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保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告范文（精選10篇）
在日常生活和工作中，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編整理的保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告范文（精選10篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 1
一、保障性住房建設(shè)情況
�。ㄒ唬┝夥拷ㄔO(shè)使用情況
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設(shè)，總投資2575萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。該項(xiàng)目20xx年底開(kāi)工，20xx年底完工。得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、縣公證處監(jiān)督下，于20xx年、20xx年、20xx年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資7493萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。該項(xiàng)目20xx年8月開(kāi)工，20xx年竣工。20xx年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員租住，尚空置392套。
�。ǘ┕夥拷ㄔO(shè)使用情況
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資1.309億元，建設(shè)規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。該項(xiàng)目于20xx年11月開(kāi)工，20xx年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進(jìn)行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。該項(xiàng)目于20xx年3月開(kāi)工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)，計(jì)劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無(wú)住房教師入住。
�。ㄈ┡飸魠^(qū)改造建設(shè)情況。20xx年以來(lái)，我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區(qū)拆遷安置房（又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”）、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂(lè)居安置房、財(cái)富廣場(chǎng)、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)風(fēng)貌整治等項(xiàng)目中完成城市棚戶區(qū)改造4083戶，在回馬園藝場(chǎng)完成農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造112戶。目前福源麗景、玉山香林、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)改造等已分配群眾入住，其他項(xiàng)目正在完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，今年內(nèi)將安排群眾回遷入住新房。
�。ㄋ模┓吭椿I集情況。20xx年以來(lái)，我縣還通過(guò)配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼4281戶，發(fā)放金額509.4052萬(wàn)元。期間，制定了《縣農(nóng)民工住房保障行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)相關(guān)程序，將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅家灣的小區(qū)廉租房952套實(shí)行廉租房和公租房并軌，并配給工業(yè)企業(yè)中符合條件的外來(lái)務(wù)工人員租住，目前已安排入住560套，切實(shí)解決了企業(yè)的后顧之憂。
二、保障性住房管理使用情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全。住房保障事關(guān)民生，是促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求，是擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的重要舉措�？h委、縣政府始終將其作為促和諧、保民生、惠民利的重要工作來(lái)抓。在工作推進(jìn)中，縣委、縣政府多措并舉，一是建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20xx年，我縣啟動(dòng)實(shí)施住房保障工作，成立了縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)日常工作，確保了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制。縣住建局庚及成立了由縣房管局全權(quán)負(fù)責(zé)的住房保障工作小組，經(jīng)過(guò)多方努力，20xx年縣住房保障工作辦公室正式掛牌，辦公室設(shè)在縣房管局，負(fù)責(zé)全縣住房保障工作日常事務(wù)。二是高標(biāo)準(zhǔn)編制了住房保障規(guī)劃。從20xx年國(guó)家實(shí)施住房保障政策以來(lái)，我縣堅(jiān)持“全方位、多層次、全覆蓋、應(yīng)保盡�！钡脑瓌t，提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的基本要求，陸續(xù)編制出臺(tái)了《縣20xx—20xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣20xx—20xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣20xx—20xx年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《縣20xx—20xx年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等住房保障規(guī)劃。三是加強(qiáng)了住房保障信息公開(kāi)。我縣通過(guò)縣住建局門(mén)戶網(wǎng)站將保障性住房項(xiàng)目規(guī)模、套數(shù)、建筑面積、開(kāi)竣工時(shí)間、投資總額、房源信息等基本信息進(jìn)行公開(kāi)，確保了群眾的知情權(quán)；通過(guò)廣電網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳了申請(qǐng)廉租房、公租房的條件和審批程序，公示了入住人員基本情況，確保信息公開(kāi)、透明；同時(shí)多渠道對(duì)外公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾咨詢，為推進(jìn)住保工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
�。ǘ┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)，政策到位。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的住房保障工作，在資金、土地和施工建設(shè)等方面給予優(yōu)先安排。一是積極落實(shí)配套資金。20xx年—20xx年，住保部門(mén)向上共爭(zhēng)取到位中、省保障性住房補(bǔ)助資金3.1065億元，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，仍多方籌集，完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬(wàn)元。同時(shí)，為減輕地方財(cái)政資金安排壓力，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣還積極探索廉租房產(chǎn)權(quán)共有模式，出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房產(chǎn)權(quán)共有實(shí)施細(xì)則（試行）》，目前正在前期準(zhǔn)備，年內(nèi)將組織實(shí)施。二是積極落實(shí)土地供應(yīng)。我縣在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先安排保障性住房用地。20xx年至今，共安排廉租房、公租房建設(shè)用地150多畝，棚戶區(qū)建設(shè)用地190多畝，保障性住房用地供應(yīng)做到了依法、有序、充足、及時(shí)。三是積極落實(shí)優(yōu)惠政策。實(shí)施保障性住房安居工程建設(shè)以來(lái)，我縣按照國(guó)家住房保障政策要求，一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，水電氣等要素部門(mén)也都大力支持住房保障工作，按相關(guān)政策要求降低了各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施了相關(guān)優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門(mén)免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來(lái)，優(yōu)惠各種費(fèi)用總計(jì)2210萬(wàn)元，極大地減輕了地方財(cái)政資金給付壓力。
�。ㄈ┮婪ü芾�，操作規(guī)范。保障性安居工程政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須始終堅(jiān)持依法管理，規(guī)范操作，把保障性住房建設(shè)成為民心工程、放心工程。一是科學(xué)規(guī)劃，依法管理。我縣合理規(guī)劃布局保障性住房建設(shè)選址，用于滿足不同人群的住房需求，在老城區(qū)殷家溝、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、縣城新區(qū)均建有公租房、廉租房小區(qū)，切實(shí)解決了老城區(qū)居民、工業(yè)企業(yè)務(wù)工人員、縣城低收入者、新就業(yè)大學(xué)生中住房困難者的`安居問(wèn)題。在建設(shè)過(guò)程中，注重加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格公開(kāi)招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等制度。在落實(shí)制度的同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完善質(zhì)量保證體系和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)，建立了巡查制度，高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，委派工地全權(quán)代表組織人員定期對(duì)工程項(xiàng)目全面檢查。截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質(zhì)量缺陷投訴，確保工程合格率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格程序，公開(kāi)透明。我縣制定出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，明確了申請(qǐng)對(duì)象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對(duì)象過(guò)程中，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正三原則，嚴(yán)格審核程序、嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，做到了陽(yáng)光審核、規(guī)范管理。嚴(yán)格對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，落實(shí)“三審兩公示”；堅(jiān)持每年定期年審，對(duì)保障房入住對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)、經(jīng)商等調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保社會(huì)公平、正義。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，自覺(jué)接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)審計(jì)、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關(guān)情況，讓群眾及時(shí)了解工作進(jìn)展。三是規(guī)范資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)法定建設(shè)流程，履行設(shè)計(jì)變更審批、項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算審計(jì)程序，確保項(xiàng)目程序合法、結(jié)果合法、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到了保障性住房管理專賬戶管理、分賬戶核算、專款專用，住保工作人員做到了廉潔自律，未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)把安全關(guān)，加強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)教育，強(qiáng)化一線工人崗前十分鐘制度，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，無(wú)事故。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新思路，探索試點(diǎn)。我縣積極探索住房保障工作新機(jī)制、新模式，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)同意我縣將率先開(kāi)展廉租房產(chǎn)權(quán)共有試點(diǎn)。為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，我縣經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，按照試點(diǎn)工作要求，出臺(tái)了《縣共有產(chǎn)權(quán)廉租住房管理暫行辦法》，目前正在起草編制《縣保障性住房共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案》。計(jì)劃20xx年下半年正式啟動(dòng)保障房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，確保保障性安居工程建設(shè)資金有保障。
三、保障性住房工作存在的主要問(wèn)題
我縣的住房保障工作雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
（一）棚戶區(qū)改造工作難度大。自開(kāi)展住保工作以來(lái)，我縣將農(nóng)民安置房納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在審計(jì)和各項(xiàng)檢查中存在諸多問(wèn)題。同時(shí)我縣城區(qū)及小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造因拆遷難度大，耗時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，進(jìn)展較慢。20xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，省政府要求棚戶區(qū)改造貨幣的安置比例要達(dá)到40%，這和我縣長(zhǎng)期實(shí)行的“以房還房”拆遷安置政策有很大不同，難以實(shí)施和完成任務(wù)。
