縣農(nóng)村精神文明建設(shè)情況調(diào)研報告

　　近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平得到快速提升，物質(zhì)文明的發(fā)展進步給廣大農(nóng)民帶來了全新的變化，同時也對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。如何進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，并使之與實現(xiàn)“中國夢”的要求相適應(yīng)，已成為新時期社會主義精神文明建設(shè)一個重要課題。最近，石門縣委宣傳部與縣文明辦、縣政協(xié)、縣文廣新局、縣廣播電視臺組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本情況

　　石門縣地處湘鄂邊革命老區(qū)，總面積3973平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、4個農(nóng)林場，人口68萬，其中，農(nóng)村總?cè)丝?7萬余人。近年來，縣委、縣政府堅持從實際出發(fā)，從關(guān)心農(nóng)民切身利益的實際問題入手，把精神文明建設(shè)與群眾辦實事、辦好事相結(jié)合，求實創(chuàng)新，銳意進取，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，促進全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)保持了蓬勃生機和旺盛活力。目前，全縣已涌現(xiàn)國家級文明鎮(zhèn)1個，省級鎮(zhèn)2個，市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省市級文明村(社區(qū))15個。

　　1、堅持以德育人，農(nóng)民思想道德素質(zhì)不斷提高。一是通過抓宣傳推進素質(zhì)教育。廣泛開展《公民道德實施綱要》學(xué)習宣傳活動。特別圍繞“三德”教育，投資三萬余元把文明公約、文明家庭格言、十不守守則、移風易俗規(guī)定等印制成精美的宣傳招貼畫向全縣農(nóng)戶發(fā)放，以及在鎮(zhèn)村主要駐地街道、生活小區(qū)設(shè)置了1000余塊道德規(guī)范宣傳牌等，較好的塑造了新時期石門農(nóng)民誠實守信、文明開放的嶄新形象。

　　利用鄉(xiāng)村“道德講堂”活動載體，從基本的文明禮儀知識普及入手，加強公民思想道德教育。如：石門縣新鋪鄉(xiāng)“周日夜講壇”，采取“人人當學(xué)員、個個當教員”的方式進行。每周星期天晚，以班子成員為主講，邀請企業(yè)老板、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、村干部、老百姓等社會各界代表人士走進“周日夜講壇”，自選講題，講解業(yè)務(wù)理論、工作方法和具體實踐，提出問題共同探討，并不斷拓展講壇的深度和廣度，使機關(guān)公務(wù)員及全體職工在“講壇”平臺上共同交流共同提升基層行政能力，更好地為群眾服好務(wù)，受到廣大群眾歡迎。二是通過抓典型推進素質(zhì)教育。近年來，在尊老敬老、家庭美德建設(shè)、民俗改革、科技致富等方面選樹典型

　　1000余人。僅今年以來，結(jié)合常德市首屆道德模范評選活動，推薦了石門縣白云鄉(xiāng)退休教師文非、石門縣壺瓶山供電所所長覃道周、石門百貨二樓夢潔商場總經(jīng)理覃石清、石門縣意爾康總經(jīng)理覃玉華四人參評評選。推薦了石門縣百貨二樓夢潔商場總經(jīng)理覃石清，作為“誠實守信”候選人參評中國好人榜評選，并入圍6月份中國好人榜誠實守信好人。為了加大對典型的媒介宣傳，在縣內(nèi)報紙電視網(wǎng)站等新聞媒體進行大張旗鼓的宣傳，并選拔事跡突出的典型組成報告團在全縣巡回報告，受教育干部群眾達到十萬余人次。典型宣傳，帶動了社會風氣的好轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村群眾思想道德素質(zhì)的提高。農(nóng)村孝敬老人、鄰里互助、關(guān)心集體、富而思進、人心向上的人和事不斷增多，農(nóng)民群眾的思想觀念和精神面貌煥然一新。三是通過抓活動推進素質(zhì)教育。近年來，縣文明辦在實踐的基礎(chǔ)上，進一步修訂完善了“十星級文明家庭”的評選標準及規(guī)范化管理辦法。在“家庭自評、小組互評、評委審核”的定星評選程序基礎(chǔ)上，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村建立了星級家庭創(chuàng)建檔案�？h文明委統(tǒng)一印發(fā)了十星級文明家庭標準，并實行動態(tài)管理，對不合格者收回標牌、證書，并撤銷其榮譽稱號，保證了星級家庭的先進性、代表性。我縣皂市鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng)堅持8年評選“十星級文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好妯娌”活動，并印發(fā)光榮冊，制作精美光盤，發(fā)至文明戶，鼓勵先進，帶動后進，使評先樹優(yōu)活動近八年長盛不衰。如：石門縣夾山鎮(zhèn)為促進“平安夾山、幸福夾山”建設(shè)，在探索推進農(nóng)村社會管理的過程中，創(chuàng)新社會管理模式，開展了以“格言治家”的實踐活動，以“格言”正家風，以家風正民風，以民風正社風，以社風正作風，使該鎮(zhèn)社會管理提升到一個更新、更高、更好的水平。四是通過創(chuàng)品牌推進素質(zhì)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力探索農(nóng)村精神文明建設(shè)新模式，取得了突出效果。如：羅坪鄉(xiāng)推行的“支書讀報”經(jīng)驗在全國推廣;新鋪鄉(xiāng)推出的“周日夜講壇”和夾山鎮(zhèn)推出的“格言治家”都為全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)起到示范作用。

