城區(qū)衛(wèi)生工作調(diào)查報告

　　城區(qū)衛(wèi)生工作調(diào)查報告(1)

　　為配合我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，根據(jù)市政協(xié)20**年工作要點安排，3月下旬，市政協(xié)副主席李君琦帶領(lǐng)部分政協(xié)委員對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行了視察調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得的成效

　　創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是現(xiàn)代城市文明的標(biāo)志，是建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要內(nèi)容，對營造良好投資環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展起著非常重要的作用，是改善民生、造福百姓的德政工程。市委、市政府審時度勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，從2015年5月確定在我市開展“三城聯(lián)創(chuàng)”(爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市)工作以來，XX區(qū)、XX區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市直各部門各單位積極響應(yīng)市委市政府的號召，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，層層宣傳發(fā)動，周密安排部署，建立了“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作責(zé)任體系。經(jīng)過全市上下廣大干部群眾的共同努力，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市取得了階段性成效：城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，路網(wǎng)通行能力明顯提高，內(nèi)街小巷改造成效明顯，公用設(shè)施逐步配套;城市綜合管理進(jìn)一步加強(qiáng)，實現(xiàn)了城市建設(shè)與管理的良性互動，市容秩序明顯好轉(zhuǎn);市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快，主次街路、背街小巷的清掃保潔工作做到了垃圾及時清掃清運(yùn);健康教育、衛(wèi)生知識宣傳已輻射和滲透到各行各業(yè)、千家萬戶，市民衛(wèi)生知識知曉率、健康行為形成率以及對創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉率和參與率不斷提高;衛(wèi)生監(jiān)督管理工作得到強(qiáng)化，居民區(qū)衛(wèi)生狀況有所改善，病媒生物密度得到有效控制，城市面貌煥然一新。通過開展創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高了公眾健康水平和市民文明素質(zhì)，提升了城市品位，改善了城市人居環(huán)境，推動了我市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。

　　二、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在的不足

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，創(chuàng)建形勢依然嚴(yán)峻，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等方面還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。

　　(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市場功能不完善。隨著我市城市建設(shè)不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套顯得比較滯后。如城區(qū)的污水、糞便直接排放河道，污水收集管網(wǎng)、糞便無害化處理設(shè)施不完善。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的路面、市場、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施較差，且功能不全。公共廁所和垃圾中轉(zhuǎn)站少，規(guī)劃布局欠科學(xué)合理，且檔次不高。垃圾箱、果殼箱破舊，數(shù)量少，容量小等;部分社區(qū)無路燈照明，無便民市場，衛(wèi)生死角多等，影響群眾出行和生活。城市功能分區(qū)不完善，特色鮮明的市場不健全。

　　(二)薄弱環(huán)節(jié)治理難，城市管理體制不健全。市場管理、食品衛(wèi)生安全、交通管理和市容管理等工作依然是“軟肋”，管理措施還不完善或落實不到位，城市整體管理水平與國家衛(wèi)生城市的要求尚有較大差距。如“野廣告”沒有得到徹底根治，亂寫亂畫亂貼小廣告等現(xiàn)象隨處可見，雖耗費(fèi)大量人力物力覆蓋治理，但效果欠佳。城區(qū)多數(shù)飯店、娛樂場所等垃圾處理不到位;“六小門店”專項整治沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工作難以推進(jìn)。

　　(三)渣土管理措施不力，揚(yáng)塵污染十分嚴(yán)重。隨著市區(qū)開發(fā)的不斷加快，施工揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，一些施工單位未能執(zhí)行相關(guān)政策制度法規(guī)，野蠻施工，施工場地出入口道路尚未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)硬化、車輪清洗不及時，防污設(shè)施不完善;而超載、偷運(yùn)、亂倒、拋、灑、滴、漏、揚(yáng)塵等已成為城市的污染源，嚴(yán)重污染了市容環(huán)境，影響了居民的正常生活和車輛行人的交通安全。

　　(四)停車難問題突出，治理效果不明顯。近年來，我市城區(qū)汽車數(shù)量猛增，政府投資建設(shè)的公用停車場遠(yuǎn)不能滿足需要，部分規(guī)劃設(shè)計的停車場被改變用途。占道停車，隨意停放，擠占有效路面而導(dǎo)致交通秩序混亂，城區(qū)部分主干道堵塞嚴(yán)重。城區(qū)道路兩側(cè)的機(jī)動車輛停放管理機(jī)制不順，主管部門在管理上有脫節(jié)現(xiàn)象。城區(qū)主次干道公路兩側(cè)停車泊位少，背街小巷的路邊上停車亂，居民區(qū)車位未能完全滿足實際需求等。