�。ǘ┪磥�(lái)幾年保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃選址較偏，要素保障相對(duì)較難。20xx—20xx年公租房選址在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聶家壩，離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，目前無(wú)任何基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，未充分考慮入住對(duì)象的生活、居住需求，加之市場(chǎng)、學(xué)校、交通、水電氣等生活要素未規(guī)劃配套，導(dǎo)致了目前規(guī)劃難以實(shí)施。同時(shí)部分項(xiàng)目主體建設(shè)完成后，水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以達(dá)到入住要求。
（三）工作機(jī)制不完善，部門(mén)協(xié)作配合不夠。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭條件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社區(qū)管委會(huì)等部門(mén)。由于沒(méi)有建立完善的信息共享機(jī)制，沒(méi)有明確住保資格審查的協(xié)調(diào)配合職責(zé)與工作權(quán)限，致使對(duì)住保申請(qǐng)戶的入住條件調(diào)查、審核出現(xiàn)漏洞，在一定程度上制約和影響著住保工作的公平和公正。
�。ㄋ模┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)不健全，人員配置欠缺。目前的住保辦掛牌于縣房管局，為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，與房管局合署辦公，工作人員全部從房管局現(xiàn)有編制中調(diào)劑使用，無(wú)專職、專業(yè)人員和辦公經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)重影響住保工作推進(jìn)，建議我縣學(xué)習(xí)其他區(qū)縣，成立政府工程代建中心，專職負(fù)責(zé)政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，使住房保障工作更加規(guī)范。
四、下步工作建議
（一）科學(xué)編制全縣住保綜合規(guī)劃。組織開(kāi)展全縣保障性住房調(diào)查研究，科學(xué)編制涉及保障性住房的項(xiàng)目爭(zhēng)取、目標(biāo)分配、項(xiàng)目規(guī)劃、工程建設(shè)、房源分配、住宅物管、要素配套等中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定完善相應(yīng)的工作規(guī)定、管理制度和實(shí)施細(xì)則，建立健全全縣住房保障工作的科學(xué)推進(jìn)機(jī)制。
�。ǘ┎粩鄡�(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃選址和建設(shè)管理。積極優(yōu)化項(xiàng)目選址方案，不斷滿足各類人群的基本住房需求。推進(jìn)各類保障性住房與棚戶區(qū)改造、安置房建設(shè)、企業(yè)職工宿舍建設(shè)的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保證住保工作目標(biāo)任務(wù)完成，也緩解地方財(cái)政壓力；建立項(xiàng)目審批綠色通道和水、電、氣等要素配套協(xié)作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，早日達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化住房安居工程監(jiān)督力度。進(jìn)一步引入監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房監(jiān)督和分配的陽(yáng)光操作。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行招投標(biāo)代理公司編制工程造價(jià)、聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司復(fù)審造價(jià)和隨機(jī)抽取一家咨詢公司再審的三級(jí)審查機(jī)制；在項(xiàng)目建設(shè)上，加強(qiáng)施工監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)管理，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和即將入住的廉租住房分配對(duì)象作為質(zhì)量監(jiān)督員，全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè)；在保障性住房申購(gòu)上，采取個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)受理、管委會(huì)初審、部門(mén)聯(lián)合審查、媒體公示、公開(kāi)搖號(hào)等程序，實(shí)行陽(yáng)光操作，真正實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┩七M(jìn)保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣將開(kāi)展廉租房共有產(chǎn)權(quán)出售試點(diǎn)，研究實(shí)施保障性住房產(chǎn)權(quán)制度改革，將廉租房小區(qū)作為試點(diǎn)對(duì)象，面向已入住保障對(duì)象實(shí)施產(chǎn)權(quán)共有出售。在進(jìn)行成本核算、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)房?jī)r(jià)后，按程序組織實(shí)施，將出售房屋回收的資金用于今后保障性安居工程建設(shè)，以緩解地方財(cái)政配套資金給付壓力。
�。ㄎ澹┙∪晟谱”ｉT(mén)組織機(jī)構(gòu)。我縣將深入調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)住房保障機(jī)構(gòu)、編制及人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目立項(xiàng)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、保障對(duì)象審查、入住配套服務(wù)、住房退出管理等工作提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 2
一、加強(qiáng)保障性住房計(jì)劃的編寫(xiě)工作
從開(kāi)始，隨著“十一五”規(guī)劃的推進(jìn)，我市保障性住房規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。相關(guān)部門(mén)組織編制了建設(shè)規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃提出了“十一五”期間普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，有效調(diào)控其它商品住房建設(shè)健康有序發(fā)展的方針，為保障性住房的'規(guī)劃建設(shè)和管理提供了依據(jù)。
二、提高保障性住房工作的審批效率
按照省委、省政府指示精神和總體要求，我市在前期選址，技術(shù)服務(wù)、工程審批、后期管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式。
截至2月底，全市批準(zhǔn)集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目11個(gè)，總規(guī)模30多萬(wàn)平方米。保障性住房工程量在全省各城市中處于領(lǐng)先水平。市建設(shè)局、市國(guó)土局等部門(mén)不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，為圓滿完成歷年住房建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。
三、目前存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┍Ｕ闲宰》坎季诌�需進(jìn)一步優(yōu)化
目前保障性住房均在我市二環(huán)以外，地理位置偏僻，交通不便，文化教育醫(yī)療等配套設(shè)施十分匱乏，不能滿足人民群眾的日常生活需求。
今年年初，我市相關(guān)部門(mén)組織在我市就保障性住房問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。其中小寨社區(qū)的很多居民反映，政策性住房公開(kāi)配售的過(guò)程中房源供應(yīng)與需求存在區(qū)位上的錯(cuò)位，政策性住房位置偏遠(yuǎn)，加大了出行成本。
（二）騙取保障性住房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
目前各部門(mén)尚未形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)保障性住房申請(qǐng)人的資格審核不嚴(yán)，有漏洞可鉆。社會(huì)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)開(kāi)著好車來(lái)申請(qǐng)保障性住房的現(xiàn)象。
四、下一步工作的主要思路
�。ㄒ唬┮劳腥嗣袢罕�，科學(xué)規(guī)劃選址
一方面將更加注重按照空間布局，積極引導(dǎo)各類保障性住房的合理分布；另一方面將通過(guò)依托人民群眾的引導(dǎo)作用，在，重點(diǎn)在征求群眾的意見(jiàn)和想法，有效解決保障性住房居民出行和日常的生活問(wèn)題。
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各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，加大審核力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)審核辦法，每年都將對(duì)子個(gè)人進(jìn)行審查。對(duì)于故意騙取資格的人，將列入黑名單中，五年內(nèi)將禁止申請(qǐng)保障性住房。
我相信，在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的熱烈擁護(hù)下，通過(guò)強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，人民群眾最終實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢(mèng)想。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 3
一.導(dǎo)言
本人按照老師的要求，在暑假進(jìn)行了深入基層的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)地參觀過(guò)一處政府保障性住房。在商品房市場(chǎng)發(fā)展旺盛的今天，保障性住房受眾群體以及面積設(shè)置等方面的特殊性，讓我對(duì)保障性住房產(chǎn)生了非常濃厚的興趣。經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)資料并與業(yè)內(nèi)人士溝通，對(duì)保障性住房有了更全面更細(xì)致的了解。在了解的同時(shí)，也進(jìn)行了很多思考。保障性住房的設(shè)計(jì)因?yàn)槭鼙娙后w的不同，而與商品房有很大的差異性，作為一個(gè)土木工程專業(yè)的學(xué)生，通過(guò)對(duì)保障性住房設(shè)計(jì)的研究，對(duì)住宅設(shè)計(jì)的方方面面有了更深刻的理解，受益匪淺。
二.調(diào)研結(jié)論
保障性住房雖然取得了很大的成就，但是還是存在著比如，資金及土地來(lái)源不足、分配制度不合理、沒(méi)有完善的法規(guī)和退出制度等等缺陷。在幾天的實(shí)踐中，引起我思考最深的思考的是關(guān)于保障性住房的設(shè)計(jì)方面存在的問(wèn)題：
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確，具體實(shí)施有困難
在建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家以及地方上出臺(tái)的各種政策文件中，重視的是對(duì)保障性住房數(shù)量的要求，而對(duì)于保障性住房的質(zhì)量是否過(guò)關(guān)并沒(méi)有做詳細(xì)的要求。這就導(dǎo)致了在具體實(shí)施過(guò)程中帶來(lái)了較大的困惑。
主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1.保障性住房究竟應(yīng)該按怎樣的面積標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)？
2.公共部位應(yīng)如何處理？
3.日照通風(fēng)應(yīng)如何解決？
4.小區(qū)的選址以及總體規(guī)劃應(yīng)如何解決？
如何解決好這些問(wèn)題對(duì)保障性住房的質(zhì)量有著非常重要的關(guān)系，保障性住房沒(méi)人住，或者老百姓住的不滿意，就起不到解決民生問(wèn)題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
三.關(guān)于保障房設(shè)計(jì)的思考
1.定位：雪中送炭，而非錦上添花
住宅，每個(gè)家庭生活所必須的，住宅的好壞，質(zhì)量水平，直接影響到老百姓的生活質(zhì)量，社會(huì)的安定，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改善居住條件是重要的民生問(wèn)題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。所以說(shuō)，在保障性住房的設(shè)計(jì)過(guò)程中，針對(duì)居民的特點(diǎn)，應(yīng)細(xì)致得考慮不同人群的需求，精益求精，合理安排空間，優(yōu)化采光以及通風(fēng)條件，規(guī)劃周邊配套設(shè)施以及交通線路。真正能提升群眾的居住調(diào)節(jié)，改善民生，
然而眾所周知，建立保障性住房制度的目的就是為了解決中低收入群眾的住房問(wèn)題，與此同時(shí)，存在住房問(wèn)題的中低收入群眾數(shù)量巨大，但是，用于保障性住房建設(shè)的資金非常有限。用有限的資金盡可能解決更多群眾的住房問(wèn)題，這就對(duì)保障性住房的成本控制提出了很高的要求。與此同時(shí)，保障性住房的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須低于市面上住房的一般水平，在提供基本保障的情況下略低于舒適線，這對(duì)于保障性住房相關(guān)政策的執(zhí)行也有著非常總要的意義，同時(shí)也可避免產(chǎn)生賴居現(xiàn)象，積極鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)商品房市場(chǎng)來(lái)獲得更為舒適的居住條件，更有效得利用有限的社會(huì)資源。
有限的資金以及高質(zhì)量的住房，這也成了保障性住房所面臨的最大的矛盾。如何解決呢，我認(rèn)為，首先，我們要將保障性住房的定位定好。保障性住房是為了解決住房困難家庭的燃眉之急，而不是未來(lái)滿足富裕家庭享受生活的欲望。所以可以把保障性住房看做是“雪中送炭”，而非“錦上添花”。
2.基本原則：簡(jiǎn)單而不簡(jiǎn)陋
簡(jiǎn)單而不簡(jiǎn)陋可以作為保障性住房設(shè)計(jì)的宗旨。想要做到“簡(jiǎn)單”并不容易，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單”意味著要做減法減去哪些不多余的，不重要的，而哪些該減去，哪些該留，就是我們?cè)谠O(shè)計(jì)中所面臨的一個(gè)重要的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要認(rèn)真探討人類對(duì)住宅的眾多需求，從而找到人類對(duì)住宅建筑的最重要，最核心，最基本的需求。在有限資金以及土地條件下，摒棄掉那些不必要的，適當(dāng)放棄一些合理但是不重要的，兼顧一些次重要的，專注于滿足人類對(duì)房屋的核心要求。從而真正做到簡(jiǎn)單而不簡(jiǎn)陋。
