旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
從今年4月下旬開始，我們抽調(diào)部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，采取內(nèi)外結(jié)合的辦法，對內(nèi)聽取匯報、座談走訪、實地察看，對外赴仙居、縉云、文成、武義、天臺、安徽XX縣等景區(qū)參觀學習，用比較分析的方法對楠溪江旅游業(yè)進行剖析。現(xiàn)將有關調(diào)查情況匯報如下：
一、現(xiàn)狀與問題
楠溪江風景區(qū)總面積670.76 km2（原面積625 km2），8大景區(qū)，475個景點，已開發(fā)并對外開放景區(qū)5個、景點200余個；村鎮(zhèn)居民點307個，人口約30萬余人（2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。1988年國務院批準楠溪江為國家級風景名勝區(qū)，2015年楠溪江風景名勝區(qū)被批準為國家4a級旅游區(qū)，2015年楠溪江被聯(lián)合國教科文組織列為雁蕩山世界地質(zhì)公園楠溪江園區(qū)。2015年全縣接待游客75.8萬人次，門票收入719.5萬元（其中楠溪江風景旅游管理局的門票收入為350多萬元）。
楠溪江風景名勝區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展，生態(tài)旅游、假日旅游發(fā)展較快，自我比較取得長足進展。
�。ㄒ唬┌l(fā)展旅游業(yè)已形成共識。歷屆縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟的增長點。先后提出了“沿溪綠色旅游風光帶”，“文化楠溪江”，“實施旅游精品工程，打造旅游名縣”等戰(zhàn)略舉措，保護楠溪江、開發(fā)楠溪江、利用楠溪江，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，真正使楠溪江惠及永嘉90萬人民，造福子孫后代，已經(jīng)成為全縣人民迫切的愿望。
�。ǘ╅闹戎鸩教岣�。多年來，我縣通過舉辦楠溪江旅游節(jié)，組織旅游產(chǎn)品推介會，發(fā)行楠溪江郵票，制作楠溪江風光專輯，邀請文學作家進行采風，舉辦雁蕩山世界地質(zhì)公園楠溪江園區(qū)揭碑儀式等多種形式的宣傳。目前，楠溪江在省內(nèi)外有一定的知名度，而且影響逐年擴大。
（三）風景資源得以較好保護。永嘉歷屆縣委、縣府堅持保護與開發(fā)并舉，既要金山銀山，更要青山綠水，出臺了一系列保護楠溪江的政策措施，開展了“藍天、碧水、綠地”、“保護楠溪江母親河”、建設生態(tài)縣等活動，有效地保護了風景旅游資源，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
（四）旅游產(chǎn)品漸趨多樣化。楠溪江的旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)的觀光旅游向假日旅游、生態(tài)旅游發(fā)展。初步形成了以石桅巖和龍灣潭為中心的生態(tài)山水游、以巖頭為中心的古村文化民俗漂流游、以大若巖為中心的宗教游、以黃南林坑為中心的山地民居游、以五尺為中心的紅色文化游等特色旅游，以農(nóng)家樂為主的餐飲業(yè)、賓館服務業(yè)也有所發(fā)展，旅游產(chǎn)品呈多元化的方向發(fā)展。
綜觀楠溪江風景名勝區(qū)20年的發(fā)展歷程，雖有進展，但很緩慢，特別是開發(fā)水平、游客流量、經(jīng)濟收入與同類景區(qū)相比差距較大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家級景區(qū)地位不很相稱。
（一）旅游經(jīng)濟收入增長緩慢。楠溪江2015年客流量為75.8萬人次，門票收入僅為719.5萬元，而同于1988年晉升為國家級風景名勝區(qū)的天臺山2015年客流量為368萬人次，門票收入2818萬元；神仙居景區(qū)于2015年晉升為國家級風景名勝區(qū)，2015年客流量為215萬人次，門票收入達2160萬元。
