不立、重罪輕判、有罪不究、漏捕漏訴等司法不公問題，加大監(jiān)督力度。對法院量刑偏輕、偏重的情況，要求法官予以說明，對于輕罪重判的案件積極提起抗訴，對于重罪輕判的案件應(yīng)慎重考慮是否提起抗訴。二是在提供法律援助、合適成年人到場、犯罪記錄封存、不公開審理等方面認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，充分保障未成年人的訴訟權(quán)利。其中特別應(yīng)當(dāng)注意接受法律援助指派的律師是否依法為當(dāng)事人有效提供法律援助；詢問未成年證人時(shí)是否忽略合適成年人在場的要求；公安機(jī)關(guān)涉案人員信息全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是否會(huì)在異地造成違規(guī)查詢犯罪記錄等情況。三是加強(qiáng)對采取及變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督。完善逮捕證據(jù)審查、羈押必要性審查機(jī)制，以謙抑寬容的司法理念、少捕慎訴少監(jiān)禁的基本要求貫穿辦案始終，嚴(yán)格落實(shí)被羈押未成年人分管分押制度，最大限度避免羈押、監(jiān)禁給未成年人帶來“交叉感染”和標(biāo)簽效應(yīng)。探索實(shí)行非羈押措施可行性評估、不捕案件聽證機(jī)制，通過加強(qiáng)刑事和解、引入多方聽證等方式實(shí)現(xiàn)少捕慎捕與矛盾化解的雙贏。四是依法對對公安機(jī)關(guān)、法院交付被強(qiáng)制醫(yī)療未成年精神病人是否符合法律規(guī)定以及強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收、診斷、治療、評估被強(qiáng)制醫(yī)療精神病人等監(jiān)管執(zhí)法、醫(yī)療活動(dòng)是否符合法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。
�。ㄋ模┘涌煳闯赡耆藱z察專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，確保未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能落實(shí)到位。未成年人檢察部門進(jìn)行法律監(jiān)督涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及法律規(guī)定較廣，不僅需要掌握刑事訴訟相關(guān)法律規(guī)定和對涉案未成年嫌疑人的特殊保護(hù)制度，還需要熟悉民事行政檢察業(yè)務(wù)和工作流程，熟悉民事領(lǐng)域行政加之未成年人的特殊的心理特征和人格特點(diǎn)，辦案人員還需要熟悉未成年人身心特點(diǎn)、具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等綜合知識。因此需要加大對未成年人檢察部門辦案人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)綜合性高素質(zhì)、未檢人才，切實(shí)將法律監(jiān)督職能落到實(shí)處。
法律調(diào)研報(bào)告 篇10
按照部局要求，我廳高度重視，認(rèn)真組織各市州司法局開展法律援助異地協(xié)作工作書面調(diào)研工作。以問答的形式進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)廣泛征求法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助律師和受援人意見，現(xiàn)將xx省開展法律援助異地協(xié)作工作調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要做法
�。ㄒ唬┦芾砩暾�，及時(shí)對接。針對異地法律援助申請，記錄并核實(shí)受援人異地辦理原因，確認(rèn)是否符合異地辦理?xiàng)l件。通過審核后，迅速同異地法律援助中心取得聯(lián)系，做好各種事項(xiàng)的對接。及時(shí)溝通案件進(jìn)展情況，確保最大限度地維護(hù)受援人合法權(quán)益，真正做到無差別化法律援助服務(wù)。自20xx年以來，我省受理轉(zhuǎn)交異地協(xié)作法律援助案件xx余件。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，全程跟蹤。異地協(xié)作主要內(nèi)容包括法律援助申請移送、代為審查申請人身份和經(jīng)濟(jì)狀況證明，地域律師不足異地協(xié)作指派等；協(xié)助范圍包括工傷、交通事故、人身損害、刑事附帶民事、勞動(dòng)爭議、追索勞動(dòng)報(bào)酬、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛等事項(xiàng)。
（三）特殊群體，無門檻援助。對軍人軍屬、農(nóng)民工等特殊群體異地申請法律援助案件，免于對申請人經(jīng)濟(jì)困難證明審查，不區(qū)分是否在本轄區(qū)，只要案件在本轄區(qū)辦理，就直接受理指派。
二、存在問題
一是法律援助異地協(xié)作宣傳不夠廣泛。近年來，雖然加大了法律援助的宣傳，但是法律援助異地協(xié)作機(jī)制知曉率不高。部分申請人對外地維權(quán)存在疑慮，擔(dān)心本地律師不能為外地人員盡心盡力維權(quán)，全心全意提供法律服務(wù)，不少申請人希望能從家鄉(xiāng)請來律師幫忙打官司，這就阻礙了異地協(xié)作機(jī)制的`進(jìn)一步發(fā)展。
二是異地協(xié)作程序不規(guī)范。各地法律援助機(jī)構(gòu)異地協(xié)作工作程序和所需材料不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的異地協(xié)作工作機(jī)制，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間協(xié)作不暢通，從而降低了異地協(xié)作工作效率。
