兩委換屆調(diào)研報(bào)告

時(shí)間：2023-03-24 04:44:35 調(diào)研報(bào)告我要投稿

相關(guān)推薦

兩委換屆調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編為大家整理的兩委換屆調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

兩委換屆調(diào)研報(bào)告

　　兩委換屆調(diào)研報(bào)告篇1

　　為做好20xx年的村兩委換屆選舉工作，近期，恭城縣組織專(zhuān)門(mén)人員深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村屯，對(duì)往屆村兩委換屆選舉的主要做法、存在問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)做好今年的換屆選舉工作提出了一些建議和意見(jiàn)。

　　一、村兩委班子結(jié)構(gòu)基本情況

　　村兩委班子現(xiàn)狀：20xx年村“兩委”換屆后，全縣117個(gè)行政村共選出“兩委”成員1224人，主要干部平均年齡41.2歲，婦女干部131名，僅占11%。其中村委成員618人，35歲以下的98名，僅占15.9%，高中以上文化程度237名，占38.3%；支委班子成員606人，35歲以下的104名，占17.2%，高中以上學(xué)歷的277名，占45.7%，村黨組織委員與村委會(huì)成員中交叉任職的有298名，其中由村書(shū)記兼任村委會(huì)主任的35名，占28.9%�？傮w來(lái)看，村兩委班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)比20xx年換屆前均有所改善，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，仍沒(méi)有最大限度地實(shí)現(xiàn)班子整體優(yōu)化的目標(biāo)。

　　二、主要做法

　　（一）提前謀劃，確保調(diào)查到位

　　俗話(huà)說(shuō)：磨刀不誤砍柴工。在村級(jí)組織換屆選舉工作中，

　　恭城縣始終堅(jiān)持突出一個(gè)“早”字，未雨綢繆，做到早謀劃、早安排、早實(shí)施，全面掌握各種動(dòng)態(tài)，科學(xué)部署前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)密制定工作方案，為搞好村級(jí)組織換屆工作打下良好的基礎(chǔ)。一是抓好換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準(zhǔn)備工作階段，該縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前深入各村調(diào)查摸底，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作提供決策依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)采取民主測(cè)評(píng)方式，掌握廣大黨員和群眾對(duì)本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的評(píng)估，把握黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。二是開(kāi)展集中整頓。對(duì)排查出的可能會(huì)影響換屆選舉工作的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，依次建立臺(tái)賬，及時(shí)研究對(duì)策，分類(lèi)進(jìn)行集中整頓，及時(shí)化解可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的各種不利因素。對(duì)排查出的軟弱班子和嚴(yán)重影響換屆選舉的問(wèn)題班子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提前介入，本著“一村一議”、“一村一案”的原則，對(duì)一些歷來(lái)問(wèn)題比較多的村，派專(zhuān)門(mén)工作組加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，認(rèn)真制定工作預(yù)案，為兩委換屆選舉工作的開(kāi)展贏(yíng)得主動(dòng)權(quán)。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)培訓(xùn)，確保指導(dǎo)到位

　　為抓好“兩委”換屆選舉工作，真正選準(zhǔn)配強(qiáng)“兩委”班子，使各工作組能真正發(fā)揮指導(dǎo)作用，該縣以加強(qiáng)培訓(xùn)為突破口，確保指導(dǎo)到位。一是實(shí)行工作例會(huì)制度，在選舉工作的每個(gè)階段，縣下派工作指導(dǎo)組都要按時(shí)召開(kāi)工作例會(huì)，互通

　　工作進(jìn)展情況。二是強(qiáng)化對(duì)村“兩委”班子的培訓(xùn)。三是強(qiáng)化對(duì)村級(jí)選舉工作骨干的培訓(xùn)。通過(guò)扎實(shí)抓好培訓(xùn)，做到人人都是明白人，確保了依法選舉的程序一項(xiàng)不少、黨員和選民的權(quán)利一項(xiàng)不漏、該遵循的原則一個(gè)不變。

　　（三）營(yíng)造氛圍，確保宣傳到位

　　一是采取拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、辦專(zhuān)欄、出簡(jiǎn)報(bào)等形式加強(qiáng)對(duì)村兩委換屆工作的宣傳。二是利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，采取視頻點(diǎn)播滾動(dòng)宣傳的方式，宣傳“兩委”換屆選舉的目的、意義及方法步驟，村干部交叉任職條件等重要內(nèi)容。三是將“兩委”換屆工作與全縣各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合，利用召開(kāi)各種會(huì)議和調(diào)研走訪(fǎng)的有利時(shí)機(jī)，在全縣各村屯對(duì)村“兩委”換屆工作進(jìn)行鋪天蓋地的培訓(xùn)，使“兩委”換屆宣傳工作深入人心，確保宣傳不留死角。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格把關(guān)，確保程序到位

　　1、堅(jiān)持四公開(kāi)，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。在選舉過(guò)程中始終堅(jiān)持做到四公開(kāi)：一是公開(kāi)任職條件，在后選人推舉前，對(duì)村兩委成員的任職條件，包括年齡、文化程度、政治素質(zhì)、組織能力、致富本領(lǐng)等進(jìn)行張榜公布；二是公開(kāi)候選人姓名，對(duì)民主推薦預(yù)備候選人堅(jiān)持不帶框、不畫(huà)線(xiàn)，按照得票多少或者一定的比例張榜公布；三是公開(kāi)競(jìng)職演說(shuō)，要求候選人必須在選舉大會(huì)上逐一發(fā)表競(jìng)職演講，現(xiàn)場(chǎng)回答黨員和群眾提問(wèn)；四是公開(kāi)選舉結(jié)果，在選舉大會(huì)上，做到當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，

　　當(dāng)場(chǎng)唱票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。通過(guò)采取以上措施，營(yíng)造了一個(gè)公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

　　2、把好五關(guān)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。一是把好資格審查關(guān)，保證候選人素質(zhì)。正確引導(dǎo)群眾按照“雙高四強(qiáng)、四不選”條件推薦后選人。即把那些將政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、法制觀(guān)念強(qiáng)、民主意識(shí)強(qiáng)、致富帶富能力強(qiáng)的人選進(jìn)村兩委班子，同時(shí)做到“四不選”，即對(duì)不積極貫徹貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，與上級(jí)黨委、政府消極對(duì)抗的人不選；作風(fēng)霸道，拉幫結(jié)派，影響團(tuán)結(jié)的人不選；違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或違法行為的人不選；個(gè)人雖富但帶富能力不強(qiáng)、思想品質(zhì)不好的人不選。在堅(jiān)持“雙高四強(qiáng)、四不選”的基礎(chǔ)上，對(duì)推薦出來(lái)的初步人選，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合條件的候選人，堅(jiān)決取消候選人資格。二是把好選舉紀(jì)律關(guān)。在鼓勵(lì)候選人宣傳自己、推介自己的同時(shí)，嚴(yán)禁借機(jī)拉票、搞賄選等非法組織行動(dòng)。三是把好民主關(guān)。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，該縣充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保證群眾選舉的權(quán)利。嚴(yán)格選民登記，為了避免選民登記出現(xiàn)錯(cuò)名、重復(fù)、遺漏，在選民登記中嚴(yán)格按照“五增五減”要求堅(jiān)持做到“五不漏”，即適齡登記的選民不漏，外出務(wù)工的選民不漏，老弱病殘的選民不漏，因違法關(guān)押但未被剝奪政治權(quán)利的選民不漏，出嫁或上門(mén)到外村但戶(hù)口未隨遷的選民不漏。對(duì)外出務(wù)工的選民通過(guò)采取電話(huà)、寄信告知選