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以2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作比較，已開發(fā)的每平方公里，楠溪江門票收入為5.07萬元，而神仙居門票收入為36萬元，天臺山為56.36萬元，可見，楠溪江仍養(yǎng)在深閨，其國色天姿完全沒有顯露，沒有發(fā)揮應有的效益。
�。ǘ┚皡^(qū)投入嚴重不足。楠溪江景區(qū)670.76平方公里，其中已開發(fā)141.8平方公里，1998年―2015年縣財政累計投入3700多萬元，且點多面廣，景區(qū)分散，景區(qū)設施簡陋、陳舊，絕大多數(shù)景區(qū)的“山仍是那座山、水仍是那樣的水”，依然是老祖宗留給我們的，人工改造潤色的幾乎沒有。加上旅游軟環(huán)境等因素，對游客吸引力不強，來了一次，就不想再來，看了蒼坡，就不想觀芙蓉。而天臺山、神仙居、百丈T等景區(qū)，集中財力，大投入、大開發(fā)，年年有個樣，三五年就大變樣，景區(qū)配套設施完善，服務優(yōu)良，游客進得來、玩得好、留得住。
�。ㄈ┚皡^(qū)開發(fā)步履維艱。楠溪江戴了國家風景名勝區(qū)的“皇冠”，開發(fā)建設本應蓬勃發(fā)展、日新月異、蒸蒸日上，但事與愿違，由于國家級景區(qū)，項目立項審批、投融資等處處受限制。政府是吃飯財政，無力投資；民間資金又受政策限制，堅冰難破；民營企業(yè)主望塵卻步，高墻無法逾越。800里悠悠楠溪江，500來個景點，20年彈指揮去，仍然是三巖（石桅巖、獅子巖、大若巖）、二村（芙蓉、蒼坡）、二洞（陶公洞、龍瀑仙洞）、二園（龍灣潭、四海山森林公園）、一街（巖頭麗水街），年年老模樣。而同為國家級的神仙居景區(qū)，XX縣采取“只干不說、先干后說”的辦法，巧妙地規(guī)避政策法規(guī)風險，突破國家級風景名勝區(qū)“高壓線”限制，動員全社會力量打造旅游精品，7個景區(qū)，已成功開發(fā)6個。XX縣政府注資1000多萬元，成立仙都開發(fā)有限公司，實行滾動良性循環(huán)發(fā)展，同時為支持和鼓勵各種主體參與旅游項目開發(fā)，縣政府每年安排80萬元作為貼息獎金。文成、武義等縣把景點周邊經(jīng)營性旅游服務設施，進行包裝推向市場，引進民營資本和外資參與開發(fā)建設。安徽XX縣十大景區(qū)（2個世保，2個國保）中有九個是引進民營企業(yè)開發(fā)，2015年，XX縣旅游門票收入達4850萬元。其中XX縣世界文化遺產(chǎn)一宏村，由中坤集團買斷30年經(jīng)營權，門票從1997年承包時的17萬元躍升到2015年的2000多萬元。
�。ㄋ模┞糜卧O施不配套。旅游的基本要素是“吃、住、行、游、購、娛”�！俺浴报D農(nóng)家樂雖然快速發(fā)展，但規(guī)模小，檔次低，菜肴特色不明顯，場所周邊環(huán)境衛(wèi)生差，停車擁擠。“住”―芙蓉山莊、麒麟山莊、桅峰山莊新龍門客棧等容量不大、設施陳舊、接待能力差，節(jié)假日容納不了客人，送上門的錢無法賺，平時沒有客人，“等米下鍋”賺不了錢�！靶小报D景區(qū)交通道路等級低，通行能力差，每適節(jié)假日，隨處堵車，許多游客高興而來，掃興而歸�！坝巍报D楠溪江屬山水田園風光，民俗古村，景色差異不大，旅游產(chǎn)品同質(zhì)相似，且景點分散，相距較遠，沒有串點成線，留不住游客�！百彙报D景區(qū)至今沒有特色產(chǎn)品購物店，許多旅客想購買永嘉特色農(nóng)產(chǎn)品，但不知到哪里買。“娛”―楠溪江白天游山玩水，夜間一片黑燈瞎火，沒有一處文化娛樂場所。而XX縣擁有星級賓館16家，客棧180多家，5000多張床鋪，購物場所在200平方米以上10多家。安徽XX縣有12家三星級以上的賓館（其中在建7家），其地價均按工業(yè)標準出讓，每個古村落景點都是融觀光購物于一體�？傊�，楠溪江的旅游配套設施與同類景區(qū)相比，差距甚遠。