三是經(jīng)費(fèi)問題有待進(jìn)一步明確和完善。因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)不明確，使得異地協(xié)作制度發(fā)展受到制約。
三、意見建議
一是制定統(tǒng)一的法律援助異地協(xié)作機(jī)制，明確法律援助異地協(xié)作事項(xiàng)、范圍，申請程序、審批時(shí)限、案件結(jié)果反饋、案件質(zhì)量反饋、補(bǔ)貼發(fā)放等標(biāo)準(zhǔn)。
二是建立全國法律援助機(jī)構(gòu)名錄，在法律援助管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)異地轉(zhuǎn)辦功能模塊，通過線上移送申請及相關(guān)材料，并添加“是否受理”和“辦理進(jìn)度”等反饋功能，有效形成全程跟蹤，確保案件質(zhì)量。
三是建議異地協(xié)作采取點(diǎn)對點(diǎn)的模式，不區(qū)分級別管轄，委托的法律援助機(jī)構(gòu)按照屬人管轄權(quán)，將援助案件委托到案件管轄地所在法律援助機(jī)構(gòu)。要指派有一定年限、資歷、職律師承擔(dān)案件辦理。
四是加大法律援助異地協(xié)作機(jī)制宣傳。為保障廣大群眾的合法權(quán)益，打破距離帶來的限制，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，拓寬申請渠道，簡化審批程序，針對重點(diǎn)人群開展工作，結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大和完善異地協(xié)作機(jī)制。
法律調(diào)研報(bào)告 篇11
一、公共法律服務(wù)工作現(xiàn)狀
為使法律服務(wù)深入基層，貼近群眾，縣司法局以“53321”的模式強(qiáng)力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳、人民調(diào)解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構(gòu)建三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺。在不斷完善縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、目前正在建設(shè)中的縣公共法律服務(wù)中心，已經(jīng)建設(shè)完成的縣永樂鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，130個(gè)行政村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)室，48個(gè)貧困村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各村建立公共法律服務(wù)公示欄和普法、法律服務(wù)微信群，全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)職能，在縣級平臺為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺開辟開放式服務(wù)大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等“常日制”“坐診”服務(wù)，在村級平臺提供“預(yù)約式”“定期制”的法律咨詢、人民調(diào)解服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給能力，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”線上互動(dòng)平臺。積極打造“司法行政”公眾號，并在上面設(shè)置“新法速遞”“律師服務(wù)”“法治禮包”等核心欄目，開放法律知識學(xué)習(xí)、法律問題咨詢、法律服務(wù)引導(dǎo)、法律援助申請等功能，努力形成公共法律服務(wù)與電子網(wǎng)絡(luò)平臺對接互通、有機(jī)融合的服務(wù)機(jī)制，全力縮小公共法律服務(wù)供給的時(shí)空距離和質(zhì)量差異。三是健全“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。立足“12348”24小時(shí)法律服務(wù)熱線，以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，已全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站全覆蓋，村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋率已達(dá)100%，讓法律援助服務(wù)直接延伸最基層、最前沿，讓群眾在最短時(shí)間內(nèi)得到法律援助，降低維權(quán)成本。
二、公共法律服務(wù)工作存在的問題
�。ㄒ唬┕卜煞⻊�(wù)總量不足。一是服務(wù)供給方式傳統(tǒng)。我縣公共法律服務(wù)是政府傳統(tǒng)的管理類模式，公共法律服務(wù)的提供方式、服務(wù)內(nèi)容等基本由政府單向確定，與社會(huì)和群眾的要求有差距，供需脫節(jié)現(xiàn)象依然突出；二是服務(wù)領(lǐng)域狹窄。僅能滿足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎(chǔ)法律服務(wù)，服務(wù)總體水平不高；三是法律服務(wù)資源匱乏。律師是法律服務(wù)的主力軍，是法治建設(shè)的重要力量，但我縣律師數(shù)量為3人，突出的`供需矛盾，成為制約基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸，基層群眾“找法難”“用法成本高”問題比較嚴(yán)重。
