新生代農(nóng)民工城市化融入調(diào)研報(bào)告范文
根據(jù)團(tuán)中央的統(tǒng)一部署和團(tuán)省委、團(tuán)市委的指導(dǎo)安排，**區(qū)團(tuán)委組織精干力量，由團(tuán)區(qū)委副書(shū)記***同志親自帶隊(duì)，對(duì)**區(qū)的新生代農(nóng)民工群體進(jìn)行細(xì)致的摸排走訪，并分別與農(nóng)民工代表進(jìn)行了座談和問(wèn)卷調(diào)查。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，了解到目前年齡在20歲- 30歲之間的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為數(shù)量龐大的農(nóng)民工主體，具體表現(xiàn)為“三高一低”的特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們對(duì)農(nóng)業(yè)不太熟悉,同時(shí)渴望融入城市生活和社會(huì)。他們?cè)庥鲋椒矫婷娴钠款i:戶籍、教育、住房、收入分配、社會(huì)保障……他們的生活方式、價(jià)值觀念和上一代農(nóng)民工有了巨大差異。
一、**區(qū)新生代農(nóng)民工的五大特點(diǎn)
受成長(zhǎng)環(huán)境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、文化素質(zhì)乃至人生態(tài)度等方面都有著明顯的區(qū)別，這種區(qū)別不僅將影響他們未來(lái)的人生走向，也必然對(duì)老邊區(qū)的城市化進(jìn)程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化乃至整個(gè)**區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生重大的影響。
1、文化程度相對(duì)較高，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍�！翱嘎榇M(jìn)城”的老一代農(nóng)民工的時(shí)代漸漸成為過(guò)去，“拉皮箱進(jìn)城”的新生代農(nóng)民工開(kāi)始成為主力軍。新生代農(nóng)民工文化程度相對(duì)較高，多半接受了初中、高中、甚至中專教育，有相當(dāng)?shù)奈幕R(shí)和勞動(dòng)技能。調(diào)查問(wèn)卷顯示，年齡在30周歲以下占整個(gè)群體的68.2%，文化程度高中技職校占62.7%，高中、技職校文化程度漸成在務(wù)工人員的主流，這也是新生代農(nóng)民工的特征；從技能情況分析，技工占19.35%；熟練工占34.26%；接受過(guò)技能培訓(xùn)的有占25.52%�？梢钥闯�，受過(guò)培訓(xùn)或有一定工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查對(duì)象接近80%，說(shuō)明掌握技能是穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)。尤其在建筑業(yè)、加工制造業(yè)方面幾乎都是新生代男性農(nóng)民工的就業(yè)首選。他們打工目的不僅僅滿足于生活的改善，而是要有所發(fā)展，更看重個(gè)人的能力發(fā)展和機(jī)會(huì)把握。因此他們對(duì)于文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)有極強(qiáng)的探索欲和積極的進(jìn)取精神，他們的可持續(xù)發(fā)展意愿更為強(qiáng)烈。
2、思想觀念更加開(kāi)放，價(jià)值取向趨于多元化。 與老一代農(nóng)民工“白天機(jī)器人、晚上木頭人”的單調(diào)灰暗生活相比，新生代農(nóng)民工的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境與第一代農(nóng)民工發(fā)生了很大的變化，導(dǎo)致他們追求目標(biāo)、偏好等與父輩大相徑庭。他們?cè)谏盍?xí)慣、文化習(xí)俗、就業(yè)取向、價(jià)值目標(biāo)等方面更接近于市民。通過(guò)座談，我們了解到他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動(dòng)視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機(jī)。新生代農(nóng)民工更傾向于豐富多彩的娛樂(lè)生活，絕大多數(shù)人在閑暇時(shí)間除了看電視、聽(tīng)廣播、使用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等非�，F(xiàn)代化的通訊方式，還會(huì)經(jīng)常光顧網(wǎng)吧、迪廳、酒吧、溜冰場(chǎng)、聽(tīng)音樂(lè)等新潮的娛樂(lè)場(chǎng)所，染頭發(fā)、穿時(shí)髦服裝等緊跟時(shí)尚。