創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，我們使用報(bào)告的情況越來越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編收集整理的創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
在20xx年全國“兩會(huì)”上，“特色小城鎮(zhèn)”首次被寫入政府工作報(bào)告。從浙江起步的特色小鎮(zhèn)，具有創(chuàng)新動(dòng)能、產(chǎn)城融合、小而精的特點(diǎn)，已成為推進(jìn)供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要抓手。我縣自20xx年培育創(chuàng)建市級(jí)特色小鎮(zhèn)以來，緊緊圍繞市委市政府部署要求，注重融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游及地域特色資源，培育具有一定社區(qū)功能空間平臺(tái)的特色小鎮(zhèn)。
一、我縣特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作基本情況
我縣在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中，初步形成了行政推動(dòng)和市場主導(dǎo)兩大類。
�。ㄒ唬┬姓苿�(dòng)類特色小鎮(zhèn)運(yùn)作情況。主要為正在培育創(chuàng)建的四合鄉(xiāng)“原味小鎮(zhèn)”、東亭鄉(xiāng)“騎趣小鎮(zhèn)”和處于謀劃階段的汽車檢測小鎮(zhèn)、航天特色小鎮(zhèn)。目前，“原味小鎮(zhèn)”和“騎趣小鎮(zhèn)”均已完成概念性規(guī)劃編制工作，建設(shè)規(guī)劃已通過專家評審；兩地均加大項(xiàng)目建設(shè)步伐，四合鄉(xiāng)啟動(dòng)了5A級(jí)游客集散中心等項(xiàng)目，實(shí)際完成政府類投資3800萬元，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、工藝體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、電商淘寶街等項(xiàng)目的簽約落戶。東亭鄉(xiāng)正逐步完善體育賽事、訓(xùn)練場館、康體休閑、度假養(yǎng)老等一系列項(xiàng)目，整合體育產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建華東地區(qū)第一騎行運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)。“騎趣小鎮(zhèn)”入選我省首批體育特色小鎮(zhèn)，連續(xù)六年舉辦了環(huán)東亭自行車賽事。
在此基礎(chǔ)上，邱村鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極謀劃以上海通用試車場、機(jī)動(dòng)車檢測中心兩大核心型企業(yè)為依托，培育汽車檢測小鎮(zhèn)；誓節(jié)鎮(zhèn)依托603航天基地，在原址投資8億元建設(shè)航天配套試驗(yàn)項(xiàng)目，其中發(fā)射塔維護(hù)工程、造波池項(xiàng)目等即將建成，航天博物館首批展品已入駐。一個(gè)凸顯城鎮(zhèn)特色與活力的航天特色小鎮(zhèn)蓄勢待發(fā)。
�。ǘ┦袌鲋鲗�(dǎo)類特色小鎮(zhèn)運(yùn)作情況。目前，我縣以民營經(jīng)濟(jì)為主體運(yùn)營的特色小鎮(zhèn)主要以誓節(jié)的海棠小鎮(zhèn)為代表，是我省首批20個(gè)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)。海棠小鎮(zhèn)有自產(chǎn)的宣木瓜系列酒、宣木瓜系列果脯，宣木瓜入選為安徽省“十大皖藥”，為小鎮(zhèn)增添了特色，避免了同質(zhì)化現(xiàn)象。目前，海棠小鎮(zhèn)圍繞豐富特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)等功能打造旅游綜合體。
二、存在的問題
近年來，我縣特色小鎮(zhèn)培育工作雖然取得了較大進(jìn)展，但還存在一些不足與困難，主要表現(xiàn)為政策滯后、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、招商引資難度大、要素緊缺等等，值得高度重視。
(一）政策滯后。從調(diào)研情況看，縣級(jí)層面未出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的綱領(lǐng)文件，沒有對特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和資金保障上傾斜還不夠。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作仍處于政府主導(dǎo)階段，未能形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的創(chuàng)建模式，政府僅能提供基礎(chǔ)性服務(wù)，在運(yùn)作上缺少有效做法。此外，對以民營企業(yè)為主體申報(bào)的特色小鎮(zhèn)尚未納入縣特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建統(tǒng)籌管理范疇。如海棠小鎮(zhèn)于20xx年成功申報(bào)了旅游小鎮(zhèn)，但由于在培育中未能與縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目與管理有效對接，存在著多頭管理、資金緊張、配套不優(yōu)、招商引資及融資難等問題，影響了此類特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展。
�。ǘ┨厣珒�(nèi)涵挖掘不深、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。目前，我縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)總體上已初具雛形，但有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)不鮮明、總量不大。如四合鄉(xiāng)的絲綢產(chǎn)業(yè)，存在分散式布局、粗放式發(fā)展等特點(diǎn)，支撐帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)；圍繞“原味”主題特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明；東亭鄉(xiāng)騎趣產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，騎的業(yè)態(tài)局限于時(shí)段性，趣的體驗(yàn)挖掘還不夠豐富，其瞄準(zhǔn)的體育健身產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
�。ㄈ┱猩桃Y難度大。由于我縣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建還處于起步階段，本身的特色不鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，導(dǎo)致對外招商推介還是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為依托，而旅游招商投資大、回報(bào)慢，能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商難度較大。此外，旅游項(xiàng)目的特殊性使得其在土地指標(biāo)審批方面也存在難度，如四合鄉(xiāng)的皖南文化藝術(shù)交流中心建設(shè)。
�。ㄋ模┍Ｕ狭Χ刃杓訌�(qiáng)。雖然我縣財(cái)政安排了2000萬元特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，但項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、環(huán)境整治、風(fēng)貌塑造、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面任務(wù)較重，資金缺口較大。此外，在規(guī)劃方案的編制審查、招商項(xiàng)目的'包裝談判、旅投公司的運(yùn)作及項(xiàng)目后期的運(yùn)營管理等方面需要各類專業(yè)人才，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專業(yè)人才，致使該方面工作還未正常運(yùn)作。