�。ǘ┕卜煞⻊�(wù)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。一是服務(wù)平臺還不完善，目前，我縣公共法律服務(wù)主要依靠“12348”法律服務(wù)熱線，輔以縣局法治微信，線下平臺為縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，但服務(wù)流程和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，線上線下未實(shí)現(xiàn)無縫對接；二是服務(wù)功能未有效發(fā)揮，法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰執(zhí)法、誰普法”未得到有效落實(shí)；專職人民調(diào)解員匱乏，調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯；法律顧問作用發(fā)揮不充分。
�。ㄈ┕卜煞⻊�(wù)機(jī)制不健全。一是工作推進(jìn)機(jī)制不完善。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對建立公共法律服務(wù)體系重視不夠、支持不力，部門協(xié)調(diào)配合不夠，司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機(jī)制不完善。投入嚴(yán)重不足，政府購買公共法律服務(wù)的制度體系尚未完全建立，導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基層基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后。
三、公共法律服務(wù)工作下步工作建議
（一）抓好服務(wù)體系建設(shè)的整體設(shè)計(jì)。一是出臺政策文件�？h委縣政府出臺縣公共法律服務(wù)建設(shè)實(shí)施意見，明確公共法律服務(wù)的性質(zhì)定位、對象范圍、供給機(jī)制、保障措施等，細(xì)化相關(guān)部門職能職責(zé)，形成公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)合力。二是加大政府投入。擴(kuò)大政府購買公共法律服務(wù)的范圍，建立完善公共法律服務(wù)陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，把政府購買公共法律服務(wù)列入政府采購目錄，調(diào)整完善人民調(diào)解、法律援助等個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是加大公共法律服務(wù)社會(huì)知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極宣傳公共法律服務(wù)體系“三大實(shí)體平臺”。
�。ǘ┙∪卜煞⻊�(wù)線上線下平臺。一是強(qiáng)化實(shí)體平臺。規(guī)范化建設(shè)公共法律服務(wù)中心，據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步強(qiáng)化縣法律援助中心的龍頭引領(lǐng)作用，理順法律援助工作站、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作機(jī)制，發(fā)揮“一小時(shí)法律服務(wù)圈”作用。二是拓展線上平臺。以“12348”法律服務(wù)熱線為統(tǒng)領(lǐng)，集微信、移動(dòng)APP、公共法律智能服務(wù)系統(tǒng)為一體，建成具有九寨特色、科技和互聯(lián)網(wǎng)含量更高的公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)、管理、監(jiān)督流程和標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務(wù)。
�。ㄈ﹥�(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置。一是加大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)招引和培育，通過政策減免、場地租賃優(yōu)惠、業(yè)務(wù)優(yōu)先供給、稅收減免等方式，鼓勵(lì)引進(jìn)律師事務(wù)所、司法鑒定所等，制定扶持政策努力把現(xiàn)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建成品牌服務(wù)單位，提升影響力和服務(wù)水平。二是加大法律服務(wù)人才培養(yǎng)，將法律人才納入縣級人才培養(yǎng)計(jì)劃；強(qiáng)化公共法律服務(wù)人才培訓(xùn)，加大基層法律服務(wù)工作者招錄，不斷充實(shí)法律服務(wù)人才隊(duì)伍。三是培育法律服務(wù)社會(huì)組織。指導(dǎo)和支持建立以提供公益性法律服務(wù)為宗旨的新型社會(huì)組織，完善法律志愿服務(wù)制度，吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與，推動(dòng)建立多元化公共法律服務(wù)供給主體。
法律調(diào)研報(bào)告 篇12
作為一名法律專業(yè)的學(xué)生，自然的關(guān)注著法制的發(fā)展和建設(shè)，“農(nóng)民工”是當(dāng)今比較熱門的話題，同時(shí)是值得關(guān)注和關(guān)心的群體。10月24日溫總理親自為農(nóng)民工討薪的行動(dòng)引發(fā)了全國范圍內(nèi)的“清欠”大潮。