最核心的：安全、水電暖、適度的空間、廚衛(wèi)、臥室（休息的空間），采光及通風(fēng)次重要的：、起居室、交通、周圍的基本配套設(shè)施
合理但是不重要：寬敞的空間，美觀大方、便利的交通，避免空氣污染以及噪音污染，周圍環(huán)境優(yōu)雅
不必要的：優(yōu)美的造型和奢華的裝飾，開(kāi)闊的空間，、緊鄰商業(yè)區(qū)等等
3.關(guān)于住房面積標(biāo)準(zhǔn)，以及空間布局
關(guān)于保障性住房的面積問(wèn)題，多年來(lái)一直爭(zhēng)論不休。
20xx年末，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)的20xx年全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，保障性住房面積嚴(yán)格執(zhí)行60平方米的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這一規(guī)定，貴州亨特地產(chǎn)董事長(zhǎng)楊中安認(rèn)為，保障性住房面積應(yīng)梯度設(shè)置，上限應(yīng)增至100平方米，至少考慮兩三代人居住問(wèn)題，而60平方米的設(shè)定有可能會(huì)成為房?jī)r(jià)高漲的催化劑。20xx年5月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一位領(lǐng)導(dǎo)在接受中央政府網(wǎng)在線訪談是提出：“對(duì)于人均建筑面積低于10㎡的，保障到13㎡左右。換句話說(shuō)，就是三口之家應(yīng)該有40平方米左右的居所，這是廉租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”
首先，因?yàn)楸Ｕ闲宰》康?特殊性，面積既不能過(guò)小，無(wú)法滿足基本的需求，也不能過(guò)大，浪費(fèi)了社會(huì)資源，背離了保障性住房制度設(shè)置的初衷，對(duì)政策的實(shí)施也造成了很多阻力。 20xx年我國(guó)人均住房面積達(dá)到，保障性住房的面積必須低于平均水平。根據(jù)滿足基本需求的原則，我認(rèn)為保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定為15——20㎡/人較為合適。
保障性住房的受益家庭構(gòu)成情況非常復(fù)雜，有兩口之家，有兩代同住，三代同住等等各種情況，所以說(shuō)，保障性住房嚴(yán)格執(zhí)行某一單一的標(biāo)準(zhǔn)顯然是不合時(shí)宜的。我認(rèn)為，保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)根據(jù)不同的家庭情況，家庭成員數(shù)量，進(jìn)行梯度設(shè)置，設(shè)定上下限，根據(jù)情況靈活調(diào)整。
同時(shí)，我還認(rèn)為在保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)配置過(guò)程中，要著力于滿足家庭的基本功能，放棄諸如大客廳，大餐廳，豪華沙發(fā)，大廳柜，進(jìn)入時(shí)衣帽間等強(qiáng)調(diào)舒適性的設(shè)計(jì)，更應(yīng)該充分考慮安全、衛(wèi)生、人的生理、學(xué)習(xí)等方面的基本需求。用有限的面積，設(shè)計(jì)出布局合理，能充分滿足人民群眾基本生活需求的住房。
一般來(lái)說(shuō)，一件住宅可以分為起居室、臥室以及廚衛(wèi)等功能性空間，這是對(duì)于住宅最基本的要求。
對(duì)于兩口之家來(lái)說(shuō)，總的住房面積達(dá)到30㎡左右，去除必要的廚衛(wèi)空間以后，留給起居室和臥室的空間僅僅為20㎡左右，不大的面積在強(qiáng)行加以分割的話，不但空間的質(zhì)量降低，而且非常不利于采光和通風(fēng)，嚴(yán)重影響住戶的生活品質(zhì)。所以我認(rèn)為，對(duì)于兩口之間的小戶型，可以將臥室與起居室合并，有效提升空間的質(zhì)量，雖然臥室的私密性以及封閉性受到影響，但是在面積非常小的情況下，我認(rèn)為合并起居室與臥室，利大于弊。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 4
一、20xx年目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)進(jìn)度
20xx年，省市下達(dá)我縣保障性住房建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)為：續(xù)建成廉租住房665套3.325萬(wàn)，新建廉租住房500套2.5萬(wàn)，新建公共租賃住房80套4000。截止目前，實(shí)際進(jìn)展：
1、續(xù)建項(xiàng)目。已完成在續(xù)建4棟4xx套2.535萬(wàn)廉租住房，余下的第10、12棟126套廉租住房已完成主體工程建設(shè)，第11棟132套正在進(jìn)行第六層樓面建設(shè)。
2、新開(kāi)工項(xiàng)目。已完成在貫嶺居委會(huì)和原制藥一廠地塊上新開(kāi)工建設(shè)270套14555.34廉租房，并在縣城龍岡南路西側(cè)原柏樹(shù)內(nèi)公房地塊上新開(kāi)工建設(shè)50套3000公共租賃房，目前，均處于基礎(chǔ)施工建設(shè)階段。剩下的230套11500廉租房和30套1800公租房將分別建在礦業(yè)西側(cè)和縣城直街危舊直管公房地塊上，目前，已完成了施工圖圖審等前期工作，計(jì)劃在8月底前完成招投標(biāo)并開(kāi)工建設(shè)。
以上，所有續(xù)建、新開(kāi)工和即將開(kāi)工的保障房建設(shè)均能按照省、市要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)序時(shí)推進(jìn)，且進(jìn)度走在了全市各縣的前列。
二、主要做法及工作亮點(diǎn)
20xx年，我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)重、壓力大，且點(diǎn)多面廣，情況也復(fù)雜，共有6個(gè)建設(shè)地點(diǎn)，分別位于、居委會(huì)、原制藥一廠、柏樹(shù)內(nèi)、直街、礦業(yè)西側(cè)，尤其是柏樹(shù)內(nèi)、直街保障房建設(shè)涉及到公房拆遷、安置以及在報(bào)建和開(kāi)工等過(guò)程中多次出現(xiàn)周邊居民上訪和阻工等現(xiàn)象，工作難度可想而知，面對(duì)重重困難，我局沒(méi)有退縮，而是全力以赴，狠抓落實(shí)，努力在抓建設(shè)、趕進(jìn)度、保質(zhì)量、出成效上下功夫，積極推進(jìn)既定的保障性安居工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
（一）早謀劃，抓落實(shí)。為確保我縣保障性住房能按照省、市要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)工和完成工程量，我局堅(jiān)持早謀劃、早部署、早行動(dòng)，注重抓好保障房項(xiàng)目的落實(shí)。在用地選址上，我局于去年底就先后多次邀請(qǐng)國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)對(duì)今年保障房建設(shè)用地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，分析比較，確定了的建設(shè)場(chǎng)地；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我局及時(shí)聘請(qǐng)了設(shè)計(jì)單位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并綜合考慮了戶型的大小、日照采光、通風(fēng)和配套齊全、經(jīng)濟(jì)適用等功能需求，同時(shí)，在立面效果設(shè)計(jì)上還充分展現(xiàn)了現(xiàn)代廬陵文化風(fēng)格；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們實(shí)行了“每周一調(diào)度，每半月一督查，每月一通報(bào)”的項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，有力推進(jìn)了我縣保障性安居工程建設(shè)。
（二）重協(xié)調(diào)，促進(jìn)度。為確保在建的保障房項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)和未開(kāi)工項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，我局注重在溝通協(xié)調(diào)上下功夫，加強(qiáng)了與上級(jí)之間、部門(mén)之間的溝通和聯(lián)系，有力促進(jìn)了我縣保障性住房建設(shè)。一是通過(guò)加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握了保障性住房建設(shè)指標(biāo)下達(dá)和資金使用分配等動(dòng)態(tài)信息，為我縣保障房建設(shè)決策提供了有效依據(jù)。二是通過(guò)加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立了保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、用地優(yōu)先供應(yīng)、資金足額配套使用等“綠色通道”，為保障性住房建設(shè)營(yíng)造了良好環(huán)境，同時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)均能各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力以赴支持保障性住房建設(shè)，在全縣形成了推進(jìn)保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。
�。ㄈ﹪�(yán)管理，保質(zhì)量。“建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)百年大計(jì)”，為抓好保障房建設(shè)質(zhì)量，努力把保障性安居工程建成群眾滿意的'工程，我局一是對(duì)所有保障性住房項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)范操作、依序報(bào)批，通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理全程監(jiān)管、質(zhì)量安全逐項(xiàng)把關(guān)、逐戶驗(yàn)收等辦法，嚴(yán)把工程建設(shè)管理和項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)。二是除對(duì)所有在建項(xiàng)目都聘請(qǐng)了監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理外，還在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目安排了2名責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的工程監(jiān)管人員對(duì)保障房建設(shè)中的進(jìn)料、施工（含水泥標(biāo)號(hào)、鋼筋規(guī)格、混凝土配合比，鋼筋布筋）進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)。并且規(guī)定工程監(jiān)管人員不得接受工程施工方的吃請(qǐng)，努力把每個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
（四）重投入，提品位。為盡可能完善保障房小區(qū)功能，讓保障對(duì)象不僅搬得進(jìn)來(lái)，而且住得有尊嚴(yán)，生活的有信心。我們?cè)谛^(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上，除按要求配備了一定數(shù)量的物管用房、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站外，還配備了一些健身器材和露天活動(dòng)場(chǎng)所等。同時(shí)，在小區(qū)綠化上，我們不僅按要求比例見(jiàn)綠，還要求主要綠化景觀上檔次，有品位。目前，我們已對(duì)保障房住宅小區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和綠化、美化、亮化等配套設(shè)施工程進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃在小區(qū)工程全面竣工后開(kāi)始實(shí)施，并力爭(zhēng)抓好該小區(qū)物業(yè)管理，努力將其打造為我縣示范性的保障房住宅小區(qū)。
三、下一步工作打算
下一步，我局將進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保全面完成今年保障性住房建設(shè)任務(wù)。一是倒排工期抓進(jìn)度。按照省、市確定的時(shí)間進(jìn)度要求，將任務(wù)進(jìn)一步分解，嚴(yán)格目標(biāo)考核辦法，倒排工期，加強(qiáng)調(diào)度，確保提前完成既定的目標(biāo)任務(wù)，即：所有續(xù)建保障房爭(zhēng)取在8月底前全面竣工；新建保障房在8月底前全部開(kāi)工建設(shè)，12月底前完成工程量50%以上，20xx年8月底前完成主體工程，20xx年10月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，形成入住條件。二是足額配套保投入。按照招投標(biāo)確定的建設(shè)造價(jià)，在上級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取由縣財(cái)政足額安排保障性住房建設(shè)專項(xiàng)配套資金，做到不留資金缺口，確保保障性住房建設(shè)所需資金及時(shí)到位。三是完善設(shè)施提品質(zhì)。在認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，加快保障性住房綠化、亮化、硬化、凈化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障性住房的宜居度，確保把保障性住房建成功能全、環(huán)境美的住宅小區(qū)。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 5
一、全市保障性住房建設(shè)取得突破性進(jìn)展
近幾年來(lái)，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來(lái)抓，并列入各級(jí)政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置，先后多次召開(kāi)會(huì)議專題研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》(榆辦字〔xx〕142號(hào))，研究制定了《xx市住房保障“xx”規(guī)劃及xx-xx年目標(biāo)任務(wù)》(榆政辦發(fā)〔xx〕87號(hào))，切實(shí)把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、提升城市形象、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，并取得了階段性成果。
(一)認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，思想認(rèn)識(shí)明確，工作積極主動(dòng)。xx區(qū)早在xx年就啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟(jì)適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達(dá)75.98萬(wàn)平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。xx縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。xx縣、xx縣針對(duì)地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難，以新時(shí)期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。