　　舉具體時(shí)間的方式，確保選民權(quán)利得到最大限度的保證。通過(guò)層層核實(shí)，步步把關(guān)，全縣的選民登記率達(dá)到了100%。四是嚴(yán)把“三關(guān)”、做到“兩個(gè)確�！�。在選舉過(guò)程中，該縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出重點(diǎn)，合理布局，努力做到“三集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，同時(shí)嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“#5@p、寫(xiě)票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會(huì)場(chǎng)組織”關(guān)，確保換屆選舉工作合法有效。

　　3、強(qiáng)化督察，確保選舉依法依規(guī)進(jìn)行。首先是實(shí)行定期匯報(bào)制度。通過(guò)定期召開(kāi)各指導(dǎo)組組長(zhǎng)會(huì)議，隨時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)換屆進(jìn)展情況，對(duì)工作做得好的給予表?yè)P(yáng)、推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)指出并予以糾正。其次是采取“回頭看”的方式，在階段工作完成后組織回查，重點(diǎn)“回查”三方面內(nèi)容：一是程序是否合法；二是材料歸檔是否規(guī)范及時(shí)；三是了解群眾的反映如何。最后是實(shí)行不定期督察制度。通過(guò)督察及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，確保全縣換屆選舉工作依法依規(guī)、順利進(jìn)行。

　　三、存在問(wèn)題及原因分析

　　一是部分黨員、群眾民主和法制意識(shí)不夠強(qiáng)，參政、議政能力較弱，影響選舉工作質(zhì)量。部分群眾民主意識(shí)和法制意識(shí)不夠強(qiáng)，本位思想比較嚴(yán)重、宗族觀(guān)念濃厚，一方面，相當(dāng)一部分選民不愿意到中心會(huì)場(chǎng)投票，大部分村屯仍然要以流動(dòng)票箱的形式組織選民投票；另一方面，從整體上考慮

　　干部分部較少，主要表現(xiàn)在候選人的確定上，對(duì)本自然村的候選人和另一個(gè)自然村候選人進(jìn)行投票時(shí)，存在“本位思想”，認(rèn)為一定要在本自然村選一個(gè)干部才能方便自己辦事，這樣就容易導(dǎo)致一些思想素質(zhì)高、能力強(qiáng)的候選人不一定當(dāng)選。

　　二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，給選舉工作帶來(lái)一定困難。雖然縣財(cái)政每年都劃撥5000元村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)到各村，但由于該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題仍然相對(duì)突出，給村級(jí)選舉工作帶來(lái)一定影響。據(jù)調(diào)查了解，在該縣117個(gè)行政村中，年收入超過(guò)5萬(wàn)元的村只有7個(gè)，占總數(shù)的5.9%;年收入在1至5萬(wàn)元的村有44個(gè)，占總村數(shù)的37.6%;年收入在1萬(wàn)元以下的村有37個(gè)，占總村數(shù)的31.6%;年收入在20xx元以下的村有29個(gè)，占總村數(shù)的24.8%。雖然縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也下拔了專(zhuān)款用于換屆選舉，但由于政府財(cái)力有限，所撥專(zhuān)款對(duì)其中為數(shù)不少的“空殼村”來(lái)說(shuō)，要搞好換屆選舉工作的確存在較大困難。

　　三是外出流動(dòng)人口增多給選舉工作增加了難度。近幾年來(lái)，由于受金融危機(jī)和柑桔黃龍病的`影響，該縣大部分年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的村民長(zhǎng)期在外務(wù)工，缺乏關(guān)心本村事務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，因而不熱心于本村事務(wù)，主要考慮個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，不愿回來(lái)參加選舉，黨員到會(huì)率難保障的問(wèn)題相對(duì)突出，特別是在委托投票上，雖然也采取了電話(huà)、短信方式讓外出黨員參與黨組織換屆選舉，但這種方式在具

　　體操作上仍然存在一定困難，主要是在外出黨員選舉意愿以及對(duì)候選人了解程度方面確定難，登記和記錄工作量大的問(wèn)題比較突出，給換屆選舉的操作增加了難度。首先是外出人員通過(guò)委托投票行使選舉權(quán)，但這種方式往往受接受委托方的意愿所左右，很大程度上不能準(zhǔn)確地表達(dá)外出村民的真實(shí)意愿，降低了他們對(duì)選舉的有效參與；其次是流動(dòng)人口的增多給村干部的配備帶來(lái)了一定的困難。部分村由于大量的青壯年勞動(dòng)力外出經(jīng)商打工，出現(xiàn)班子后繼乏人的現(xiàn)象，也在一定程度上給選舉工作增加了難度。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)以往換屆選舉工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的實(shí)際，提出如下幾點(diǎn)初步建議。

　�。ㄒ唬┘哟髶Q屆選舉工作的宣傳力度。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等形式大力宣傳村級(jí)“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)、上級(jí)政策和方法程序等內(nèi)容，真正讓群眾明白、積極參與，引導(dǎo)黨員群眾正確對(duì)待選舉工作，正確行使法律賦與的民主權(quán)利。

　�。ǘ┘哟筮x舉經(jīng)費(fèi)的投入力度。建議整合縣財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直后盾單位資金力量，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以保證換屆選舉工作的順利開(kāi)展。

　　（三）要掌握好村級(jí)黨員和外出人員情況，做好立檔建卡工作，保證充裕的工作時(shí)間。對(duì)外出的黨員和選民，要采

　　取有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回來(lái)參加選舉，要想方設(shè)法地實(shí)行行“一對(duì)一”的聯(lián)系。

　�。ㄋ模└淖兇寮�(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職的硬性規(guī)定。要因地制宜，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定。

　�。ㄎ澹┮�(guī)范選舉程序，嚴(yán)防“暗箱操作”。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)是在選舉前集中一段時(shí)間對(duì)各級(jí)黨務(wù)干部、選舉工作人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和工作水平。二是必須整合聯(lián)村單位、部門(mén)的力量，保證有充足的工作人員，強(qiáng)化對(duì)選舉過(guò)程的督查。同時(shí)，要健全完善新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的指導(dǎo)和服務(wù)等配套工作制度，從制度上保證聯(lián)村單位人員參與村級(jí)換屆選舉相關(guān)工作。三要強(qiáng)調(diào)選舉中的“兩個(gè)過(guò)半數(shù)”和“三個(gè)不得超過(guò)”，即參選選民必須達(dá)到全體選民的過(guò)半數(shù)，始得選舉；候選人獲得參選選民的過(guò)半數(shù)。每一選民接受委托投票的人數(shù)不得超過(guò)3人，選票總數(shù)不得超過(guò)參選選民總數(shù)；每一選票所選人不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱投票的監(jiān)督與管理，在制定《選舉辦法》時(shí)，要作出一些硬性規(guī)定，如:只對(duì)老弱病殘者實(shí)行流動(dòng)票箱，并根據(jù)選民居住分散的實(shí)際情況，以自然村、村民小組為單位設(shè)立投票站，同時(shí)在投票站還可設(shè)立驗(yàn)證處、領(lǐng)票處和秘密寫(xiě)票處，以保證選舉工作的公開(kāi)、公平性。