誠然，工資對于農(nóng)民工來說是全部的生活寄托，一旦沒有保障，發(fā)生拖欠，極易引發(fā)社會(huì)矛盾，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，成為影響當(dāng)今社會(huì)的不穩(wěn)定因素。同時(shí)，被寄回家鄉(xiāng)的工資，具有外溢效應(yīng)，是農(nóng)村最重要的資本積累，一旦被割斷，將不利于農(nóng)民的增收和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。著眼于此，本文將調(diào)研目標(biāo)定為農(nóng)民工這一弱勢群體，他們沒有受過良好的教育、沒有優(yōu)越的生活條件、沒有足夠的力量保護(hù)自己為自己伸張正義，這樣一個(gè)群體在遭受到不公平待遇時(shí)他們是如何面對的？他們采取了什么手段保護(hù)自己的利益？社會(huì)上是否有這種機(jī)構(gòu)援助他們？通過對沈陽市法律援助中心在處理農(nóng)民工欠薪個(gè)案的分析基礎(chǔ)上，并采取隨機(jī)問卷調(diào)查的方式，對這些問題進(jìn)行了深度思考，并提出相應(yīng)的對策和建議。
一、農(nóng)民工欠薪個(gè)案調(diào)研
（一）案件介紹
4月22日至9月末，肖某承攬了沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司四處工地的網(wǎng)架工程。隨后，肖某雇用康文泉等23名農(nóng)民工，并約定了勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。這些農(nóng)民工在工地如約付出勞動(dòng)后，卻分文未得。農(nóng)民工們多次找到沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司和肖某索要應(yīng)得的工錢，但對方卻拒絕支付，致使23名農(nóng)民工生活無著，甚至露宿街頭。
10月25日，沈陽市總工會(huì)的農(nóng)民工維權(quán)車在街上宣傳時(shí)，遇到了走投無路的康文泉等人�？偣�(huì)經(jīng)協(xié)調(diào)未果，就將23人介紹到沈陽市法律援助中心。法律援助中心指派遼寧四洋律師事務(wù)所的3名律師及沈陽市法律援助中心的孫輝、劉越嶺、李靜、張連華四名專職法律援助律師，共同代理此案。
�。ǘ┌讣Y(jié)果
苦干了5個(gè)多月，23名農(nóng)民工的工錢卻遲遲得不到兌現(xiàn)。在法律援助中心的幫助下，這些農(nóng)民兄弟終于討回了自己應(yīng)有的權(quán)益。12月12日下午，皇姑區(qū)法院對此案作出一審判決：判處被告肖某給付康文泉等23名農(nóng)民工工資計(jì)4萬余元，被告沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司承擔(dān)連帶責(zé)任。至此，拖欠半年的`工程款終于有了著落，23名農(nóng)民工可以回家安安穩(wěn)穩(wěn)地過新年了。
二、調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析
1、了解法律援助手段
農(nóng)民工是一個(gè)知識含量較低的群體，他們了解社會(huì)動(dòng)向的方式很單一，他們沒有機(jī)會(huì)看電視�？磮�(bào)刊雜志，對于他們來說也只是在閑暇時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)就更不用提了，對于他們來說是天方夜譚。根據(jù)調(diào)查顯示，他們了解法律援助的方式最多的是報(bào)刊雜志，最少的是互聯(lián)網(wǎng)，其余三項(xiàng)所占比重適中，這就不得不讓我們沉思，運(yùn)用什么手段才能讓這個(gè)弱勢群體了解到這種捍衛(wèi)自己權(quán)利的方法，據(jù)調(diào)查可見應(yīng)該在報(bào)刊雜志上大肆宣傳，同時(shí)增加法律援助中心的宣傳活動(dòng)，真正做到“服務(wù)于群眾”。
2、法律援助的知曉度
在調(diào)查的人中我們統(tǒng)計(jì)到有69.4%的人聽說過法律援助，但是在農(nóng)民工群體中對法律援助這一概念的理解還存在著較大的偏差，在100位調(diào)查對象中，僅有6位（5.4%）正確回答了法律援助所包含的內(nèi)容。
三、對策和建議
通過對沈陽市法律援助中心處理農(nóng)民工欠薪個(gè)案的分析，結(jié)合社會(huì)問卷調(diào)查的結(jié)果，本文認(rèn)為，要想真正解決好“農(nóng)民工欠薪”問題，需要全社會(huì)各個(gè)部門的通力合作。為此，本文從七個(gè)方面提出了相應(yīng)的對策和建議：
�。ㄒ唬┘哟笃辗ń逃麄鳎怀鰪�(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。
由于調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益過程中遇到的主要問題并非是農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，而是維權(quán)能力相對較低。因此相關(guān)部門有重點(diǎn)地加大關(guān)于維權(quán)能力的教育，如保存能夠證明與雇主存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的欠條、結(jié)算單等有效證據(jù)，同時(shí)要求在書面證據(jù)上記載“勞動(dòng)量”、“應(yīng)付工資”等必要內(nèi)容。其次，要向農(nóng)民工宣傳黨中央和各級政府的有關(guān)文件精神，向農(nóng)民工解釋各級司法機(jī)關(guān)的審判程序和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。使得農(nóng)民工既能打得起官司，又能打得贏官司。
（二）要堅(jiān)持以人為本，靈活處理農(nóng)民工突出的困難。
對于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負(fù)責(zé)形式讓援助工作人員直接介入實(shí)施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補(bǔ)辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。降低法律援助的門檻。
