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勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告匯總(7篇)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,我們使用報(bào)告的情況越來越多,寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎?以下是小編精心整理的勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告1
為進(jìn)一步做好環(huán)衛(wèi)工人、出租車駕駛員、交通警察、城管隊(duì)員等戶外勞動(dòng)者的關(guān)愛服務(wù),特別是做好對快遞和外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的關(guān)愛服務(wù),自xxxx年起,xx市總工會積極開展戶外勞動(dòng)者愛心驛站和愛心服務(wù)點(diǎn)(以下簡稱“愛心站點(diǎn)”)建設(shè)活動(dòng)。截至xxxx年底,全市已建成“愛心站點(diǎn)”xxxx家,年均為xxx萬人次以上戶外勞動(dòng)者提供各類免費(fèi)服務(wù),不僅提升了全市戶外勞動(dòng)者的幸福感、獲得感、安全感,而且更加彰顯了xx這座城市的人文關(guān)懷,提升了城市的文明程度。
一、xx市“愛心站點(diǎn)”建設(shè)管理的基本情況
。ㄒ唬皭坌恼军c(diǎn)”的建設(shè)方式。xx市“愛心站點(diǎn)”建設(shè)主要采用自建和共建兩種方式, 突出共建共享。自建指工會自籌資金依托各類工會幫扶服務(wù)中心等自有陣地單獨(dú)建立;共建指工會與政府部門、社會組織和愛心企事業(yè)單位、各級黨群服務(wù)中心和政務(wù)中心等共同建設(shè)、運(yùn)營、管理。目前共建的主要形式有:一是依托城管、住建、交通等政府行政管理部門開展的“政府興建”模式;二是依托臨街商戶、超市、酒店、醫(yī)院、愛心企業(yè)、各類金融網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區(qū)、公園游客中心等資源開展的“社會助建”模式;三是依托市、區(qū)縣、街辦、社區(qū)黨群服務(wù)中心等開展的“集成共建”模式。
。ǘ皭坌恼军c(diǎn)”的運(yùn)行管理。xx市“愛心站點(diǎn)”建設(shè)管理采取三級負(fù)責(zé)制:一是站點(diǎn)管理員負(fù)責(zé)制,由每個(gè)站點(diǎn)明確直接管理人或團(tuán)隊(duì),保障站點(diǎn)能夠提供日常管理和服務(wù)。二是區(qū)域站長負(fù)責(zé)制,街道工會、園區(qū)工會或環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)人等,為所屬各站點(diǎn)的區(qū)域站長,進(jìn)行站點(diǎn)日常工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理。三是總站長負(fù)責(zé)制,由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工會分管副主席(副主任)為所屬地區(qū)站點(diǎn)的總站長,負(fù)責(zé)檢查督促全區(qū)站點(diǎn)的建設(shè)計(jì)劃、選點(diǎn)布局、運(yùn)行管理等事宜。
。ㄈ皭坌恼军c(diǎn)”的考核獎(jiǎng)勵(lì)。xx市“愛心站點(diǎn)”按照各站點(diǎn)的場地設(shè)施、物資配備、人員管理、服務(wù)質(zhì)效等進(jìn)行星級創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和考核管理,并結(jié)合考核結(jié)果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。愛心驛站的考核分為二星、三星、四星、五星(最高等級)四個(gè)等級,愛心服務(wù)點(diǎn)的考核分為一星、二星、三星(最高等級)三個(gè)等級。其中,二星、三星級愛心驛站,一星、二星級愛心服務(wù)點(diǎn)由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工會考核驗(yàn)收,每年評定一次;四星、五星級愛心驛站,三星級愛心服務(wù)點(diǎn)由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工會推薦,市總工會考核驗(yàn)收,每兩年評定一次。
二、xx市“愛心站點(diǎn)”建設(shè)的特色和亮點(diǎn)
。ㄒ唬┱腺Y源合力,拓寬渠道全域覆蓋。xx市總工會創(chuàng)新提出“工會自建、政府興建、社會助建、集成共建”的建設(shè)思路,整合內(nèi)外資源,形成工作合力,建成了各具特色的“愛心站點(diǎn)”,在戶外勞動(dòng)者較集中的區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了站點(diǎn)“十五分鐘服務(wù)圈”全覆蓋。從建設(shè)方式來看,工會自建xx家,政府興建xxx家,社會助建xxx家,集成共建xxx家,形成工會組織與政府公共服務(wù)站點(diǎn),臨街商超、酒店、醫(yī)院、景區(qū)公園服務(wù)大廳以及黨群服務(wù)中心等各類資源共建共治共享的格局;從站點(diǎn)分布來看,主城區(qū)建成xxx家,周邊區(qū)縣建成xxx家,各開發(fā)區(qū)建成xxx家。
(二)探索模式創(chuàng)新,服務(wù)觸角不斷延伸。除為戶外勞動(dòng)者提供如廁、飲水、休息等基礎(chǔ)服務(wù)外,部分站點(diǎn)結(jié)合自身實(shí)際,積極拓展服務(wù)功能,大力開展戶外勞動(dòng)者關(guān)愛行動(dòng)、集中入會、法律宣傳、義診等特色服務(wù),得到了廣大戶外勞動(dòng)者的認(rèn)可和好評。比如,新城區(qū)錦翔熗鍋魚愛心驛站堅(jiān)持在冬至、臘八、春節(jié)、夏至等重要時(shí)節(jié),邀請周邊戶外勞動(dòng)者到飯店聚餐;碑林區(qū)光大銀行愛心驛站開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛活動(dòng),為戶外勞動(dòng)者贈送米面油等慰問品;蓮湖區(qū)桃園路街道第一中心社區(qū)愛心驛站開展法律法規(guī)宣傳等活動(dòng),為職工群眾發(fā)放各類維權(quán)宣傳資料和法律法規(guī)書籍。
。ㄈ╅_展廣泛宣傳,站點(diǎn)影響持續(xù)擴(kuò)大。為了便于開展服務(wù),提升站點(diǎn)形象,xx市總工會為各“愛心站點(diǎn)”統(tǒng)一設(shè)計(jì)了戶外標(biāo)識、服務(wù)項(xiàng)目展板、站點(diǎn)文化墻等,提高了人群對“愛心站點(diǎn)”的關(guān)注度。組織各“愛心站點(diǎn)”積極開展“上門式”宣傳活動(dòng),主動(dòng)向戶外勞動(dòng)者發(fā)放“愛心站點(diǎn)”服務(wù)手冊、慰問信函等,廣泛宣傳介紹站點(diǎn)位置分布、服務(wù)內(nèi)容等,提升了“愛心站點(diǎn)”的知曉率。同時(shí),通過最美“愛心站點(diǎn)”評選等活動(dòng)的開展,進(jìn)一步擴(kuò)大了“愛心站點(diǎn)”的影響力,營造了全社會關(guān)心關(guān)愛戶外勞動(dòng)者的良好氛圍。
三、xx市“愛心站點(diǎn)”建設(shè)存在的問題
。ㄒ唬┳饔冒l(fā)揮有待進(jìn)一步提高。一是“愛心站點(diǎn)”設(shè)置與區(qū)域內(nèi)戶外勞動(dòng)者人數(shù)沒有完全對稱,還存在“忙閑不均”的現(xiàn)象。有些站點(diǎn)人流量較大,作用發(fā)揮較好;有些站點(diǎn)因地理位置偏僻、戶外標(biāo)識不明顯、人流量較小等原因,利用率較低。二是“愛心站點(diǎn)”開放時(shí)間與區(qū)域內(nèi)戶外勞動(dòng)者的需求沒有完全匹配。大部分“愛心站點(diǎn)”的開放時(shí)間集中在工作日的x時(shí)至xx時(shí),但隨著新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的增加,部分戶外勞動(dòng)者工作時(shí)間有所延長,“愛心站點(diǎn)”的服務(wù)時(shí)長,已不能滿足他們的實(shí)際需求。三是“愛心站點(diǎn)”的活動(dòng)內(nèi)容還不夠豐富。雖然各“愛心站點(diǎn)”能夠積極開展送溫暖、送清涼、送崗位、送技能等活動(dòng),但組織的特色活動(dòng)還不夠豐富。
。ǘ┤粘>S護(hù)管理有待進(jìn)一步提升。通過調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn),部分“愛心站點(diǎn)”還存在對《xx工會愛心驛站(服務(wù)點(diǎn))建設(shè)管理辦法》落實(shí)不到位的現(xiàn)象。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善。由于“愛心站點(diǎn)”分布在不同場所,受實(shí)際使用面積、布局規(guī)劃、裝修風(fēng)格等因素制約,導(dǎo)致站點(diǎn)內(nèi)的配套設(shè)施、標(biāo)識懸掛位置等沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。二是日常維護(hù)工作不到位。一些“愛心站點(diǎn)”管理人員更換頻繁,導(dǎo)致“愛心站點(diǎn)”的日常維護(hù)工作連續(xù)性不強(qiáng),出現(xiàn)設(shè)備維護(hù)、消耗品增添、環(huán)境清潔、服務(wù)情況登記等不及時(shí)的問題。三是硬件設(shè)施配備不充足。雖然站點(diǎn)內(nèi)基本設(shè)施能夠按照愛心驛站“八有”、愛心服務(wù)點(diǎn)“六有”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),但隨著戶外勞動(dòng)者需求多樣性的變化,站點(diǎn)針對區(qū)域性、季節(jié)性以及服務(wù)人群特點(diǎn)等配備的物品、設(shè)施還不足。
。ㄈ┥鐣绊懥τ写M(jìn)一步加強(qiáng)。一是“愛心站點(diǎn)”的知曉率還不夠高。環(huán)衛(wèi)工人、交警、城管等戶外勞動(dòng)者對“愛心站點(diǎn)”的位置和功能比較了解,但快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體對“愛心站點(diǎn)”了解還不夠多,還存在“不清楚、找不到、不敢進(jìn)”的問題。二是宣傳方式單一。目前對“愛心站點(diǎn)”的宣傳,多數(shù)依靠開展活動(dòng)、發(fā)放宣傳冊等方式,通過抖音短視頻、微信公眾號等戶外勞動(dòng)者關(guān)注較多的新媒體發(fā)布宣傳信息較少。
四、關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮好“愛心站點(diǎn)”作用的建議
隨著xx國家中心城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的.加速推進(jìn),廣大市民群眾也包括戶外勞動(dòng)者、新業(yè)態(tài)就業(yè)者等群體在內(nèi),對美好生活的向往必將提出新的更高要求。在下一步“愛心站點(diǎn)”建設(shè)中,不僅要提供物質(zhì)層面的關(guān)心,更要提供精神層面的關(guān)懷,進(jìn)一步增強(qiáng)“愛心站點(diǎn)”服務(wù)方式的創(chuàng)新和內(nèi)涵延伸。
(一)豐富“愛心站點(diǎn)”的服務(wù)內(nèi)容。延伸“愛心站點(diǎn)”服務(wù)觸角,進(jìn)一步做好生活救助、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、安全防范和職業(yè)病預(yù)防講座等拓展服務(wù),不斷滿足戶外勞動(dòng)者的綜合性需求。探索在部分有條件的“愛心站點(diǎn)”開展法律愛心服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)愛心律師進(jìn)站入點(diǎn)開展服務(wù),加大“xx工會法律服務(wù)平臺”小程序的推廣力度,為戶外勞動(dòng)者提供更多的免費(fèi)法律服務(wù),拓寬他們的維權(quán)渠道。定期組織召開座談?wù){(diào)研,了解戶外勞動(dòng)者和新業(yè)態(tài)就業(yè)群體在就業(yè)、醫(yī)療、生活、子女上學(xué)等方面遇到的困難和問題,推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問題,將“愛心站點(diǎn)”打造成促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的新通道。
。ǘ⿵(qiáng)化“愛心站點(diǎn)”的日常管理。落實(shí)管理責(zé)任主體,按照“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行日常運(yùn)行管理,根據(jù)不同的建設(shè)類別,確定管理主體,可采取共建單位負(fù)責(zé)管理、工會購買服務(wù)、服務(wù)對象自主管理等多種形式進(jìn)行管理。一要進(jìn)一步完善“愛心站點(diǎn)”動(dòng)態(tài)考核制度。獎(jiǎng)優(yōu)戒劣、能上能下,對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化好、作用發(fā)揮明顯、服務(wù)效能高的站點(diǎn)予以命名表彰,對管理不到位、運(yùn)行不規(guī)范的站點(diǎn)予以撤銷。同時(shí),要針對快遞和外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體工作特點(diǎn),充分利用菜鳥驛站、物流場所休息站、商場超市客服中心等場所搭建服務(wù)站點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮“愛心站點(diǎn)”使用功效。二要進(jìn)一步豐富“愛心站點(diǎn)”硬件設(shè)施,根據(jù)戶外勞動(dòng)者需求變化,適時(shí)增添充電充氣工具、雨衣雨傘、無線網(wǎng)絡(luò)(WiFi)等服務(wù)設(shè)施,做到“民有所需,我有所應(yīng)”,將“愛心站點(diǎn)”打造成展現(xiàn)城市文明的新平臺。
(三)加大“愛心站點(diǎn)”的宣傳力度。充分利用各大主流媒體、短視頻平臺、微信公眾號等宣傳“愛心站點(diǎn)”功能作用,形成全方位、多角度的宣傳矩陣,提升“愛心站點(diǎn)”知曉率。持續(xù)推進(jìn)站點(diǎn)地圖上線工作,利用手機(jī)導(dǎo)航解決戶外勞動(dòng)者“不清楚、找不到”的問題。進(jìn)一步發(fā)揮典型示范作用,鼓勵(lì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際和資源優(yōu)勢,打造個(gè)性突出、特色鮮明的示范站點(diǎn),并通過開展觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),不斷擴(kuò)大社會影響力,將“愛心站點(diǎn)”打造成聯(lián)系服務(wù)戶外勞動(dòng)者的新紐帶。