新生代農(nóng)民工通常也會(huì)在春節(jié)時(shí)回家一趟，但那僅僅是“禮節(jié)性的儀式”，對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同更多的是包含著對(duì)親人的感情，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)則缺乏濃厚的感情和興趣。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更具活力，思維和價(jià)值取向更加多元化，更加趨向于現(xiàn)代文明和城市文化。
3、就業(yè)范圍更加廣泛，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)增強(qiáng)。新生代農(nóng)民工不再像第一代農(nóng)民工把“進(jìn)城掙票子、回村蓋房子娶娘子”作為進(jìn)城打工的最終目標(biāo)，學(xué)本事、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、改變?nèi)松\(yùn)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、提升社會(huì)地位，開(kāi)始成為他們中很多人的新觀念、新追求。新生代農(nóng)民工不像第一代農(nóng)民工將謀生作為第一目標(biāo)，而是將目光則投向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，賺錢(qián)只是他們外出打工的部分目的，他們外出打工，不僅謀飯碗謀生存，而且謀事業(yè)謀發(fā)展；他們不僅被用人單位選擇，也主動(dòng)自我選擇。同時(shí)，新生代農(nóng)民工就業(yè)途徑在逐步轉(zhuǎn)變，就業(yè)也顯得更為主動(dòng)，新生代農(nóng)民工不再像第一代農(nóng)民工就業(yè)渠道主要是通過(guò)老鄉(xiāng)或親朋好友介紹之類的傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，而求職的途徑更為多樣，并能夠借助于中介力量自己主動(dòng)尋找工作，即使是用工單位招工，新生代農(nóng)民工在這一過(guò)程中也是以自己應(yīng)聘的方式通過(guò)展示自己的能力獲得工作。調(diào)查中，多數(shù)人認(rèn)為“打工不是長(zhǎng)久之計(jì)”，近八成人希望以后“自己創(chuàng)業(yè)、做生意”；有13%的人表示希望“找一份更好的工作”或“成為公司的骨干”，很少一部分人選擇看情況而定。調(diào)查結(jié)果表明，經(jīng)過(guò)社會(huì)上的磨煉后，新生代農(nóng)民工已經(jīng)更理性，對(duì)自己的將來(lái)有了更明確的定位，尋找乃至轉(zhuǎn)換工作的成功，更多的是依靠他們個(gè)人的努力。
4、期盼有更好的待遇，渴盼能融入城市。新生代農(nóng)民工與父輩相比，更渴望成為城市一員，對(duì)城市的依戀更為強(qiáng)烈，更加渴望老邊區(qū)域的城市化。新生代農(nóng)民工向往城市，卻沒(méi)有被城市廣泛的接納，他們的根在農(nóng)村，卻對(duì)農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)，盡管他們?nèi)员簧鐣?huì)歸類于“農(nóng)民工”， 身份并沒(méi)有得到徹底改變，但他們中的很多人從內(nèi)心抗拒這個(gè)稱呼：有人稱呼自己為“新產(chǎn)業(yè)工人”或“新市民”，有人在竭力推廣“新工人”這個(gè)稱號(hào)以取代農(nóng)民工的群體標(biāo)簽，甚至有人認(rèn)為自己就是“白領(lǐng)”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：“ 不做鄉(xiāng)下人，成為城里人”這一點(diǎn)得到了新生代農(nóng)民工的集體認(rèn)同，有人說(shuō)：“上一代農(nóng)民工打工主要就是為了賺錢(qián)回家，我們則盼望在城市安家落戶；上一代是與本村人攀比，我們這一代與城里人比。”新生代農(nóng)民工自身特性變化以及農(nóng)村土地制度變遷等因素決定著他們不可能像父輩一樣返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，第一，大多數(shù)人往往直接從學(xué)校進(jìn)入外出務(wù)工行列，對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將務(wù)工作為主要收入來(lái)源，而不是農(nóng)業(yè)收入的補(bǔ)充，他們不僅注重現(xiàn)實(shí)的待遇，更渴望更大的發(fā)展空間。他們沒(méi)有返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的意愿，更沒(méi)有務(wù)農(nóng)的技能；第二，他們本身追求融入城市,更愿意成為現(xiàn)代文明城市中的一員,享受現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的生活方式的變化和生活品質(zhì)的提升。在他們內(nèi)心深處，他們不僅要掙城里的錢(qián)，更要在城里體面生活，這樣的念頭已然成為他們堅(jiān)固的價(jià)值觀。在這一價(jià)值觀的指引下，不做城市的“過(guò)客”而要努力融入城市的潛意識(shí)便格外強(qiáng)烈。