（三）修改并完善現(xiàn)行法律制度，制定專門的有關(guān)法律援助方面的法律法規(guī)，解決農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律障礙。
法律調(diào)研報(bào)告 篇13
一、新平縣基層法律服務(wù)現(xiàn)狀
隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我縣的基層法律服務(wù)業(yè)從無到有不斷發(fā)展，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所11家，其中城區(qū)法律服務(wù)所1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律服務(wù)所10個(gè)，均為兩所合一，并一一依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立，占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建制數(shù)的92%�；鶎臃煞⻊�(wù)工作者31人，其中：司法所兼職人員23人，注冊執(zhí)業(yè)人員17人，專職人僅8人。已成為活躍在我縣城鄉(xiāng)的一支重要法律服務(wù)隊(duì)伍，對全縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不低估的作用。“十五”期間，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所共調(diào)解糾紛737件，民事訴訟代理523件，非訴訟事務(wù)代理118件，代書926件，見證241件，擔(dān)任法律顧問18家，法律咨詢3251人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。
二、存在的問題和困難
（一）認(rèn)識水平有待提高
1、對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識尚且滯后。有的領(lǐng)導(dǎo)仍以所有制和行政級別觀念，而不是以市場經(jīng)濟(jì)觀念去認(rèn)識法律服務(wù)問題，認(rèn)為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍級別低，不愿與其為伍，在工作中忽視法律服務(wù)作用。
2、對法律服務(wù)從業(yè)人員存有偏見。部分領(lǐng)導(dǎo)只從經(jīng)濟(jì)效益而不是從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益并重的角度認(rèn)識法律服務(wù)。認(rèn)為法律服務(wù)主體相繼進(jìn)入市場后，缺乏社會(huì)責(zé)任感，均以盈利為目的，無非就是“收人錢財(cái)，替人免災(zāi)”的“訟棍”，忽視了其在優(yōu)化法治環(huán)境中的作用。
3、對通過法律渠道解決問題認(rèn)識不足。一些干部群眾特別是山區(qū)農(nóng)民尚未擺脫傳統(tǒng)觀念影響，在一定程度上還存在只信權(quán)力不信法律，只認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)法制的現(xiàn)象。有了矛盾糾紛往往是找熟人疏通關(guān)系，或是到政府上訪，甚至聚眾鬧事，對通過法律渠道解決問題存在認(rèn)識誤區(qū)。
（二）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及自身建設(shè)存在不足
目前，法律服務(wù)所辦案業(yè)務(wù)量、能力水平與總體需求相比差距較大，工作人員偏少，辦公等基本設(shè)施差，象新平這樣一個(gè)農(nóng)村人口24萬多，轄區(qū)占全玉溪近三分之一面積，點(diǎn)多線長面廣的山區(qū)民族縣來講勢必影響人性化服務(wù)開展，不利于充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的保障與服務(wù)功效。
（三）執(zhí)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化
1、基層法律服務(wù)發(fā)展不平衡。由于執(zhí)業(yè)政策限制、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、組建時(shí)間短、執(zhí)業(yè)水平不高、投資不足等原因，部分法律服務(wù)所在短期內(nèi)難以打開工作局面。如：有的所能協(xié)調(diào)各方關(guān)系，從訴訟到個(gè)案能全面開展業(yè)務(wù)，有的所則只是等案上門調(diào)解調(diào)解糾紛。
2、基層法律服務(wù)負(fù)擔(dān)較重。法律服務(wù)所市場定位、服務(wù)對象和社會(huì)功能與律師事務(wù)所存在較大差別，且需經(jīng)常性地配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾提供免費(fèi)服務(wù)，但其承擔(dān)的稅收卻與律師事務(wù)所基本相同，生存壓力很大，無疑會(huì)影響法律服務(wù)所長期扎根基層服務(wù)社會(huì)和隊(duì)伍穩(wěn)定。
3、保障依法執(zhí)業(yè)力度不足。大部分法律服務(wù)所反映，調(diào)查取證不能順利得到相關(guān)職能部門支持配合，影響法律服務(wù)工作者為當(dāng)事人依法舉證服務(wù)。同時(shí)，從事法律服務(wù)的工作人員主體混亂。具體表現(xiàn)為：一是沒有取得執(zhí)業(yè)證的社會(huì)閑雜人員冒充非法執(zhí)業(yè)；
二是基層法律服務(wù)工作者從事包括刑事辯護(hù)在內(nèi)的訴訟業(yè)務(wù)、低價(jià)收費(fèi)與律師爭奪訴訟業(yè)務(wù)，凡此等等，都極大的擾亂了法律服務(wù)秩序。
（四）拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)還顯得不夠