　　兩委換屆調(diào)研報(bào)告篇2

　　農(nóng)村兩委換屆選舉情況的調(diào)查與思考報(bào)告

　　一、基本情況

　　獻(xiàn)縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個(gè)行政村。目前，已按上級(jí)的有關(guān)精神和要求完成了村黨支部和村委會(huì)的換屆選舉工作，村委會(huì)換屆選舉未成功的3個(gè)村正在進(jìn)行中。共選舉產(chǎn)生村黨支部成員1436名和村委會(huì)成員1757名，比上屆減少794名，交叉任職864人，占37.1%，其中黨支部書(shū)記兼村主任57人，占11.4％，黨支部副書(shū)記兼村主任104人，占20.8％；選出的村主任中黨員316人，占63.6％，連選連任299人，占59.4％。新一屆“兩委”班子成員中初中以上文化程度20xx人，占87％，有一技之長(zhǎng)或私營(yíng)業(yè)主及種養(yǎng)大戶(hù)575人，占24.7％。整個(gè)換屆選舉沒(méi)有出現(xiàn)賄選、非法拉選票的現(xiàn)象，沒(méi)有出現(xiàn)宗族、宗派、流氓惡勢(shì)力、投機(jī)大款等各種勢(shì)力干預(yù)操縱選舉的問(wèn)題。通過(guò)換屆選舉取得了以下幾個(gè)方面的成效。一是改善了村級(jí)班子結(jié)構(gòu),提高了村級(jí)班子的總體素質(zhì)。一批德才兼?zhèn)�、有文化、有致富本領(lǐng)、群眾公認(rèn)、年輕有為的優(yōu)秀人才被選進(jìn)了村級(jí)“兩委”班子，既改善了村級(jí)班子的年齡文化結(jié)構(gòu)，又提高了村級(jí)干部的整體素質(zhì)。二是提高了基層干部群眾的民主參與意識(shí)和民主法制意識(shí)，促進(jìn)了依法治村工作的開(kāi)展。選舉的實(shí)踐表明，由黨員或村民直接選舉產(chǎn)生自己信得過(guò)的村級(jí)“兩委”班子成員，得到了廣大黨員和廣大人民群眾的積極擁護(hù)和堅(jiān)決支持。通過(guò)對(duì)村委會(huì)依法換屆選舉，增強(qiáng)了村民的黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。在選舉中，黨員群眾充分行使民主權(quán)利，增強(qiáng)了他們對(duì)黨和政府的信任感，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，有效地促進(jìn)了農(nóng)村安定。四是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我縣在村級(jí)“兩委”換屆選舉中，通過(guò)核定村級(jí)干部職數(shù)，實(shí)行村“兩委”干部交叉任職，裁減了一批冗員，減輕了農(nóng)民群眾的部分負(fù)擔(dān)。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┻x前強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證選民的合法權(quán)利。針對(duì)以往“兩委”換屆選舉時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)、怕亂不愿選，部分群眾認(rèn)識(shí)不足、不參選的問(wèn)題，縣委政府采取“五抓”措施，精心部署，嚴(yán)密組織，充分做好換屆工作的組織、發(fā)動(dòng)，確保鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人，保證每一名選民的合法權(quán)利。一是抓協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？h委政府成立了由主管副書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由組織部、宣傳部、農(nóng)工部、民政局、司法局、婦聯(lián)等部門(mén)抽調(diào)骨干力量組成，辦公室人員與原單位工作脫鉤，負(fù)責(zé)全縣換屆選舉的日常工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作委員會(huì)，指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的開(kāi)展。換屆時(shí)組織部全程介入，人大、民政、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門(mén)共同介入、協(xié)同運(yùn)作，互相協(xié)調(diào)，形成合力。二是抓重點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。在對(duì)全縣500個(gè)村進(jìn)行摸底分析基礎(chǔ)上，劃分類(lèi)型，采取一型一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。對(duì)書(shū)記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)為主自行組織選舉；對(duì)書(shū)記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆；對(duì)關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，縣鄉(xiāng)黨委把它們列為工作重點(diǎn)，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾；對(duì)意見(jiàn)相左、提名不集中的村，用心引導(dǎo)群眾，正確集中民意。三是抓培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)�？h委連續(xù)舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席、黨務(wù)副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)有關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，為選舉工作順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。四是抓統(tǒng)籌，整體有序推進(jìn)。統(tǒng)籌安排村“兩委”換屆選舉工作，采取穿插進(jìn)行的辦法有序推進(jìn)。抓村委會(huì)選舉過(guò)程中，適時(shí)把黨支部“兩推一選”的群眾推薦提前到與村委會(huì)成員初步候選人提名一并進(jìn)行。完成村委會(huì)換屆后，進(jìn)一步完善了黨支部

　　選舉規(guī)程，下發(fā)給各村參照進(jìn)行村黨支部換屆。五是抓制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�？h委政府把換屆選舉工作作為農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人。（1）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。（2）督導(dǎo)檢查制度�？h委政府領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作開(kāi)展情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。（3）工作例會(huì)制度。選舉期間，縣選舉領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)一次村委會(huì)換屆選舉工作例會(huì)，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，了解進(jìn)展情況。

　�。�4）局級(jí)干部包難點(diǎn)村制度�？h委從縣直單位抽調(diào)70名有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的局級(jí)干部帶領(lǐng)工作人員進(jìn)駐難點(diǎn)村，吃住在村，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好選舉工作。