�。ㄎ澹┬麄鞔黉N不到位。楠溪江已開發(fā)的景區(qū)大部分是官辦的，市場主體缺失，干好干壞一個樣，只會等待“天上掉餡餅”，沒有內(nèi)在動力。旅游促銷政府搭臺，沒有企業(yè)唱戲，宣傳效果不佳，沒有發(fā)揮旅行社主力軍的作用。楠溪江客源地長三角――上海、杭州、江蘇等地的飛機場、火車站、高速公路醒目處宣傳楠溪江的巨幅廣告牌幾乎是空白。楠溪江雖然是國家級景區(qū)，但國內(nèi)外真正了解的人不多，知名度不高。而XX縣為宣傳神仙居景區(qū)，縣機關副局以上干部名片由旅游局統(tǒng)一印制，背面是神仙居導游圖，并在全國各地媒體做宣傳廣告，舉辦旅游產(chǎn)品推介會；XX縣在主要客源地設立辦事處，工作人員由當?shù)芈眯猩缂嫒�，報酬根�?jù)組織游客多少提成，這樣既加大了對客源地的宣傳力度，又調(diào)動旅行社的積極性。安徽XX縣利用引資建賓館促銷，一個賓館就是一個旅游產(chǎn)品促銷團隊。相比而言，楠溪江景區(qū)與周邊擁有國家級風景名勝區(qū)的景區(qū)比較，其市場認知度相對較低。
二、原因與癥結(jié)
楠溪江景區(qū)景點開發(fā)緩慢、設施不完善、經(jīng)濟綜合效益不佳，固然與景區(qū)范圍大、景點分散，居民村落多、建設項目審批難、資金共享率低等客觀原因有關，但深層次的根源還是墨守成規(guī)、思想不解放、開發(fā)建設思路問題。究其癥結(jié)：
�。ㄒ唬┚皡^(qū)規(guī)劃修編貪大。楠溪江景區(qū)1988年國務院批準面積625平方公里，2015年進行規(guī)劃修編，增加楠溪江源頭景區(qū)，總面積擴大到670.76平方公里。相反，XX縣7大景區(qū)，僅申報一個158平方公里的神仙居為國家級風景名勝區(qū)，對外宣傳仍打“國家級”的牌子；XX縣百丈T從原來的600多平方公里，通過規(guī)劃修編縮小到 137.16平方公里，且邀請江西旅游設計院修編，規(guī)劃切合實際，較好地處理保護、開發(fā)和利用的關系，從國家級景區(qū)政策縫隙中獨辟蹊徑，成功探索出一條發(fā)展旅游經(jīng)濟的路子。而楠溪江景區(qū)一味追求范圍大、等級高，結(jié)果是皇冠靚麗不管用，孫悟空要了頂“金箍咒”，處處受限制。檢驗和判別的唯一標準，就是看能否促進生產(chǎn)力的發(fā)展。那么，判別一個規(guī)劃是否合理科學，就是看能否有利于生產(chǎn)力發(fā)展，能否惠及永嘉90萬人民群眾，能否給老百姓帶來福祉。
�。ǘ┞糜萎a(chǎn)品同質(zhì)低檔。楠溪江漂流隨處可見，古村落遍地開花，處處似景、處處非景，同質(zhì)開發(fā)，投資少、檔次低，引不起游客興趣。雖然楠溪江編制了規(guī)劃，但建設開發(fā)沒有計劃，那些項目先開發(fā)，那些項目做前期，怎么搞、搞得怎么樣，沒有科學有序安排，任意由農(nóng)民自發(fā)去搞。村民把姓氏宗祠修繕修繕，村口樹個牌，就是古村落；溪邊磊幾塊石頭，放幾只橡皮船、竹筏，就是漂流點�？v觀烏鎮(zhèn)、周莊、麗江，基本上是立足于古村落建筑的基本布局，整體提高，修舊如舊，融考古、觀光、購物、休閑于一體。我縣蒼坡、芙蓉古村，除了宗祠“煥然一新”，民居瓦裂屋斜、梁彎墻缺，居民光背露胸，人畜混雜，廁所畜欄臭氣熏天，這樣的古村怎能吸引游客，誰愿意再次來游。究其原因，就是開發(fā)無序、貪多，管理放任自流，缺乏統(tǒng)籌安排，規(guī)范引導。
�。ㄈ┩度谫Y渠道單一。楠溪江擁有8大景區(qū)，范圍廣，面積大，景點較分散，景區(qū)項目開發(fā)，配套設施建設、維修，需要大量的資金投入。但長期以來，楠溪江景區(qū)建設單靠政府投資，融資渠道單一，機制不靈活，市場化運作程度低，基本上形成風景旅游主管部門一統(tǒng)江山的局面。有限的政府財力，投資旅游業(yè)資金少而又少，據(jù)調(diào)查，1998年--2015年縣財政預算安排用于景區(qū)基礎設施建設、資源保護和宣傳促銷等方面的經(jīng)費每年平均為250多萬元，杯水車薪，難解楠溪江保護、開發(fā)建設的燃眉之急。溫州民間資本充裕，許多業(yè)主急需投資，由于現(xiàn)行景區(qū)政策的限制，又難以突破“禁區(qū)”，未能參與景區(qū)開發(fā)和旅游配套設施建設，從而形成了政府缺資金、無力開發(fā)，民間資本又不讓開發(fā)的格局，資源得不到充分有效利用，嚴重制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。而仙居把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，一方面建立多元化的投融資機制，引入民營資本，已開發(fā)的6大景區(qū)中有4個景區(qū)，由民營資本開發(fā)，不僅解決政府財力不足的矛盾，而且見效快，效益好，管理成本低；另一方面，整合農(nóng)、林、水、交通等有關部門的`資金，圍繞做大做強旅游業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀賞林，部門分工不分家，合力推進景區(qū)開發(fā)。