　　2、堅持以點帶面，農(nóng)民精神文化生活不斷豐富。近年來，我縣不斷倡導(dǎo)健康生活方式，采取先縣城、再集鎮(zhèn)、后屋場以點帶面，逐步在全縣廣泛開展文化活動，通過活動陶冶農(nóng)民思想道德情操。一是宣傳文化陣地建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。加強對已有文化設(shè)施的管理，確保農(nóng)民群眾有文化活動場所。二是堅持文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。今年以來，縣電影放映站、縣荊河戲劇團等單位為農(nóng)民群眾演出

　　300余臺次，放映電影620余場，發(fā)放科技書籍340冊，計生服務(wù)200多人次，免費寫(贈送)春聯(lián)2000副，送醫(yī)、送科技下鄉(xiāng)180余次。三是開展全縣農(nóng)村文藝團體摸底調(diào)查。我縣的民族風情獨特濃郁，民俗文化底蘊深厚，民間文化活動開展頻繁。石門縣文化館工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，對各民間文藝演出團體進行了摸底調(diào)查，統(tǒng)計出全縣共有民間業(yè)余文藝團體101家，從業(yè)人員1000余人。四是積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)農(nóng)民自制節(jié)目內(nèi)容質(zhì)量，努力提高農(nóng)民文藝團體整體水平�？h文廣新局組織專業(yè)人員深入20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)對各民間團體加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);組織文藝工作者進一步收集整理、創(chuàng)新創(chuàng)作了反映“現(xiàn)代石門”、“活力石門”、“生態(tài)石門”等建設(shè)成果的劇本30多件，提供給各參賽團體排練演出。在縣文藝工作者的用心指導(dǎo)下，我縣羅坪鄉(xiāng)被評為全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。五是文化舞臺農(nóng)民唱主角，彰顯新農(nóng)民新風采。連續(xù)兩年全縣舉辦的“百團大賽”和廣場健身舞大賽共帶動全縣101支農(nóng)民藝術(shù)團體參加，演員均來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，他們用本土的劇種、說本土的話、唱本土的事、展示本土的變化，達到了文化育人、農(nóng)民整體素質(zhì)進一步提高的目的。六是提煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，打造文化品牌。部分縣政協(xié)委員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專題調(diào)研視察活動，明確了十個特色文化名鄉(xiāng)、名鎮(zhèn)的目標任務(wù)：羅坪鄉(xiāng)山歌文化建設(shè)、維新鎮(zhèn)楹聯(lián)文化建設(shè)、所街鄉(xiāng)土司歷史文化建設(shè)、蒙泉鎮(zhèn)管樂文化建設(shè)、夾山鎮(zhèn)禪茶文化建設(shè)、皂市鎮(zhèn)史前文化建設(shè)、子良、南北鎮(zhèn)邊境文化建設(shè)。