。ㄋ模┌l(fā)揮“愛心站點(diǎn)”思想引領(lǐng)陣地作用。在“愛心站點(diǎn)”開展工會各類關(guān)愛活動(dòng)的基礎(chǔ)上,積極探索開展“勞模工匠進(jìn)站點(diǎn)”活動(dòng),讓廣大戶外勞動(dòng)者近距離地接觸勞動(dòng)模范、感受勞模精神,引導(dǎo)廣大戶外勞動(dòng)者將勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神轉(zhuǎn)化為激勵(lì)自己奮進(jìn)的不竭動(dòng)力,努力為xx建設(shè)國家中心城市做出更多的貢獻(xiàn)。不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體,鼓勵(lì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在有條件的“愛心站點(diǎn)”搭建“黨建角”等個(gè)性化服務(wù)區(qū),定期開展職工群眾喜聞樂見的活動(dòng),讓廣大戶外勞動(dòng)者,特別是新業(yè)態(tài)就業(yè)群體進(jìn)一步感受黨的為民初心,引領(lǐng)他們增強(qiáng)政治認(rèn)同感、職業(yè)認(rèn)同感和組織歸屬感,將“愛心站點(diǎn)”打造成傳遞黨的聲音的新陣地。
勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告2
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求,北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實(shí)填寫“重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式,針對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查,掌握了第一手資料,并對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下:
石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊,是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村,1個(gè)居委會,共有總?cè)丝?1950人,其中農(nóng)村人口9406人,城鎮(zhèn)人口2544人,有農(nóng)村富余勞動(dòng)力(16至60周歲)2343人;勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)為:16-20歲之間的勞動(dòng)力180人,占7.6%;21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人,占64.2%;41-60歲之間的勞動(dòng)力657人,占28.0%。知識結(jié)構(gòu)為:初中及以下文化1533人,占65.4%;高中、中專以上文化800人,占34.1%。
一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù),通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長,有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右。
2、流動(dòng)區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動(dòng)區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng),宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn),在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),又加入了外出務(wù)工大潮,農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個(gè)體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),拓寬了視野,增長了知識,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題
1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來,自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力外出最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動(dòng)力無序化流動(dòng)給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率,同時(shí)也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來了一些負(fù)面影響。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查,外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同時(shí),他們工作存在不穩(wěn)定性,據(jù)調(diào)查,長期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%,兩個(gè)以上地方的占62%。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會上,與城市勞動(dòng)力相比,農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會方面受到更多的限制;在社會保障和勞保福利方面,由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒有保障,外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的88.6%,其中一部分合同簽訂不規(guī)范;參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員64%,少數(shù)參加了工傷保險(xiǎn)。近幾年,盡管中央出臺了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī),但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的'轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響,農(nóng)村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。
三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對策和建議
1、健全體系,不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場。要采取有效措施,增加投入,加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo),以社會化服務(wù)為依托,以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系,有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,完善土地承包責(zé)任制,加快土地有序流轉(zhuǎn),實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離;支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等,使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門,要認(rèn)識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變,社會各方面對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高,各級政府和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場需求,擴(kuò)大社會辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來,北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作,引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn),吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動(dòng)力561余人,裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動(dòng)力519余人,全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù),切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告3
班組勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的重要組成部分,也是做好企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)。班組勞動(dòng)保護(hù)是指在企業(yè)最基層生產(chǎn)單位中,按照國家、企業(yè)制定的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù) 法規(guī)制度,采取一系列技術(shù)、教育、管理、防護(hù)措施,消除生產(chǎn)中的不安全因素,保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全健康。其基本內(nèi)容包括:明確班組勞動(dòng)保護(hù)職責(zé),開展班組安全教育,組織班組安全檢查,進(jìn)行工傷事故現(xiàn)場分析及處理,用好管好勞保用品,做好女職工“特殊保護(hù)”和班組“職業(yè)病”防治工作,運(yùn)行現(xiàn)代安全管理技術(shù)等。作為一名班建專責(zé),通過多年的檢查和調(diào)查,電力企業(yè)在班組勞動(dòng)保護(hù)方面總的來說是好的,但是也存在著一些問題,需要我們?nèi)ソ鉀Q,進(jìn)一步保證職工在生產(chǎn)過程中的安全健康。
一、班組勞動(dòng)保護(hù)存在的問題:
為了進(jìn)一步搞好班組勞動(dòng)保護(hù)工作,保證職工在生產(chǎn)過程中的安全健康。班組勞動(dòng)保護(hù)主要存在的問題表現(xiàn)在:
1、勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)不明確。班組勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)具體可分班組長、工會小組長和班組職工的勞動(dòng)保護(hù)職責(zé),在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)班組長和工會小組長的勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)知道一些,但是也不全面,職工對班組勞動(dòng)保護(hù)方面的職責(zé)的知識知道的就很可憐了。
2、開展班組安全教育不夠。班組安全教育的形式很多,一般有:班組崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育、各種寓教于樂的安全教育和特種作業(yè)人員的安全教育等。班組崗位安全教育是企業(yè)“三級安全教育”的一個(gè)組成部分。班組安全教育不夠主要是班組崗位安全教育不能很好的執(zhí)行,主要表現(xiàn)為:新工人或換崗工在廠里和分場的兩級安全教育執(zhí)行的不錯(cuò),可是到班組這一級的班組崗位安全教育就不能很好的執(zhí)行,尤其是班組之間換崗人員表現(xiàn)的尤為突出,如去年鍋爐分場9.15人身事故就是一個(gè)突出的事例。各種寓教于樂的安全教育活動(dòng)不夠豐富多彩,在班組缺少班組安全知識競賽、班組安全合理化建議等活動(dòng),搞的一些安全方面的活動(dòng)也是分場及廠部搞的一些安全活動(dòng),缺少適合自己班組實(shí)際的安全活動(dòng)。
3、用好、管好勞保用品做的不好。勞保用品是預(yù)防職工生產(chǎn)中發(fā)生事故和職業(yè)病的一種措施,班組是個(gè)人防護(hù)用品直接使用的'場所,用好、管好勞保用品,是班組勞動(dòng)保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一。在檢查和調(diào)查中發(fā)現(xiàn),職工發(fā)的勞保用品幾乎都拿回家,留在班組的勞保用品幾乎很少。如口罩是用來防塵的,可是在工作中,我們有幾個(gè)職工把它戴上,一問:為什么不戴口罩?幾乎是一致回答:怕麻煩,有個(gè)別職工開始也帶口罩,經(jīng)過大家的譏諷,也就不戴了。
4、職工特殊保護(hù)工作上還欠缺。女職工在孕期、生育期、哺乳期這三個(gè)期間還能很好的執(zhí)行,但是女職工在經(jīng)期的特殊保護(hù)上執(zhí)行就有些不足,一是女職工愛面子,不好意思說,班長讓其工作也就將就的干了;二是班長在班組人手缺少、工作任務(wù)重的情況下,讓其從事重體力工作和接觸涼水的工作,明知班組長是違反婦女保護(hù)法的,不好意思與班長角質(zhì),也就算了,將錯(cuò)就錯(cuò)。
5、在做好班組職業(yè)病防治工作中表現(xiàn)不力。主要表現(xiàn)在平時(shí)宣傳職業(yè)病防治上不夠,不能很好的督促班組職工定期參加健康檢查,對班組勞動(dòng)過程中防治職業(yè)病的措施執(zhí)行不力。
二、進(jìn)一步搞好班組勞動(dòng)保護(hù)的對策和途徑
班組是企業(yè)生產(chǎn)一線的戰(zhàn)斗集體,班組的一切工作要靠全班職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力去完成。班組勞動(dòng)保護(hù)工作同樣如此,只有把班組內(nèi)部各方面的積極因素調(diào)動(dòng)起來,動(dòng)員和組織全班職工共同關(guān)心、參與,才能搞好班組的勞動(dòng)保護(hù)工作。
1、進(jìn)一步明確班長、工會小組長和班組職工的勞動(dòng)保護(hù)職責(zé),進(jìn)一步教育班員對班組勞動(dòng)保護(hù)重要意義的認(rèn)識。使他們了解自己的職責(zé),職責(zé)明確。使他們知道勞動(dòng)保護(hù)是他們權(quán)益的表現(xiàn)。班長要注意發(fā)揮工會小組長檢查監(jiān)督員和其他五大員的作用,協(xié)助做好班組勞動(dòng)保護(hù)工作。
2、加強(qiáng)班組的安全教育,尤其是加強(qiáng)班組的崗位安全教育。對于新工、換崗工也要進(jìn)行新崗位安全技術(shù)教育,其中班組崗位安全教育,由班長組織實(shí)施。內(nèi)容包括:本班組崗位安全狀況,規(guī)章制度、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍;機(jī)械、電器等設(shè)備的安全防護(hù)性能,使用方法的操作規(guī)程;本班組本崗位曾發(fā)生的事故教訓(xùn),勞動(dòng)條件,危險(xiǎn)機(jī)件、危險(xiǎn)物及控制方法,勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用和保管。在教育方法上,一般采取以老帶新或以師帶徒,并經(jīng)過一段時(shí)間的熟悉、訓(xùn)練、考核合格準(zhǔn)予獨(dú)立上崗,考試成績記入安全卡。待“三級安全教育”完畢后,建立檔案,并做為今后繼續(xù)教育的考核依據(jù)。寓教于樂活動(dòng)的安全教育形式靈活多樣,很受職工歡迎,為了豐富安全教育活動(dòng),可以根據(jù)班組的實(shí)際情況,開展班組勞動(dòng)保護(hù)、安全知識競賽,班組百日安全無事故競賽,班組“反三違”活動(dòng),班組安全合理化建議活動(dòng),班組安全影視教育,班組事故暴光圖片展覽會等活動(dòng),豐富大家的安全教育活動(dòng)。
