司法局公正處三農(nóng)調(diào)研報告

　　一、公證處服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)況

　　（一）公證作為一項預(yù)防性的司法制度，在保護自然人、法人和其他組織合法權(quán)益、預(yù)防糾紛、減少訴訟方面起著獨特的作用。近年來，我國不斷重視農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，以促進社會穩(wěn)定、國家富強。公證作為法律服務(wù)的一部分，在服務(wù)“三農(nóng)”改革與發(fā)展方面起到了積極的作用。自至4年間，勐臘縣公證處辦理的主要涉農(nóng)公證大多數(shù)為土地承包（租賃）、林地承包、集體土地發(fā)包競標現(xiàn)場監(jiān)督等幾種事項，基本沒有新型的涉農(nóng)公證事項。農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項372，收費115588元；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項169件，收費98750元；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項95件，收費75658元；農(nóng)林牧副漁業(yè)承包公證事項39件、農(nóng)村集體土地發(fā)包競標現(xiàn)場監(jiān)督1件，收費50340元。

　　（二）公證在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中也存在著一定的問題。一是因為考慮不到公證服務(wù)“三農(nóng)”的社會效益及長遠利益，所以未能主動抓住服務(wù)“三農(nóng)”的有利契機，積極投入農(nóng)村市場，拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，改變服務(wù)模式，還在依然固守等人上門辦證的老一套。二是公證法律效力宣傳力度不夠。

　　二、公證服務(wù)“三農(nóng)”現(xiàn)狀的成因

　　公證作為一種預(yù)防性的司法制度，是國家法律制度的重要組成部分，農(nóng)村中長期以來形成的對法律權(quán)威和法律信仰的淡漠直接導(dǎo)致了對公證意識的缺失，很多農(nóng)民甚至不知道“公證”是什么，遇到問題想不到公證，對公證的作用不了解，即使想公證，也是“怕麻煩、怕花錢、怕沒用”，因此，目前涉農(nóng)公證的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包和出租的過程中，大多數(shù)農(nóng)民簽訂了書面合同后，不會想到辦理公證。

　　三、勐臘縣公證處服務(wù)“三農(nóng)”的主要做法和經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┙�立常規(guī)宣傳制度，組織公證人員利用節(jié)假日走進農(nóng)村、社區(qū)開展公證法律服務(wù)。采用法律咨詢、發(fā)放宣傳單、宣傳手冊之外，舉辦公證知識講座、知識競猜等方式逐步在農(nóng)村、社區(qū)營造濃厚的公證氛圍，重點宣傳《公證法》及《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》、《勞動法》、《勞動合同法》等涉農(nóng)法律法規(guī)，讓農(nóng)民了解公證知識，認識公證的作用，知道怎么運用公證來維護自己的合法權(quán)益。為拓展公證工作的`發(fā)展空間打下了良好的基礎(chǔ)，為社會主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)出一份力。

　�。ǘ�）建立“上門聯(lián)系、上門受理、上門辦證、上門送證”的“上門服務(wù)、就地辦證”機/文秘站－您的專屬秘書！/制，節(jié)省農(nóng)民的勞動時間，使農(nóng)民不出村便可享受優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)。

　　四、公證服務(wù)“三農(nóng)”問題的意見和建議

　　（一）加強涉農(nóng)法律法規(guī)學(xué)習，提高公證員服務(wù)“三農(nóng)”水平。針對農(nóng)村工作的實際和對公證服務(wù)的特殊要求，公證人員必須加強對涉農(nóng)法律、法規(guī)和其他相關(guān)政策的學(xué)習力度，努力提高公證服務(wù)

　　“三農(nóng)”質(zhì)量和水平、最大限度地滿足當事人的需求，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓農(nóng)民朋友滿意。

　　（二）加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，不斷拓展涉農(nóng)公證證源。積極主動與農(nóng)業(yè)局、基層司法所等部門聯(lián)系，及時了解掌握涉農(nóng)公證信息情況和群眾期望辦理的有關(guān)公證事項，不斷拓展涉農(nóng)公證證源。

　�。ㄈ�）公證人員要進一步對農(nóng)村情況進行調(diào)研，關(guān)注農(nóng)村政策、實際情況的發(fā)展、變化新農(nóng)村建設(shè)過程中涉及的社會熱點、難點問題，了解現(xiàn)狀、分析原因、尋找對策，從中了解農(nóng)民對公證的需求所在，立足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，找準農(nóng)村公證工作的突破口。通過對農(nóng)村集體土地發(fā)包競標現(xiàn)場監(jiān)督、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)所涉及的合同公證等公證事項逐步介入，讓農(nóng)民切實了解公證帶來的好處。

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