5、輕農(nóng)棄農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,耐受力低成為劣勢(shì)。 新生代農(nóng)民工基本上是80后、90后，一部分是跟隨父母打工在城市里生長(zhǎng)大，一部分是初中或高中畢業(yè)后直接進(jìn)城打工，他們沒(méi)種過(guò)地，不會(huì)種地，更不愿意種地，普遍存在著農(nóng)民不愛(ài)地，農(nóng)民不愛(ài)農(nóng)，農(nóng)民不識(shí)農(nóng)，“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”意識(shí)嚴(yán)重。新生代農(nóng)民工雖然戶口在農(nóng)村，他們更傾向于把自己定位為城市人，壓根兒就沒(méi)準(zhǔn)備再回農(nóng)村，出來(lái)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的.同時(shí)，希望能夠和城市人一樣“體面地活著”。調(diào)查顯示，大部分為獨(dú)生子女，生活條件相對(duì)優(yōu)越，經(jīng)受挫折較少，溫飽不是他們考慮的問(wèn)題，這也造就了他們心智不太成熟，雖然很多人在法律意義上已是成年人，但他們閱歷較淺，缺乏吃苦耐勞的精神，對(duì)可能遇到的困難和挑戰(zhàn)缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，思想起伏較大。因此，在應(yīng)聘時(shí)會(huì)明確提出種種待遇要求，工作中頻頻跳槽的情形也屢見(jiàn)不鮮，“敬業(yè)精神差”是新生代農(nóng)民工存在的重要問(wèn)題。。
二、**區(qū)新生代農(nóng)民工目前面臨的社會(huì)問(wèn)題
新生代農(nóng)民工是“新人”， 是社會(huì)轉(zhuǎn)型期涌現(xiàn)出的又一個(gè)引人注目的全新的社會(huì)群體。他們一方面想永久地離開(kāi)農(nóng)村，不愿返回農(nóng)村生活定居，另一方面他們?cè)诔鞘袥](méi)有“家”的感覺(jué)，找不到融入城市的鑰匙。城市對(duì)他們構(gòu)筑起一道道屏障，從而產(chǎn)生一系列的社會(huì)問(wèn)題。
1、生存狀況有所好轉(zhuǎn)，目前形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 第一，由于新生代農(nóng)民工具有較高的文化水平，不像父輩們一樣，從事風(fēng)餐露宿、室外作業(yè)、條件艱苦的建筑、采礦等職業(yè)，繼而追求輕松而待遇較好的職業(yè)。第二，新生代農(nóng)民工受教育年限較長(zhǎng)，人力資本相對(duì)較高，決定了他們比父輩們具有相對(duì)較高的工資水平，工作待遇也得到了提高。第三，新生代農(nóng)民工的居住環(huán)境相對(duì)較好，告別了父輩的“工棚“生活，居住環(huán)境以單位宿舍和城中村為主。雖然新生代農(nóng)民工的生存狀況得到了明顯改善，但是相比之下他們的工作環(huán)境和居住環(huán)境依然不容樂(lè)觀，工資水平仍低于城鎮(zhèn)人口的在崗職工平均工資，居住條件的改善仍是一個(gè)急需解決的問(wèn)題之一。
2、“市民化”遙不可及，游離于城鄉(xiāng)邊緣。對(duì)大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過(guò)客”，與面朝黃土背朝天的父輩相比，新生代農(nóng)民工一般初中或高中畢業(yè)就遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土，多數(shù)不懂種地，因而對(duì)土地沒(méi)有依戀；相反，“新生代農(nóng)民工”大部分時(shí)間生活在城鎮(zhèn)里，在城市生活方式和消費(fèi)文化的浸染下，他們很渴望融入城市生活，在城市里扎根，而不是像父輩一樣在城里掙錢(qián)回家蓋樓過(guò)日子。城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對(duì)家鄉(xiāng)存有的情感認(rèn)同和社會(huì)記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應(yīng)農(nóng)村的生活方式。但是城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會(huì)歧視等一道道有形無(wú)形的門(mén)檻不斷粉碎著他們的城市夢(mèng)�？傊绕鸬谝淮窆�，他們真正成了既融不進(jìn)城，也回不了鄉(xiāng)的“邊緣人”。
