論在職青年征兵難現(xiàn)象及對(duì)策調(diào)研報(bào)告
去年我街道冬季征兵工作整體上有條不紊地展開(kāi)，廣大社區(qū)適齡青年積極報(bào)名參軍，志愿投身國(guó)防事業(yè)。最終，16名優(yōu)秀青年經(jīng)過(guò)層層篩選，脫穎而出，光榮地成為一名人民解放軍戰(zhàn)士。但是我們驚異的發(fā)現(xiàn)，在全部新兵中只有3人是在職職工，其余的都為社區(qū)待業(yè)青年或者學(xué)校在讀學(xué)生。以往作為預(yù)征人員主體的在職青年在近年來(lái)的征兵過(guò)程人數(shù)逐年減少，而在這次新兵中比例更僅為19％，大大低于往年！并且在去年征兵過(guò)程中甚至出現(xiàn)了兩名在職青年被確定為預(yù)征對(duì)象通過(guò)體檢后，卻打起了“退堂鼓”的，主動(dòng)放棄自己參軍的立場(chǎng)的現(xiàn)象。一、剖析原因
為什么現(xiàn)在越來(lái)越多的在職青年不愿參軍入伍？我街道對(duì)此做了一些研究，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)情況，究其原因，我們總結(jié)出四點(diǎn)：
�。ㄒ唬┍救怂枷胫饔^原因
現(xiàn)在的適齡青年生活條件普遍較好，又是家庭里的獨(dú)生子、獨(dú)生女，而我們的在職青年更有著一定的經(jīng)濟(jì)收入。一方面認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累，遠(yuǎn)離家人，遠(yuǎn)離都市的喧囂繁華，舍不得自己在地方的“幸福生活”。另一方面對(duì)入伍動(dòng)機(jī)缺乏的正確認(rèn)識(shí)，在職青年的收入一般和當(dāng)兩年兵的幾萬(wàn)元優(yōu)撫金基本持平有些還略高，收入沒(méi)增加甚至減少，卻要去部隊(duì)受苦，認(rèn)為很不“劃算”，去年兩名打“退堂鼓”的青年就是這樣情況；還有的青年獨(dú)立能力差依賴性強(qiáng)，報(bào)名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當(dāng)不當(dāng)無(wú)所謂……以上這些情況都反映出應(yīng)征青年的`主觀思想上的偏差，即當(dāng)兵立場(chǎng)不堅(jiān)定，入伍動(dòng)機(jī)不純。
（二）青年本人環(huán)境客觀原因
現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會(huì)上普遍都在追求物質(zhì)利益。而依法服兵役是適齡青年的義務(wù)，當(dāng)兵是自己為國(guó)家做出了一種無(wú)私奉獻(xiàn)。在職青年自身生活條件比較好，工作也比較穩(wěn)定，受到物質(zhì)觀念影響，認(rèn)為當(dāng)兵了就意味失去現(xiàn)在的工作；還有的青年本身志愿參軍，但是在自己家人、朋友、單位領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤觀念的影響下，自己的立場(chǎng)在潛移默化中發(fā)生了變化……以上這些情況都反映出社會(huì)及家庭對(duì)青年本人的影響。
（三）企事業(yè)單位的原因
在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，而國(guó)企、事業(yè)單位紛紛轉(zhuǎn)制，大量職工分流，同時(shí)各種私營(yíng)企業(yè)大量出現(xiàn)、發(fā)展。各類企業(yè)為了自身生存，都以擴(kuò)大生產(chǎn)，提高效率為有效手段，在滿足生產(chǎn)需求的前提下最低程度編配職工，職工都是經(jīng)過(guò)企業(yè)一定時(shí)間的人力、物力培養(yǎng)，青年職工更是生產(chǎn)中的骨干。而企業(yè)的職工暫時(shí)離開(kāi)企業(yè)、離開(kāi)生產(chǎn)去參軍入伍這勢(shì)必與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生相矛盾，從而導(dǎo)致很多企事業(yè)單位“不肯放人，放了人就重新招人”，我們的私營(yíng)企業(yè)在這方面尤為突出，也使那些青年職工出于企業(yè)、自身的考慮不愿參軍入伍。
�。ㄋ模┞毮懿块T自身原因
隨著當(dāng)前社會(huì)的飛躍發(fā)展，生活條件的大加改善，以及公民的國(guó)防觀念淡化，使我們的征兵工作難度將越來(lái)越大。有時(shí)我們的征兵工作的確或多或少地存在著盲目追求人員報(bào)名的“基數(shù)”、上站體檢數(shù)的問(wèn)題，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)應(yīng)征在職青年的本人思想認(rèn)識(shí)缺乏掌握，更對(duì)其在報(bào)名參軍過(guò)程中思想的變化情況缺乏必要的了解。同時(shí)每年的征兵工作從報(bào)名到體檢、從體檢到政審、從政審到走訪、再到定兵、送兵，一環(huán)扣一環(huán)，緊鑼密鼓，工作量大，工作任務(wù)重，致使我們宣傳教育工作受到影響。有時(shí)對(duì)在職青年的思想教育缺乏針對(duì)性，不能觸動(dòng)到他的靈魂。同時(shí)我們也常常本著“以人為本”，出于人情味對(duì)企業(yè)和職工缺乏必要的行政處罰手段，沒(méi)有維護(hù)好兵役法規(guī)的嚴(yán)肅性。
二、相應(yīng)對(duì)策
（一）加大宣傳力度，強(qiáng)化在職青年國(guó)防意識(shí)
政府各職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作，在各類學(xué)校教育過(guò)程中、在各類企事業(yè)單位開(kāi)展思想工作中，相應(yīng)增加國(guó)防征兵教育內(nèi)容；其次可以結(jié)合大、中學(xué)生的軍事訓(xùn)練工作，結(jié)合各企事業(yè)的民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作，增強(qiáng)廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性；再有各企事業(yè)單位根據(jù)自己已成立的民兵組織，可以結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)、“國(guó)防教育日”以及各類歷史紀(jì)念日，合理引導(dǎo)職工人人樹立必要的國(guó)防意識(shí)，并保障必要的待遇、福利補(bǔ)貼。
�。ǘ┩晟苾�(yōu)撫政策，提高青年待遇減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
根據(jù)每年上海的就業(yè)情況，適當(dāng)修改地方性兵役法規(guī)，一方面從地方政府、在職青年單位兩方面相應(yīng)提高、增加在職青年參軍的福利、待遇；另一方面政府對(duì)出工參軍的企業(yè)增加一些市場(chǎng)優(yōu)惠條件，以免除企業(yè)的后顧之憂，激發(fā)企業(yè)鼓勵(lì)自己職工參軍的自覺(jué)性和積極性。
�。ㄈ﹪�(yán)格兵役執(zhí)法，加大執(zhí)法力度明確獎(jiǎng)懲措施
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展及國(guó)際環(huán)境的變化，現(xiàn)有的兵役法規(guī)已經(jīng)不能完全適應(yīng)國(guó)防建設(shè)的需要，也不適應(yīng)征兵工作的需要。尤其應(yīng)當(dāng)增加違反兵役法的懲罰措施，確定各企事業(yè)單位（尤其是私營(yíng)企業(yè)）的征兵工作機(jī)制。其次加強(qiáng)兵役執(zhí)法力度，每年對(duì)違反兵役法，阻礙職工報(bào)名參軍的各類企事業(yè)單位進(jìn)行媒體曝光、通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。對(duì)兵役工作出色的企事業(yè)單位及時(shí)上報(bào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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