�。ㄋ模├娣峙洳痪�。XX縣政府投資開發(fā)的景點絕大部分由風景旅游部門管理收費，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村有管理景區(qū)、保護古村、清理環(huán)境衛(wèi)生的責任，旅游業(yè)收益分成很少，門票收入難以維系管理人員的工資支出（2015年縣風景旅游管理部門行政事業(yè)費支出為554萬元，而門票收入僅350多萬元）。而仙居把門票收入按國家級、省級、縣級景區(qū)，分別給景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)15%、10%和8%的比例分成，景區(qū)林地采取租用的辦法，每年36--60元/每畝。文成百丈飛瀑景區(qū)把門票收入的12%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1%，村民11%）分配給所在鄉(xiāng)村作為補償，從而充分調(diào)動了各方積極性。眾所周知，“上下同心，其力斷金”，“眾人劃漿開大船”。只有建立合理的分配機制，才能調(diào)動方方面面的積極性，形成合力，共同譜寫永嘉旅游業(yè)新篇章。有責無權、有責無利，勢必造成各吹各的號，各唱各的調(diào)。比如古村落，政府三令五申，反復宣傳，花九牛二虎之力想方設法去保護。但古村落開發(fā)，一方面農(nóng)民還認識不到保護古村落的意義和作用，事實上絕大部分農(nóng)民至今還沒有得到實惠；另一方面隨著生活水平的提高，農(nóng)民急需改善居住條件，政府又沒有土地建新?lián)Q舊，那么農(nóng)民就自然而然地偷偷拆舊修新。實踐證明，只有維護了最廣大人民群眾的利益，使他們得到更多的實惠，才能使保護、開發(fā)古村落成為他們的自覺行為，才能與政府目標同向，步調(diào)一致。
�。ㄎ澹┕芾眢w制不順。楠溪江風景旅游管理局既是風景資源的管理者，又是旅游業(yè)的經(jīng)營者，既當裁判員，又當運動員，結(jié)果導致一方面風景旅游管理機構臃腫，人員劇增，隊伍龐大，整體素質(zhì)下降，建設管理職能弱化，不利于旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面為抓經(jīng)濟收入，養(yǎng)活人員，難免與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居發(fā)生權力、利益之爭，致使部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，難以形成發(fā)展旅游業(yè)的共識和合力。而仙居、安徽XX縣等景區(qū)基本上是業(yè)主投資，市場化運作、企業(yè)化管理。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居關系融洽，管理體制順暢，職責分明。風景旅游部門職責主要是旅游行業(yè)管理、行政執(zhí)法、形象宣傳，委托修編、完善規(guī)劃，組織旅游開發(fā)項目的推介、招商，培育和促進旅游市場的形成和發(fā)育。
三、設想與建議
按照縣委“立足溫臺、主攻滬杭，兼顧蘇閩、延伸全國”的旅游工作思路，根據(jù)楠溪江山水兼容、古村文化的特點，楠溪江景區(qū)應以打造全國知名的休閑旅游度假勝地為目標，堅持保護與開發(fā)并重、建設與管理并舉的原則，采取政府搞配套、企業(yè)辦實體的辦法，加快楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展步伐。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，營造旅游發(fā)展的良好氛圍。思路決定出路，觀念決定行為。