三、工作思考和建議
�。ㄒ唬┳⒅卣咭龑�(dǎo)。建議全縣層面按照特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育梯度層次和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出臺(tái)《廣德縣加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作方案》，對全縣特色小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括培育一些市場主導(dǎo)的如楊灘五合村茶葉小鎮(zhèn)。在平臺(tái)運(yùn)作方面，建議對特色小鎮(zhèn)培育期內(nèi)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能的小鎮(zhèn)客廳，受益財(cái)政按照投資額的10%給予財(cái)政資助，對市級(jí)特色小鎮(zhèn)內(nèi)為服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)而新設(shè)立的公共科技服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，按平臺(tái)的10%給予資助；對重大公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)行“一事一議”，制定專項(xiàng)扶持政策。同時(shí)，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅投公司的作用，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)PPP模式，撬動(dòng)更多的民間資本參與小鎮(zhèn)建設(shè)。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)上，建議參照旌德特色小鎮(zhèn)培育獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政設(shè)立5000萬元的專項(xiàng)資助基金，按照先建后補(bǔ)“報(bào)賬”模式，對年度考核合格的縣級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對象給予一定專項(xiàng)資金補(bǔ)助。縣級(jí)特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間年度考核合格及驗(yàn)收后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交縣財(cái)政部分，前三年全額返還，后兩年返還50%，嚴(yán)格兌現(xiàn)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的縣級(jí)配套部分。
�。ǘ┩怀鎏厣�，做實(shí)產(chǎn)業(yè)。各特色小鎮(zhèn)要立足特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向市場需求，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢并加以整合，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。東亭鄉(xiāng)圍繞打造“騎趣小鎮(zhèn)”重點(diǎn)開發(fā)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)、騎行產(chǎn)業(yè)，整合體育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“體育+”，打造多種賽事、休閑項(xiàng)目吸引點(diǎn)，強(qiáng)化體育服務(wù)，推動(dòng)體育與科技、文化、旅游等有機(jī)結(jié)合。四合鄉(xiāng)突出原味主題，重點(diǎn)推動(dòng)旅游項(xiàng)目集聚，可圍繞本地絲綢產(chǎn)業(yè)，選擇知名的經(jīng)營主體，創(chuàng)新項(xiàng)目合作方式。這里值得關(guān)注的是，20xx年中央一號(hào)文件首次提出“田園綜合體”概念，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的田園綜合體。因此，我縣在特色小鎮(zhèn)培育中，應(yīng)植入這一理念，注重通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，嘗試實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，也是培育壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要路徑。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大小鎮(zhèn)有效投資，提高要素資源保障。在項(xiàng)目申報(bào)方面，建議縣特色小鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組把申報(bào)的特色小鎮(zhèn)培育主體，包括以民營企業(yè)為主體申報(bào)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，整體打包列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對符合省、市政策支持的項(xiàng)目，優(yōu)先爭取省、市財(cái)政補(bǔ)助資金。積極幫助小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)或省、市級(jí)各類科技創(chuàng)新品牌、榮譽(yù)。在創(chuàng)新融資方面，建議把美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金、縣“調(diào)轉(zhuǎn)促”發(fā)展基金、全域旅游資金與縣特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目對接，鼓勵(lì)其與特色小鎮(zhèn)相關(guān)投資主體、其他社會(huì)投資機(jī)構(gòu)合作新設(shè)基金，加大對特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，如高峰村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)中充分融入“騎趣”元素，部分工程已經(jīng)啟動(dòng)。鼓勵(lì)運(yùn)用PPP模式推動(dòng)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國開行、農(nóng)發(fā)行對接，爭取政策性金融扶持。在用地保障上，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的要求，盤活存量用地。要結(jié)合“多規(guī)合一”、縣土地利用總體規(guī)劃，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地有序納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)確需新增的建設(shè)用地給予優(yōu)先保障。
總之，特色小鎮(zhèn)是依賴特色產(chǎn)業(yè)或特色環(huán)境要素，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)體。我縣在培育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中，要按照因地制宜原則，以推動(dòng)全域旅游為切入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以要素集聚為基礎(chǔ)，深度融入田園綜合體發(fā)展理念，最大釋放小鎮(zhèn)發(fā)展活力和潛力，使其成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。
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