　　3、堅持以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村環(huán)境面貌徹底改觀。一是強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，全面加強了農(nóng)村路、水、電、氣等的公共建設(shè)。僅2012年，完成暢通工程73公路，新農(nóng)村公共交通線路基本全線開通，完成64個村的電網(wǎng)升級改造，新解決8萬人飲水不安全問題。經(jīng)過近幾年的持續(xù)建設(shè)，我縣投入資金10億多元，全縣農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件整體提升。二是開展農(nóng)戶人居環(huán)境整治。在清垃圾、清淤泥、清路障、改水、改廁、改廚的同時，建設(shè)農(nóng)村垃圾填埋場126個，建設(shè)垃圾圍、垃圾箱1000多個，配備農(nóng)村專(兼)職保潔員400余人。三是開展村鎮(zhèn)容貌綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了環(huán)境容貌綜合治理辦公室和執(zhí)法中隊，層層落實責任目標，并把綜合整治列入了百分考核。縣綜治辦采用明查、暗查、聯(lián)查、復(fù)查、抽查等多種形式，每月對各鎮(zhèn)村容貌治理情況進行一次檢查，并予以通報，確保農(nóng)村容貌有人抓有人管。四是組織鎮(zhèn)村生態(tài)文明聯(lián)創(chuàng)。以鎮(zhèn)村共同整治為手段，以鎮(zhèn)村環(huán)境美化為目標，在全縣開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”的聯(lián)創(chuàng)活動。通過整合項目、加大投入，發(fā)動群眾積極參與，推進鎮(zhèn)村同治聯(lián)創(chuàng)。通過努力，我縣太平鎮(zhèn)被評為全國第三批文明村鎮(zhèn)、全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);維新鎮(zhèn)被評為移民新鎮(zhèn)、特色文化旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、存在的突出問題

　　1、精神文明建設(shè)的覆蓋程度不均衡。由于全縣鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，村與村之間自然條件、經(jīng)濟條件、認識程度不一致等原因，造成抓精神文明建設(shè)的力度不一樣。有些經(jīng)濟基礎(chǔ)好的村精神文明的重視程度要好，村民的文化生活相對豐富，軟硬件設(shè)施明顯較強，反之有些經(jīng)濟基礎(chǔ)差的村對精神文明的重視程度、村民的文化生活及文化設(shè)施等相對較弱，一定程度上影響了精神文明建設(shè)工作的開展。

　　2、部分鎮(zhèn)村干部對精神文明的重視程度不夠。一些農(nóng)村干部對農(nóng)村精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認識不足，重視不夠，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，任期內(nèi)注重短期效應(yīng)，認為精神文明建設(shè)是軟任務(wù)，做起來難度大，見效慢，不能立竿見影，不如抓物質(zhì)文明，摸得著，看得見，體現(xiàn)政績明顯，于是對精神文明建設(shè)號召多，落實少。

　　3、農(nóng)村文化設(shè)施跟不上農(nóng)民日益增長的文化需求。有的鎮(zhèn)特別是自然村，由于受經(jīng)濟條件制約，硬件建設(shè)投入少，文化陣地少，設(shè)施老化，無法發(fā)揮作用，一些鄉(xiāng)村的文化活動場所形同虛設(shè)，沒有開展正常的文化活動。逐步富裕起來的農(nóng)民，對物質(zhì)文化生活的需求日益提高，在無處可去可樂的情況下，一些不健康的東西乘虛而入，侵蝕人們的思想。有些封建迷信活動也打著弘揚民俗文化的幌子借機斂財、貽害百姓。

　　4、提高農(nóng)民整體素質(zhì)缺乏必要的規(guī)劃、措施和手段。一方面部分農(nóng)民的不良生活習慣如隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾、不遵守交通規(guī)則等，與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，另一方面是教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段。

　　5、一些鎮(zhèn)村的社會風氣有待進一步改善。個別鎮(zhèn)村婚喪嫁娶大操大辦，“薄養(yǎng)厚葬”現(xiàn)象等有所抬頭，喪葬復(fù)古現(xiàn)象也很嚴重，有請陰陽道士念經(jīng)超度的，有邀流行樂隊、地方戲班演出的，弄得煙熏火燎，吵得四鄰不安。個別子女為贍養(yǎng)費斤斤計較，為照顧老人互相推諉，鬧得兄弟反目，妯娌失和，老人寒心。

　　三、 措施與對策

　　1、建立和完善精神文明建設(shè)管理和運行機制。首先要完善領(lǐng)導(dǎo)機制，解決好誰來抓的問題。各級黨委、政府要建立一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，把工作責任落實到人。改進工作方式，強化服務(wù)意識，從組織和制度上保證農(nóng)村精神文明建設(shè)增加實效。二是要加強基層組織建設(shè)，解決好抓落實的問題。搞好村級組織建設(shè)，特別是黨支部、村委會的建設(shè)，使之成為能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進市場、勤勞致富，進行三個文明建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。三要發(fā)揮群眾組織作用，解決好合力抓的問題。充分發(fā)揮村委會、民兵、婦聯(lián)、共青團組織以及其他群眾自治組織的作用，形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的各基層組織協(xié)調(diào)運行，民主管理新體制。形成強大合力，共同做好農(nóng)民群眾的思想政治工作。用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)陣地，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