　�。ǘ┻x中強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)選民正確行使權(quán)力。換屆選舉，選什么樣的人是關(guān)鍵。在往屆“兩委”換屆選舉中，一些別有用心的人，靠空口許愿欺騙群眾或者依靠宗族勢(shì)力拉選票，這些人當(dāng)選后要么碌碌無(wú)為，要么為所欲為，甚至胡作非為。針對(duì)類(lèi)似問(wèn)題，縣委政府吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)把兩關(guān)，切實(shí)把好村“兩委”換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　1、把好村委會(huì)成員初步候選人提名關(guān)，把選準(zhǔn)人的關(guān)口前移。為防止出現(xiàn)違反計(jì)生的對(duì)象、勞教釋放人員、重點(diǎn)治安管理對(duì)象、甚至是被開(kāi)除黨籍處分的人員被選進(jìn)村委會(huì)班子而罷免程序難啟動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》關(guān)于初步候選人資格審查條件的有關(guān)規(guī)定，縣委、政府結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)初步候選人的資格審查條件進(jìn)行了細(xì)化，提出了“十選十不選”的操作標(biāo)準(zhǔn)，即：一要選自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，與黨支部同心同德的人；不選政治信念不堅(jiān)定，不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨支部離心離德的人。二要選甘于奉獻(xiàn)、扎實(shí)肯干、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱心為村民服務(wù)的人；不選不講奉獻(xiàn)、只求索取、工作飄浮、不關(guān)心群眾疾苦的人。三要選開(kāi)拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、有一定的.科學(xué)知識(shí)和技能，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人；不選因循守舊、墨守成規(guī)、沒(méi)開(kāi)創(chuàng)意識(shí)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的人。四要選遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公道正派、在群眾中口碑好、威信高的人；不選受過(guò)法律制裁且現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好、欺壓群眾、橫行霸道、貪污腐化、法律觀(guān)念淡薄、長(zhǎng)期無(wú)理上訪(fǎng)、影響社會(huì)穩(wěn)定的人。五要選樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展、顧大局、團(tuán)結(jié)群眾的人；不選拉幫結(jié)派、家族、宗派思想嚴(yán)重的人。六要選認(rèn)真執(zhí)行黨的稅收政策，按時(shí)繳納稅費(fèi)的人；不選不繳納稅費(fèi)并蠱惑群眾不履行村民義務(wù)的人。七要選認(rèn)真執(zhí)行黨的計(jì)劃生育政策，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的；不選超計(jì)劃生育且沒(méi)作結(jié)論的人。八要選通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、履行承諾、真心為村民辦事的人；不選通過(guò)非法手段、拉攏、操縱、阻撓、破壞選舉的人。九要選尊重群眾信仰自由，執(zhí)行黨的宗教政策，愛(ài)社會(huì)主義，同信教群眾和睦相處的人；不選參加邪教組織、從事地下宗教活動(dòng)、慫恿群眾同黨鬧分裂、鬧對(duì)立的人。十要選年富力強(qiáng)、有思路、有作為、講文明、孝敬父母的人；不選好吃懶做、無(wú)所作為、打爹罵娘、為村民所不齒的人。對(duì)“十選十不選”，縣、鄉(xiāng)廣泛宣傳，做到了家喻戶(hù)曉，取得群眾的認(rèn)可，使群眾在提名時(shí)能對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)把關(guān)，收到較好效果，新當(dāng)選村委會(huì)成員的素質(zhì)有了較大提高。在商林鄉(xiāng)南宗村，群眾編了句順口溜說(shuō)“十選十不選，真是好規(guī)范，一定要牢記，選好領(lǐng)頭雁”。由于群眾提名有方向、有標(biāo)準(zhǔn)，所提的1757名人選基本達(dá)到要求，經(jīng)村民選舉委員會(huì)和縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)組的嚴(yán)格把關(guān)后，有22名因故意拖欠各種應(yīng)交稅費(fèi)、違反計(jì)劃生育政策等有關(guān)法律法規(guī)的初步候選人被取消參選資格。實(shí)踐證明，這一做法符合農(nóng)村社情民意，使那些想鉆空子的不良分子無(wú)機(jī)可乘，又使那些思想較好、能力較強(qiáng)、群眾威信較高，熱心村務(wù)工作、愿為村民辦事，懂經(jīng)濟(jì)、善管理，能帶領(lǐng)群眾治窮致富的能人被順利推選出來(lái)。這一做法還被中國(guó)民政網(wǎng)在全國(guó)進(jìn)行了推廣。同時(shí)，針對(duì)宗教大縣的實(shí)際情況，縣換屆選舉委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)信教候選人的資格審查，杜絕了將地下宗教徒、宗教狂熱分子列為候選人，對(duì)擔(dān)任教會(huì)職務(wù)的候選人，勸其辭去教會(huì)職務(wù)后再參選，通過(guò)嚴(yán)格審查，共取消候選人資格11人，確保了候選人的質(zhì)量。

　　2、把好黨支部成員候選人素質(zhì)關(guān)，確保選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”。如何依法引導(dǎo)選民把那些聽(tīng)黨的話(huà)、群眾擁護(hù)、有能力辦事的人推選為村級(jí)組織的帶頭人是換屆選舉工作的核心任務(wù)和難點(diǎn)工

　　作，這也是歷屆村級(jí)組織換屆選舉工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。破解這一難題，最根本的就是要嚴(yán)格依照法律程序，積極推行“兩推一選”的做法，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確引導(dǎo)民意，有效克服了過(guò)去不同程度存在的“上面定人頭、下面舉拳頭”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿的有機(jī)結(jié)合，為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是積極引導(dǎo)。根據(jù)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例)的規(guī)定，參照村民代表會(huì)議通過(guò)的“細(xì)則”，我們制定了《黨支部成員候選人的任職條件》，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查文化、年齡等方面的條件，并按致富、服務(wù)、學(xué)習(xí)、守法、奉獻(xiàn)等“五帶頭”的要求進(jìn)行把關(guān)。經(jīng)過(guò)審查，由村民推薦產(chǎn)生的1436名初步候選人有25名因年齡、文化程度、預(yù)備黨員等原因被取消參選資格。同時(shí)，我們用心引導(dǎo)群眾站在客觀(guān)公正的立場(chǎng)上，正確評(píng)價(jià)那些敢抓敢管、公道正派、負(fù)責(zé)稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育、治安調(diào)解等工作的村干部，繼續(xù)把他們作為推薦人選；并從有利于今后本村事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，新推選五種人即：貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的引路人；帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康的帶頭人；識(shí)大體、顧大局，依法辦事的明白人；關(guān)心群眾疾苦，樂(lè)為群眾辦事的熱心人；作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實(shí)人。二是嚴(yán)格控制。在換屆選舉時(shí)，村民如果受到宗族宗派勢(shì)力的干預(yù)、流氓惡勢(shì)力的威脅或投機(jī)大款勢(shì)力的利誘，就不敢、不能真實(shí)反映自己的意愿。為創(chuàng)造民主、公開(kāi)、公正的選舉環(huán)境，在全縣廣泛開(kāi)展普法教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控，打擊搗亂換屆選舉的流氓惡勢(shì)力；建立信息員隊(duì)伍，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，防止宗族勢(shì)力操縱換屆選舉；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)和銀行等部門(mén)，努力消除大款勢(shì)力暗中干預(yù)換屆選舉。另一方面針對(duì)干部、教師、醫(yī)生、信貸員經(jīng)常與群眾接觸，在群眾中很有影響力的這一特殊群體，進(jìn)行了有效控制。因?yàn)獒t(yī)生給群眾看病，群眾就會(huì)感激，信貸員給群眾發(fā)放貸款，群眾就很歡迎，本村外出工作的干部幫忙解決一些實(shí)際問(wèn)題，群眾就會(huì)投李報(bào)桃。因身份特殊，一些想在換屆選舉中有所表現(xiàn)的投機(jī)分子也很看重這些人，爭(zhēng)取了一人，就迷惑了一部分群眾。有效控制這一特殊群體，也是取得換屆選舉成功不可忽視的問(wèn)題。為此，一方面在各種會(huì)上強(qiáng)調(diào)縣鄉(xiāng)干部、學(xué)校老師、金融部門(mén)信貸員、醫(yī)生不得插手干預(yù)村級(jí)換屆選舉，不當(dāng)“幕后人”，并把它作為一條紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。由于有效引導(dǎo)黨員、群眾，全縣500個(gè)村所提的2329名村“兩委”初步候選人中，高中以上文化程度占23.6％以上，45周歲以下的占89.1％，黨員占72％，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)能人占24.7％。三是推行交叉任職。積極提倡村黨支部書(shū)記依法競(jìng)選村委會(huì)主任，推薦具備條件的村主任為村黨支部書(shū)記人選，實(shí)行兩個(gè)職務(wù)“一肩挑”；提倡村黨支部其他成員依法競(jìng)選村委會(huì)副主任或其他成員，實(shí)行村“兩委”成員交叉任職。通過(guò)“兩提倡、兩實(shí)行”，使村“兩委”成員做到目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、工作同抓、困難同解，齊心協(xié)力把村里的各項(xiàng)事業(yè)干好。