3、社會(huì)保障亟待加強(qiáng)，配套措施仍需完善。入城務(wù)工人員在經(jīng)濟(jì)上、政治上所受到的待遇，與有城市戶口的工人相比可謂“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，甚至有的城市規(guī)定限制他們進(jìn)入某些行業(yè)就業(yè)。這些現(xiàn)象，不僅明顯違反勞動(dòng)者享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬等一系列權(quán)利；而且背離了現(xiàn)代社會(huì)通行的文明準(zhǔn)則，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等規(guī)則，傷害了為數(shù)眾多的社會(huì)成員的尊嚴(yán)，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，妨礙城市發(fā)展的正�；M(jìn)程。同時(shí)維權(quán)艱難、沒(méi)有社保仍是農(nóng)民工面臨的“硬傷”。只有建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度，才能使這些弱勢(shì)群體在面臨討薪、加班、醫(yī)療等困境時(shí)有法可依、有章可循。
4、心理健康狀態(tài)不佳，科學(xué)引導(dǎo)至關(guān)重要。 農(nóng)民工不僅是一個(gè)收入低下、生活貧困的群體，而且是一個(gè)面臨強(qiáng)烈心理矛盾與心理沖突的群體。不少農(nóng)民工不同程度地存在著自卑、失落、壓抑和缺乏歸屬感等負(fù)面心理問(wèn)題，并形成“貧困－歧視－報(bào)復(fù)－貧困”的惡性循環(huán)。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工中一些人更加趨于激進(jìn)，訴求的簡(jiǎn)單化、暴力化和突發(fā)性將會(huì)更加突出，有些心理問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)穩(wěn)定的制約因素。在各種壓力下，緩解農(nóng)民工壓力、減少其心理疾病發(fā)病率，關(guān)注他們?cè)诔鞘谢M(jìn)程中的心理承受和宣泄方式，提供相應(yīng)的心理訴求渠道，已經(jīng)是社會(huì)各界必須面對(duì)的一大問(wèn)題。
三、對(duì)**區(qū)新生代農(nóng)民工出路的建議
和父輩們相比，新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活的向往更為強(qiáng)烈，但高昂的生活成本，和戶籍制度的約束，使很多年輕人難以在城市扎根 ，對(duì)土地沒(méi)有感情、在城市又不被接納,讓新生代農(nóng)民工處于“城鄉(xiāng)雙重邊緣化”的尷尬境地。 因此，只有給予農(nóng)村流動(dòng)人群以基本的市民待遇，讓他們分享城市改革、發(fā)展和繁榮之成果，**區(qū)的城市化建設(shè)才能真正實(shí)現(xiàn)和睦相處、社會(huì)和諧的理想。
1、從加快戶籍改革制度步伐使其更快融入城市。雖然被冠以“農(nóng)民”兩個(gè)字，實(shí)際上“新生代農(nóng)民工”與農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)系已不是那么緊密，不少甚至根本就不是在農(nóng)村出生，更不是在農(nóng)村長(zhǎng)大，他們對(duì)城鎮(zhèn)的認(rèn)同要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同。他們迫切想融入城鎮(zhèn)，但又很難逾越橫亙?cè)诿媲暗闹贫�、文化之墻；退回農(nóng)村，卻做不了合格的農(nóng)民。實(shí)質(zhì)上是戶籍這堵墻，羈絆著他們?nèi)谌氤鞘�，阻礙著他們的進(jìn)一步發(fā)展，戶籍問(wèn)題成為新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。所以，要破解“新生代農(nóng)民工”這一民生難題，應(yīng)先從戶籍制度著手，賦予他們“新市民”的身份。首先，從戶籍制度著手，可以讓“新生代農(nóng)民工”更快地融入城市。當(dāng)前的戶籍制度，使得這種“融入”顯得異常艱辛，與其讓他們?cè)诔鞘械氖聦?shí)存在卻與城市格格不入，不如讓他們盡快地融入到城市。