3、勞保用品的發(fā)放要按時(shí)發(fā)放并教育職工正確穿戴符合規(guī)定的勞保用品,認(rèn)真作好監(jiān)督檢查工作,及時(shí)制止、糾正違章現(xiàn)象,用好勞保用品和管好勞保用品,分場和班組要經(jīng)常對勞保用品進(jìn)行檢查,對不合格的勞動(dòng)用品,要及時(shí)指出,限期整改,對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格的勞動(dòng)用品,勸其離開生產(chǎn)現(xiàn)場,保證人員的健康和安全。
4、把女工特殊保護(hù)工作做細(xì),對女工實(shí)行“四期保護(hù)”中要充分對“經(jīng)期”的保護(hù),女職工要及時(shí)告之所在的班組長,以婉轉(zhuǎn)的說法告之。如:“今天老姨媽來拉”,“今天紅小弟回家了”之類的話語,班長一聽之后就明白,在工作中照顧你,盡量不分配過于笨重的體力勞動(dòng)及接觸冷水的工作,如非要下冷水,必須戴橡皮手套,從生理上真正保護(hù)女職工的合法權(quán)益。
5、加大對班組職業(yè)病防治的宣傳工作。利用工作學(xué)習(xí)日,宣傳職業(yè)病防治的意義,學(xué)習(xí)本班組有關(guān)的工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治辦法,做好通風(fēng)除塵等防護(hù)設(shè)備的保養(yǎng)工作,努力使班組勞動(dòng)過程中達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。改變他們在工作中的陋習(xí),用班員好的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自己的身體健康。落實(shí)防護(hù)、急救、治療措施,落實(shí)對廢氣、廢水、廢渣和噪聲的治理措施等。
三、搞好班組勞動(dòng)保護(hù)工作的途徑
綜合目前電力行業(yè)班組勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn),搞好班組勞動(dòng)保護(hù)工作的途徑主要有:
1、堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全,”這是每一班組長和職工必須樹立的基本指導(dǎo)思想。具體地說,班組長對生產(chǎn)與安全實(shí)行全面負(fù)責(zé)制,堅(jiān)決執(zhí)行“五同時(shí)”制度,對班組的生產(chǎn)和安全工作,必須做到同時(shí)計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評比。
2、堅(jiān)持行政管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合,根據(jù)“三結(jié)合”的勞動(dòng)保護(hù)管理體制,目前在電力企業(yè)內(nèi)部基本形成了“專管成線、群管成網(wǎng)、專群結(jié)合”的勞動(dòng)保護(hù)管理和監(jiān)督體系。即一方面建立行政一把手全面負(fù)責(zé),各科室、車間、班組主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),確上而下的行政指揮系統(tǒng)暢通無阻。另一方面建立班組工會、車間工會、企業(yè)工會三級群眾監(jiān)督系統(tǒng),并履行參與、協(xié)助、教育、監(jiān)督職能,配合行政做好群眾勞動(dòng)保護(hù)工作。因此,在班組勞動(dòng)保護(hù)工作中,班組長要充分發(fā)揮班組五大員和工會小組長的作用,支持他們各司其職,各負(fù)其責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作做好班組勞動(dòng)保護(hù)工作。
3、堅(jiān)持班組勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任制與班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段來增強(qiáng)班組職工的安全生產(chǎn)責(zé)任性,是行之有效的方法之一,企業(yè)在制定班組勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí),要在明確班組崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo),完善各個(gè)崗位安全操作規(guī)程的同時(shí),把主要內(nèi)容列入班組崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核范圍,使班組職工履行安全責(zé)任的好壞與利益分配掛鉤,從而打破班組間、崗位間的安全生產(chǎn)“大鍋飯”,調(diào)動(dòng)班組職工的積極性,強(qiáng)化班組勞動(dòng)保護(hù)工作,確保班組安全生產(chǎn)。
4、堅(jiān)持處罰與教育、關(guān)心相結(jié)合,班組職工違章作業(yè),必須受到應(yīng)有的處罰,這是強(qiáng)化職工安全意識的重要手段之一。因此,必須打破一切面子觀念,堅(jiān)持“三鐵”(鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔),照章辦事。但是處罰僅僅是一種手段,并不是最終目的。我們的目的是要讓職工樹立較強(qiáng)的安全意識和自我保護(hù)意識,自覺的執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù) 法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。因此在方法上還必須與教育緊密結(jié)合。一方面要組織班組學(xué)習(xí)勞動(dòng)保護(hù) 法規(guī)、制度,實(shí)行“三級安全教育”,使職工對企業(yè)、班組、本崗位的工藝、安全、衛(wèi)生、技術(shù)、操作規(guī)程會講會背。另一方面在教育方法上還必須以“情”感人。特別是對受到“工傷”的職工,即要著章辦事,根據(jù)責(zé)任大小給予必要的行政處理,又要熱情關(guān)心,幫助總結(jié)教訓(xùn),同時(shí)還必須保證工傷職工享受勞動(dòng)保險(xiǎn)政策規(guī)定的工傷待遇。
5、堅(jiān)持班組安全管理與班組安全競賽活動(dòng)相結(jié)合方法,在班組勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)管理中,除了采用必要的行政管理方法和手段,強(qiáng)化班組安全基礎(chǔ)管理工作外,行政和工會還要密切配合,開展以安全為中心內(nèi)容的多種形式的競賽活動(dòng)。如開展“安全合格班組達(dá)標(biāo)賽”、“班組升級賽”、“班組百日無事故競賽”、“班組安全技術(shù)比武”、“班組勞動(dòng)保護(hù)知識競賽”“班組互;顒(dòng)”等等,有效地促進(jìn)了班組勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的加強(qiáng),提高班組整體安全素質(zhì)。
6、持搞好班組勞動(dòng)保護(hù)與加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合的方法。搞好班組安全建設(shè),是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容之一,也是搞好企業(yè)勞動(dòng)保護(hù),減少職工傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最切實(shí)、最有效的方法。
勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告4
一、現(xiàn)狀
A鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口5.1萬人,城鎮(zhèn)人口1.6萬人;在農(nóng)業(yè)人口中,18周歲以上人口3.8萬人;全鎮(zhèn)總戶數(shù)1.6萬戶,其中城鎮(zhèn)人口0.4萬戶,農(nóng)村人口1.2萬戶;各類鄉(xiāng)土人才373人,占農(nóng)業(yè)人口的7.3‰,占農(nóng)戶總數(shù)的3%;高中以上文化程度的1816人,占農(nóng)業(yè)人口的3.6%,占農(nóng)戶總數(shù)的15%;復(fù)員退伍軍人377人,占農(nóng)業(yè)人口的7.4‰,占農(nóng)戶總數(shù)的3%;外出務(wù)工經(jīng)商人員6396人,占農(nóng)業(yè)人口的12.5%,占農(nóng)戶總數(shù)的53%。
二、問題分析
從數(shù)據(jù)上看,至少有三個(gè)方面的問題亟待引起各級關(guān)注:一是農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)普遍偏低。數(shù)據(jù)顯示,在農(nóng)村人口中,每千人僅有7.3人擁有高中以上文化,文化素質(zhì)偏低、知識面狹窄、掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平低成了制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的“瓶頸”。二是農(nóng)村中有一技之長的人員非常少,農(nóng)村鄉(xiāng)土人才嚴(yán)重匱乏。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,大部分有知識、有技術(shù)的鄉(xiāng)土人才都把“觸角”伸到了城市、城鎮(zhèn)的工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域,對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興趣不大,導(dǎo)致農(nóng)村鄉(xiāng)土人才過量外流,影響了農(nóng)村發(fā)展。三是勞務(wù)輸出不夠。我鎮(zhèn)農(nóng)村人口中,每100人只有12.5人外出務(wù)工,每2戶只有1人外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村中出現(xiàn)了“鄉(xiāng)土人才匱乏、勞動(dòng)力資源浪費(fèi)”的怪現(xiàn)象。
農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的“畸形”帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列問題:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長缺乏智力支持。農(nóng)村人口文化知識程度低,必將導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)、農(nóng)民致富技術(shù)本領(lǐng)不高、市場把握不準(zhǔn)等種種弊病,進(jìn)而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程。二是農(nóng)民接受新生事物發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力不足。關(guān)鍵是農(nóng)民的思想意識問題。受封建殘余影響,農(nóng)民大都有“小富即安、平穩(wěn)度日”的思想,加上平時(shí)對農(nóng)業(yè)市場調(diào)查少、了解少,信息把握不準(zhǔn)確、不及時(shí),怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕出問題,怕“蝕了本”,對一些新科技、新項(xiàng)目發(fā)展不熱心、不關(guān)注,發(fā)展動(dòng)力存在不足。三是農(nóng)村政策、法制宣傳效果不佳。農(nóng)民普遍對國家法規(guī)政策了解不多,知之甚少,宣傳更少。缺乏一支懂法、有知識的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍,及時(shí)在農(nóng)村中宣傳黨和政府各個(gè)時(shí)期政策、方針以及法制、科學(xué)知識,農(nóng)村政策、法制宣傳明顯跟不上形勢,滿足不了農(nóng)村的需求。同時(shí),在農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和相對有發(fā)展能力的人員中,還存在著知識面不寬、覆蓋率不廣,影響力不強(qiáng),對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動(dòng)力不夠等問題。
三、工作建議
(一)必須要高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。
一是要切實(shí)增強(qiáng)黨委、政府對人才工作必要性和重要性的認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是行政編制中最低一層的國家政權(quán)機(jī)構(gòu),工作重點(diǎn)在農(nóng)村,主要領(lǐng)導(dǎo)必須要在思想上引起高度重視,真正了解、理解、支持并抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。二是必須要把人才工作納入重要議事日程。要制訂切實(shí)可行、強(qiáng)有力的工作措施和制度,全面加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工作。在宣傳、組織各方面加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才建設(shè),同時(shí),建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才激勵(lì)機(jī)制,制訂優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和有發(fā)展能力的人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí),要把農(nóng)村人才工作納入村支部黨建組織工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是把農(nóng)村人才工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作之中。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,首先必須要有高素質(zhì)的新型農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才,他們是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍人。要將農(nóng)村人才工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的`一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過加強(qiáng)農(nóng)村人才工作,提升農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“造血”功能。
。ǘ┙㈤L效、實(shí)用、針對性強(qiáng),群眾樂于接受的鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)體系。