　�。ㄈ┻x后強(qiáng)素質(zhì)，確保村官正確運(yùn)用權(quán)力。為提高新當(dāng)選村委會(huì)成員的理論素質(zhì)和執(zhí)政水平，縮短同村黨支部的磨合期，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，縣委重點(diǎn)對(duì)新當(dāng)選后的村委會(huì)成員進(jìn)行“群眾選我為什么、當(dāng)選以后干什么、卸任以后留什么”的主題教育培訓(xùn)�？h委抽調(diào)了組織、紀(jì)檢、農(nóng)工、民政等有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成宣講團(tuán)，采取流動(dòng)授課的方式深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講，變“上縣培訓(xùn)”為“下鄉(xiāng)培訓(xùn)”。重點(diǎn)講解正確處理兩委關(guān)系、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、做廉潔勤政的好村官以及農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，使全縣農(nóng)村“兩委”干部基本上做到了在思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍，打造了一批加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的“黃金搭檔”。為進(jìn)一步明確村“兩委”的職責(zé)任務(wù)、工作程序，促進(jìn)村黨支部書(shū)記、村主任按要求去做，協(xié)調(diào)“兩委”關(guān)系，縣委認(rèn)真研究建立了“三項(xiàng)工作制度”。一是工作運(yùn)行制度。研究制定了村黨支部、村委會(huì)工作職責(zé)，明確村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部書(shū)記是“一把手”，規(guī)定把村務(wù)管理權(quán)交給村委會(huì)，把召集“兩會(huì)”和組織村務(wù)公開(kāi)的權(quán)力賦予村黨支部，讓村支部享有真正的監(jiān)督權(quán)，從而避免“兩會(huì)”召開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的隨意性，真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。二是村黨支部和村委會(huì)班子“通氣”制度。規(guī)定各村每月召開(kāi)一次班子會(huì)，村支部向村委會(huì)通報(bào)近期工作情況，村委會(huì)向村黨支部匯報(bào)請(qǐng)示工作。對(duì)興建學(xué)校、開(kāi)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、土地承包、宅基地使用等重大問(wèn)題要求必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民主決策。三是監(jiān)督考核機(jī)制。為進(jìn)一步完善中央提出的“五個(gè)好”基層組織建設(shè)目標(biāo)體系，縣委要求各村要緊緊圍繞“兩委”關(guān)系抓好“好班子”、“好隊(duì)伍”、“好制度”建設(shè)，把處理“兩委”關(guān)系作為農(nóng)村基層組織建設(shè)考核的主要指標(biāo)，用“兩委”良性互動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)村工作的健康發(fā)展。規(guī)定村黨支部和村委會(huì)成員每半年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進(jìn)行一次述職報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織黨員和村民代表對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)群眾滿(mǎn)意率低的，視情況進(jìn)行誡勉談話(huà)或按照一定程序進(jìn)行調(diào)整。由于這屆村委會(huì)換屆選舉工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，群眾上訪(fǎng)較上一屆明顯下降，選舉期間到縣選舉辦公室咨詢(xún)政策的群眾39人次，較上屆下降了62％，至今無(wú)一例越級(jí)訪(fǎng)。與上屆相比呈現(xiàn)出“十多十少”的現(xiàn)象，即：依法選舉的多，違反程序的少；咨詢(xún)政策的多，上訪(fǎng)告狀的少；公平競(jìng)爭(zhēng)的多，操縱阻撓的少；顧全大局的多，拉幫結(jié)派的少；兩委和諧的多，兩委對(duì)立的少；扎實(shí)肯干的多，推諉扯皮的少；為民排憂(yōu)的多，刁難百姓的少；廉潔奉公的多，私心嚴(yán)重的少；遵守承諾的多，愚弄百姓的少；年富力強(qiáng)的多，年老體弱的少。

　　三、主要問(wèn)題

　　這次村委會(huì)換屆選舉工作，從總體上看進(jìn)展比較順利，選出的村兩委成員有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、事業(yè)心。當(dāng)然，在換屆選舉過(guò)程中和換屆選舉之后也暴露出來(lái)一些問(wèn)題。一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。在換屆選舉工作中，有的鄉(xiāng)村過(guò)份強(qiáng)調(diào)村民自治，過(guò)高地估計(jì)了部分村民的素質(zhì)，未能在選舉中有效體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、宣傳工作不力，致使換屆選舉工作在有些村開(kāi)展不平衡。二是仍有個(gè)別村換屆選舉中不同程度的存在著不良干擾。有的村在村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)由于受到家族勢(shì)力的干擾和操縱，出現(xiàn)了“富者為官”、“庸者為官”等不良現(xiàn)象，致使有些村無(wú)法成功進(jìn)行換屆選舉，不是沒(méi)有選齊村委會(huì)主任、就是沒(méi)有選齊副主任或委員。由于村級(jí)班子不健全、村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，在一定程度上影響了農(nóng)村工作的有效開(kāi)展。三是個(gè)別村“兩委”關(guān)系仍需進(jìn)一步磨合。部分村級(jí)干部尤其是新當(dāng)選的村委會(huì)主任綜合素質(zhì)不高，不能正確擺正村委會(huì)和黨支部的關(guān)系，主觀(guān)上認(rèn)為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會(huì)，客觀(guān)上他們不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至還與黨支部爭(zhēng)權(quán)。有的村委會(huì)還曲解或故意曲解“村民自治”的含義，公開(kāi)提出“村民選干部，不要黨支部；支書(shū)管黨員，主任管村務(wù)”。他們認(rèn)為村委會(huì)成員是本村全體村民選舉出來(lái)的，而黨支部一班人僅是本村中幾十名黨員選舉產(chǎn)生的，沒(méi)有多大份量，同時(shí)認(rèn)為村委會(huì)依法開(kāi)展工作，行使職權(quán)，村黨支部無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，并以此為借口，排斥黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然也有的部分村黨支部書(shū)記認(rèn)為黨支部是村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，什么事都要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，在一定程度上忽視和否定了村委會(huì)的職能。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、在村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中有效實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)“兩委”換屆選舉工作既要發(fā)揚(yáng)民主，更要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)“兩委”換屆選舉工作量大、程序嚴(yán)、要求高，一定要精心組織，妥善安排,嚴(yán)格按章按法進(jìn)行，防止發(fā)生違反《黨章》、《村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織換屆工作暫行條例》和有關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。黨支部的換屆，要按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作根據(jù)暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行換屆選舉。村民委員會(huì)的選舉，必須按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序，依法進(jìn)行選舉。推薦提名應(yīng)采取自上而