　　(五)農(nóng)貿(mào)市場整治遲緩，市場功能發(fā)揮不夠。規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場被業(yè)主隨意改變使用性質(zhì);現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陳舊落后，內(nèi)部環(huán)境較差，功能分區(qū)不規(guī)范，管理缺位，日常清掃保潔不到位;市場周邊環(huán)境差，不同程度地存在場外經(jīng)營、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等現(xiàn)象。

　　(六)長效管理機(jī)制不完善，創(chuàng)建工作不平衡。在創(chuàng)建工作中還存在“突擊”思想，定期檢查、綜合執(zhí)法、輿論監(jiān)督、公開曝光、嚴(yán)格考核等長效管理機(jī)制不健全，創(chuàng)衛(wèi)工作不平衡。高效有序的城市衛(wèi)生管理工作機(jī)制尚未形成，一些熱點、難點、重點問題經(jīng)整治后容易出現(xiàn)反復(fù)，沒有達(dá)到治本的目的。

　　(七)宣傳教育力度不夠，創(chuàng)建氛圍不濃厚。干部和群眾的責(zé)任意識和積極參與的熱情還不高;市民素質(zhì)有待提高，公共衛(wèi)生道德得不到普遍自覺遵守;市民衛(wèi)生知識知曉率、健康行為形成率等達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的建議

　　創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作是對城市環(huán)境保護(hù)和城市管理中的一次大整治、市民文明健康教育的一次大提高，也是提升城市形象、擴(kuò)大招商引資、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次大促進(jìn)，是一項系統(tǒng)性極強(qiáng)“民心工程”。為了順利實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)，特提出以下建議：

　　(一)關(guān)于加強(qiáng)市容監(jiān)察管理

　　市容市貌是城市文明與發(fā)展的一個重要標(biāo)志，市容管理是城市管理的重要內(nèi)容，它對提升城市品位、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改善人民生活等具有重要作用。

　　1、進(jìn)一步完善城市管理工作機(jī)制。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，大力推進(jìn)城市管理重心下移，城市綜合管理執(zhí)法工作以各街辦為主陣地，以市區(qū)各職能部門為管理和執(zhí)法主體，采取委托授權(quán)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，賦予街辦一定的管理職責(zé)和權(quán)限，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會的作用，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。根據(jù)轄區(qū)管理區(qū)域、對象及難易程度等實際情況，建立管理隊伍，實行網(wǎng)絡(luò)化管理和無縫化對接。市直相關(guān)部門應(yīng)重點研究完善長效管理的目標(biāo)體系、考核體系和獎懲體系，建立分級負(fù)責(zé)的城管工作考核體系。

　　2、積極探索創(chuàng)新市容監(jiān)管新模式。建立城市監(jiān)察管理新機(jī)制，形成一個以街辦管理執(zhí)法為基礎(chǔ)，市直相關(guān)部門聯(lián)動的城市管理執(zhí)法格局，合理整合街道辦事處的執(zhí)法資源，形成工作合力。全面落實城管進(jìn)街辦、民警進(jìn)街辦等綜合管理執(zhí)法機(jī)制，將市區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、房管等部門人員派駐街辦，形成責(zé)權(quán)統(tǒng)一綜合管理執(zhí)法體系，把XX區(qū)五堰街辦的試點模式，逐步推廣到城區(qū)各個街辦。市容市貌環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管方面，人大代表、政協(xié)委員要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　3、進(jìn)一步明確監(jiān)管人員職責(zé)。市容環(huán)境監(jiān)管人員要切實履行職責(zé)，真正負(fù)起責(zé)任，提高工作效率，保證監(jiān)察質(zhì)量，務(wù)求把監(jiān)管工作任務(wù)落到實處。監(jiān)管人員每天應(yīng)保持不間斷的巡查，對出現(xiàn)的問題及時糾正，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。對監(jiān)管人員要實行目標(biāo)考核機(jī)制，對連續(xù)監(jiān)管不到位、考核不達(dá)標(biāo)的人員實施末位淘汰。

　　(二)關(guān)于完善垃圾清運(yùn)體系

　　充足、完備、布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和功能完善的垃圾清運(yùn)體系，是確保垃圾“日產(chǎn)日清”的重要保證，是城市環(huán)境美觀整潔的基礎(chǔ)。

　　1、加快推進(jìn)垃圾處置場建設(shè)。劉家溝垃圾處置場已達(dá)到國家無害化處理二級標(biāo)準(zhǔn)，要盡快完善有關(guān)手續(xù)，保持正常運(yùn)轉(zhuǎn);加快推進(jìn)西部垃圾處置場建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投入使用;及早啟動?xùn)|部垃圾處置場的建設(shè)項目。

