開展家政服務業(yè)市場的調研報告

　　家政服務業(yè)主要是指衛(wèi)生清潔服務、初級衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護、中小學生家庭教育、養(yǎng)老服務、病人看護、護理孕婦和產婦、家務管理等以家庭成員為服務對象的行業(yè)，它是由家政服務員、雇主、家政公司三個方面形成，他們構成了家政服務市場的供給、需求與橋梁的三個方面。

　　一、我區(qū)家政服務業(yè)的現(xiàn)狀

　　目前，我區(qū)有六家正式注冊成立的家政服務部。最早成立的是三替服務社。成立于2001年，因為處于區(qū)中心，經(jīng)營狀況良好。但店主看好搞家政這一行業(yè)，于200x年轉入**市成立家政公司。其余一家成立于2009年，三家成立于2009年，一家成立于于2009年，這五家注冊的家政服務社由于各方面原因，都沒有形成一定的規(guī)模。而隨著我區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機會較多，家政服務的需求量與日俱增，而且相對于我區(qū)婦女來講，思想不夠解放，大都也沒有意識真正走出來。通過調查也了解到，我區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現(xiàn)在，每天通過電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)。家政服務行業(yè)在我區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。

　　據(jù)對市婦聯(lián)“嫂子家園”等服務中心咨詢，各服務中心自成立以來，經(jīng)過最初的積極授課、培訓等方式直到最后自愿成為家政服務員的婦女越來越多，她們主要由城鎮(zhèn)下崗女性和農村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢。因此，從總體上看，家政服務正在發(fā)展成為一個新型行業(yè)，家政服務業(yè)也是下崗人員和農村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

　　二、目前家政服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　一是家政服務業(yè)還沒有產業(yè)化。人們還沒有從塑造一個新興產業(yè)的角度來看待家政服務業(yè)，家政服務業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。

　　二是舊觀念的影響依舊影響擇業(yè)觀。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產生自卑感，不愿去從事這項工作。

　　三是家政服務員素質亟待提高。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓，服務質量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

　　四是家政市場亟待規(guī)范。我區(qū)家政服務業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。據(jù)調查，一些家政服務中介機構較零散、不規(guī)范，缺乏后續(xù)服務。在介紹人員質量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上影響、制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　三、發(fā)展家政服務業(yè)的對策和建議

　　根據(jù)我區(qū)家政服務業(yè)目前情況，我們認為，當前和今后我區(qū)家政服務業(yè)的發(fā)展思路應為：以促進勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導，以政府辦公益型和社會辦效益型相結合，鼓勵婦女組織、企業(yè)或個人成立家政企業(yè)，待有一定的市場和規(guī)模后，再進一步走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

　　（一）認識我區(qū)發(fā)展家政服務業(yè)的重要意義

　　一是有利于促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。當前，我區(qū)經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的新時期，人們的消費結構發(fā)生了很大的變化，勞務消費在全部消費中所占的`比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的改變，家庭對社會家政服務的需求將進一步擴大，服務層次將進一步提升，家務勞動的社會化、產業(yè)化程度將不斷提高，家務勞動正逐漸轉化為現(xiàn)實的gdp，將日益彰顯對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。二是有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，我區(qū)家政服務業(yè)雖然已有五六年的發(fā)展，但出于多方面原因還未發(fā)展成為具有一定規(guī)模的企業(yè)。只有通過政府扶持、引導發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的崗位，使人民群眾充分就業(yè)，實現(xiàn)最廣大群眾的安居樂業(yè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。

　　（二）明確扶持家政服務業(yè)發(fā)展的有關政策

　　1、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，扶持、樹立一批管理先進、服務一流的家政服務業(yè)先進典型，提高家政服務業(yè)的社會地位，引導家政服務業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，為家政服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向農村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務活動，鼓勵她們到家政服務領域尋找就業(yè)崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。

　　2、家政服務業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠遠是不夠的，政府應給予更多的關注。我區(qū)的家政服務社大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，不具備規(guī)模，只是聯(lián)系到活后找?guī)讉�人來做就可以了，還未完全走上產業(yè)化、社會化的道路。政府應當根據(jù)家政服務業(yè)的特點實行稅收政策扶持，制定促進我區(qū)家政服務業(yè)的發(fā)展財政政策并根據(jù)家政服務業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

　　3、加強家政服務業(yè)的規(guī)范化建設。政府各有關部門要積極扶持建立家政服務業(yè)員培訓基地，開展家政服務業(yè)人員的專業(yè)化培訓，提高我區(qū)家政服務業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質，加快發(fā)展我區(qū)中、高級家政服務員隊伍，并逐步實現(xiàn)家政服務業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務的經(jīng)營者應與消費者訂立書面家庭服務合同，堅持員工上崗前的培訓、體檢制度，及時接處消費者的投訴，嚴禁采取欺詐手段損害消費者利益的行為。

　　4、要大力拓展家政服務消費市場。一是要推動家務勞動社會化。積極引導人們轉變消費觀念，擴大家庭服務消費領域和消費群體，努力營造有利于家政服務業(yè)發(fā)展的社會氛圍。二是要推動單位后勤社會化，加快后勤服務的社會化改革。三是要推動社區(qū)服務市場化、網(wǎng)絡化、社會化。逐步實現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設施養(yǎng)護等服務的社會化。

　　發(fā)展家政服務業(yè)，需要得到全社會的關注和幫助，需要動員有關部門、企事業(yè)單位、社會團體、婦女組織、社區(qū)組織和個人的力量共同做好相關的工作，以推動我區(qū)家政服務業(yè)的發(fā)展。

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