　　下和自下而上相結(jié)合的方法進(jìn)行。為了保證村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的成功，各地要緊緊圍繞鄉(xiāng)情、村情實(shí)際，做好選舉前的深入調(diào)查研究工作，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本著先易后難的原則依次進(jìn)行。對(duì)那些因種種原因不具備換屆條件的村要緩選，待條件成熟后再進(jìn)行換屆選舉。為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部換屆選舉應(yīng)放在村委會(huì)選舉前進(jìn)行。

　　2、要嚴(yán)把村“兩委”班子成員的政治素質(zhì)關(guān)。首先，要明確村級(jí)“兩委”班子成員的任職條件，并把村級(jí)“兩委”班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來(lái)說(shuō)村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅(jiān)定，帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策；二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信；三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問(wèn)題和矛盾的能力較強(qiáng)，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；四是具有高中（中專(zhuān)）以上文化程度，年齡一般應(yīng)在45周歲以下。其次是搞好初選村干部的培訓(xùn)，向他們傳授工作經(jīng)驗(yàn)和方法，勉勵(lì)他們?yōu)楣僖蝗�，造福一方，勤政廉潔，�?wù)實(shí)為民。

　　3、要明確村級(jí)“兩委”班子成員的職數(shù)。原則上人口在1000人以下的村，村“兩委”成員不得超過(guò)3人，人口在1000－20xx人的村,村“兩委”班子成員不得超過(guò)5人；人口在20xx－3000人的村,村“兩委”班子成員要控制在7人之內(nèi)；人口在3000人以上的村，村“兩委”班子成員可適當(dāng)增加，但最多不超過(guò)9人。同時(shí)提倡村級(jí)“兩委”班子成員交叉任職，提倡除村黨支部書(shū)記以外的其它“兩委”班子成員兼任村民組長(zhǎng)，提倡村黨支部書(shū)記按法定程序競(jìng)選村民委員會(huì)主任,真正做到村“兩委”班子精干、高效、團(tuán)結(jié)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　4、妥善安排好調(diào)下來(lái)的村干部。這次村級(jí)“兩委”換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被調(diào)整下來(lái)。對(duì)調(diào)整下來(lái)的村干部，要區(qū)分情況，分別對(duì)待。對(duì)那些因身體原因而調(diào)整下來(lái)的村干部，要發(fā)給他們退職光榮證，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)給他們一次性補(bǔ)助或?qū)嵭心甓ㄑa(bǔ)制度；對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部，可以調(diào)整改任其它職務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱；對(duì)不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問(wèn)題而調(diào)整下來(lái)的村干部，要加強(qiáng)對(duì)他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。

　　5、要把思想教育工作貫穿村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的始終。要使村級(jí)組織換屆的過(guò)程成為對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育的過(guò)程，成為對(duì)全體村民進(jìn)行法制教育的過(guò)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自始至終組織好黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《黨章》、《村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和黨的一些基本知識(shí)。在選舉時(shí)，要教育黨員和全體村民從大局出發(fā),不能拉幫結(jié)伙，搞宗族派性，干擾破壞選舉工作。要教育村級(jí)班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，樹(shù)立講學(xué)習(xí)、講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局、講正氣的良好風(fēng)尚，正確對(duì)待黨員和群眾的意見(jiàn)，切實(shí)提高解決自身問(wèn)題和本村問(wèn)題的能力。同時(shí)要完善村級(jí)各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，教育村級(jí)“兩委”干部自覺(jué)接受黨員、群眾的監(jiān)督。對(duì)村級(jí)換屆選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要區(qū)別不同情況迅速及時(shí)地進(jìn)行處理，以免影響換屆選舉整體工作的進(jìn)程。

　　兩委換屆調(diào)研報(bào)告篇3

　　隨著全市小康社會(huì)建設(shè)步伐的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的深化，基層黨建工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。各縣區(qū)充分認(rèn)識(shí)到這次換屆選舉工作的重要性，把換屆工作作為重要的政治任務(wù)，把握關(guān)鍵，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定等方面進(jìn)行了有益探索，采取了有力措施，既使選舉工作圓滿(mǎn)順利完成，又使村（社區(qū)）黨組織換屆成為統(tǒng)一思想、理清思路、激發(fā)活力、增強(qiáng)干勁的過(guò)程，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村和城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　一、堅(jiān)持超前謀劃，做好“四個(gè)先行”，夯實(shí)換屆工作基礎(chǔ)

　　緊盯“農(nóng)村宗族勢(shì)力強(qiáng)、社會(huì)矛盾糾紛多、法律法規(guī)意識(shí)弱”等影響換屆的突出問(wèn)題，堅(jiān)持把調(diào)研摸底先行、經(jīng)濟(jì)審計(jì)先行、化解矛盾先行、調(diào)整班子先行作為抓好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，超前謀劃，周密實(shí)施，為全市村（社區(qū)）換屆工作積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。

　　1、調(diào)研摸底先行。年初，在2012年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層黨組織“分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)”工作，采取市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)全市基層組織進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)研，做到了“兩委”班子現(xiàn)狀、黨員隊(duì)伍情況、干部來(lái)源和后備干部情況、村情社情和民情民意“四個(gè)摸清”，并對(duì)部分較弱的黨組織進(jìn)行了重點(diǎn)排查，有針對(duì)性地做好預(yù)案，為換屆工作打好基礎(chǔ)。贛榆縣成立5個(gè)縣級(jí)調(diào)研組，各鎮(zhèn)成立70多個(gè)調(diào)研小組，對(duì)全縣463個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行摸底調(diào)研，共排查出重難點(diǎn)村36個(gè)、矛盾隱患70多個(gè)，并建立了重難點(diǎn)村動(dòng)態(tài)管理檔案。云臺(tái)山景區(qū)云臺(tái)山街道重點(diǎn)對(duì)黨員的組織關(guān)系和是否受過(guò)刑事處罰情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，街道監(jiān)察室分別到新浦區(qū)檢察院、市公安局、新南街道辦事處、云臺(tái)派出所等部門(mén)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)檔核查。

　　2、經(jīng)濟(jì)審計(jì)先行。針對(duì)村（社區(qū)）換屆中群眾對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的問(wèn)題，為了給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，同時(shí)防止借換屆違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，打造良好的換屆環(huán)境，各縣區(qū)在市統(tǒng)一部署下，實(shí)行先審計(jì)后選舉。在換屆前期，由各縣（區(qū)）委組織部指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織專(zhuān)門(mén)的“三資”清理督查組深入各村（社區(qū)），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)各村（社區(qū)）內(nèi)部的資金、資源、資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，登記造冊(cè)，確保換屆工作清清白白，不留尾巴。新浦區(qū)花果山街道抽調(diào)街道審計(jì)中心、經(jīng)管站及熟悉業(yè)務(wù)的精干力量12人組成審計(jì)組，7月初開(kāi)始對(duì)各村從2011年1月至2013年6月的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，及早掌握村級(jí)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，審計(jì)結(jié)果與換屆選舉資格直接掛鉤，防止帶病選舉情況發(fā)生。