(二)合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實(shí)際，及時(shí)編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。xx縣制定了xx-xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模將達(dá)到630多畝;xx區(qū)計(jì)劃投資13.2億元建設(shè)第二期廉租房項(xiàng)目和第四期經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;xx縣今年9月份分三期開(kāi)工建設(shè)占地316畝41萬(wàn)平方米的保障性住房建設(shè)工程，xx年建成后可解決3600多戶1.2萬(wàn)多人的住房困難問(wèn)題;xx縣計(jì)劃從xx年起每年新建廉租房100套，逐步開(kāi)展限價(jià)房建設(shè)工作;xx縣在土地資源短缺、財(cái)政困難的情況下，提出xx年—xx年完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房建設(shè)的具體任務(wù)，逐步解決各類人群的住房需求。同時(shí)，各縣區(qū)還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。xx縣為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，專門(mén)成立了住房保障建設(shè)辦公室，配備專職工作人員，設(shè)立資金專戶，著力開(kāi)展工作。
(三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。xx區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售和售后管理中嚴(yán)把“六關(guān)”，即：“房?jī)r(jià)審查關(guān)、預(yù)售報(bào)名關(guān)、購(gòu)房?jī)?yōu)先關(guān)、審核核準(zhǔn)關(guān)、公開(kāi)選房購(gòu)房關(guān)、售后復(fù)查關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。xx縣今年上半年著手實(shí)施限價(jià)商品房建設(shè)，在購(gòu)地戶手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設(shè)住宅樓40萬(wàn)平方米，其中14萬(wàn)平方米用于和購(gòu)地戶用房換地，剩余部分政府補(bǔ)貼300元/平方米作為限價(jià)房，按政策公開(kāi)銷售給中低收入家庭，可解決xx多戶家庭住房問(wèn)題。xx縣大膽創(chuàng)新工作思路，結(jié)合本縣實(shí)際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。
二、目前影響全市保障性住房建設(shè)的幾個(gè)主要問(wèn)題
全市保障性住房建設(shè)工作在各級(jí)各部門(mén)的不懈努力下，取得了可喜的成績(jī)，但還存在一些突出問(wèn)題和困難。
(一)工作進(jìn)展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財(cái)力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)、工程進(jìn)展、管理服務(wù)等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目至今沒(méi)有得到落實(shí);有的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)尚未正式啟動(dòng);有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進(jìn)展。
(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)工作，而公共租賃住房和限價(jià)商品房則尚未真正啟動(dòng)。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過(guò)程中，從政策制定、保障對(duì)象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒(méi)有形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機(jī)制不完善，在資格審查的過(guò)程中，存在申請(qǐng)保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)收入核定困難的問(wèn)題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對(duì)保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費(fèi)用難以按時(shí)足額繳納，同時(shí)，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來(lái)一定的困難。
(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，xx縣財(cái)政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)總量較小，政府的土地儲(chǔ)備幾乎沒(méi)有或儲(chǔ)備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實(shí)保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲(chǔ)備土地有限、拆遷成本高、財(cái)政支出壓力大的問(wèn)題。目前我市的保障性住房建設(shè)資金來(lái)源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒(méi)有形成一種“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。
(四)政府儲(chǔ)備建設(shè)用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的'壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多，用于保障性住房供應(yīng)總量有限。同時(shí)，我市建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張，新增用地申報(bào)指標(biāo)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快，交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加，每年省上下達(dá)我市的指標(biāo)為1.5萬(wàn)畝，而我市年用地量平均4萬(wàn)畝左右，建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲(chǔ)備工作，繼而影響到保障性住房的建設(shè)。
(五)基礎(chǔ)配套需進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題，增加了保障戶的生活成本。
此外，還存在保障性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏應(yīng)有的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以及建房面積和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問(wèn)題。
三、進(jìn)一步加快全市保障性住房建設(shè)的意見(jiàn)和建議
(一)明確工作目標(biāo)，提高對(duì)保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。市委、市政府在《xx市住房保障“xx”規(guī)劃及xx—xx年目標(biāo)任務(wù)》中明確提出，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決2.4萬(wàn)戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應(yīng)保盡保。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設(shè)普遍有了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有些縣還沒(méi)有起步。因此，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設(shè)會(huì)影響商品房市場(chǎng)和地方財(cái)政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計(jì)的實(shí)際出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的使命感抓好保障性。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開(kāi)工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。在保障性住房規(guī)劃過(guò)程中，可借鑒外省市特別是xx市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域安排用地，實(shí)行無(wú)差別的“混建”模式，使保障性住房應(yīng)與商業(yè)樓盤(pán)布局在一起，由專業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
(三)拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)我市保障性住房建設(shè)的工作力度，為全市保障性住房建設(shè)配套好項(xiàng)目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全市保障性住房建設(shè)工作按計(jì)劃整體有序推進(jìn)。應(yīng)切實(shí)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)參與保障性住房建設(shè)的積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房建設(shè)的信貸支持。我省xx市和這次考察調(diào)研的xx市、xx市今年入選全國(guó)利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個(gè)試點(diǎn)城市行列，我市也應(yīng)主動(dòng)出擊，動(dòng)員各方力量，積極向上級(jí)爭(zhēng)取列入試點(diǎn)城市。各級(jí)政府應(yīng)在減免規(guī)費(fèi)等方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，借鑒我市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，各縣區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，用好用活中省市專項(xiàng)資金，積極開(kāi)展配售與產(chǎn)權(quán)出讓的試點(diǎn)工作，完善相關(guān)政策措施，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)嚴(yán)格土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。全面落實(shí)《陜西省關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見(jiàn)》(陜辦發(fā)〔xx〕11號(hào))精神，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國(guó)有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和牢固樹(shù)立集約用地理念，嚴(yán)格實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，管住總量，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量。
(五)創(chuàng)新工作理念，啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。今年6月，副總理主持召開(kāi)了全國(guó)公共租賃住房工作會(huì)議，住建部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是深化我國(guó)住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問(wèn)題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和來(lái)榆的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)公共租賃住房和限價(jià)商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研，因榆林房?jī)r(jià)的堅(jiān)挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對(duì)戶型在80—120平方米的限價(jià)商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒xx市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化建設(shè)的好處在于：一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據(jù)中央和地方政府有關(guān)補(bǔ)貼政策，廉租房租金應(yīng)控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房。公租房承租者可通過(guò)成本價(jià)購(gòu)買，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，不再繳納租金。購(gòu)買者如果需要轉(zhuǎn)讓，只能以購(gòu)房?jī)r(jià)加利息由政府回購(gòu)，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。因此，我市應(yīng)盡快啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。通過(guò)這種租金不高、又可以長(zhǎng)期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的購(gòu)房時(shí)間，又對(duì)避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來(lái)的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房?jī)r(jià)等難題都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(六)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)的監(jiān)督考核。要進(jìn)一步落實(shí)市、縣區(qū)政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開(kāi)工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門(mén)和施工單位責(zé)任。各部門(mén)之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，不折不扣完成中省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促縣區(qū)政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。同時(shí)，要嚴(yán)格工作職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對(duì)縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核，列為民生工程考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