首先，我們要進一步解放思想，統(tǒng)一認識，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度，明確抓旅游經(jīng)濟的重要性和緊迫性，真正把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟的增長點，一任接著一任干，一級做給一級看，以咬定青山不放松的韌勁，全力推進旅游業(yè)的發(fā)展。其次，要堅持大社會辦大旅游的思路，按照“非禁即入，有需則讓”、“誰投資，誰受益”的原則，打破常規(guī)，放寬景區(qū)建設開發(fā)政策，跑部跑省疏通關系，攻破“關卡”，減少審批手續(xù)，為業(yè)主主動提供服務。再次，要統(tǒng)籌安排、通力合作、形成合力。各有關部門都要以發(fā)展旅游業(yè)為己任，主動出謀劃策，主動破解難題，共同營造旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
�。ǘ├眄樄芾眢w制，加快旅游發(fā)展步伐。為適應旅游業(yè)的發(fā)展，首先，建議縣政府要進一步加強對旅游業(yè)的領導，用更多的時間去研究旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，用更多的精力去抓旅游業(yè)開發(fā)建設項目，用更多的辦法去破解旅游業(yè)發(fā)展中遇到的難題。要改革旅游管理體制，理順管理關系，配強領導班子，精簡人員，加強隊伍建設，引進高層次的旅游管理人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的導游隊伍，建立優(yōu)勝劣汰、競爭上崗的用人機制，不斷提高旅游管理人員自身素質(zhì)和管理水平。其次，建議縣政府要加快轉(zhuǎn)變楠溪江風景旅游管理局的管理職能，從過去資源占有型轉(zhuǎn)向行業(yè)管理型，從行政管理型向綜合服務型轉(zhuǎn)變，以“壯士斷腕”的勇氣和“背水一戰(zhàn)”的決心，剝離楠溪江風景旅游管理的經(jīng)營權，對石桅巖、獅子巖、大若巖等景區(qū)實行市場化運作，分離所有權和經(jīng)營權，改官辦為民辦，改制門票總站，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、買斷經(jīng)營等形式，引進投資業(yè)主，培育“獨立自主、自負盈虧”的市場主體。再次，要理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村旅游管理體制，堅持“誰主管，誰負責，誰受益，誰負擔”的原則，明確權、責、利，落實責任，加強風景旅游資源的保護。要按照“屬地管理，條快結(jié)合，強化執(zhí)法主體，部門協(xié)同配合”的要求，加強景區(qū)環(huán)境整治和旅游市場秩序的管理，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。
�。ㄈ┩晟埔�(guī)劃，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。20年的實踐證明，追求景區(qū)面積大、等級高、古村落數(shù)量多的做法，既沒有爭取到優(yōu)惠政策，也沒有得到資金支持，反而自找麻煩，受條條框框的限制，制約了楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展。為此，建議再次完善優(yōu)化楠溪江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，委托經(jīng)濟、旅游專家編撰、邀請風景專家評審，除繼續(xù)保留石桅巖、獅子巖、大若巖等三大核心景區(qū)為國家級風景名勝區(qū)外，其他景區(qū)降低等級，縮小范圍，達到減肥、瘦身、松綁之功效。同時，按照“保護第一，合理開發(fā)利用”的要求，對古民居進行分級分類，改變村村都是古村落的做法，全縣著重抓好蒼坡、麗水街、芙蓉古村的整飭修繕，做到修舊如舊，新建如舊，融人文、觀光、休閑、購物、娛樂于一體；對旅游線路內(nèi)的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系進行搶救性維護，對古村落道路兩側(cè)的廁所、欄舍進行搬遷，整理環(huán)境，植樹種草，真正使珍貴的旅游資源得以有效保護。要統(tǒng)一規(guī)劃設計楠溪江沿岸民居的建筑風貌，嚴格控制層高、體量，建筑風格與楠溪江古民居建筑相協(xié)調(diào)，與楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落獨具一格。