　　2、加強未成年人思想道德建設(shè)。用好鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮這些教育陣地，針對當前價值取向錯位、道德失范、誠信缺失、是非觀念模糊等問題，編印通俗易懂的德育教材，有針對性地開展社會主義榮辱觀、道德觀、移風易俗和行為養(yǎng)成教育，要引導(dǎo)他們講給家長聽，要求家長做，從而促進廣大群眾樹立正確的思想觀念和良好的道德風尚。

　　3、加強鎮(zhèn)村環(huán)境建設(shè)，提高村民生活質(zhì)量。按照“高起點規(guī)劃、高標準要求、分階段實施、按能力建新、有重點改舊、全方位整治”的要求，加強農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理。把集中整治與加強管理結(jié)合起來，注重日常維護，鞏固整治成效。通過行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約來規(guī)范村民的行為，改變農(nóng)村公共衛(wèi)生無章可循、無人監(jiān)管的狀況。要加大執(zhí)法力度，對于違章搭建、破壞公共設(shè)施等行為，不僅要進行輿論譴責，而且要嚴格予以懲處。建立保潔隊伍，除了做好日常保潔工作之外，還要定期組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生大整治、大掃除，清理衛(wèi)生死角�？h綜治辦要繼續(xù)加大檢查力度，并把檢查結(jié)果列入千分計獎考核。

　　4、深化民俗改革，樹立農(nóng)村文明新風。加強經(jīng)常性的宣傳、教育工作。要嚴格區(qū)分合法宗教信仰和非法迷信活動的界限，堅決禁止有組織、大規(guī)模、集體性的封建迷信活動，進一步凈化社會風氣。在殯葬改革方面，要針對某些地方仍有存在的葬儀鋪排的現(xiàn)象，健全管理規(guī)范、加大執(zhí)行力度、完善服務(wù)設(shè)施，防止變相回潮。在婚喪嫁娶方面，要繼續(xù)通過村級紅白理事會來加強引導(dǎo)，通過修改完善有關(guān)村規(guī)民約來加強群眾的自我教育和自我管理，進一步樹立農(nóng)村喜事新辦、喪事簡辦、神事不辦的新風尚。

　　5、加快文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。要加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站為龍頭、村文化活動室為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)。要切實加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，努力做到有場所、有設(shè)備、有管理、有活動、有效益、有吸引力。重點抓好影劇院，圖書閱覽室、文體活動中心、文化夜校的建設(shè)。村級文體設(shè)施建設(shè)要結(jié)合農(nóng)村三個一工程，按照“三室”(圖書室、廣播室、綜合活動室)、“一臺”(農(nóng)村小戲臺)、“一校”(現(xiàn)代文化夜校)的要求，建設(shè)綜合性、多功能的群眾文化活動場所。進一步整合現(xiàn)有資源，把設(shè)施建設(shè)作為“民心工程”落到實處。

　　6、加強對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。充分利用農(nóng)民夜校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)技推廣服務(wù)站等教育培訓(xùn)資源，鼓勵支持企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、民營機構(gòu)等組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，形成多渠道對農(nóng)民培訓(xùn)的機制。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、輸出前的定向、訂單培訓(xùn)。充分利用各種科技智力資源，促進農(nóng)民素質(zhì)的提高。引導(dǎo)教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風易俗，努力培養(yǎng)造就一批能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

　　7、繼續(xù)開展星級系列評選活動。文明戶是文明村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)要從創(chuàng)文明戶抓起。只有抓好文明戶建設(shè)，農(nóng)村精神文明建設(shè)的各項任務(wù)才能進村、入戶、到人，才能落到實處。要繼續(xù)認真開展星級系列創(chuàng)建活動，組織各村鎮(zhèn)繼續(xù)把這項活動扎實開展好。要以明星鎮(zhèn)村為旗幟，樹典型，帶全面，不斷擴大先進面，推動農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不斷提高。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力弘揚先進，鼓勵上進，對農(nóng)村涌現(xiàn)出來的先進典型要善于發(fā)現(xiàn)善于總結(jié)，并進行大張旗鼓的宣傳。

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