有關(guān)農(nóng)村新民居建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
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近日,按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,圍繞“四個(gè)重項(xiàng)”,就**縣**村新民居建設(shè)情況進(jìn)行了為期兩天的深入調(diào)研。在同**村干部群眾的`走訪座談中,詳細(xì)了解集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認(rèn)知度等多種與新民居建設(shè)密切相關(guān)的因素,實(shí)地察看了**村一期新民居建設(shè)情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設(shè)中的制約問(wèn)題,就促進(jìn)新民居建設(shè)的措施、策略進(jìn)行了積極探討。
一、**村新民居建設(shè)進(jìn)展情況
該村XX年被**縣確定為首批省級(jí)新民居建設(shè)示范工程試點(diǎn)村。**村兩委班子運(yùn)用**村原集貿(mào)市場(chǎng)18畝空地,啟動(dòng)了第一期22棟二層別墅建設(shè)。別墅分為230平方米、197平方米兩種戶型,不含地價(jià)總造價(jià)分別為17萬(wàn)元、14萬(wàn)元。采取了資金全部由示范戶自己承擔(dān),原宅基地通過(guò)簽訂書面協(xié)議,無(wú)償交還村集體的辦法實(shí)施了一期工程。一期新民居按照衡水市設(shè)計(jì)院新民居規(guī)劃圖紙,主體工程已基本竣工,已交付22戶村民。打造了風(fēng)格一致的小別墅群,具有典型的示范帶動(dòng)作用。
二、**村新民居建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題
從**村兩委班子近期對(duì)40戶村民新民居建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查信息反饋情況,清晰地看到推動(dòng)新民居建設(shè)向縱深發(fā)展的難度,要實(shí)現(xiàn)**示范村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標(biāo),任務(wù)仍十分艱巨。
一是對(duì)新民居建設(shè)認(rèn)知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習(xí)慣一家一戶的分散居住,而不愿意集中居;比較容易接受就地拆建,難以接受異地遷建至中心村;不想也不敢負(fù)債買房;缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ),企盼并奢望上邊贈(zèng)予一個(gè)新民居;思路不寬、辦法不多、機(jī)制不活。
二是缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是**新民居建設(shè)暴露出的突出問(wèn)題,在全市新民居示范村建設(shè)中也是一個(gè)普遍存在需要著力解決的問(wèn)題。
三是村民承受能力比較低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是困擾新民居建設(shè)的重要因素。
四是新民居建設(shè)規(guī)劃定位低。**村的新民居建設(shè)規(guī)劃,雖然聘請(qǐng)衡水市規(guī)劃設(shè)計(jì)院結(jié)合舊村改造制定了村莊規(guī)劃,并參照《燕趙新民居獲獎(jiǎng)作品集》,對(duì)新民居建設(shè)進(jìn)行了設(shè)計(jì),但從整個(gè)規(guī)劃看跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。
三、對(duì)新民居建設(shè)的幾點(diǎn)建議
從親歷**村新民居建設(shè)的調(diào)查感受,透過(guò)諸多瓶頸制約問(wèn)題,聯(lián)系**村的實(shí)際,對(duì)衡水市新民居建設(shè)工程進(jìn)行理性思考,歸納出如下幾點(diǎn)建議:
一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好新民居建設(shè)規(guī)劃。新民居建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,合村并點(diǎn),建中心村或大社區(qū),一般不要搞單村就地拆建。新民居建設(shè)要同衡水市未來(lái)幾個(gè)大區(qū)域規(guī)劃相銜接。
二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。就**村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要從未來(lái)衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大物流區(qū)和衡水湖旅游休閑度假區(qū)以及**縣西北部開發(fā)區(qū)發(fā)展角度出發(fā),著力發(fā)展與大城市、大工業(yè)配套與市、縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)對(duì)接的配套加工業(yè)。
三是選準(zhǔn)、選好新民居建設(shè)突破口。就我市的市情,打開新民居建設(shè)局面,個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先從以下幾個(gè)方面考慮:一是選擇工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊;二是衡水新城區(qū)和衡水湖內(nèi)及近湖周邊村莊;三是縣城周邊村莊;四是工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的基地區(qū)域村莊;五是重大項(xiàng)目擺放所涉村莊。這樣考慮的目的:一是為發(fā)展拓展空間,二是土地有較大增值空間,三是能支付新民居建設(shè)成本費(fèi)用,四是有利于新建中心村或社區(qū)的管理和運(yùn)營(yíng)。
四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃修編的銜接工作。這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是搞好土地資源調(diào)查,摸清各類資源的家底,盡量把兩個(gè)規(guī)劃銜接好。把有限資源有效地整合,高效利用。
五是解決機(jī)制融資問(wèn)題。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市戶籍人口統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。要把城市、縣城非農(nóng)業(yè)人口總量和增幅統(tǒng)計(jì)實(shí)、統(tǒng)計(jì)全。
七是妥善地解決好農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。要在新民居建設(shè)中,充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生計(jì),從便民、利民的角度出發(fā),利用集約、節(jié)約的土地大力發(fā)展工商業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè),積極探索農(nóng)民低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效途徑、方法,切實(shí)通過(guò)新民居建設(shè)改善農(nóng)民的居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量,豐富精神文化生活,使農(nóng)民安居樂業(yè)。
八是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),循序漸進(jìn)地推進(jìn)新民居建設(shè)。將新民居建設(shè)列入各級(jí)政府的重要議事日程,完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)新民居建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,統(tǒng)籌安排新民居建設(shè)的有關(guān)工作。加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào),積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門通力合作,加大政策扶持力度;強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),盡量降低建設(shè)成本,減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān);不斷加大宣傳力度,讓更多的農(nóng)民了解新民居建設(shè)的好處,堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,按照成熟一批建設(shè)一批,不搞一刀切,有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。
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