(七)完善政策措施，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認(rèn)為對(duì)已建成的廉租住房可以實(shí)行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)這一現(xiàn)象我們要正確看待，進(jìn)行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時(shí)，各縣區(qū)要按照全市《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》要求，落實(shí)配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購(gòu)的條件，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，且不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)手續(xù)。
(八)積極探索經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平公正實(shí)施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)切實(shí)做好保障性住房建設(shè)的管理服務(wù)。一要進(jìn)一步理順管理體制。按照中、省有關(guān)文件精神，借鑒其他兄弟地市機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，應(yīng)在市住房和城市建設(shè)局成立住房保障中心，核定機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)高效有力的住房保障工作組織機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立專門(mén)的住房保障中心。二要進(jìn)一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對(duì)實(shí)物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對(duì)低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強(qiáng)化約束管理，確保“易進(jìn)易出”。三要進(jìn)一步完善保障性住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。應(yīng)逐步建立、健全保障對(duì)象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。四要加快建立兩級(jí)住房保障信息系統(tǒng)，并與市級(jí)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)共享，依托信息技術(shù)，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息化保障性住房管理工作機(jī)制，其建設(shè)、管理費(fèi)用可由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)解決。
保障性住房建設(shè)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求，上下一心，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過(guò)全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 6
一、基本情況
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地方面
20xx年廉租住房項(xiàng)目用地為1484㎡及20xx年公共租賃住房項(xiàng)目用地為4530.78㎡其性質(zhì)均為行政劃撥。以上兩個(gè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)、土地使用證、建設(shè)規(guī)劃用地許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊全，不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質(zhì)從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟(jì)適用房由朝陽(yáng)三合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在“柏峰紫域”項(xiàng)目中配建，其土地采取出讓形式，其占用土地1736㎡。
（二）招標(biāo)投標(biāo)方面
20xx年廉租住房項(xiàng)目及20xx年經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，建設(shè)程序要件齊全有效，招標(biāo)公告通過(guò)指定媒介公開(kāi)發(fā)布，不存在將必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零及以其他方式規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合要求，招標(biāo)項(xiàng)目依法在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，采取隨機(jī)抽取方式確定評(píng)標(biāo)專家，專家評(píng)委人數(shù)符合法定比例。投標(biāo)資質(zhì)真實(shí)有效，分包工程合規(guī)，不存在轉(zhuǎn)包、掛靠問(wèn)題。招標(biāo)人、投標(biāo)人嚴(yán)格按中標(biāo)通知書(shū)的內(nèi)容訂立施工合同。招投標(biāo)有關(guān)資料全部歸檔，檔案管理規(guī)范。不存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)活動(dòng)問(wèn)題，中標(biāo)企業(yè)施工手續(xù)齊全有效。
20xx年公共租賃住房項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)齊備，正在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)公示。
（三）工程質(zhì)量方面
建設(shè)單位依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設(shè)程序，參建各方主體具有相應(yīng)資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員和其他專業(yè)技術(shù)管理人員均持證上崗。單位工程開(kāi)工報(bào)告、施工技術(shù)交底記錄、施工日記等相關(guān)技術(shù)文件和資料齊全。工程現(xiàn)場(chǎng)總平面布置符合施工組織設(shè)計(jì)要求，混凝土攪拌站的設(shè)備狀況和工作環(huán)境及管理制度符合規(guī)定要求。鋼筋規(guī)格、數(shù)量、間距、錨固長(zhǎng)度、接頭位置、鋼筋保護(hù)層厚度符合要求，工程地基基礎(chǔ)、地下結(jié)構(gòu)防腐、防水符合要求，結(jié)構(gòu)構(gòu)件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結(jié)露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質(zhì)量通病均進(jìn)行了有效的防治，嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。
�。ㄋ模┕こ贪踩矫�
保障性安居工程項(xiàng)目施工企業(yè)均取得了《安全生產(chǎn)許可證》，建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行了項(xiàng)目安全檢查監(jiān)督備案。建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（jgj146—xx）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59—99）及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（jgj/t77—xx）。深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備及安裝拆卸工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)行安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)崗位防火安全責(zé)任制落實(shí)到位，消防器材配備齊全，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展文明施工。
�。ㄎ澹┵Y金管理使用方面
保障性住房項(xiàng)目工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定籌集，并基本上按施工進(jìn)度撥付資金，資金撥付手續(xù)完備。按照規(guī)定在地方財(cái)政年度預(yù)算中安排資金，無(wú)閑置和影響資金使用效益問(wèn)題。按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程，建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行“專項(xiàng)管理分賬核算、�？顚Ｓ谩�，使用中無(wú)擠占、截留和挪用，不存在補(bǔ)助資金、公款私存等違規(guī)行為。保障性安居工程項(xiàng)目法人設(shè)置專賬管理安居工程資金，財(cái)務(wù)核算符合規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金“收支兩條線”管理制度，對(duì)發(fā)放補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真審核，被補(bǔ)貼對(duì)象的確定符合相關(guān)規(guī)定，按照“先租后補(bǔ)、不租不補(bǔ)”的方式發(fā)放補(bǔ)貼。
（六）住房分配方面
編制《xx縣經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行辦法》（建發(fā)[xx]39號(hào)）、《xx縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建政辦發(fā)[xx]65號(hào)）等相關(guān)政策，擬準(zhǔn)備頒發(fā)《xx縣廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》并在相關(guān)政策基礎(chǔ)上對(duì)保障性住房的具體分配方案，及時(shí)向社會(huì)公布，現(xiàn)已建立了保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)、街道、民政和住房保障部門(mén)四級(jí)審核，縣報(bào)、電視臺(tái)兩次公示，公開(kāi)投訴電話的`“四審兩示一公開(kāi)”制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，建立每戶一檔，按街道分類，編訂序號(hào)，對(duì)應(yīng)入卷，妥善保存，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
二、下步努力方向
一是根據(jù)省九個(gè)部門(mén)下發(fā)的《保障性安居工程監(jiān)督檢查工作方案》的要求，我縣也相應(yīng)的制發(fā)了《xx縣保障性安居工程監(jiān)督檢查方案》。根據(jù)工作方案的安排各相關(guān)部門(mén)一定要做好各司其職，各負(fù)其責(zé)。
二是在工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管上，嚴(yán)格按照工作方案的要求，加大監(jiān)督檢查和管理的力度，特別是對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量，一方面各監(jiān)督、監(jiān)理部門(mén)負(fù)起責(zé)任，另一方面駐在組的相關(guān)人員也要履行職責(zé)，真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。
三是為保證“兩租房”工程的順利實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該全力做好服務(wù)工作，特別是在資金的撥付上，應(yīng)該按項(xiàng)目的預(yù)算和形象進(jìn)度及時(shí)足額的撥付到位。對(duì)經(jīng)適房的建設(shè)，一方面對(duì)開(kāi)發(fā)單位實(shí)施監(jiān)管，以保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度；另一方面要加大服務(wù)力度，在原有所提供優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在建設(shè)過(guò)程中盡其可能的為開(kāi)發(fā)商排憂解難。
四是為進(jìn)一步做好廉租房和公租房的分配打好基礎(chǔ)，做好相關(guān)工作，第一，制定好分配政策。第二，進(jìn)一步核實(shí)分配對(duì)象的基本情況。第三，嚴(yán)格程序。在分配上必須充分體現(xiàn)公平、公正和公開(kāi)的原則。第四，嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)具體工作人員不允許營(yíng)私舞弊，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。
總之，為了保障性安居工程項(xiàng)目真正做到優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程和安全工程，必須嚴(yán)格按《監(jiān)督檢查工作方案》的要求做實(shí)、做好各項(xiàng)工作。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 7
一、基本情況
一直以來(lái)，市委市政府始終高度重視保障性住房建設(shè)，將此作為提升全市群眾幸福指數(shù)的民心工程、德政工程，列為中心工作常抓不懈。市住建部門(mén)不折不扣貫徹市委市政府決策，保障房建設(shè)工作決心大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、覆蓋范圍廣、保障水平高、推進(jìn)速度快，工作成效明顯。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視。我市成立了保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管石市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、國(guó)土、民政、人社、公安等各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌解決保障性住房建設(shè)中遇到的各項(xiàng)問(wèn)題，為順利推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作奠定了組織基礎(chǔ)。近年來(lái)，市政府支持市住建部門(mén)根據(jù)中央、省、鹽城市文件，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，組織編制《xx市“十二五”住房保障規(guī)劃》，先后出臺(tái)了《xx市市區(qū)廉租住房實(shí)物配租實(shí)施辦法》、《xx市公共租賃住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《xx市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售管理試行辦法》等文件，從制度層面推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作的深入開(kāi)展。