加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè),不光要留得住人才,還要善于培養(yǎng)“人才”,讓農(nóng)民能在自己的家園,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際掌握適合的致富技能,形成自己的發(fā)展優(yōu)勢和特色。一是要制訂適合本地區(qū)特色,能讓農(nóng)民盡快受益得實(shí)惠的人才培訓(xùn)體系。要切實(shí)把握好針對性、加強(qiáng)引導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路”,幫助他們掌握技術(shù),發(fā)展最適合自己的生產(chǎn)項(xiàng)目。二是要加大與市場鏈接的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度。要通過熟悉掌握市場勞務(wù)信息,有在針對性地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),讓農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求及時(shí)學(xué)到一技之長,避免“盲目性”和“一鍋蜂”。同時(shí),針對市場需求發(fā)展好“訂單農(nóng)業(yè)”和“勞務(wù)訂單”,使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)與市場實(shí)現(xiàn)有序?qū)印?/p>
。ㄈ┻M(jìn)一步健全人才培育保障體系。
一是要健絡(luò)機(jī)構(gòu)。要明確落實(shí)農(nóng)村人才培育工作各項(xiàng)保證措施,如培訓(xùn)教師、課程安排、資金、場地、計(jì)劃等,確保農(nóng)村人才培訓(xùn)“有人管事、有錢辦事、辦到實(shí)處”。鎮(zhèn)級農(nóng)村人才培訓(xùn)學(xué)?稍O(shè)在鎮(zhèn)黨校,各村明確支部書記具體負(fù)責(zé)各村人才培育工作。二是要加大人才隊(duì)伍之間的交流。通過建立信息平臺,暢通信息渠道,促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才之間的交流,進(jìn)而提高他們農(nóng)業(yè)、科技信息知識水平,了解供求信息、互通有無、相互交流。我鎮(zhèn)從去年開始就在全鎮(zhèn)28個(gè)村、2個(gè)社區(qū)建起了“致富信息通道”,鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)不定期制作簡報(bào),發(fā)布相關(guān)農(nóng)業(yè)信息,村支部負(fù)責(zé)接收、張貼、宣傳到戶,取得了較好效果。至今年5月份,全鎮(zhèn)“致富信息”簡報(bào)已編發(fā)各類農(nóng)業(yè)信息30多期,共220多篇,受到了群眾歡迎。
勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告5
近年來,隨著相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善,特別是近年來《工會法》、《勞動(dòng)法》的修訂和《勞動(dòng)合同實(shí)施條例》的頒布和執(zhí)行,社會法治意識和勞動(dòng)者自身維權(quán)意識不斷加強(qiáng),過去那種明目彰膽侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象已明顯減少。與此同時(shí),市場競爭壓力不斷強(qiáng)化,社會轉(zhuǎn)型不斷加快,中等收入陷阱矛盾不斷顯現(xiàn),現(xiàn)實(shí)中用人單位采取各種手段以規(guī)避法律責(zé)任、降低運(yùn)營成本,隱害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象層出不窮。
所謂隱權(quán),是指利用現(xiàn)有法律法規(guī)尚不健全、銜接尚不完善的空隙,利用法律實(shí)踐中對相關(guān)立法解釋比較模糊的地帶,或者以看似合法的形式但實(shí)質(zhì)上違背立法精神、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的種種行為。這些隱權(quán)不僅直接侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,而且會對構(gòu)建完善的勞動(dòng)關(guān)系法律體系以及相關(guān)的立法精神造成系統(tǒng)的損害。回顧近年來所謂的勞動(dòng)關(guān)系群體性停工罷工事件,大多背后都有長期積累的隱權(quán)的根源。本文就勞動(dòng)關(guān)系隱權(quán)問題作一綜述并提出治理的對策建議。
一、勞動(dòng)關(guān)系隱權(quán)現(xiàn)象略述
1、制度性勞務(wù)派遣用工產(chǎn)生的隱權(quán)。在法律規(guī)定上,勞務(wù)派遣制用工是解決企業(yè)“臨時(shí)性、季節(jié)性”的特殊用工形式。但實(shí)際上,現(xiàn)在的勞務(wù)用工可以說絕大多數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了這種用工的法律前提,在鐵路、電信、郵政、建筑施工等行業(yè),勞務(wù)用工已成為勞動(dòng)者的主體,有些單位使用勞務(wù)派遣工十幾年、幾十年直至員工退休。多種用工制度帶來的往往是在同一用工單位存在兩種工資制度、兩種福利制度,同工不同酬,甚至在國家社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)上也存在兩種待遇。這種制度性安排產(chǎn)生的隱權(quán)波及面廣、影響深、危害大,在某種程度上已經(jīng)危害到社會的公信力,存在極大的社會矛盾隱患。
2、勞動(dòng)定額管理缺失產(chǎn)生的隱權(quán)。勞動(dòng)報(bào)酬是用人單位根據(jù)勞動(dòng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供的勞動(dòng)而支付相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬(包括勞動(dòng)工資和福利待遇)。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞即:“一定勞動(dòng)”和“相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬”,F(xiàn)實(shí)情況是勞動(dòng)者“相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬”基本是固定的,但勞動(dòng)者提供的“一定勞動(dòng)”卻是日益增加的。政府對勞動(dòng)定額管理辦法缺失,勞動(dòng)定額往往由用人單位單方面說了算。一方面,勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量幾乎無節(jié)制的增加,單位時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬卻相應(yīng)縮水;另一方面,勞動(dòng)者為提高勞動(dòng)報(bào)酬不得不犧牲休息時(shí)間加班加點(diǎn)來換取加班或計(jì)件報(bào)酬以增加總收入,嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的身心健康。隨著企業(yè)市場競爭的日益激烈,企業(yè)為了平衡盈利,不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額,間接損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的隱權(quán)愈演愈烈。
3、濫用不定時(shí)工作制度產(chǎn)生的隱權(quán)!安欢〞r(shí)工時(shí)制”是為保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)而設(shè)立的,對企業(yè)而言,這并不意味企業(yè)可以違反勞動(dòng)法每周40小時(shí)工作時(shí)間的規(guī)定,F(xiàn)實(shí)中,用人單位為降低固定成本開支,往往將從事技術(shù)研發(fā)、市場營銷、現(xiàn)場工程服務(wù)等人員的崗位改為“不定時(shí)工時(shí)制”,在職工超時(shí)工作時(shí),公司可以省去相當(dāng)大一塊的加班費(fèi)支出。這里有兩個(gè)問題需要我們加以研究和探討:一是技術(shù)研發(fā)等相關(guān)崗位是否適用“不定時(shí)工時(shí)制”;二是實(shí)行不定時(shí)工作制的人員應(yīng)如何核定工作量。這兩個(gè)問題不解決,其結(jié)果必定是以犧牲職工合法收益為代價(jià),達(dá)到企業(yè)緩解經(jīng)營壓力的目的。
4、肆意擴(kuò)大客觀情況變化范圍的隱權(quán)。勞動(dòng)合同法第四十一條第四款規(guī)定:“其他勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行”企業(yè)可以依法裁減人員。這本是企業(yè)依法裁減人員的法定前提條件之一,但企業(yè)往往濫用這一條款,肆意裁減員工。只要是企業(yè)方想裁減人員,既不管企業(yè)經(jīng)營狀況和員工的承受能力,也不管是否屬于客觀情況發(fā)生重大變化,更不顧及勞動(dòng)合同是否還可以繼續(xù)履行,而一味套用“客觀情況發(fā)生變化”,協(xié)商解除勞動(dòng)合同。這實(shí)際上是對員工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的隱權(quán)。
5、濫用企業(yè)自身考核制度產(chǎn)生的隱權(quán)。
其一,制定不切實(shí)際的公司經(jīng)營考核目標(biāo),變相縮減績效獎(jiǎng)金。大多數(shù)公司的職工薪資是由基本工資和績效獎(jiǎng)金兩部分組成的,而職工績效獎(jiǎng)金的取得是依據(jù)職工本人的業(yè)績,以及公司銷售、利潤、庫存等綜合因素確定的。如果公司董事會在制定公司年度經(jīng)營目標(biāo)時(shí),一味地滿足上級集團(tuán)或董事會的要求,不切實(shí)際地提高經(jīng)營目標(biāo)、降低固定成本,當(dāng)公司目標(biāo)完成不了時(shí),職工的年終獎(jiǎng)就打折扣,職工的合法權(quán)益受到損害。
其二,職工業(yè)績考核責(zé)、權(quán)、利不對等,因考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)而產(chǎn)生侵權(quán)。設(shè)定職工個(gè)人業(yè)績內(nèi)容并非難事,但是有些公司將本公司和上級集團(tuán)業(yè)績按比例視為個(gè)人的業(yè)績綜合考核,顯然有失合理性。職工是企業(yè)的基本勞動(dòng)者,有承擔(dān)完成個(gè)人業(yè)績目標(biāo)的義務(wù),但不應(yīng)承擔(dān)公司和上級集團(tuán)業(yè)績的責(zé)任。公司管理層與職工所處位置不同,他們的責(zé)任也不同,所以業(yè)績考核不能簡單的混同。
其三,有些公司將本公司的戰(zhàn)略性投資和客戶的不確定需求,作為考核職工銷售指標(biāo)和業(yè)績的內(nèi)容。由于存在公司性戰(zhàn)略性投資引起的公司虧損銷售和客戶需求變更,使得員工的`工作努力與業(yè)績結(jié)果不完全正相關(guān),這極大地挫傷了職工的積極性。以上考核制度設(shè)計(jì)上對職工造成隱權(quán),作為個(gè)體的職工更是處于維權(quán)的弱勢地位。
6、濫用外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生的隱權(quán)!伴L尾理論”和“眾包理論”是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展,但是當(dāng)這些新型商業(yè)模式被用人單位不正確利用時(shí),卻會給勞動(dòng)者帶來隱權(quán),典型的就是濫用業(yè)務(wù)外包。企業(yè)可以將一些輔助性、邊緣性、臨時(shí)性的工作以業(yè)務(wù)外包的方式轉(zhuǎn)包給外部廠家去做,既可以提高自己的資源效率,也可增強(qiáng)核心競爭力和市場反應(yīng)速度。但一些用人單位為了控制成本,濫用業(yè)務(wù)外包,外包員工有些來自相應(yīng)的專業(yè)公司,但大多是來自勞務(wù)派遣公司,工作地點(diǎn)絕大多數(shù)還是在用工單位。這些外包員工的薪酬待遇與用工單位正式職工有差別,與勞務(wù)派遣工也有差別,實(shí)際上是一種新商業(yè)模式下披著合法外衣的隱權(quán)。
7、無限制的末位淘汰制產(chǎn)生的隱權(quán)!秳趧(dòng)合同法》第四十條第二款規(guī)定:不能勝任工作,經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整崗位后仍不能勝任工作的,用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同,即末位淘汰。此條款本是一項(xiàng)合理配置用工和人員流動(dòng)的法律制度設(shè)計(jì),本著對企業(yè)負(fù)責(zé)也對員工職業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度。但有些企業(yè)的真實(shí)目的是利用此項(xiàng)條款達(dá)到裁減人員的目的,只做了裁減人員的工作,而不補(bǔ)充能勝任工作的新員工,把“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,執(zhí)行成“拔了蘿卜沒了坑”;蛘邔⒃瓉淼膷徫还ぷ髁坑蓤F(tuán)隊(duì)其他人來承擔(dān),變相增加了其他人員的勞動(dòng)定額,對于他們而言也是隱權(quán)。
8、不合理的工作時(shí)間管理產(chǎn)生的隱權(quán)。法律規(guī)定員工每天工作不超過8小時(shí),每周工作不超過40小時(shí),特殊工時(shí)調(diào)整需要經(jīng)過勞動(dòng)部門批準(zhǔn)和備案。但現(xiàn)實(shí)中在勞動(dòng)工作時(shí)間上的侵權(quán)行為不少,歸納起來主要有三個(gè)方面:
其一,班前會議等準(zhǔn)備時(shí)間不算工作時(shí)間。一些用人單位要求員工必須提前10-15分鐘到崗,進(jìn)行崗前準(zhǔn)備和訓(xùn)話,這段時(shí)間不在法定的8小時(shí)之內(nèi)。
其二,班中用餐時(shí)間不算工作時(shí)間。8小時(shí)制或12小時(shí)輪班制工作時(shí)間安排,一般用人單位都會安排15-30分鐘一次或兩次用餐時(shí)間,大多用人單位都不將之計(jì)算在用工時(shí)間內(nèi),無形中延長用工時(shí)間;有些企業(yè)甚至連用工期間員工上衛(wèi)生間的時(shí)間也要與員工斤斤計(jì)較。
其三,綜合工時(shí)制的濫用。對不能實(shí)行8小時(shí)正常工時(shí)制度的企業(yè),按照法律規(guī)定可申請實(shí)行綜合工時(shí)制,即可實(shí)行24小時(shí)兩班12小時(shí)輪換、24小時(shí)3班8小時(shí)輪換等方法綜合計(jì)算工時(shí),只要全月算來每周不超過40小時(shí)即可。但問題在于12小時(shí)制往往要扣除1小時(shí)用餐時(shí)間不算工時(shí);周六周日等節(jié)假日工作時(shí)間在折算正常工時(shí)時(shí)容易出現(xiàn)矛盾等等。這些在用工時(shí)間上的隱權(quán)經(jīng)長期積累就是一個(gè)不小的問題。
9、不合理的休假制度安排產(chǎn)生的隱權(quán)。
其一,“無薪休假”穿上“自愿”外衣!白栽冈瓌t”,簡單地講就是體現(xiàn)權(quán)利人真實(shí)意思表達(dá)的規(guī)則,是法律賦予公民的一項(xiàng)民事權(quán)利。實(shí)踐中,一些企業(yè)卻利用這一原則規(guī)避勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容,“無薪休假”就是一個(gè)典型的事例。表面上看,企業(yè)發(fā)布“無薪休假”倡議,由職工自愿選擇。盡管職工絕大多數(shù)選擇“無薪休假”,但實(shí)際上百分之九十九都是違心的。這是企業(yè)利用其管理的強(qiáng)勢,迫使職工“自愿”無薪休假,達(dá)到變更勞動(dòng)合同約定和規(guī)避企業(yè)違約責(zé)任的目的。