�。ㄋ模┲朴喺撸苿勇糜螛I(yè)的快速發(fā)展。旅游開發(fā)，政策是關鍵。首先，建議縣政府要盡快出臺旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，開放旅游投資領域，鼓勵外來資本和民間資本參與旅游景點、景區(qū)開發(fā)，投資星級賓館及旅游接待設施建設。其次，建立“政府主導、多元投資”的多元化投融資機制，大力引進民營企業(yè)主和工商業(yè)主投資旅游設施建設和景點開發(fā)，積極向上級爭取專項資金、國債項目、銀行貸款等方式籌措資金，加快開發(fā)步伐。再次要建立縣、鄉(xiāng)、村合理的分配機制，確定合理的分配比例，兼顧各方利益，讓利于民，讓利于業(yè)主，真正使投資者有利可圖，使當?shù)剞r(nóng)民得到實惠。這樣，才能調(diào)動各方的積極性，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。
�。ㄎ澹┘涌炫涮自O施建設，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。便捷的交通，完善的設施，是吸引游客的首要條件。隨著諸永、繞城高速的建成投運，楠溪江將會迎來千載難逢的機遇，同時，也帶來難以想象的壓力。因此，我們要從長計議，早作安排，多方籌措資金，增加投入，加快景區(qū)配套設施建設。要加快景區(qū)道路特別是高速互通到重點景區(qū)連接道路的規(guī)劃建設，開辟景點之間的旅游環(huán)線，抓緊開工建設41省道上塘至福佑段，切實改善景區(qū)的交通道路狀況，以便游客“進得來，出得去”。要督促業(yè)主加快溪田賓館建設，落實專人做好甌北五星級賓館、芙蓉山莊二期和楓孤溪旅游休閑中心的前期工作，以優(yōu)惠的政策和條件，引進資金、引進項目，興建一批星級賓館，提升一批鄉(xiāng)村客棧，提高旅游接待能力；要加大政策扶持力度，培育一批星級“農(nóng)家樂”，挖掘民間特色菜肴，改善衛(wèi)生環(huán)境，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高接待檔次；要興辦一批具有楠溪耕讀文化特色的文化娛樂項目，吸引游客寓游于樂之中，以豐富文化生活。要規(guī)劃建設旅游購物一條街，大力開發(fā)具有永嘉特色、紀念性、藝術性、生態(tài)性的旅游產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)從觀光休閑經(jīng)濟向渡假、購物、觀光綜合型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，切實提高旅游業(yè)的經(jīng)濟效益。
�。┤轿淮黉N，塑造旅游業(yè)新形象。要按照“政府宣傳形象，企業(yè)促銷產(chǎn)品”的原則，采取媒體促銷、文化促銷、節(jié)慶促銷和網(wǎng)上促銷等相結(jié)合的辦法，針對不同的客源市場，開展促銷活動，全力塑造永嘉旅游形象，推介永嘉旅游產(chǎn)品，強力打造“古村文化、山水永嘉”形象品牌。要創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段、促銷載體，突出宣傳主題，全方位對楠溪江進行整體設計、包裝，切實提高楠溪江的知名度和信譽度。要充分調(diào)動文學、藝術、新聞媒體的積極性，收集楠溪江資料，編寫楠溪江叢書，創(chuàng)作楠溪江劇本，多形式、多渠道宣傳介紹楠溪江。要走出去，上門推銷，改旅游節(jié)為推介會。在上海、江蘇等地舉辦楠溪江旅游產(chǎn)品推介會，并在客源地的主流媒體、機場、火車站、高速公路做宣傳廣告，擴大楠溪江的知名度；要加強與省內(nèi)外旅行社聯(lián)系合作，拓展旅游市場，吸引客源，切實提高楠溪江旅游綜合經(jīng)濟效益。
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