其次，從戶籍制度著手，可以防止城市出現(xiàn)新的“二元結(jié)構(gòu)”。當(dāng)這些卑微的年輕人經(jīng)常性地感覺(jué)到自己淪為了城市的“邊緣人”，當(dāng)他們的內(nèi)心被壓抑太久的憤懣所支配，誰(shuí)都不能保證這個(gè)群體不會(huì)成為城市的一個(gè)不穩(wěn)定因素。再者，從戶籍制度著手，可以減少農(nóng)民工“退保”等社會(huì)問(wèn)題。目前，戶籍既是市民身份的一種標(biāo)志，也是享受各種社會(huì)福利的一種憑證。因?yàn)闆](méi)有城市戶口，這個(gè)雖然多數(shù)時(shí)間生活在城里卻沒(méi)有城里“名分”的群體很少能享受城市社保、醫(yī)保等福利待遇，由此產(chǎn)生了諸多社會(huì)問(wèn)題。
2、以均等化的公共服務(wù)使其共享資源。 新生代農(nóng)民工融入城市首先是要解決就業(yè)問(wèn)題,其次是要解決住房、子女教育問(wèn)題,最后是要解決社會(huì)保障和公平地享有公共服務(wù)問(wèn)題。這些均依賴政府提供均等化的公共服務(wù),如通過(guò)提供公平的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),解決新生代農(nóng)民工由農(nóng)民身份向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)換問(wèn)題。通過(guò)提供日益平等的社會(huì)保障服務(wù),通過(guò)社會(huì)保障制度改革尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)接續(xù)政策,打通農(nóng)民工有序流動(dòng)就業(yè)的經(jīng)脈,解決新生代農(nóng)民工的生老病死問(wèn)題。通過(guò)建立科學(xué)的就業(yè)景氣指標(biāo)體系,監(jiān)測(cè)就業(yè)景氣尤其是農(nóng)民工就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配程度,解決新生代農(nóng)民工異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和降低就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。建議政府切實(shí)履行其社會(huì)服務(wù)職能，關(guān)愛(ài)這些農(nóng)民工，為新生代農(nóng)民工提供更多的社會(huì)保障，譬如提供大量的廉租房、為農(nóng)民工解決養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)，為其子女提供和城市居民子女一樣平等的教育機(jī)會(huì)，與城里人在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)若干年不懈努力，有可能逐漸縮小乃至于最終消除貧富和地位差距，也不至于把貧困轉(zhuǎn)移到第三代。只有這樣，才能最大化地消除農(nóng)民工的后顧之憂，為農(nóng)民工融入、扎根城市創(chuàng)造條件，讓他們成為真正的“社區(qū)公民”，分享他們親手創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
3、以教育培訓(xùn)不斷提升新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力。搞好新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)、不斷提高其素質(zhì)與改革戶籍制度、讓他們?nèi)谌氤鞘小簿訕?lè)業(yè)是相輔相成的。在職教育培訓(xùn)要突出新生代農(nóng)民工群體，應(yīng)充分考慮培訓(xùn)對(duì)象在技能水平、工作性質(zhì)、文化程度、年齡層次、就業(yè)心理等方面的差異，進(jìn)行分類、分層的引導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應(yīng)企業(yè)和城市發(fā)展需要。同時(shí)，要關(guān)注新生代農(nóng)民工的政治素質(zhì)提升和心理健康教育。新生代農(nóng)民工年齡偏小，容易出現(xiàn)價(jià)值體系的混亂和選擇的偏差，在就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，一些新生代農(nóng)民工心理壓力大，身份認(rèn)同的困惑進(jìn)一步加深，要著力提升他們的政治素質(zhì)，關(guān)注其心理健康，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在**區(qū)城市化進(jìn)程中的和諧融入。
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