其二,法定帶薪休假的補(bǔ)償未落實(shí)。帶薪休假制度是國家促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、保障勞動(dòng)者身心健康在勞動(dòng)配套法規(guī)上的一項(xiàng)重大舉措和進(jìn)步,對未能休假的補(bǔ)償,法律規(guī)定是三倍以上的標(biāo)準(zhǔn),如果嚴(yán)格執(zhí)行對用人單位來講是一筆非常大的開支,一些用人單位往往以員工自動(dòng)放棄不予補(bǔ)償?shù)霓k法逃避這部分責(zé)任。
10、國際化公司時(shí)差產(chǎn)生的隱權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場化不斷加強(qiáng),不少企業(yè)紛紛走出國門開始國際化運(yùn)營。在一些國際化程度比較高的企業(yè),由于全球時(shí)差的區(qū)別,員工不得不打破8小時(shí)法定工作時(shí)間的規(guī)定連續(xù)工作,有些國際工作電話會議總是在半夜或凌晨進(jìn)行,而沒有相應(yīng)的休息和補(bǔ)償。
此外,還有諸如濫用實(shí)習(xí)生制度、最低工資制度、企業(yè)兼并重組制度、連續(xù)工齡計(jì)算制度、地板工資制度等隱權(quán)現(xiàn)象亟待引起關(guān)注。
二、隱權(quán)的特點(diǎn)分析
1、所有的隱權(quán)都帶有普遍性和群體性。所謂普遍性是目前大多數(shù)企業(yè)或多或少都會存在上述一項(xiàng)或多項(xiàng)隱權(quán)行為,甚至企業(yè)和相關(guān)政府部門還沒有意識到這是一種侵權(quán)行為,因此帶有很強(qiáng)的普遍性;所謂群體性是每一項(xiàng)隱權(quán)行為都不僅僅是對個(gè)體員工,而往往涉及一大片員工甚至是企業(yè)的全體員工,帶有很強(qiáng)的群體性質(zhì)。
2、制度性模糊地帶是隱權(quán)的深重災(zāi)區(qū)。近年來國家在勞動(dòng)法律建設(shè)和配套制度建設(shè)上已經(jīng)有了長足的進(jìn)步和發(fā)展,但在相互協(xié)調(diào)和銜接配套上,特別是在一些關(guān)聯(lián)地帶,還有很多模糊的地方,而所有隱權(quán)大多都處在法律法規(guī)的模糊地帶,或者司法解釋和判例的混亂地帶。有些甚至是國家階段性制度安排所造成的必然結(jié)果,如目前大受詬病的勞務(wù)派遣用工制度、政府勞動(dòng)部門缺失的監(jiān)管責(zé)任等。
3、隱權(quán)與立法精神背道而馳。法律條款是規(guī)范和調(diào)節(jié)社會活動(dòng)中相關(guān)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。在目前還處在法治建設(shè)建立健全的階段,法律條款并不能囊括社會生活的方方面面。這就需要我們在社會實(shí)踐中既要遵守法律條款,更要遵守立法精神。隱權(quán)在表面上、形式上似乎合法,但實(shí)質(zhì)上卻嚴(yán)重違背立法精神。
4、資本的逐利本性是隱權(quán)的外在動(dòng)力。資本的逐利本性是市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的必然產(chǎn)物。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初始階段,市場經(jīng)濟(jì)本身的法制建設(shè)還不完善,企業(yè)競爭的壓力愈來愈大,迫使一些企業(yè)不擇手段地強(qiáng)化資本逐利本性,在資本逐利本性的驅(qū)動(dòng)下,立法精神靠邊了,社會良知靠邊了,主人翁意識靠邊了。
5、企業(yè)家社會責(zé)任淡漠是隱權(quán)的內(nèi)在誘因。強(qiáng)調(diào)企業(yè)家社會責(zé)任是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要方面。但這在現(xiàn)實(shí)中才剛剛起步,還不具備普遍意義。很多人往往本著“法不責(zé)眾”、“守法成本高”、“競爭不平等”、“自掃門前雪”、“我只有一個(gè)任期”等的短視認(rèn)識和借口,不愿主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任。企業(yè)家社會責(zé)任意識的淡漠是隱權(quán)存在的深層根源。
三、隱權(quán)治理的基礎(chǔ)性對策建議
治理隱權(quán)不是一朝一夕可以完成的事情,而是一個(gè)長期的艱苦過程,需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的基礎(chǔ)性治理。
1、大力提倡企業(yè)家社會責(zé)任意識。“維權(quán)”是相對于“侵權(quán)”而言的,如果企業(yè)家的法律意識強(qiáng),社會責(zé)任感強(qiáng),“維權(quán)”就沒有實(shí)際意義了。增強(qiáng)企業(yè)家們社會責(zé)任意識,多承擔(dān)些社會責(zé)任、讓渡企業(yè)利潤,“勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享,構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系”是不難達(dá)到的,逐漸消滅這些隱權(quán)也是不難達(dá)到的。因此無論從工會角度,從企業(yè)雇主角度,從政府管理角度,從企業(yè)家本身職業(yè)化發(fā)展角度等,都應(yīng)該大力提倡企業(yè)家社會責(zé)任意識。
2、健全和完善法律體系,消滅法律模糊地帶。這是我們消除或減少隱權(quán)的基礎(chǔ)。建議針對這些隱權(quán)的問題和現(xiàn)象,由全國總工會法律部門會同勞動(dòng)部門、企業(yè)監(jiān)管部門和全國人大法治部門在涉及勞動(dòng)關(guān)系立法上做一系統(tǒng)梳理和協(xié)調(diào),簡化重疊部分,如《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》;理順銜接部分,如《公司法》、《工會法》、《勞動(dòng)法》及其相關(guān)配套法規(guī)和條例,甚至包括《憲法》中相關(guān)限制內(nèi)容造成的法律銜接矛盾;清理已經(jīng)過時(shí)的落后的法律及其行政規(guī)章制度;創(chuàng)新勞動(dòng)立法,統(tǒng)一司法解釋,避免同一案例不同判例造成的司法實(shí)踐矛盾。以此消除隱權(quán)賴以生存的模糊地帶。
3、轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)政府職能監(jiān)管。政府監(jiān)管是保障社會公平正義的重要組成部分。建議政府部門要避免階段性、選擇性、配合性、臨時(shí)性的監(jiān)管弊病,消除拉偏架、不勸架、看打架等不當(dāng)監(jiān)管行為,樹立政府監(jiān)管的社會公信力。
4、加大對隱形侵權(quán)的違法處罰力度,提高企業(yè)違法成本。提高企業(yè)的違法成本是從正面治理隱權(quán)的一個(gè)重要對策。目前隱權(quán)普遍存在的一個(gè)重要原因是企業(yè)的守法成本太高,違法成本較小。要加大對隱權(quán)行為的違法處罰力度,提高企業(yè)違法成本,加大震懾和警示作用。此外,所有隱權(quán)都或多或少在尋求鉆現(xiàn)有法律的空子,這與我們的立法精神、立法宗旨背道而馳,要在全社會樹立遵守立法精神、法律條款的理念。
5、加強(qiáng)工會集體維權(quán)。隱權(quán)行為帶有較強(qiáng)的制度性、普遍性和群體性,這正是各級工會組織加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的職責(zé)所在。建議工會系統(tǒng)應(yīng)著重加強(qiáng)這方面的研究,從源頭參與維權(quán),以集體協(xié)商消除隱權(quán)行為。
四、關(guān)于勞動(dòng)立法精神頂層設(shè)計(jì)的思考
對于現(xiàn)階段涉及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)司法實(shí)踐中各種隱權(quán)現(xiàn)象,根本性的治理對策是要從立法精神的頂層設(shè)計(jì)上檢討存在的問題,提出新的思路。
無論隱權(quán)的表現(xiàn)形式如何,也無論隱權(quán)產(chǎn)生的直接、間接原因怎樣,最終都會歸結(jié)到一點(diǎn),那就是現(xiàn)有調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)所涉及的立法精神在頂層設(shè)計(jì)存在缺陷。
第一,立法精神頂層設(shè)計(jì)的立意不高,現(xiàn)實(shí)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過立法條款所涉及的立法精神限制,法律規(guī)定跟不上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。
第二,囿于現(xiàn)行體制機(jī)制的限制,也包括現(xiàn)有工會體制機(jī)制的限制,因此即使是新的立法突破,也跳不出現(xiàn)有體制機(jī)制的條條框框,往往立意不高。
第三,對全球范圍內(nèi)普世價(jià)值的認(rèn)知方面還存在不少差距,直接影響到立法的高度、廣度,頂層立法理念及其系統(tǒng)配套立法理念和立法精神還存在很多不一致。
第四,和諧社會的核心和根本,最終將歸結(jié)到社會勞動(dòng)關(guān)系的和諧上來,不重視和解決勞動(dòng)關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題,就不可能達(dá)到社會穩(wěn)定,現(xiàn)行的勞動(dòng)立法精神還沒有從社會和諧的高度去設(shè)計(jì)。
勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告6
最近一個(gè)時(shí)期,我們圍繞如何規(guī)范社會勞動(dòng)關(guān)系,從根本上代表和維護(hù)好最廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益問題,進(jìn)行了一些工作調(diào)研。從基層情況看,勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問題比較突出,勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的狀況不容忽視,建立和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系是依法維護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本利益、促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),應(yīng)當(dāng)引起社會各界的高度重視。
一、勞動(dòng)關(guān)系存在的問題及原因分析
從1986年國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》,至1995年國家頒布《勞動(dòng)法》,并把實(shí)行勞動(dòng)合同制度作為建立法制化勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ),我國的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變革,勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化,目前已經(jīng)基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化,特別是個(gè)體、私營、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制,勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規(guī)范的問題日漸突出,勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我們的調(diào)查看,主要有以下五類問題:
第一類問題,欺詐勞動(dòng)者,使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。主要表現(xiàn)是,進(jìn)門前欺騙,進(jìn)門后訛詐。一些工作限苦、報(bào)酬又很低的用人單位,故意欺騙勞動(dòng)者,以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報(bào)酬引誘從業(yè)人員上當(dāng);一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名,暴力索取登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等;還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié),以招工為名,采取各種手段坑蒙拐騙求職人員,在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看,不少用人單位違法違規(guī),強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)、集資款、服裝費(fèi)等,不交費(fèi)就走人。有的用人單位竟然把違法收費(fèi)作為生財(cái)之道。
第二類問題,不簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到有效保障。一是相當(dāng)一部分個(gè)體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù),不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。從對全縣各類企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看,勞動(dòng)合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè),對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員,合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒有及時(shí)與職工變更或續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)關(guān)系不理順,留下許多隱患。這些問題的存在,受害者往往是職工個(gè)人。
第三類問題,扭曲工資分配制度,侵害了職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問題。比如,相當(dāng)一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”,壓低職工工資,職工敢怒不敢言,否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn),想方設(shè)法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規(guī)定,變相以實(shí)物抵工資,強(qiáng)制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品,按銷售產(chǎn)品的比例提取工資,職工實(shí)際上提不到工資。絕大部分個(gè)體私營企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資,說多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿,一些業(yè)主千方百計(jì)榨取員工的血汗錢。這些問題,不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活,還引發(fā)了大量勞動(dòng)爭議案件和一些暴力刑事案件。