�。ǘ┐胧┑昧�。市住建局加強(qiáng)保障性住房建設(shè)及使用工作的主動(dòng)性，通過(guò)電視、報(bào)紙、專欄櫥窗等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳和信息告知工作。市民政、人社部門(mén)加強(qiáng)信息共享，認(rèn)真把關(guān)，為擴(kuò)大保障覆蓋面提供了有力支撐。市財(cái)政部門(mén)支持住建部門(mén)通過(guò)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公積金增值收益、日常租金、經(jīng)適房購(gòu)房款、本級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款以及融資平臺(tái)等多種方式籌措建設(shè)資金，保證了建設(shè)資金需求。市國(guó)土部門(mén)配合住建部門(mén)將保障性住房建設(shè)規(guī)劃與土地供應(yīng)計(jì)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，在土地供應(yīng)中予以提前單列，明確用地規(guī)模和供地時(shí)序，保證了保障性住房建設(shè)的有序推進(jìn)。
�。ㄈ┬Ч黠@。近三年來(lái)，我市共建成保障性住房1472套，總面積14.1萬(wàn)平方米，為1347戶家庭提供了安居保障，另有374戶次享受到了廉租住房租賃補(bǔ)貼。今年當(dāng)年新完成新東苑二期12幢保障性住房共5.55萬(wàn)平方米，年底前將交付使用。拆遷安置房建設(shè)方面，已完成主城區(qū)拆遷安置房5萬(wàn)平方米，德惠花園、潤(rùn)富花園、同�；▓@等小區(qū)的保障性住房正在按序時(shí)推進(jìn)，另外還在港區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)籌集了3648套（間）公共租賃住房。我市在20xx年鹽城市保障性住房建設(shè)考核中名列第一，20xx年被省住建廳表彰為鹽城市唯一一家棚戶區(qū)改造先進(jìn)集體，保障性住房建設(shè)考核列全省第九名。
�。ㄋ模┓错懛e極。與大部分地區(qū)將保障性住房規(guī)劃在城市周邊不同，我市充分保障困難群眾切身利益，將保障性住房全部規(guī)劃在市區(qū)，保證了入住居民的交通、入學(xué)、就醫(yī)等方面的便利。我市還在鹽城各縣市中率先出臺(tái)了《xx市市區(qū)20xx年度廉租住房保障認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)》，繼去年將申請(qǐng)廉租住房家庭的人均月收入由848元調(diào)整為993元后，再次將標(biāo)準(zhǔn)放寬到xx24元，并將廉租住房實(shí)物配租擴(kuò)大到低收入無(wú)房家庭（無(wú)力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭），進(jìn)一步降低了住房保障門(mén)檻，住房保障制度和保障標(biāo)準(zhǔn)在鹽城各縣市中處于領(lǐng)先水平。這一系列惠民措施得到了群眾的充分肯定和廣泛歡迎，為全市社會(huì)大局穩(wěn)定祥和、建設(shè)幸福xx作出了積極有益的貢獻(xiàn)。
二、存在不足
（一）資金保障后力不足。資金是保障房建設(shè)的基礎(chǔ)，我市在不斷降低保障門(mén)檻、擴(kuò)大保障范圍的同時(shí)，保障房建設(shè)資金也面臨巨大壓力，資金結(jié)構(gòu)的不合理也可能會(huì)形成一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年保障房建設(shè)預(yù)計(jì)所需資金1.34億元，通過(guò)積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，預(yù)計(jì)全年可爭(zhēng)取5000萬(wàn)元，加上市本級(jí)財(cái)政預(yù)算、公積金增值收益、房租收入、經(jīng)適房購(gòu)房款等解決部分資金，還有超過(guò)6000萬(wàn)元的資金缺口由市城建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)行債券解決。隨著城投公司去年發(fā)行10億元債券、今年又申請(qǐng)了15億元債券，償債壓力將逐年加大，后續(xù)面臨的不確定因素將會(huì)越來(lái)越多。
�。ǘ┕芾碇贫壬形赐陚�。讓最需要的困難群眾優(yōu)先得到住房安置，是保障性住房分配公平公正的重要體現(xiàn)，而把好準(zhǔn)入資格認(rèn)定關(guān)和退出管理關(guān)，是保證公平公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我市現(xiàn)行的申請(qǐng)對(duì)象資格認(rèn)定辦法還是入戶調(diào)查、鄰里走訪、居委會(huì)證明、張榜公示等較為傳統(tǒng)的套路，一方面占用了大量的工作量，難以保證全面、準(zhǔn)確地獲取申請(qǐng)對(duì)象家庭收入的準(zhǔn)確信息；另一方面對(duì)困難家庭的資格認(rèn)定也有所局限，難以對(duì)整個(gè)家庭的住房、車輛、有價(jià)證券等總資產(chǎn)進(jìn)行全面認(rèn)定。在后續(xù)動(dòng)態(tài)管理方面，我市住建部門(mén)正在進(jìn)行探索，對(duì)入住后條件改善或不再符合保障條件的對(duì)象，如何采取分級(jí)調(diào)高租金等辦法強(qiáng)化管理，但還沒(méi)有形成一個(gè)十分行之有效的退出機(jī)制。
（三）公眾認(rèn)知仍有偏差。盡管市委、市政府不斷降低保障門(mén)檻，住建部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)保障水平也得到了絕大部分群眾的認(rèn)可和肯定，但在調(diào)查中我們還是發(fā)現(xiàn)，有些群眾對(duì)住房保障政策不夠了解，存在認(rèn)識(shí)偏差，有極少數(shù)甚至存在主觀惡意。比如一些經(jīng)適房住戶把自己出錢(qián)購(gòu)買經(jīng)適房當(dāng)作一種普通的市場(chǎng)買賣行為，甚至當(dāng)成投資手段。極少數(shù)群眾認(rèn)為自己買經(jīng)適房也花了錢(qián)，住公租房也是國(guó)家的政策，與地方政府無(wú)關(guān)；有的認(rèn)為保障房申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)、房子面積小，是地方政府故意把申請(qǐng)者推向商品房市場(chǎng)，進(jìn)而對(duì)政府所面臨的困難不了解，對(duì)職能部門(mén)為此所做的努力不體諒。由于對(duì)政策不了解，還有一些群眾容易道聽(tīng)途說(shuō)、胡亂猜測(cè)，對(duì)政府惠民措施的落實(shí)和政府公信力產(chǎn)生了一定的不良影響。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┬蘧幈Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)規(guī)劃。市政府十分重視保障性住房建設(shè)規(guī)劃，已于20xx年制定了《江蘇省xx市“十二五”住房保障規(guī)劃》。但隨著xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及上級(jí)政策的調(diào)整，特別是在黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要健全符合國(guó)情的`住房保障和供應(yīng)體系，釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào)，住房保障的形式可能將逐步由實(shí)物配租向貨幣化方向轉(zhuǎn)變，市政府和相關(guān)職能部門(mén)要密切關(guān)注中央、省相關(guān)政策的調(diào)整，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，充分調(diào)研論證，及早做好規(guī)劃調(diào)整完善的準(zhǔn)備。
（二）建立穩(wěn)定的投入保障體系。要建立起科學(xué)、有效、可持續(xù)的資金保障體系，穩(wěn)定資金保障方式。近年來(lái)，政府的融資平臺(tái)逐漸增多，債務(wù)規(guī)模也越來(lái)越大，對(duì)債務(wù)總量的把控就尤為重要。長(zhǎng)久來(lái)看，用舉債的方式籌集保障性住房建設(shè)資金并不是可持續(xù)的。但保障性住房建設(shè)事關(guān)民生幸福，事關(guān)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，不能因?yàn)橘Y金問(wèn)題停滯不前。對(duì)于未來(lái)保障房建設(shè)所需資金要提前做好謀劃，要通過(guò)融資平臺(tái)、財(cái)政預(yù)算、公積金增值收益、租金收入、土地出讓凈收益等渠道多方籌措資金，確保資金供給的穩(wěn)定、可持續(xù)和住房保障水平的穩(wěn)步提升。
�。ㄈ┩晟朴行У墓芾頇C(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)低收入家庭認(rèn)定辦法，我市現(xiàn)行的認(rèn)定方式明顯滯后于實(shí)際需要，在鹽城各個(gè)縣、市、區(qū)中，目前僅剩xx還未出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件。市領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)民政、住建、公安、人社、金融等各部門(mén)，通力合作、認(rèn)真調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段，搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，科學(xué)制定出符合x(chóng)x實(shí)際的認(rèn)定辦法。要將家庭住房、車輛、有價(jià)證券等所有資產(chǎn)納入認(rèn)定范圍，嚴(yán)厲查處為申請(qǐng)保障性住房而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的投機(jī)行為，讓投機(jī)取巧者無(wú)空可鉆，維護(hù)政策的公正性、嚴(yán)肅性。超出保障條件人員如何退出是保障房工作的一大難題，各地較多采取的是提高租金標(biāo)準(zhǔn)等軟性措施，但政府有限的保障性住房資源仍然被占用。建議市政府及住建部門(mén)研究完善相應(yīng)的退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)群眾的政策宣傳引導(dǎo)，探索通過(guò)非訴行政執(zhí)行等多種方法，加大有效約束力度。
（四）確立協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要像建商品房一樣來(lái)建保障房，繼續(xù)強(qiáng)化保障房工程的建筑品質(zhì)，做到“廉租廉價(jià)不廉質(zhì)”。對(duì)保障房集中的小區(qū)，在保證容積率、綠化率以及衛(wèi)生保潔、停車位配套等方面品質(zhì)的同時(shí)，要與城市整體規(guī)劃相銜接，在建筑色彩、建筑造型設(shè)計(jì)等方面與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一。在嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、鹽城市政策的同時(shí)，考慮xx的地區(qū)特點(diǎn)，合理設(shè)定保障房的建筑面積、戶型等標(biāo)準(zhǔn)。要正確處理好政府與市場(chǎng)、保障房與商品房的關(guān)系，合理確定保障房與商品房建設(shè)比例，在保障中低收入和住房困難家庭住房的同時(shí)，也要確保不對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，促進(jìn)城市整體建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展和城建品質(zhì)的逐步提升。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及中央、省政策的調(diào)整，住房保障方式的調(diào)整將成為今后一段時(shí)期的大趨勢(shì)，市住建部門(mén)要敢于嘗試、勇于探索，充分領(lǐng)會(huì)中央鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)政策研究，學(xué)習(xí)借鑒“三房并軌”、“共有產(chǎn)權(quán)”等創(chuàng)新做法，確定合理的保障房類型比例，為我市住房保障工作再上新臺(tái)階夯實(shí)基礎(chǔ)。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 8
根據(jù)貴廳下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展保障性住房分配及質(zhì)量管理自查工作的通知》的要求，我縣嚴(yán)格對(duì)照自查內(nèi)容，按照從基層到機(jī)關(guān)部門(mén)、成員部門(mén)到領(lǐng)導(dǎo)小組的方式，逐條逐項(xiàng)客觀、實(shí)事求是地進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、住房保障工作總體概況
從20xx年起，我縣由完善政策、健全制度入手，不斷創(chuàng)新機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，將住房保障工作納入縣政府“十件民生實(shí)事”之一，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭基本居住需求為重點(diǎn)，努力完善住房保障和供應(yīng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。20xx-20xx年我縣共籌建、改造各類保障性住房4847套（戶），新建住房面積35.91萬(wàn)平方米，總投資5.1億元；其中：籌建廉租住房1525套7.62萬(wàn)平方米，總投資1.08億元；新建經(jīng)濟(jì)適用住房3160套27.86萬(wàn)平方米，總投資3.82億元；新建公共租賃住房72套0.43萬(wàn)平方米，
總投資670萬(wàn)元；實(shí)施城市棚戶區(qū)改造90戶，完成拆遷面積0.99萬(wàn)平方米，支付拆遷補(bǔ)償資金1291萬(wàn)元。
二、保障性住房分配及質(zhì)量管理實(shí)施情況
�。ㄒ唬┓峙涔芾碇贫冉ㄔO(shè)和執(zhí)行情況
1、建立健全住房保障政策體系。20xx-20xx年我縣先后制定出臺(tái)了《平羅縣廉租住房保障辦法》、《平羅縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《平羅縣公共租賃住房暫行辦法》《廉租住房分配方案》、《住房保障工作的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《保障性住房實(shí)施方案》等20多項(xiàng)規(guī)章制度，在具體貫徹執(zhí)行時(shí)，規(guī)定了申請(qǐng)及審核程序，明確各部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格確定保障對(duì)象的認(rèn)定和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，將廉租住房保障范圍面覆蓋至建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，低收入標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到現(xiàn)在的60%；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為低保家庭和低收入家庭兩種，享受低保的保障家庭按照每人每月6元/m發(fā)放，低收入家庭按照每人每月5元/m發(fā)放。
2、嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)審核工作程序。為使保障性住房的審核公開(kāi)、公平、公正，使其臵于社會(huì)監(jiān)督之下，我縣嚴(yán)格實(shí)行“三道門(mén)檻（即街道辦（居委會(huì)）、民政、住建局）、兩榜定案（即初審、復(fù)審公示）”的流程來(lái)確定保障對(duì)象，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)。嚴(yán)格實(shí)行報(bào)名、公示制度，將申請(qǐng)條件及符合條件的保障家庭在電視臺(tái)、政府信息網(wǎng)和戶口所在地社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，對(duì)提出異議者，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并做出給予登記或不予登記的決定。