當(dāng)前為社會(huì)提供的法律服務(wù)還多限于各種傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域，工作開展不論是從服務(wù)范圍、服務(wù)對象的廣泛性上來說，還是從服務(wù)的主動(dòng)性上來說，都還有欠缺。
（五）基層法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高
近年來，我縣基層法律服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)已有所提高（主要是司法所新增人員補(bǔ)充），但整體水平與群眾的法律需求還有一定的距離，現(xiàn)有法律服務(wù)所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，主要表現(xiàn)為學(xué)歷不高、專業(yè)不對口以及市縣對他們的定期培訓(xùn)少得可憐，很難適應(yīng)新形勢對農(nóng)村法律服務(wù)工作的需求。加之極個(gè)別執(zhí)業(yè)人員偏重收費(fèi)，服務(wù)意識差，只講經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效益，在這類人身上不同程度地存在私自收案、私自收費(fèi)、違法收費(fèi)、違反職業(yè)道德等問題。這些現(xiàn)象的存在，損害了人民群眾利益，影響了基層法律服務(wù)市場的正常秩序，影響了基層法律服務(wù)工作者的整體形象。
（六）對拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高
目前已建的11個(gè)基層法律服務(wù)所中，有業(yè)務(wù)收入上萬元的所，也有收入僅幾千元的所。大多數(shù)法律服務(wù)所業(yè)務(wù)范圍狹窄，業(yè)務(wù)收入較低，有的所開支每年的注冊、公告等費(fèi)用靠都困難，究其原因，除地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡外，主要是一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對于在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村基層法律服務(wù)工作的重要性認(rèn)識不足，習(xí)慣于用行政管理手段來處理問題，加之法律服務(wù)所主任身兼數(shù)職，單槍匹馬，力量微薄，法律服務(wù)業(yè)務(wù)難以正常開展。
（七）一人兼兩職成效不多，影響不小
11個(gè)法律服務(wù)所主任均由司法所長或負(fù)責(zé)人兼任，不能很好地將司法行政工作和基層法律服務(wù)工作兩種職能區(qū)分開，認(rèn)為開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)是司法助理員的份內(nèi)工作，收取服務(wù)費(fèi)是增加群眾負(fù)擔(dān)，一定程度上制約了相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展。
（八）基層法律服務(wù)所所務(wù)管理不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，管理制度有待進(jìn)一步完善
主要體現(xiàn)在：一是案件卷宗檔案管理不夠規(guī)范。二是學(xué)習(xí)制度難以持之以恒，如形同虛設(shè)。三是受案登記制度不夠健全。從而導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，工作不規(guī)范，業(yè)務(wù)難拓展。
（九）山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律服務(wù)市場小、業(yè)務(wù)少、效益低
由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，當(dāng)?shù)厝罕姷姆梢庾R不強(qiáng)，對法律服務(wù)的需求相對較少，導(dǎo)致法律服務(wù)業(yè)務(wù)量少，短期內(nèi)難以拓展法律服務(wù)市場。
（十）能夠使用的處罰手段不足，無法達(dá)到懲誡目的
缺乏對不具有執(zhí)業(yè)資格而以基層法律服務(wù)工作者名義公開執(zhí)業(yè)人員的管理和處罰規(guī)定。實(shí)踐中，時(shí)常遇到一些不具有執(zhí)業(yè)資格而以基層法律服務(wù)工作者名義公開執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象。對此，雖然曾報(bào)請公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，但效果往往不佳，主要原因是缺乏處罰依據(jù)。一方面違法者吃準(zhǔn)了基層法律服務(wù)缺乏執(zhí)法和處罰依據(jù)而顯得有恃無恐；
另一方面，依法行政的要求使得公安部門在缺乏明確執(zhí)法和處罰依據(jù)情況下顯得無所適從。
三、幾點(diǎn)建議
（一）加快立法完善規(guī)則
要盡快制定出針對基層法律服務(wù)所科學(xué)的管理規(guī)則。通過立法解決好這樣幾個(gè)問題：一是對基層法律服務(wù)所的準(zhǔn)確定位；
二是確定基層法律服務(wù)者的資格及準(zhǔn)入條件；
三是明確基層法律服務(wù)所（者）的權(quán)利義務(wù)；
四是確立正常的資格考試、考核制度，增強(qiáng)人才儲備和流轉(zhuǎn)；
五是確定管理工作原則和方法；
六是明確罰則和法律責(zé)任，做到與不履行義務(wù)行為的一一對應(yīng)。
（二）加強(qiáng)管理完善監(jiān)督
加強(qiáng)四個(gè)層面的管理和監(jiān)督，即行政管理和監(jiān)督，行業(yè)管理和監(jiān)督，內(nèi)部管理和監(jiān)督，社會(huì)管理和監(jiān)督。