第四類問題,不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),損害職工的長遠(yuǎn)利益。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會保險(xiǎn)費(fèi);參保企業(yè)中,有的為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn);有些用人單位以“試用”為借口,長期拖延辦理職工社會保險(xiǎn);在參保繳費(fèi)單位中,還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)少繳等問題。個(gè)體私營企業(yè)情況更為嚴(yán)重,絕大多數(shù)沒有為從業(yè)人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
第五類問題,不落實(shí)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),侵犯職工的人身權(quán)利。主要問題是延長工時(shí)和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問題看,一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè),只有集中工作,沒有集中休息。有的甚至認(rèn)為實(shí)行綜合工時(shí)就可以不受限制地隨意延長工時(shí)。不少個(gè)體私營企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè),大幅度提高勞動(dòng)定額,迫使職工加班加點(diǎn)。更有一些個(gè)體私營企業(yè)強(qiáng)迫職工無償加班加點(diǎn),稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
產(chǎn)生這些問題的原因:一是體制和制度的原因。長期以來我國職工勞動(dòng)管理的法律法規(guī)基本上是針對國有和縣以上集體企業(yè),很少涉及個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),也不涉及事業(yè)單位,在他們那里,勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)合同的觀念比較淡漠。二是經(jīng)營者法律意識淡薄,一味追求利潤最大化。特別是個(gè)體私營業(yè)主和改制企業(yè)的承包人錯(cuò)誤地認(rèn)為,不與職工簽訂勞動(dòng)合同可以不受《勞動(dòng)法》的約束,不受勞動(dòng)合同的制約,不必為職工繳納社會保險(xiǎn),既能隨意用工,又降低了用工成本。三是國家有關(guān)法律不健全,勞動(dòng)保障部門依法治理的剛性不足,管理不到位。四是個(gè)別地方?jīng)]有擺正發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與搞好社會保障體系建設(shè)的關(guān)系,對依法征繳企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的社會保險(xiǎn)費(fèi),存有影響投資環(huán)境的偏見。五是一些勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識,有的認(rèn)為老板多給點(diǎn)錢就行,簽不簽訂勞動(dòng)合同、繳不繳社會保險(xiǎn)無所謂,等等。糾正這些問題,必須立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),以維護(hù)最廣大勞動(dòng)者的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,強(qiáng)化治理措施。
二、調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的思考
針對當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問題,今后一個(gè)時(shí)期,圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,要緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問題,著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。
第一,建立法制保障機(jī)制,為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個(gè)方面的工作:一要加快勞動(dòng)關(guān)系的立法步伐。盡快出臺促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法以及社會保險(xiǎn)法等法律法規(guī),使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合,保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。三要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式,提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì),使之懂法、守法、依法辦事。
第二,建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。首先,要搞好政府對勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。要針對不同時(shí)期社會勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究和制訂有關(guān)政策,引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次,要建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方面協(xié)調(diào)機(jī)制,由政府、企業(yè)、工會三方代表,就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的`重大政策、重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商,協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時(shí)要配套建立好基層勞動(dòng)爭議調(diào)解處理機(jī)制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會代表、職工代表構(gòu)成的三方調(diào)解委員會,及時(shí)化解內(nèi)部勞資糾紛。再次,完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實(shí)可行的協(xié)商制度,包括協(xié)商的原則、時(shí)間、內(nèi)容、程序等,凡是涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng),都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。
第三,建立監(jiān)督管理機(jī)制,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。一方面,推動(dòng)健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營企業(yè),建立職工工會組織,充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用,把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面,實(shí)施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)者權(quán)益的各類問題。同時(shí)對可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等,要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù),防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
第四,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系整體合力。一是勞動(dòng)保障部門要把好“政府導(dǎo)向關(guān)”。要結(jié)合本地實(shí)際的政策措施。當(dāng)前要針對企業(yè)改制、“事改企”出現(xiàn)的新情況,及時(shí)對勞動(dòng)合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊登記關(guān)”。在審核經(jīng)營資格,審辦、審驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照中,把經(jīng)營單位特別是個(gè)體私營企業(yè)用工是否簽訂了勞動(dòng)合同、辦理了社會保險(xiǎn),作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關(guān)”。重點(diǎn)是配合搞好對外來勞務(wù)人員的管理。凡沒有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同的,視為無業(yè)人員或非法務(wù)工,一律不辦理暫住戶口,這也是維護(hù)勞動(dòng)者法定權(quán)益的需要。四是各級工會要把好“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)關(guān)”。一方面要健全網(wǎng)絡(luò),大力推動(dòng)用人單位特別是具有一定規(guī)模的個(gè)體私營企業(yè)依法建立工會組織;另一方面要真正發(fā)揮工會作用,監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)?傊ㄟ^整體的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,使廣大勞動(dòng)者無論在哪里從業(yè)、無論從事何種職業(yè),都能使自身的合法權(quán)益得到有效的保護(hù),從而使社會勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)長治久安。
勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告3篇
做好職工勞動(dòng)保護(hù)工作,是工會維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的重要內(nèi)容,是維護(hù)職工政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)權(quán)益的最重要前提和基礎(chǔ)。今年7月份,由市總工會、市勞動(dòng)保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局對全市工會勞動(dòng)保護(hù)工作情況進(jìn)行全面調(diào)研,并對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的佳通輪胎有限公司(以下簡稱佳通公司)、海爾信息產(chǎn)品有限公司(以下簡稱海爾電子)、海毅精密塑業(yè)有限公司(以下簡稱海毅公司)、金工軸承有限公司(以下簡稱金工軸承)等企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
通過下基層、進(jìn)班組、廣泛深入到一線與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工交談、座談、查閱有關(guān)原始檔案資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式,形成了市工會勞動(dòng)保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告。
一、全市工會勞動(dòng)保護(hù)工作現(xiàn)狀
近年來,市工會勞動(dòng)保護(hù)工作在省總工會的有力指導(dǎo)下,在市委、市政府及有關(guān)部門的重視支持下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅(jiān)持“以人為本”,以維護(hù)職工的生命安全、健康權(quán)益為落腳點(diǎn),充分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢,扎實(shí)做好新時(shí)期的工會勞動(dòng)保護(hù)工作,在安全生產(chǎn)這個(gè)黨政最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會最關(guān)注的工作中發(fā)揮著獨(dú)特的作用,為保證社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn),先后被全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授予全國“安康杯”競賽活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、全國“安康杯”競賽活動(dòng)優(yōu)秀組織單位等榮譽(yù)稱號。
1、工會勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)健全,為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)提供了組織保證
經(jīng)過對收回的200份調(diào)查問卷、183份問卷回答及有關(guān)檔案資料的分析,說明我市工會勞動(dòng)保護(hù)組織是健全的,不僅縣區(qū)工會勞動(dòng)保護(hù)組織健全,就是在企業(yè)廠級、車間、班組工會勞動(dòng)保護(hù)三級監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)也比較健全。各縣區(qū)、企業(yè)都高度重視職工健康、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作,把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位,充分體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的原則。能夠做到充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)一線員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性,強(qiáng)化民主監(jiān)督管理,查隱患堵漏洞已經(jīng)成為各科室、各班組每天的必修課,對保障企業(yè)安全生產(chǎn)、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)起到重要作用。
2、開展形式多樣的勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng),為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