3、辦理手續(xù)規(guī)范、統(tǒng)一。我縣狠抓保障性住房申報(bào)制度，制定了工作流程和全套申請(qǐng)審批表格，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的住房和收入進(jìn)行核定，制定了入戶調(diào)查登記表、申請(qǐng)審核登記表、租賃合同、租賃證、租賃補(bǔ)貼協(xié)議等相關(guān)登記手續(xù)，辦理手續(xù)規(guī)范、統(tǒng)一。
4、實(shí)物配租工作公開(kāi)透明。對(duì)實(shí)施實(shí)物配租的保障家庭，我縣每分配一批都將逐戶調(diào)查核實(shí)一次，按照家庭住房困難程度、輪候制度等因素，認(rèn)真進(jìn)行梳理、匯總、分析確定實(shí)配對(duì)象，并通過(guò)媒體向社會(huì)公示，公示無(wú)異議的，經(jīng)縣人民政府研究后批準(zhǔn)實(shí)施。實(shí)物配租住房樓層分配，一層樓房?jī)?yōu)先安排持有肢體一級(jí)、二級(jí)殘疾證的保障家庭和申請(qǐng)人為65歲以上的（家庭成員）保障家庭，二層至六層的樓層選擇，根據(jù)申請(qǐng)人年齡大小和身體狀況分配，患有重大疾病、行動(dòng)不便的優(yōu)先安排低樓層。租金收取標(biāo)準(zhǔn)：其低保家庭1元/xx㎡xx月；超過(guò)保障面積的部分按 2元/xx㎡xx月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；低收入家庭1.5元/xx㎡xx月；超過(guò)保障面積的部分，按2.5元/xx㎡xx月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。
5、加大信息宣傳領(lǐng)導(dǎo)。充分利用電視臺(tái)、政府信息網(wǎng)絡(luò)和各社區(qū)宣傳欄上向居民公開(kāi)宣傳廉租住房保障政策、申請(qǐng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、服務(wù)電話等事項(xiàng)。同時(shí)還發(fā)布年內(nèi)保障性住房的建設(shè)套數(shù)、面積、建設(shè)地址、工程進(jìn)度等情況的信息，讓人民群眾掌握其實(shí)施動(dòng)態(tài)。
6、創(chuàng)新住房檔案建設(shè)。在住房檔案管理上按照“一戶一檔、戶檔相符”的原則，專門(mén)制作統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一內(nèi)容的住房保障檔案盒，并將保障家庭人員信息全部實(shí)行電子化管理，便于查閱核實(shí)，檔案保存完整，電子檔案與紙質(zhì)檔案相符，歸檔及時(shí)，并且根據(jù)每年復(fù)核情況，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，目前我縣建立廉租住房檔案1374份，經(jīng)濟(jì)適用住房檔案2158份基本實(shí)現(xiàn)了住房檔案動(dòng)態(tài)管理。
7、建立健全退出機(jī)制。為全面落實(shí)保障性住房退出制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，完善退出機(jī)制，從20xx年起，由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，從建設(shè)、財(cái)政、民政、公安、城關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)具體工作人員進(jìn)行復(fù)核，堅(jiān)持定期不定期走訪，核實(shí)其家庭住房、收入等情況，對(duì)收入超標(biāo)、住房得到改善的家庭，及時(shí)取消其資格，并發(fā)放退出通知書(shū)，告知其不再符合保障標(biāo)準(zhǔn)的緣由，確保保障對(duì)象退出機(jī)制的落實(shí)。截止目前，我縣共累計(jì)清退保障家庭227戶，其中清退租賃補(bǔ)貼保障家庭222戶，實(shí)物配租保障家庭5戶。
8、后期管理的`新格局。為加強(qiáng)對(duì)保障性住房的后期管理，對(duì)于政府主導(dǎo)參與建設(shè)的保障性住房小區(qū)，通過(guò)和物業(yè)公司簽訂委管合同后，將小區(qū)整體移交物業(yè)公司統(tǒng)一管理。小區(qū)內(nèi)的垃圾箱、垃圾清理工具等配套設(shè)施等費(fèi)用一并列入成本造價(jià)
內(nèi)，統(tǒng)一由政府“買單”。小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理，采用物業(yè)公司和業(yè)主共管方式，物業(yè)管理費(fèi)由廉租房承租的住戶承擔(dān)一部分，政府補(bǔ)貼一部分，并成立了廉租房業(yè)主委員會(huì)，讓業(yè)主參與小區(qū)物業(yè)管理，承租廉租房的家庭適當(dāng)減免相應(yīng)的租金。
�。ǘ┕こ藤|(zhì)量管理情況
建設(shè)主管部門(mén)依法履行了工程質(zhì)量監(jiān)管職能。對(duì)參建各方質(zhì)量責(zé)任主體的資質(zhì)﹑質(zhì)量保證體系﹑質(zhì)量責(zé)任行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督﹑審查。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方主體履行了法定基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收及備案等制度；參建各方主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系健全﹑項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，主要使用功能的實(shí)體質(zhì)量，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)制度，屋面、墻體、廚衛(wèi)等重點(diǎn)部位質(zhì)量通病防控措施的制定與落實(shí)， “瘦身鋼筋”、新型墻材、建筑節(jié)能等突出質(zhì)量的問(wèn)題治理，分戶驗(yàn)收制度的落實(shí)等參建各方質(zhì)量責(zé)任行為到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法﹑違規(guī)行為；工程使用原材料符合設(shè)計(jì)要求，分項(xiàng)工程﹑分部工程﹑分戶驗(yàn)收及（單位工程）竣工驗(yàn)收程序合法，工程質(zhì)量合格。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 9
一、我縣保障性住房建設(shè)的基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)保障性住房建設(shè)高度重視，把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房各項(xiàng)工作，取得了顯著成績(jī)。截至目前英吉沙縣已建設(shè)完成保障性住房2915套，建筑面積18.98萬(wàn)平方米，在建保障性住房4792套，建筑面積27.37萬(wàn)平方米，合計(jì)77xx套，46.35萬(wàn)平方米，總投資為54539萬(wàn)元。具體進(jìn)展情況如下：
1、廉租住房：按照英吉沙縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃到20xx年，計(jì)劃建設(shè)廉租住房4909套，總建筑面積約24.54萬(wàn)平方米。20xx年計(jì)劃建設(shè)廉租住房603套，建筑面積30150平方米。目前我縣已建設(shè)完成廉租住房2643套，17.92萬(wàn)平方米；在建3492套，20.84萬(wàn)平方米，合計(jì)6135套，總建筑面積38.76萬(wàn)平方米，總投資為45xx8萬(wàn)元，與20xx—20xx年4909套的建設(shè)任務(wù)相抵，超額完成1226套廉租住房建設(shè)任務(wù)，實(shí)際上我縣已完成了20xx年、20xx年的廉租住房建設(shè)1400套任務(wù)的87.57%。
2、棚戶區(qū)改造：按照保障性住房建設(shè)“十二五”規(guī)劃，20xx年至20xx年規(guī)劃改造英吉沙縣城鎮(zhèn)九個(gè)社區(qū)，合計(jì)改造棚戶區(qū)住房6003戶，計(jì)劃總投資11.4億元。其中其蘭巴格社區(qū)625戶、英巴格社區(qū)625戶、吾爾也提社區(qū)1000戶、歐阿達(dá)阿勒迪社區(qū)553戶、英協(xié)海爾社區(qū)750戶、拉瓦社區(qū)500戶、阿克巴格社區(qū)500戶、克勒克霍依拉社區(qū)700戶、阿依丁庫(kù)勒社區(qū)750戶。20xx年計(jì)劃改造完成1524戶，總投資為26999萬(wàn)元。其中新建安住房400套，貨幣補(bǔ)償改造1124戶，完成年初計(jì)劃的100%。安住房建筑面積3.21萬(wàn)平方米，投資為4337.83萬(wàn)元，目前主體已完工，工程款與安補(bǔ)償資金合計(jì)支付9714余萬(wàn)元。
3、公租房：20xx年到20xx年規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房5246戶，計(jì)劃投資4.61億元。20xx年計(jì)劃建設(shè)公共租賃住房1148套，截止目前1172套公共租賃住房項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，建筑面積4.36萬(wàn)平方米，總投資5122萬(wàn)元.完成年初計(jì)劃任務(wù)的102%。其中900套，3.32萬(wàn)平方米，建設(shè)地點(diǎn)位于新城區(qū)，目前正在三層施工；另有272套，1.05萬(wàn)平方米，分別建于依格孜牙鄉(xiāng)、色提力鄉(xiāng)、托普魯克鄉(xiāng)、克孜勒鄉(xiāng)、烏恰鄉(xiāng)、蘇蓋提鄉(xiāng)、薩罕鄉(xiāng)、縣醫(yī)院，現(xiàn)已竣工并交付使用。
二、存在的問(wèn)題
雖然我縣在保障性住房建設(shè)與管理方面雖然做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題，需認(rèn)真加以解決。
1、建設(shè)資金壓力較大。保障性住房建設(shè)任務(wù)緊，資金需求大，但由于上級(jí)補(bǔ)助資金有限，資金自籌配套的壓力較大，特別是拆遷成本高和居民小區(qū)的附屬工程建設(shè)資金缺口較大，導(dǎo)致保障性住房總建設(shè)資金缺口較大。
2、建設(shè)任務(wù)日趨繁重。總的看我縣保障房建設(shè)仍處于起步階段，建成數(shù)量還不大，預(yù)期明年建設(shè)實(shí)施任務(wù)將是今年的3倍，保障房建設(shè)的壓力日益加大。
3、保障性住房建設(shè)管理機(jī)制還有待完善。一是推進(jìn)保障性住房建設(shè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有形成。二是保障對(duì)象的政策制定、資格審查、收入核定、住房退出等方面的機(jī)制還不完善，離應(yīng)保盡保的要求還有差距。三是與保障性住房建設(shè)相配套的保障性住房管理機(jī)構(gòu)還沒(méi)有真正建立起來(lái)，人員和經(jīng)費(fèi)等不足，給保障房的后續(xù)管理帶來(lái)一定的困難。
三、幾點(diǎn)建議
1、要提高和深化對(duì)保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)保障性住房是全國(guó)上下構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。各級(jí)要增強(qiáng)大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，把保障性
住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為保障性住房建設(shè)設(shè)立綠色政策通道，認(rèn)真研究破解制約保障性住房建設(shè)的難題。房管、建設(shè)、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、民政等主要責(zé)任單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，各司其職，齊抓共管，在政策允許的范圍內(nèi)急事急辦、特事特辦，形成快速推進(jìn)全縣保障性住房建設(shè)的合力。同時(shí)，要采取有力措施，確保工程質(zhì)量，重視完善住房配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)建成民心工程。各單位特別是企業(yè)、社區(qū)和勞動(dòng)保障部門(mén)等要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，既要積極幫助困難群眾做好申請(qǐng)工作，又要認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查，切實(shí)提供真實(shí)可靠的信息，為做到應(yīng)保盡保打下基礎(chǔ)。
2、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)不是解決困難群眾住房問(wèn)題的'權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的長(zhǎng)期工程，因此，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，編制好建設(shè)規(guī)劃，要優(yōu)先考慮土地規(guī)劃，提前做好土地儲(chǔ)備，確保保障性住房建設(shè)用地。建設(shè)規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮群眾的承受能力，確保規(guī)劃一批，建成一批，安一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。
3、拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。要把建立穩(wěn)定的資金來(lái)源作為保障性住房建設(shè)、管理工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)解決建設(shè)資金緊缺的問(wèn)題。一是設(shè)立保障性住房建設(shè)資金專戶，�？顚Ｓ谩０驯Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)資金納入年度預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年遞增。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，確保將土地出讓金10%和住房公積金凈收益足額提取。二是要加大向上爭(zhēng)取的力度，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓住國(guó)家加大保障性住房投資的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取更多的中央資金支持。三是要積極探索社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)的新途徑，建立保障性住房融資平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家，投資保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力擴(kuò)大建設(shè)資金來(lái)源。
4、積極探索，進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作制度建設(shè)。隨著我縣保障性住房建設(shè)速度加快，保障性住房保有量越來(lái)越多，加強(qiáng)住房保障工作制度建設(shè)，做好保障性住房管理工作十分迫切和必要。一是要盡快研究制定我縣的保障性住房建設(shè)使用管理辦法，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)
職責(zé)，確定主管部門(mén)和保障對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)，確立保障性住房穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，對(duì)限價(jià)房、經(jīng)適房的管理、分配和審批，廉租房、公租房的使用、審核、退出及物業(yè)管理，保障對(duì)象收入和住房狀況信息監(jiān)控等作出規(guī)定，從制度上保證我縣住房保障工作規(guī)范發(fā)展。二是要成立專門(mén)的住房保障管理機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，核定機(jī)構(gòu)職能和編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)。三是切實(shí)落實(shí)好住房保障政策，逐步擴(kuò)大保障性住房保障的范圍，適時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。