1、司法行政機(jī)關(guān)通過實(shí)施資格準(zhǔn)入和制定各項(xiàng)政策規(guī)章，把握好“游戲規(guī)則”，當(dāng)好公正執(zhí)法的“裁判員”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為基層法律服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，以此進(jìn)行管理和監(jiān)督。
2、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)則通過對基層法律服務(wù)所和工作者的日常管理和監(jiān)督實(shí)行行業(yè)自律，主要是全面掌握基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)狀況和思想動(dòng)態(tài)，抓好培訓(xùn)、維權(quán)，進(jìn)行違法違紀(jì)行為調(diào)查處理，開展區(qū)域合作與交流。
3、基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理和監(jiān)督的主要落腳點(diǎn)是內(nèi)部全面的建章立制以及規(guī)范的執(zhí)行運(yùn)作，它至少應(yīng)當(dāng)包括：完善的制度建設(shè)、明確的內(nèi)部分工、團(tuán)結(jié)的從業(yè)人員、順暢的業(yè)務(wù)開展、過硬的辦案質(zhì)量、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺的自我約束等內(nèi)容，涵蓋了基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動(dòng)的每個(gè)層面、環(huán)節(jié)、角落，是基層法律服務(wù)管理的基礎(chǔ)。
4、社會(huì)管理和監(jiān)督主要是指稅務(wù)、審計(jì)、輿論等有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。是社會(huì)有關(guān)職能部門從外部對基層法律服務(wù)所的納稅義務(wù)、分配積累等履行狀況和工作者執(zhí)業(yè)行為、代理質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，以保證基層法律服務(wù)所和工作者能夠規(guī)范開展活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)教育提高素質(zhì)
基層法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景最終將取決于社會(huì)的需求，而在決定這種需求的因素當(dāng)中，從業(yè)人員的素質(zhì)和水平是極其重要的一環(huán)。為此，必須通過加強(qiáng)教育來達(dá)到提高從業(yè)人員素質(zhì)、最終實(shí)現(xiàn)與律師并軌、成為“律師”的目的。
1、加強(qiáng)思想政治教育。司法行政機(jī)關(guān)、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)以及基層法律服務(wù)所要定期組織和安排思想政治教育活動(dòng)；
通過教育，使基層法律服務(wù)工作者牢固樹立保障國家法律正確實(shí)施和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的.意識；
使其切身體會(huì)到基層法律服務(wù)是民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐依法治國的重要工作；
扎根基層、面向群眾、服務(wù)百姓、便民利民是基層法律服務(wù)賴以生存的根本，避免和杜絕法律服務(wù)中的唯利是圖。
2、加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。通過教育，使基層法律服務(wù)工作者能將相關(guān)的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律要求爛熟于心、牢記于腦；
牢固樹立講求職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律是基層法律服務(wù)業(yè)的生命意識；
使其切身體會(huì)到遵守憲法法律、恪守職業(yè)道德、尊重百姓意愿、遵章守紀(jì)辦案的重要性；
做到能夠自覺貫徹執(zhí)行國家司法部有關(guān)政策規(guī)章和省市基層法律工作者執(zhí)業(yè)禁令，主動(dòng)接受上級主管部門的管理和全社會(huì)廣大公民的監(jiān)督，嚴(yán)格自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，能夠自愿接受處理，樹立起基層法律服務(wù)工作者的良好形象。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和教育。為廣大公民提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)是基層法律工作者的立身之本，是提高其個(gè)人知名度和拓展服務(wù)領(lǐng)域的根本途徑。因此，各級各類管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和教育，開闊其眼界，增強(qiáng)其知識，提高其技能，充分發(fā)揮基層法律工作者立足社區(qū)開展法律服務(wù)的拾遺補(bǔ)缺作用。
4、處罰獎(jiǎng)懲分明。對基層法律服務(wù)所和從業(yè)人員違法違紀(jì)行為的處罰不手軟；
同時(shí)對保障國家法律正確實(shí)施和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益表現(xiàn)突出的給以大張旗鼓表彰。因?yàn)檎麄�(gè)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和水平參差不齊，對一部分違法違紀(jì)行為的容忍和放縱，就是對全體遵章守紀(jì)者的不公和傷害，也是管理者損害自身形象和權(quán)威、自取其亂的根源，更是對推進(jìn)我國民主法制建設(shè)的失職。因此，凡屬查證屬實(shí)的違法違紀(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)罰則處理，決不姑息。