各縣區(qū)、企業(yè)高度重視工會勞動(dòng)保護(hù)工作,紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng),為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。海爾電子強(qiáng)抓安全“十個(gè)一”工作,通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報(bào)、培訓(xùn)卡片、在崗教育、會議溝通、會議講評、月度表彰、案例警示、專項(xiàng)培訓(xùn)、責(zé)任承諾等手段,不斷推進(jìn)海爾電子的工會勞動(dòng)保護(hù)工作。在各班組開展“安康杯”競賽活動(dòng),不僅實(shí)現(xiàn)了全員管理,有效提高了職工的安全意識,還帶動(dòng)和促進(jìn)了各部門安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)創(chuàng)建工作,已連續(xù)多年未發(fā)生任何安全事故,保證了公司正常、持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營。海毅公司工會深入開展“十個(gè)一”活動(dòng),即學(xué)習(xí)一項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提一條安全生產(chǎn)合理化建議,查一次事故隱患或糾正一次違章行為,寫一點(diǎn)安全生產(chǎn)體會,做一件預(yù)防事故的'實(shí)事,看一次安全生產(chǎn)錄像,接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn),記一次事故教訓(xùn),當(dāng)一天安全檢查員,搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織相關(guān)人員突擊檢查,消除安全隱患,做好超前預(yù)控,將安全工作落實(shí)到位,班組安全管理效果顯著。同時(shí),在海毅公司二期廠房建設(shè)施工期間,公司工會積極參與監(jiān)督相關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝情況,并參與二期廠房的驗(yàn)收工作,維護(hù)職工的合法權(quán)益。佳通公司以六月“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),懸掛橫幅標(biāo)語進(jìn)行安全宣傳,組織車間開辟安全板報(bào)專欄,由工會、廠辦、安全環(huán)保處對安全板報(bào)進(jìn)行評比,對優(yōu)秀的安全板報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì);積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業(yè)安全健康知識競賽、“十個(gè)一”等活動(dòng),公司工會積極參與了安全項(xiàng)目的“三同時(shí)驗(yàn)收”。
3、定期發(fā)放勞保用品,為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障
大多數(shù)企業(yè)都能按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,定期發(fā)放、按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品,保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,對在粉塵、噪聲、有毒有害環(huán)境中作業(yè)的員工發(fā)放防塵口罩、耳麥等,夏季對高溫崗位員工發(fā)放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風(fēng)油精等,在作業(yè)現(xiàn)場放置冰塊降溫。制定了《勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》,由安全環(huán)保處擬定,總務(wù)部實(shí)施發(fā)放,根據(jù)崗位不同發(fā)放的勞保用品和數(shù)量也有所區(qū)別,如對電氣作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋,對模具更換人員發(fā)放防砸的鐵頭勞保鞋,對露天作業(yè)人員發(fā)放雨衣、為防止纏絞事故,對所有一線女工發(fā)放女工安全帽等。為改善作業(yè)環(huán)境,投資數(shù)百萬元在全鋼四輥機(jī)臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置;在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓,以改善通風(fēng)狀況。海爾電子、海毅公司工會能夠有效監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放,充分發(fā)揮工會在生產(chǎn)管理、安全管理等方面的.監(jiān)督作用。海爾電子的防熱手套,根據(jù)工作要求,隨時(shí)更換破損的防熱手套,確保職工安全。
二、存在問題
1、超時(shí)加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點(diǎn)調(diào)研的4家
企業(yè)中,或多或少的存在加班現(xiàn)象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴(yán)重。從20xx年1月20日至12月31日,國家對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅,造成輪胎需求量增加;加之20xx年6月30日,美國國際貿(mào)易委員會建議從9月份開始對從中國進(jìn)口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關(guān)稅,促使美國經(jīng)銷商在此法案實(shí)施前搶購中國輪胎,從而使佳通公司外銷訂單突然增加,佳通公司從今年4月份開始到6月底,部分工序?qū)嵭羞B續(xù)的三班三運(yùn)轉(zhuǎn),沒有休息天,在換班的當(dāng)天,工作時(shí)間長達(dá)16個(gè)小時(shí),只有8個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間,實(shí)際睡眠時(shí)間只有4個(gè)小時(shí)左右,大大超出了職工的身體極限,職工意見較大。雖然從7月份開始,公司為確保員工正常休息、維護(hù)員工身心健康,采取了一些措施,如對上夜班的員工換班可以休息24小時(shí);離公司較遠(yuǎn)的員工由員工自愿申請,公司為員工安排公司宿舍,以保障其有充足的休息時(shí)間;對于不愿意上三班三運(yùn)轉(zhuǎn)或身體狀況不適應(yīng)上三班的員工,可由本人提出,公司盡量安排其上四班三運(yùn)轉(zhuǎn);員工如有合理的理由要求請假部門主管應(yīng)準(zhǔn)許請假,如有不準(zhǔn)假的現(xiàn)象員工可直接撥打高管手機(jī),高管負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理等。但以上措施在實(shí)際工作中很難實(shí)行,員工對此意見仍然很大:因?yàn)檫@種規(guī)定實(shí)際上只有在夜班換班時(shí)可以休息一天,也就是17天才能休息一天;對不愿上三班三運(yùn)轉(zhuǎn)的員工,公司為其調(diào)整崗位,實(shí)際上難以做到;如要請假一天,從工資中扣60元,扣款太多,等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續(xù)高強(qiáng)度的工作任務(wù),因此員工強(qiáng)烈要求實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。海毅公司長年堅(jiān)持兩班制,即每天工作12小時(shí),一周休息一天。企業(yè)卻以實(shí)行的是計(jì)件工資制為理由,員工多勞多得,工作時(shí)間長。金工軸承實(shí)行的也是計(jì)件工資制,基本上可以做到八小時(shí)工作制、每周休息2天,但有時(shí)也有加班現(xiàn)象,加班沒有加班費(fèi)。
2、多種勞動(dòng)用工并存。勞動(dòng)用工制度的改革,使單一的勞動(dòng)用工制度向多元化方向發(fā)展,一些原來由企業(yè)正式職工承擔(dān)的工作,或采取區(qū)域承包的外協(xié)作業(yè)模式,或采取崗位插入的協(xié)力作業(yè)模式交由外來務(wù)工人員承擔(dān)。雖然外來務(wù)工人員與正式職工同在一個(gè)單位甚至同在一個(gè)崗位工作,但由于身份的不同,加上外來務(wù)工人員文化程度、安全意識、勞動(dòng)保護(hù)條件和技能與正式職工相比存在較大差距,給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業(yè)直接簽訂合同,有四分之一的員工就是勞務(wù)公司派來的員工。
3、部分企業(yè)勞保用品發(fā)放不規(guī)范,存在較嚴(yán)重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業(yè),職工每天與鋼筋打交道,但企業(yè)的勞保用品發(fā)放存在較多問題。如勞保鞋,有的員工反映,從20xx年發(fā)過一雙后到現(xiàn)在一直沒發(fā)過,穿壞后只好穿布鞋;手套一季度發(fā)12雙,員工普遍反映不夠用,只好將破損的手套一而再、再而三的縫補(bǔ)后接著用。據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映,勞保用品是交給各二級單位發(fā)放,規(guī)定是2年一雙勞保鞋,手套一季度12雙。從這可以看出,企業(yè)并不是按照職工工作需要來發(fā)放勞保用品,而是按照企業(yè)的生產(chǎn)成本來規(guī)定勞保用品的數(shù)量。
4、企業(yè)工會勞動(dòng)保護(hù)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)工會勞動(dòng)保護(hù)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展水平還不相適應(yīng)。工會干部普遍“身兼數(shù)職”,投入勞動(dòng)保護(hù)工作的精力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會勞動(dòng)保護(hù)干部較少,影響企業(yè)工會勞動(dòng)保護(hù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展和工會勞動(dòng)保護(hù)工作的有效發(fā)揮。
三、工會開展勞動(dòng)保護(hù)工作存在的困惑
1、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。工會以“維護(hù)職工合法權(quán)益”為基本職責(zé),在國家安全生產(chǎn)管理體制中擔(dān)負(fù)著“群眾監(jiān)督”的責(zé)任。但是,工會要切實(shí)履行職責(zé),掌握現(xiàn)場基礎(chǔ)資料,缺乏有效的必要手段,影響工會勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。
2、非公有制的企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。我市非公有制企業(yè)的工會工作者基本上都是兼職,并且大多數(shù)是企業(yè)中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態(tài)度,在很大程度上影響了職工合法勞動(dòng)權(quán)益的有效保護(hù)。
3、安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)現(xiàn)難度較大!豆ā、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督,提出意見!钡牵龂衅髽I(yè)在改建或擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)能做到這一條以外,其他企業(yè)在改建或擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)做到這一點(diǎn)很難。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不需要工會參加,安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)可能在職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在隱患。
四、對策及建議
1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),保障職工身體健康。針對加班現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題,作為企業(yè),要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單,不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益,要求員工加班加點(diǎn),損害職工的身體健康。作為企業(yè)工會,要依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律,要求企業(yè)行政按法律辦事,執(zhí)行8小時(shí)工作制,確需加班也要遵守每天不超過2小時(shí),每月不能超過34小時(shí)的規(guī)定,確保員工的身心健康,維護(hù)職工的生命健康權(quán)。作為員工,對企業(yè)的超時(shí)加班現(xiàn)象,要注意收集加班的證據(jù),為政府部門查處提供真實(shí)的依據(jù),并及時(shí)向政府部門舉報(bào)或反映。作為政府的有關(guān)部門,接到職工的舉報(bào)或反映后,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理或限令企業(yè)及時(shí)整改。
2、增強(qiáng)職工的歸屬感。針對外來務(wù)工人員缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)文化“認(rèn)同感”、導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的問題,工會組織要將他們視為“自家人”,增強(qiáng)他們的歸屬感,讓他們真切感受到家的溫暖,自覺地接受企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,并遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度,從而減少違章違紀(jì)和事故的發(fā)生。
3、切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。針對勞保用品發(fā)放不規(guī)范的問題,企業(yè)工會要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督企業(yè)不能以貨幣的形式代替勞保用品,對二級機(jī)構(gòu)的勞保用品發(fā)放情況做到定期檢查和隨時(shí)檢查相結(jié)合,確保勞保用品及時(shí)發(fā)放到位,員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業(yè)行政、工會及時(shí)反映勞保用品的發(fā)放、使用情況,企業(yè)行政認(rèn)真聽取員工的意見,工會及時(shí)把員工的建議轉(zhuǎn)達(dá)給企業(yè)行政的機(jī)制,讓勞保用品真正發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)者生命健康的作用。
