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發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

時間:2020-11-20 18:27:17 調(diào)研報告 我要投稿

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

  大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是加強地方財源建設(shè)、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸?shù)茸匀画h(huán)境影響,大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。為此我們對我縣當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析,并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

  一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

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  一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張,其增加值占gdp比重逐步上升。近年來,我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略,改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局,第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。20xx年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元,增長16.9%,高于總體增加值2.5個百分點。

  二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時,其他服務(wù)業(yè)比重不斷上升。特別是近年來,我縣大力發(fā)展旅游業(yè),帶動了整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元,分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下,全縣服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展,20xx年全縣消費品零售額達到9.13億元,增長18.6%。

  (二)存在的問題

  一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標(biāo)準(zhǔn),第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應(yīng)不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看, 20xx年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%,而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

  二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看,與旅游相關(guān)的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高,但企業(yè)普遍效益不高。至20xx年底,我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家,其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響,企業(yè)營利時間短,經(jīng)營成本相對較高。

  三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重,行業(yè)準(zhǔn)入限制多,特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè),準(zhǔn)入條件高,抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。

  四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟,城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響,漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難,漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分?jǐn)U展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。

  二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響

  (一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來,全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高,對地方稅收的貢獻逐步增加。20xx—20xx年,全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元,平均增長19%。20xx年,全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元,增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由20xx年的48.9%增長到20xx年的64.4%。預(yù)計20xx年全縣地稅收入總量將達到6000萬元,第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上,成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

  (二)第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻率對優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看,第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%,而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%(只分析地稅收入中的比例,如果考慮國稅收入,比例將會更低),第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率高第二產(chǎn)業(yè)10多個百分點,特別是近兩年,隨著所得稅體制改革的影響,第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率呈逐年增長態(tài)勢,20xx年達到了79.3%,比5年前提高了25.2個百分點。

 。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴(yán)密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看,除批發(fā)和零售業(yè)外,其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此,地稅機關(guān)可以通過發(fā)票實行以票控稅,源頭控管,最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應(yīng)用進一步加大了對服務(wù)業(yè)的稅收管理。因此,第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作,征納環(huán)境相對較好。

 。ㄋ模┑谌a(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從20xx年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析,占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(24.9%)、交通運輸業(yè)(25%),而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低,特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%,批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%,這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比,其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅(費),這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此,應(yīng)加大工作措施,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率大的行業(yè)。

  三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策

  (一)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,營造良好的發(fā)展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向,努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源,大力發(fā)展對地方稅收貢獻率高,地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境,廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境,安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境,保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

 。ǘ┘涌焱七M城市化進程,為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間。積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,刺激服務(wù)業(yè)需求。在當(dāng)前經(jīng)濟基礎(chǔ)條件下,應(yīng)著力研究城鎮(zhèn)建設(shè)的布局和規(guī)模,通過城市化建設(shè),帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 。ㄈ╈柟虊汛髠鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),要在擴大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的'

  基礎(chǔ)上,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,堅持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路,緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和居民消費升級的有利時機,鞏固提升以旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷提高其經(jīng)濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵、支持餐飲服務(wù)業(yè),形成高中低檔梯次發(fā)展的格局。要加速市場體系建設(shè),提升輻射力,在城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,加強旅游紀(jì)念品基地建設(shè)。要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),加速連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。

 。ㄋ模﹥(yōu)先發(fā)展新興行業(yè),培育新的消費熱點,提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時,應(yīng)充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢,把大力擴大現(xiàn)代娛樂服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升消費型服務(wù)業(yè)層次、打造新興服務(wù)業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業(yè)發(fā)展上,堅持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一,打造多項目、多種方式的娛樂業(yè),擴大娛樂項目的覆蓋范圍,堅持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展,加快項目的建設(shè)和招商,建立優(yōu)勢項目。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,合理布局,有序開發(fā),保持住宅建設(shè)的合理規(guī)模和增長速度。同時,進一步搞活島外人員進島購置商品房,創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)發(fā)展上,把旅游開發(fā)建設(shè)同城市建設(shè)、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來,并進一步加快發(fā)展旅游業(yè)配套服務(wù),以旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 。ㄎ澹﹫猿侄啻氩⑴e,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持立足自身與招商引資并舉,既要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè),又要加大招商引資力度,爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè),為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉,加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務(wù)等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平,大力發(fā)展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務(wù)業(yè)。堅持市場服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)并舉,加大投入力度,建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù),實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  四、切實為第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境

 。ㄒ唬┣袑嵦岣叻⻊(wù)質(zhì)效。對重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進一步減少辦稅環(huán)節(jié),簡化辦稅流程,努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高,切實提高服務(wù)效能。

 。ǘ┱_處理促進發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作,在規(guī)范中促進,在促進中發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè),合理安排稅收檢查計劃,避免重復(fù)檢查。

 。ㄈ﹪(yán)厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報等違法行為的打擊力度,依法實施稅務(wù)行政處罰,加大違法案件曝光力度;對于涉嫌犯罪的,依法移送公安機關(guān)。努力保持稅收公平,建立和維護第三產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的良好環(huán)境。

 。ㄋ模﹪(yán)格執(zhí)行稅收法定權(quán)限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多、涉及面廣,發(fā)展過程中會不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題,要認(rèn)真調(diào)研,慎重解釋,及時反映,為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。

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