保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報(bào)告 10
一、我區(qū)保障性住房基本情況
（一）廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況
我區(qū)目前在建的美蘭區(qū)中賢村廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，是海口市委市政府貫徹落實(shí)中央20xx年第四季度新增投資、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策措施。該項(xiàng)目建設(shè)用地12235㎡，政府計(jì)劃投資9550.79萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)貼資金1122.225萬(wàn)元，地方配套資金8428.565萬(wàn)元。項(xiàng)目總建筑面積43068㎡，按八度抗震設(shè)防，分A、B兩幢共建設(shè)廉租住房772套，套型平均建筑面積46.85㎡。該項(xiàng)目20xx年4月動(dòng)工建設(shè)，截至20xx年6月底，A棟（18層384套）、B棟（18層388套）主體及室內(nèi)工程已全部完成，室外配套工程正在緊張施工中。實(shí)際完成投資9653萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的90.7%。項(xiàng)目建成后，可解決我區(qū)大多數(shù)低收入家庭住房困難問(wèn)題。該項(xiàng)目由美蘭區(qū)政府委托美蘭區(qū)招投公司代建。
我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目（水濱花園）位于濱江西路西側(cè)，土地權(quán)屬為白龍街道辦的中賢一村經(jīng)濟(jì)社，項(xiàng)目建設(shè)用地面積15畝，擬建經(jīng)濟(jì)適用房578套，目前基礎(chǔ)施工已完成。該項(xiàng)目由市里委托市城投公司代建。
�。ǘ┝庾》颗渥夂头课葑赓U貨幣補(bǔ)貼發(fā)放情況
20xx—20xx年，我區(qū)分三批配租了青年路民安小區(qū)、嶺下小區(qū)和君堯路美舍河小區(qū)共578套（含面向直管公房回遷戶的31套）廉租住房。其中，民安小區(qū)168套、嶺下小區(qū)222套、美舍河小區(qū)188套，惠及1445人；回遷安置國(guó)家直管公房501套。我區(qū)已經(jīng)入住的578戶廉租住房配租戶中，397戶為低保戶，占入住戶數(shù)的69%。目前已核準(zhǔn)的345戶符合廉租住房配租條件的輪候家庭中有162戶是低保戶，占輪候?qū)ο罂倯魯?shù)的47%，這批輪候?qū)ο笥型谀陜?nèi)得到安置。此外，在海甸溪北岸舊城改造中，共有224戶特困和低保戶享受到了45—60平方米不結(jié)算差價(jià)的拆遷安置房。
自20xx年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼326.32萬(wàn)元，惠及2127戶，5346人。其中，20xx—20xx年發(fā)放金額分別為39.96萬(wàn)元和68.88萬(wàn)元；20xx—20xx年，我區(qū)加大了住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放力度，努力做到應(yīng)保盡保。20xx年發(fā)放501戶，1205人，發(fā)放金額1，150，714.68元；20xx年截止目前已發(fā)放538戶、1325人，發(fā)放金額995，864.94元，其中98%從符合條件的實(shí)物配租輪候?qū)ο笾挟a(chǎn)生。20xx年已發(fā)放租賃住房貨幣補(bǔ)貼的538戶中有318戶低保戶，占租賃住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象總數(shù)的59%。20xx年上半年，發(fā)放貨幣補(bǔ)貼772戶，發(fā)放金額177.16萬(wàn)元，惠及人口1904人。自20xx年起貨幣補(bǔ)貼全部通過(guò)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。
（三）經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)情況
我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房申報(bào)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市住建的統(tǒng)一部署，已在全區(qū)全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用房政策的宣傳、申報(bào)表格發(fā)放及受理工作，截至目前，全區(qū)已發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房申報(bào)表2406份，回收1714份，入戶調(diào)查、情況公示、資格確認(rèn)工作正按規(guī)定程序進(jìn)行，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
截至今年6月，已核準(zhǔn)并在媒體上公示544戶，擬公示962戶。
二、工作措施和成效
�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保廉租住房項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。20xx年底，我區(qū)接到市委市政府下達(dá)的廉租住房建設(shè)任務(wù)后，以最快的時(shí)間選定建設(shè)地址，并抓緊時(shí)間完成征地、補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鳎?0xx年4月，我區(qū)廉租住房項(xiàng)目率先其它三個(gè)區(qū)動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目采取代建制，由美蘭區(qū)招投公司作為代建單位，依法履行代建職責(zé)。在建設(shè)過(guò)程中，一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定海南省第四建筑工程公司為施工單位、海南航達(dá)建設(shè)工程監(jiān)理公司為監(jiān)理單位，并依法簽訂施工、監(jiān)理合同和相應(yīng)的廉政及安全生產(chǎn)合同。依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等“四證”。二是積極協(xié)調(diào)，密切配合，按時(shí)推進(jìn)工期。保障性住房建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣，我區(qū)政府積極協(xié)調(diào)市國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、住建等各職能部門(mén)辦理各種建設(shè)手續(xù)。區(qū)招投、房管中心、國(guó)土分局密切配合，及時(shí)申報(bào)有關(guān)建設(shè)材料，按時(shí)取得相關(guān)證件，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。三是對(duì)歷次中央、省、市及建設(shè)主管部門(mén)檢查我區(qū)廉租住房建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。同時(shí)，建立和完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，依法接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。四是廉租住房建設(shè)資金實(shí)行專戶管理。嚴(yán)格執(zhí)行資金報(bào)批手續(xù)和撥付程序，帳目日清月結(jié)，無(wú)違規(guī)無(wú)差錯(cuò)。由于我區(qū)一直嚴(yán)格按照規(guī)范程序施工，廉租住房建設(shè)項(xiàng)目多次受到中央、省、市檢查組的好評(píng)。
�。ǘ﹫�(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，確保廉租住房配租給最需要房子的群眾。我區(qū)從保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的高度，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，認(rèn)真貫徹實(shí)施《�？谑辛庾》勘Ｕ蠈�(shí)施辦法》，使我區(qū)廣大中低收入和住房困難群眾切實(shí)受惠，感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
1、成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)、街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的廉租住房實(shí)物配租工作領(lǐng)導(dǎo)小組；并要求各鎮(zhèn)、街道辦相應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管民政、紀(jì)檢的工作人員及居委會(huì)主任為成員的廉租住房實(shí)物配租工作組。
2、嚴(yán)格履行廉租房申請(qǐng)規(guī)定程序，廉租住房申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，由街道初審、民政部門(mén)復(fù)核、區(qū)房管局核準(zhǔn)。初審結(jié)果由各街道公示、核準(zhǔn)結(jié)果經(jīng)區(qū)實(shí)物配租工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究同意后，再次在各街道進(jìn)行公示，最后將擬配租名單在�？谕韴�(bào)上集中公示無(wú)誤后才給予配租。
3、精心制定配租實(shí)施方案，充分體現(xiàn)“三公”和以人為本的原則。在配租過(guò)程中，結(jié)合全區(qū)各街道廉租住房申請(qǐng)情況，按居委會(huì)個(gè)數(shù)比例分解廉租住房指標(biāo)，并適當(dāng)向申請(qǐng)人數(shù)多的街道傾斜。在對(duì)輪候家庭打分的過(guò)程中，依據(jù)家庭得分高低確定配租對(duì)象，在全區(qū)范圍內(nèi)按得分高低確定選房順序，配租相應(yīng)房型。同時(shí)，對(duì)殘疾、孤老等特殊群體照顧安排在一、二層居住。
4、組織紀(jì)檢監(jiān)察及各職能部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)入住情況的調(diào)查和資格復(fù)核工作，對(duì)群眾投訴和反映的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。20xx年度，共取消3戶家庭的廉租住房保障資格，改變2戶的保障方式。20xx年5月，又取消7戶的廉租住房保障資格，依照規(guī)定處罰并責(zé)令限期騰退房屋。
三、存在問(wèn)題及建議
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)建設(shè)用地是保障性住房項(xiàng)目的關(guān)鍵，但是�？谧鳛槭�(huì)城市，土地資源稀缺，土地供應(yīng)緊張，落實(shí)建設(shè)用地已逐漸成為保障性住房項(xiàng)目前期工作的“瓶頸”。建設(shè)用地不落實(shí)，其他工作就是“空中樓閣”。建議根據(jù)中央要求，完善土地儲(chǔ)備制度，對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地早規(guī)劃、早落實(shí)。
�。ǘ└鶕�(jù)規(guī)定，廉租住房套型面積原則上不超50㎡，但在實(shí)際設(shè)計(jì)中，根據(jù)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)布局的需要，不可能精準(zhǔn)，給設(shè)計(jì)規(guī)劃帶來(lái)較大的`難度。建議廉租住房套型面積可根據(jù)實(shí)際情況允許上下浮動(dòng)幾平米。
�。ㄈ┳畹蜕畋Ｕ虾捅Ｕ闲宰》糠峙涔ぷ魇玛P(guān)群眾切身利益，量大面廣，情況復(fù)雜，但是目前街道一級(jí)沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)和人員，沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施，從事這兩項(xiàng)工作人員都身兼數(shù)職，工作強(qiáng)度非常大、完成工作任務(wù)難度較大。建議上級(jí)部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要，為區(qū)級(jí)成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，配套相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，確保城鎮(zhèn)低保和保障性住房這兩項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
四、下一步工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬├^續(xù)做好廉租住房配租工作。截至20xx年6月，我區(qū)還有1200多戶申請(qǐng)廉租住房，涉及人口3084人。考慮到我區(qū)地處老城區(qū)，各種所有制下崗困難群眾多，危房戶多等實(shí)際情況，我區(qū)已報(bào)市住房保障部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)黾诱{(diào)劑400套廉租住房房源，加上在建772套廉租住房，實(shí)施配租后，可基本解決全區(qū)低收入群眾住房困難。低收入住房困難群眾解決了住房問(wèn)題，將更加關(guān)心和支持黨和政府安居惠民政策的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)廉租住房保障工作良性循環(huán)。廉租住房建設(shè)耗費(fèi)大量資金和社會(huì)資源，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，用好現(xiàn)有房源，對(duì)保障性住房工作的可持續(xù)性作用關(guān)鍵、影響較大。我們要進(jìn)一步充實(shí)力量，加強(qiáng)入住調(diào)查力度，并努力使廉租住房退出機(jī)制常態(tài)化、制度化。
�。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ龋ψ龅綉�(yīng)保盡保。保障性住房工作，是中央、省、市、區(qū)各級(jí)政府為民辦實(shí)事事項(xiàng)的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我區(qū)廣大低收入住房困難群眾的切身利益，倍受全社會(huì)廣泛關(guān)注。在省委省政府和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)將加大經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥實(shí)施安居惠民各項(xiàng)措施，加大保障力度，努力做到應(yīng)保盡保，為切實(shí)解決我區(qū)低收入群眾的住房困難而努力。
（四）經(jīng)濟(jì)適用房的審批工作。經(jīng)濟(jì)適用房資格確認(rèn)審批工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，我們將積極穩(wěn)妥推進(jìn)審批工作，嚴(yán)格審批程序和審批條件，嚴(yán)格落實(shí)“三審兩公示”原則，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，審批程序透明，審批條件、審批時(shí)限、審批結(jié)果公開(kāi)，確保公平公開(kāi)公正，讓人民群眾滿意。
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