基層人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管工作存在的問(wèn)題和對(duì)策調(diào)研報(bào)告范文
隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深化，特別是加入WTO以后，我國(guó)中央銀行會(huì)計(jì)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，給中央銀行會(huì)計(jì)工作的職能也提出了新的更高要求，這就是中央銀行會(huì)計(jì)部門(mén)要從自身單純的內(nèi)部核算向會(huì)計(jì)監(jiān)管的深層次方向發(fā)展，要樹(shù)立全新的會(huì)計(jì)監(jiān)管理念和思想。強(qiáng)化基層中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管職能，對(duì)于保障金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)和資金的安全具有重要的作用。但是在基層中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管中目前存在著一些問(wèn)題，一定程度上影響了中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。
一、基層人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題有：
1、基層人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管制度不完善，會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制沒(méi)有真正建立。會(huì)計(jì)監(jiān)管是中央銀行會(huì)計(jì)部門(mén)一項(xiàng)非常重要的工作，但由于受重核算，輕監(jiān)管的觀念的影響和束縛，會(huì)計(jì)管理機(jī)制沒(méi)有跟上會(huì)計(jì)工作發(fā)展的步伐和要求，造成會(huì)計(jì)監(jiān)管約束機(jī)制不完善，會(huì)計(jì)監(jiān)管的任務(wù)，目標(biāo)和制度不明確，沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員崗位設(shè)置不合理，各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理法規(guī)不健全，監(jiān)管的對(duì)象、范圍、權(quán)限以及標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的制度規(guī)定。會(huì)計(jì)監(jiān)管的操作性規(guī)程、日常性的檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管以及各項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告制度沒(méi)有真正完善地建立起來(lái)，從而會(huì)計(jì)監(jiān)管往往流于形式。
2、金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)報(bào)表編制方法不統(tǒng)一，給中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管工作造成一定難度。會(huì)計(jì)科目是各家銀行信息來(lái)源的主要反映，是其業(yè)務(wù)活動(dòng)根據(jù)資金性質(zhì)、核算內(nèi)容等來(lái)進(jìn)行分類的，然而由于目前沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目編制規(guī)定，各銀行機(jī)構(gòu)中同一科目在不同的金融機(jī)構(gòu)報(bào)表中代表的科目代號(hào)不一樣。而同一科目代號(hào)，在不同的機(jī)構(gòu)中代表的資金性質(zhì)也不同。另外各家銀行會(huì)計(jì)報(bào)表的編制方法也不統(tǒng)一，有的是按科目大小號(hào)排列，有的是按資金性質(zhì)來(lái)進(jìn)行分類編制，這樣就給中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管工作帶來(lái)很大的困難。
3、基層人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管缺乏應(yīng)有的力度。目前基層人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管工作常常處于被動(dòng)狀態(tài)，往往只是應(yīng)付上級(jí)行布置的檢查任務(wù)而已，檢查的次數(shù)少，缺乏力度，沒(méi)有真正起到監(jiān)管的作用，而且在實(shí)際工作中，缺少會(huì)計(jì)監(jiān)管的主動(dòng)性和針對(duì)性。由于會(huì)計(jì)監(jiān)管沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管措施和方法，使一些銀行長(zhǎng)期存在的會(huì)計(jì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，不能得到根本的解決，從而失去了中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管的應(yīng)有作用。
4、基層人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管方式和手段落后，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。目前基層人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的目標(biāo)和職責(zé)沒(méi)有一個(gè)完整的制度性規(guī)定，也沒(méi)有一個(gè)適應(yīng)不同層次的規(guī)范化會(huì)計(jì)監(jiān)管內(nèi)容，/文秘站－您的專屬秘書(shū)，中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！/由于缺乏可操作性和針對(duì)性，基層央行的會(huì)計(jì)監(jiān)管人員在實(shí)際工作中往往無(wú)從下手，沒(méi)有明確的目標(biāo)。另外基層中央銀行的會(huì)計(jì)監(jiān)管方式和手段比較落后，大部分還停留在手工操作階段，沒(méi)有一套規(guī)范化、科學(xué)化的會(huì)計(jì)信息采集的電子化應(yīng)用程序，極大地影響了會(huì)計(jì)監(jiān)管的效果。
5、基層人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管人員少，素質(zhì)低，不適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。目前基層人民銀行會(huì)計(jì)人員不僅要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)的檢查工作，還要對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)監(jiān)管、結(jié)算管理，同時(shí)還要進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算，工作量相當(dāng)大，常常是顧了這里，顧不上那里，真正用在會(huì)計(jì)監(jiān)管的力量明顯不足，其人員少的情況相當(dāng)突出。再加上會(huì)計(jì)人員流動(dòng)性小，學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間幾乎沒(méi)有，普遍存在人員素質(zhì)低，文化結(jié)構(gòu)層次不合理的現(xiàn)象，直接影響了會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的效果發(fā)揮。
二、基層人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管工作應(yīng)采取的對(duì)策。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)和重視，既要保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，又要履行好會(huì)計(jì)監(jiān)管職能，真正樹(shù)立身兼兩職的觀念，把會(huì)計(jì)監(jiān)管工作納入支行監(jiān)管總體目標(biāo)中。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管是對(duì)金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)管理的重要職責(zé)，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，依法執(zhí)行金融、會(huì)計(jì)法規(guī)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)部門(mén)由單純核算型向核算管理型的.轉(zhuǎn)變。
2、統(tǒng)一金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)科目及會(huì)計(jì)報(bào)表的編制方法。統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目有利于中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管和信息的提取收集，也有利于規(guī)范會(huì)計(jì)核算，因此要設(shè)置一套基本能反映會(huì)計(jì)科目各項(xiàng)要素、內(nèi)容的會(huì)計(jì)科目，以達(dá)到科目代號(hào)統(tǒng)一、科目名稱統(tǒng)一、核算內(nèi)容統(tǒng)一，既方便了會(huì)計(jì)核算，也方便了監(jiān)管信息的提取，為會(huì)計(jì)監(jiān)管的非現(xiàn)場(chǎng)收集、整理和分析打下良好基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)章制度建設(shè)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)管的法規(guī)建設(shè)，盡快制定和頒布有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管的各類制度和法規(guī)，明確各金融機(jī)構(gòu)所享有的權(quán)利，以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，做到中央銀行的會(huì)計(jì)監(jiān)管有章可循，有法可依。以現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》、《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)行法規(guī)、法律的監(jiān)管執(zhí)法力度，充分體現(xiàn)中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管的效果。
4、提高基層中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管的科技手段，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的科學(xué)化�；鶎尤嗣胥y行在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管時(shí)，要積極拓寬監(jiān)管思路，大膽創(chuàng)新，要將當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入監(jiān)管工作中，提高監(jiān)管工作的科技含量。要加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研制開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的、科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)管軟件，以改善現(xiàn)行的中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管的手段和方式，提高中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管水平，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)基層人民銀行會(huì)計(jì)人員的新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，要把隊(duì)伍培訓(xùn)和人員素質(zhì)的提高納入會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中，長(zhǎng)期來(lái)抓。要認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要性，它關(guān)系制約著會(huì)計(jì)監(jiān)管職能的進(jìn)一步發(fā)揮，要采取多種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，要定期組織到金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)“三鐵”精神，提倡愛(ài)崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，勤學(xué)好練，務(wù)求實(shí)效的良好工作作風(fēng)。
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