　　3、化解矛盾先行。對(duì)排查出的選情復(fù)雜的村（社區(qū)），堅(jiān)持先化解、后換屆，提前派駐工作組一村一策、因村施治，及時(shí)化解矛盾，解決相關(guān)問(wèn)題，力求以和諧穩(wěn)定的局面迎接村（社區(qū)）黨組織集中換屆。海州區(qū)62個(gè)村（社區(qū)）在6月份就召開(kāi)村（居）民議事會(huì)，集體研究并解決了可能影響換屆平穩(wěn)進(jìn)行的120多個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把各類(lèi)矛盾化解在換屆選舉之前。連云區(qū)升級(jí)改造34個(gè)黨代表工作室，打造成為“群眾情緒疏導(dǎo)室”，讓228名黨代表每周2天駐室坐班，并為每個(gè)黨代表工作室開(kāi)通聯(lián)絡(luò)“熱線(xiàn)”，24小時(shí)受理群眾訴求，耐心傾聽(tīng)、引導(dǎo)勸解有負(fù)面情緒的群眾，有效調(diào)節(jié)和控制換屆過(guò)激情緒。

　　4、調(diào)整班子先行。對(duì)于組織軟弱渙散、不具備換屆條件的，堅(jiān)持先整頓、后換屆，集中開(kāi)展整頓轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并通過(guò)機(jī)關(guān)干部下派、能人跨村選派等方式，加大不勝任現(xiàn)職村黨組織書(shū)記調(diào)整力度，換屆前全市共對(duì)53名村黨組織書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整，力求以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的班子迎接村（社區(qū)）黨組織集中換屆。連云區(qū)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部“扎根蹲點(diǎn)”等形式，深入調(diào)查現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織班子在黨員群眾中的公信度、工作實(shí)績(jī)及個(gè)人在德能勤績(jī)等方面的表現(xiàn)，認(rèn)真研究需要留任、調(diào)整和新進(jìn)人選以及可能影響換屆的“重點(diǎn)人頭”，云山街道、高公島街道及時(shí)調(diào)整了相對(duì)薄弱的李莊村和柳河村黨組織班子，提前選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位得力人手參加競(jìng)選，有效排除了穩(wěn)定隱患。

　　二、堅(jiān)持有序推進(jìn)，落實(shí)“四個(gè)到位”，強(qiáng)化重點(diǎn)舉措落實(shí)

　　村（社區(qū)）黨組織集中換屆，是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作。各地都能突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保整個(gè)換屆工作平穩(wěn)有序，真正取得實(shí)效。

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市縣鄉(xiāng)成立了村（社區(qū)）黨組織集中換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)，其他部門(mén)各司其職、密切配合的工作機(jī)制，將村（社區(qū)）黨組織換屆工作納入黨建工作百分制考核和書(shū)記“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”重要內(nèi)容。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，各縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志親自?huà)鞄�、親自過(guò)問(wèn)、靠前指揮，聽(tīng)取工作匯報(bào)，深入基層調(diào)查研究，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記簽訂換屆責(zé)任書(shū)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。實(shí)行分片包村工作制度，各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包戶(hù)，其中選情復(fù)雜的村（社區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，幫助指導(dǎo)制定工作方案、督查工作落實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題。

　　2、宣傳引導(dǎo)到位。營(yíng)造良好輿論環(huán)境，是凝聚黨員群眾、體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。各地堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿換屆工作始終，精心制定宣傳工作方案，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、互聯(lián)網(wǎng)、櫥窗公告、村民手機(jī)報(bào)以及電話(huà)通知等行之有效的方法，廣泛宣傳換屆工作的政策和要求，做到領(lǐng)導(dǎo)干部、指導(dǎo)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村選委會(huì)成員、黨員群眾等“五個(gè)明白”，積極引導(dǎo)黨員群眾依法、民主、有序參與換屆選舉工作，營(yíng)造了良好的選舉氛圍。連云區(qū)搭建“一鍵通”信息發(fā)布平臺(tái)，整合連云新農(nóng)村在線(xiàn)、手機(jī)黨建信息熱線(xiàn)、村居手機(jī)報(bào)和示范點(diǎn)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)等資源，在首頁(yè)設(shè)置村（社區(qū)）黨組織換屆信息專(zhuān)欄，開(kāi)通換屆“疑難問(wèn)答”、“意見(jiàn)建議”、“投訴受理”信箱，引導(dǎo)群眾的'輿論“導(dǎo)向”。

　　3、分類(lèi)指導(dǎo)到位。這次集中換屆，各地堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，“一縣一策”、“一鄉(xiāng)一策”、“一村一策”制定方案，不搞“一刀切”，確保換屆實(shí)施方案的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)，區(qū)別不同村情，因村制宜，逐個(gè)分析排隊(duì)，把握換屆節(jié)奏。東�？h從8月15日到月底，分三批，每批5天左右時(shí)間，分批組織換屆。其中第一批為206個(gè)先進(jìn)村，是指村情穩(wěn)定，能夠順利完成換屆，實(shí)現(xiàn)組織意圖的村；第二批為117個(gè)中間村，是指經(jīng)過(guò)精心組織能夠順利完成換屆、但不一定實(shí)現(xiàn)組織意圖的村；第三批為23個(gè)薄弱村，是指選情復(fù)雜、換屆容易出現(xiàn)問(wèn)題的村。通過(guò)先易后難，在先進(jìn)村換屆上取得實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再集中精力、人力、物力進(jìn)行集中攻堅(jiān)，專(zhuān)門(mén)解決問(wèn)題村，確保了全縣換屆平穩(wěn)順利。

　　4、檢查督導(dǎo)到位。開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)解決問(wèn)題，是抓好工作落實(shí)、體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方法。這次換屆中，市、縣（區(qū)）共組建了換屆工作巡視組或督查指導(dǎo)組639個(gè)，開(kāi)展督查2787次，加強(qiáng)與基層聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握換屆進(jìn)度，指導(dǎo)解決相關(guān)問(wèn)題。建立了市級(jí)周報(bào)和縣級(jí)日?qǐng)?bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日下午向縣（區(qū)）委組織部、各縣（區(qū)）每周周五下午向市委組織部及時(shí)上報(bào)換屆進(jìn)展情況，第一時(shí)間掌握換屆進(jìn)度和輿情動(dòng)態(tài)，確保了村（社區(qū)）黨組織換屆工作有步驟有計(jì)劃地順利推進(jìn)。贛榆縣要求各督查指導(dǎo)組做到“四個(gè)參與”、“四個(gè)必到”，即“參與方案制定、參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參與資格審查、參與組織考察”，“鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)必須到場(chǎng)參加、公推大會(huì)必須到場(chǎng)巡查、鎮(zhèn)黨委票決會(huì)必須到場(chǎng)列席、黨員直選大會(huì)必須到場(chǎng)指導(dǎo)”，全程掌控，確保不出偏差。