4、加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對工會勞動(dòng)保護(hù)干部業(yè)務(wù)能力與企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題,各級工會要加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)模式。要采取工會勞動(dòng)保護(hù)干部參加企業(yè)安全管理培訓(xùn)班的專題學(xué)習(xí)方式,及時(shí)了解掌握企業(yè)安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),從中尋找工會勞動(dòng)保護(hù)工作與企業(yè)安全管理的切入點(diǎn),使工會勞動(dòng)保護(hù)工作在與企業(yè)安全管理融為一體的過程中,形成工會勞動(dòng)保護(hù)工作的特色,建立起一支“精業(yè)務(wù)、懂理論、熟現(xiàn)場、會操作”的工會勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍。
5、上級工會出臺相應(yīng)的、切實(shí)可行的辦法。要切實(shí)加強(qiáng)工會勞動(dòng)保護(hù)職責(zé),建議省總、全總能否出臺相應(yīng)的、切實(shí)可行的辦法,如:為市、縣區(qū)工會勞動(dòng)保護(hù)工作人員辦理執(zhí)法證,便于暗訪嚴(yán)重?fù)p害職工權(quán)益的企業(yè),賦予工會更多的調(diào)查權(quán)和參與處理權(quán);在新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收中,吸納工會參加,在驗(yàn)收表中增加工會的驗(yàn)收意見,真正落實(shí)法律賦予工會的權(quán)利和責(zé)任;等等。
勞動(dòng)者調(diào)研報(bào)告7
進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力,是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,也是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。面對當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力增多、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一等諸多問題,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,對于加快富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為156342人,占農(nóng)村人口總數(shù)的52.1%。按年齡結(jié)構(gòu)分:16周歲以上35周歲以下65243人,35周歲至55周歲68022人,55周歲以上23077人;按文化程度分:初中以下63814人,初中75300人,高中(中專、中技)17035人,大專以上193人。農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握專業(yè)技能的有23740人,占總數(shù)的15.2%,其中:高級工100人,中級工2100人,初級工21540人。
二、存在的主要問題
1、整體素質(zhì)偏低,思想觀念保守。一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)不合理,初中及以下比例偏高,掌握勞動(dòng)技能的程度較低。二是農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在小農(nóng)意識強(qiáng)的問題,小富即滿、小進(jìn)即安思想較重,只圖眼前利益,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。三是由于農(nóng)村勞動(dòng)力受自身素質(zhì)限制,加之政府對技能培訓(xùn)宣傳力度不夠,致使農(nóng)民對技能開發(fā)的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)意義認(rèn)識不足。
2、培訓(xùn)難度較大,培訓(xùn)效果不理想。一是目前農(nóng)村勞動(dòng)力人群情況復(fù)雜、流動(dòng)加劇,工學(xué)矛盾較為突出,組織培訓(xùn)的難度較大。二是培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村實(shí)際和勞動(dòng)力市場需求不對口,加之對市場需求預(yù)測手段落后,培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置缺乏市場調(diào)查的基礎(chǔ),存在較大盲目性,影響了培訓(xùn)的實(shí)施效果。三是從勞動(dòng)力供需總量來看,供大于求的現(xiàn)象依然十分突出,造成培訓(xùn)后沒有就業(yè)崗位,也已成為限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展的一個(gè)重要原因。
3、缺乏完整的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單憑勞動(dòng)部門一家的力量難以實(shí)現(xiàn),為加強(qiáng)此項(xiàng)工作,亟待建立有關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
4、資金籌措難度大。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作涉及面廣,需要足夠的經(jīng)費(fèi)保障,但目前培訓(xùn)所需相關(guān)費(fèi)用籌措難度較大,影響了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的.有效開展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳力度,營造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介,通過設(shè)立職業(yè)技能開發(fā)專欄,印刷發(fā)送宣傳標(biāo)語、宣傳材料,開展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日,組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動(dòng)形式,大力宣傳以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和國家實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度以及職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容和要求,鼓勵(lì)技能人才發(fā)揮重要作用,以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點(diǎn),發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性,努力營造職業(yè)培訓(xùn)所需要的良好社會氛圍。
。ǘ┟鞔_責(zé)任,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制
首先,要成立以主管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長,勞動(dòng)、計(jì)劃、財(cái)政、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織。建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度,研究解決培訓(xùn)工作中的具體問題,編制培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)扶持政策,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上以縣鄉(xiāng)勞動(dòng)服務(wù)站、村勞動(dòng)服務(wù)所為依托,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)工作。其次,要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓,將此項(xiàng)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)與管理,要開展專題調(diào)研活動(dòng),繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動(dòng)力資源分布圖,同時(shí)制定詳細(xì)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃,為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。
(三)制定相關(guān)政策措施,促進(jìn)培訓(xùn)工作開展
一是取消崗位和戶籍限制,統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》,用工單位在使用農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民時(shí)要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農(nóng)民工要參加醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法,保證農(nóng)民工依法享有工傷保險(xiǎn)待遇。三是在辦理農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工手續(xù)時(shí),除國務(wù)院、省規(guī)定收取的費(fèi)用外,不收取其它任何費(fèi)用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持,享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)擴(kuò)大輸出渠道,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
一方面有計(jì)劃地深入京津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),直接與用工單位見面,根據(jù)市場對勞動(dòng)力的需求,制定培訓(xùn)和勞務(wù)輸出計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)基地與輸出單位對接,建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體,另一方面在北京、天津等大中城市設(shè)立辦事處,聘請信息員,通過原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位,挖掘新的招聘信息和用工渠道,使勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大,減輕就業(yè)壓力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序合理流轉(zhuǎn)。
。ㄎ澹┱吓嘤(xùn)資源,全方位開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作
以縣職教中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ),以各社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,建設(shè)一批能起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,完善教學(xué)培訓(xùn)條件,整合培訓(xùn)資源,增加培訓(xùn)項(xiàng)目,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,創(chuàng)造整體效應(yīng)。加強(qiáng)勞動(dòng)力需求總量和結(jié)構(gòu)預(yù)測,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,在培訓(xùn)內(nèi)容上突出專用性與實(shí)效性,加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和以“綠色證書”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,搞好就地就近轉(zhuǎn)移前的職業(yè)培訓(xùn)工作,有針對性地開展林果、食用菌、時(shí)差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術(shù)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
。⿲(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度與就業(yè)準(zhǔn)入制度
穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度,組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。凡是國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè),新增勞動(dòng)力必須持證上崗。未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書者,縣職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè),勞動(dòng)保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險(xiǎn),用人單位不得招收錄用;擬從事個(gè)體經(jīng)營的,工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù);擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的,交警、運(yùn)管部門不予辦理相關(guān)手續(xù);對用人單位因特殊情況急需招用的,須經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn),可先招收再培訓(xùn),取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后上崗。
。ㄆ撸┘哟髣趧(dòng)監(jiān)察力度,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益
勞動(dòng)和社會保障部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《河北省勞動(dòng)和社會保障監(jiān)察條例》,把企業(yè)用工作為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容,采取向社會公開舉報(bào)電話、聘請監(jiān)督員等方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法查處并及時(shí)糾正違反就業(yè)準(zhǔn)入控制、拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為,促進(jìn)和保證農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的良性健康開展。
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