　　關(guān)于市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的調(diào)研報告關(guān)于市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的調(diào)研報告

　　2、合理規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。按照創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求，結(jié)合我市實際工作需要，盡快選址規(guī)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站，確保垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施到位。

　　3、足額配備環(huán)衛(wèi)設(shè)備。盡快將垃圾車、吸糞車、清掃車、灑水車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)專用車輛配備到位，提高道路清掃效率，確保垃圾清運(yùn)及時。

　　4、主次干道要配齊果皮箱、垃圾箱，主要街巷道路要配置垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。內(nèi)街小巷要更新垃圾箱和果皮箱等。

　　(三)關(guān)于實施人民路整治工程

　　主干道是一個城市的窗口，它的美化亮化會帶給人們視覺的第一美感，人民路作為我市的主要干道，對人民路進(jìn)行提檔升級，對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市會起到畫龍點睛的作用。

　　1、要結(jié)合實際，提出對人民路實施改造的.規(guī)劃方案，進(jìn)行全方位，立體式整治。重點是對人行道上的路、磚進(jìn)行更新?lián)Q代，鋪設(shè)有檔次，易清洗的路磚。

　　2、對沿線店面進(jìn)行整修，對破舊建筑實施“穿衣戴帽”工程。對廣告標(biāo)牌、指示牌、公交站廊、變電箱，各專用線路等進(jìn)行清理整治。

　　3、大力整治亂貼、亂畫、亂掛等違章問題。

　　4、沿線垃圾桶更換為垃圾箱，做到環(huán)保、整潔、美觀。

　　5、進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任制。各職能部門要加強(qiáng)對道路清掃保潔、“門前三包”等監(jiān)管，確保街面干凈整潔，市容市貌秩序井然。

　　(四)關(guān)于加強(qiáng)渣土管理

　　進(jìn)一步加強(qiáng)渣土管理，控制揚(yáng)塵和大氣污染，對提高城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，具有十分重要的意義。

　　1、建立健全渣土管理規(guī)章制度，通過采取專項執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，加大綜合管理和執(zhí)法力度。

　　2、實行聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。市政管理、建設(shè)、環(huán)保、公安交管、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要組建聯(lián)合執(zhí)法隊，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查工作。建立和完善渣土管理的獎懲制度、渣土管理定期通報制度和責(zé)任追究制度。

　　3、加強(qiáng)對渣土源頭的管理。重點做好施工工地和運(yùn)輸車輛管理工作，所有工地必須做到封閉施工、規(guī)范管理，沿街工地圍擋要符合建設(shè)部規(guī)定等相關(guān)要求。嚴(yán)查運(yùn)輸裝載渣土的車輛超過擋板高度，違者禁止上路行駛。

　　4、加強(qiáng)裸露山體治理，可栽植爬山虎等速生攀巖植物。

　　(五)關(guān)于解決停車難問題

　　停車難引發(fā)的出行不便、堵塞交通、影響生活質(zhì)量等系列問題，已成為城市和諧發(fā)展的“硬傷”，解決停車難問題已經(jīng)迫在眉睫。

　　1、實施停車場清理整頓，恢復(fù)原有的功能。政府相關(guān)部門要結(jié)合市情，盡快制定出臺解決停車難問題的方案。政府有關(guān)部門要對城區(qū)現(xiàn)有停車場進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對被挪用的配建停車場進(jìn)行清理，恢復(fù)原有停車功能。對于使用率較低的單位自有停車場，應(yīng)采取相應(yīng)措施促進(jìn)其對外開放使用，提高停車泊位的利用率，盤活、用好現(xiàn)有停車場資源。

　　2、推進(jìn)市區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃指標(biāo)的適應(yīng)性調(diào)整，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的管理。落實停車場建設(shè)主體，確保規(guī)劃的公共停車場建設(shè)到位、數(shù)量到位、功能到位。建立城市道路、綠化與停車設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)的制度，在新建改造城市道路時，利用邊角地塊增設(shè)泊位。嚴(yán)格規(guī)范新建道路、小區(qū)停車場的建設(shè)、管理，徹底杜絕停車場挪作他用。分區(qū)規(guī)劃專業(yè)停車場建設(shè)，對拉沙石等建筑材料的車輛，建立專業(yè)市場停放車輛;對出租貨車等設(shè)定專門停車場，進(jìn)一步規(guī)范車輛停放秩序。

　　3、規(guī)范停車秩序，緩解市區(qū)停車難矛盾。按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，在城區(qū)主次道路兩側(cè)或單側(cè)，不影響行人通行的前提下，合理劃出停車泊位，相關(guān)部門加強(qiáng)管理。