　　三、堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，確保選舉合法有效

　　開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事是保證。今年的村（社區(qū)）黨組織集中換屆，各地準(zhǔn)確把握、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)和程序要求，確保換屆工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。

　　1、嚴(yán)把業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員變動(dòng)大、新手多、業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不夠的現(xiàn)實(shí)情況，各縣區(qū)通過(guò)編印下發(fā)指導(dǎo)手冊(cè)，認(rèn)真開(kāi)展了縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)做到選舉操作人員培訓(xùn)全覆蓋，力求使換屆選舉工作人員做到熟悉選舉程序、辦法和步驟，提高了他們換屆選舉有關(guān)政策理論水平和依規(guī)操作能力。東�？h開(kāi)展組織委員換屆業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)后，隨即進(jìn)行閉卷考試、現(xiàn)場(chǎng)解析和互動(dòng)討論，解決了一些疑惑和具體問(wèn)題。換屆期間縣委組織部開(kāi)通換屆選舉QQ群，部?jī)?nèi)人員每天在線(xiàn)接受基層業(yè)務(wù)咨詢(xún)，力爭(zhēng)共性問(wèn)題共同解決、個(gè)性問(wèn)題互相啟發(fā)、工作指導(dǎo)及時(shí)到位。駝峰鄉(xiāng)、白塔埠鎮(zhèn)分別采取對(duì)會(huì)議主持人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)模擬培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，提高了工作人員的現(xiàn)場(chǎng)操控能力。

　　2、嚴(yán)把資格條件關(guān)。各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化候選人資格條件，從源頭上把好村干部入口關(guān)，把黨管干部原則真正落到實(shí)處。通過(guò)管資格、管條件，突出把關(guān)參選人員政治素質(zhì)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、“雙強(qiáng)”能力等結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)把關(guān)群眾有反映、各方有爭(zhēng)議的人選，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等優(yōu)秀人才和女黨員參與競(jìng)爭(zhēng)，使村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“雙強(qiáng)”比例逐年提升，使村（社區(qū)）黨組織班子結(jié)構(gòu)普遍得到優(yōu)化。贛榆縣研究制定任職資格條件，明確不能提名為村黨組織班子成員候選人的“七種情形”，確保候選人素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)關(guān)。建立候選人資格聯(lián)審制度，各鎮(zhèn)組織綜治、計(jì)生、公安、紀(jì)檢等部門(mén)，對(duì)候選人資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，有96人因不符合條件被取消參選資格。灌南縣采用“定向推薦”、“專(zhuān)職專(zhuān)選”等辦法，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村黨組織班子有1名女性委員，黨員婦代會(huì)主任100%進(jìn)村黨組織班子。

　　3、嚴(yán)把程序操作關(guān)。堅(jiān)持規(guī)范操作，才能保證選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。各地嚴(yán)格按照換屆選舉各項(xiàng)原則和要求開(kāi)展工作，做到規(guī)定環(huán)節(jié)不減少，法定程序不變通，工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式。普遍設(shè)計(jì)了換屆選舉時(shí)間日程表和工作流程圖，將工作細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，具體到天、具體到人，保證了組織實(shí)施的嚴(yán)密性。贛榆縣、東海縣組織部門(mén)對(duì)各黨（工）委換屆工作方案、日程安排等進(jìn)行嚴(yán)格審核，方案通過(guò)后方能執(zhí)行操作。各黨（工）委安排組織委員和駐村包片干部，按照各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合對(duì)各村實(shí)施方案、公示公告、選舉辦法、主持詞等進(jìn)行逐個(gè)把關(guān)、認(rèn)真審核，確保在縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同指導(dǎo)下，嚴(yán)格規(guī)范操作。海州區(qū)對(duì)換屆操作中容易出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了硬性規(guī)定，規(guī)定候選人初步人選、預(yù)備人選公示期不少于3天，可以不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)的“五類(lèi)黨員”必須經(jīng)黨（工）委同意和黨員大會(huì)通過(guò)，因事無(wú)法參加選舉的黨員要反饋通知回執(zhí)函或手機(jī)短信回復(fù)等等。

　　4、嚴(yán)把民主選舉關(guān)。在換屆選舉過(guò)程中，各地把充分發(fā)揚(yáng)民主放在首位，傾聽(tīng)黨員群眾的呼聲，通過(guò)切實(shí)保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾能充分行使建議

　　兩委換屆調(diào)研報(bào)告篇4

　　一、基本情況

　　xx鎮(zhèn)現(xiàn)有21個(gè)行政村，其中一肩挑4個(gè)村，全鎮(zhèn)黨支部成員總數(shù)69人，全鎮(zhèn)村委會(huì)人員105人，全鎮(zhèn)交叉任職的村兩委總數(shù)10人，本次換屆可一次性成功的12個(gè)村占總村數(shù)的57%，選舉二次成功的6個(gè)村占總數(shù)的28%，存在問(wèn)題的村3個(gè)占總數(shù)的15%，村兩委人員文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年齡35至45歲的66人，45至55的24個(gè)，50歲以上的15人。

　　二、往屆村兩委換屆成功經(jīng)驗(yàn)做法

　　在歷屆村兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的'領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：

　　1、抓好村兩委換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在村兩委換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。

　　村兩委換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。村民委員會(huì)換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：①成立機(jī)構(gòu)，制定方案;②調(diào)查摸底，財(cái)務(wù)審計(jì)，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓(xùn);③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì)，進(jìn)行選民登記;④選舉產(chǎn)生村民代表;⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人;⑥召開(kāi)選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì);⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)，建立健全村委會(huì)體系和規(guī)章制度;⑧總結(jié)驗(yàn)收。村黨總支部委員會(huì)換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段：①深入調(diào)查，制定方案;②宣傳發(fā)動(dòng);③民主測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察;④民主選舉。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級(jí)兩委換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展。

　　三、問(wèn)題和建議

　　1、存在問(wèn)題外出人員較多，工作量大。

　　2、拉票、賄票、買(mǎi)票現(xiàn)象多。

　　3、政策棚架，不能向群眾講清楚，有的村干部拿著票箱到群眾家門(mén)口說(shuō)選誰(shuí)就選誰(shuí)。群眾也不知道選的誰(shuí)。

　　4、村兩委換屆選舉法把關(guān)不嚴(yán)，有的一個(gè)村支委3人，都是自己人。

　　5、村委會(huì)換屆，有世襲制現(xiàn)象，不能把德才兼?zhèn)涞墓ぷ髂芰Φ膹?qiáng)的選舉到村兩委里去。

　　四、針對(duì)上述問(wèn)題提出以下建議

　　1、加強(qiáng)村兩委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行村民換屆選舉法。

　　2、打擊換屆中的不正之風(fēng)，對(duì)于拉票，賄票，按箱操作的嚴(yán)格懲處，決不手軟。

　　3、堅(jiān)決杜絕，素質(zhì)低下，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的進(jìn)入村兩委。

　　4、杜絕村委會(huì)換屆采取世襲制，給工作帶來(lái)被動(dòng)，老百姓不滿(mǎn)意。

【兩委換屆調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：