（四）適度保持基層法律服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量
近年來，由于暫停法律服務(wù)執(zhí)業(yè)資格考試，法律服務(wù)所沒有進(jìn)人，同時(shí)，部分法律服務(wù)工作者受種種因素影響而轉(zhuǎn)崗。我縣注冊法律服務(wù)工作者減至17名。結(jié)合縣情，以及當(dāng)前農(nóng)村法律人才和廣大群眾對法律服務(wù)的需求等實(shí)際，適度保持基層法律服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量，并在較長時(shí)期內(nèi)允許其存在是必要，也是可行的：一是上級司法行政平主管機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開招聘35歲以下，具有法律專業(yè)知識、熱愛基層法律服務(wù)工作的人才，統(tǒng)一組織考試發(fā)證，各鎮(zhèn)法律服務(wù)所錄用，并每堅(jiān)持每兩年進(jìn)行一次；
二是縣級司法局與各鎮(zhèn)聯(lián)合聘用從法院、司法局、法庭等單位離崗、退休老同志，年齡在70歲以下，報(bào)市司法局核準(zhǔn)后發(fā)證，每年進(jìn)行一次。通過上述兩種形式，保持基層法律服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（五）合理限制基層法律服務(wù)工作區(qū)域
牢牢把握基層法律服務(wù)工作性質(zhì)和功能定位，按屬地原則有效調(diào)控其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整執(zhí)業(yè)范圍，在加強(qiáng)監(jiān)督管理力度的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)放開基層法律服務(wù)工作領(lǐng)域，不受鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間地域限制，使之在發(fā)揮自身積極作用的同時(shí)，為基層法律服務(wù)空白地區(qū)農(nóng)村群眾提供法律服務(wù)和幫助，又不至于沖擊和影響以律師為主體的法律服務(wù)體系框架。
法律調(diào)研報(bào)告 篇14
20xx年，我局開展“一村（社區(qū)）法律顧問”工作以來，堅(jiān)持多舉措并舉，扎實(shí)有序推進(jìn)，截至目前共有x名村居法律顧問，分包全縣x個(gè)行政村（社區(qū)），有力推動(dòng)“法治x縣”“平安x縣”建設(shè)。
一、工作現(xiàn)狀
（一）法律顧問配備情況。20xx年x月以來，按照省司法廳關(guān)于開展一村（社區(qū)）法律顧問工作的相關(guān)要求，縣司法局共抽調(diào)x名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高法律素質(zhì)的顧問資格的司法工作人員及x名法律服務(wù)工作者為全縣x個(gè)村（社區(qū)）配備了法律顧問。
�。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)及管理考核情況。在制度建設(shè)方面做到“三個(gè)一”，即每個(gè)村（社區(qū)）都有一個(gè)公示牌、一個(gè)制度牌和一份聘用合同。一個(gè)公示牌懸掛于每個(gè)村“兩委”辦公室，標(biāo)明本村法律顧問姓名、照片、工作單位及聯(lián)系方式；一個(gè)制度牌就是“x縣村（社區(qū)）法律顧問工作制度牌”，明確法律顧問的工作職責(zé)和權(quán)限；一份合同即村（社區(qū)）、法律顧問（單位）及司法所三方共同簽字形成正式工作合同，合同一年一簽，明確各方的權(quán)利義務(wù)。各司法所履行具體管理責(zé)任，各村（社區(qū)）進(jìn)行日常聯(lián)系、工作統(tǒng)計(jì)，履行直接責(zé)任�？h司法局將村（社區(qū)）法律顧問工作情況納入法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員年度考核，年終對村（社區(qū)）法律顧問工作進(jìn)行檢查考評。
�。ㄈ┕ぷ鞅Ｕ锨闆r。對于司法行政機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任的`村（社區(qū)）法律顧問、及法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問的村（社區(qū)）法律顧問，縣級財(cái)政本年度尚未安排資金支持，村、社區(qū)也未自行籌措經(jīng)費(fèi)進(jìn)行工作保障。
二、工作成效
因地制宜，實(shí)現(xiàn)法律顧問的“靈活服務(wù)”。法律顧問每月到村工作x天，集中解決群眾提出的法律問題，現(xiàn)場提供法律意見，解答群眾疑問，化解矛盾糾紛。平時(shí)群眾有法律問題可隨時(shí)撥打法律顧問電話進(jìn)行咨詢。除了面對面溝通咨詢外，建立多種聯(lián)系方式，在公示牌上聯(lián)系方式不僅有法律顧問的手機(jī)號碼還包括QQ號、微信號，確保聯(lián)系暢通。以司法所干部、村（社區(qū)）組干部、法律顧問、黨員、村民代表、村民等為群體建立“法律顧問”微信工作群，通過實(shí)時(shí)推送法律知識、審判案例、法律提示等方式進(jìn)行交流溝通，全縣建立x個(gè)法律顧問微信工作群，方便交流、咨詢和服務(wù)，使群眾對關(guān)心的法律問題能及時(shí)和法律顧問取得聯(lián)系并進(jìn)行互動(dòng)。
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