農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告(精選20篇)
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農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇1
為促進我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善,按照《xx縣人大常委會xx年工作要點》安排,3月下旬至xx上旬,縣人大常委會副主任龐清明帶領(lǐng)調(diào)研組,先后深入到xx、澗池、xx、xx、雙河口等鎮(zhèn)及村、社區(qū)、規(guī);B(yǎng)殖企業(yè)、搬遷安置點,xx、月河沿線,圍繞農(nóng)村生活垃圾處置情況、環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況、水質(zhì)及水源地保護情況、大氣污染防治情況、農(nóng)業(yè)面源污染防治情況,通過視察、暗訪、座談等形式進行了調(diào)研。通過調(diào)研,較為全面的掌握了近年來我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的情況,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的基本情況
農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作是深入實施生態(tài)立縣的重要舉措,是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手,關(guān)系群眾切身利益和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。從調(diào)研情況看,近年來,我縣堅持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展的工作理念,采取建管并重、綜合治理等各項措施,全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作取得了較為明顯的成效。
。ㄒ唬├暹\保潔實現(xiàn)全覆蓋。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快、移民搬遷快速推進,我縣農(nóng)村生活垃圾清運保潔任務(wù)逐年加重,各級對農(nóng)村生活垃圾清運保潔工作的重要性認識不斷提高,積極探索了垃圾清運保潔的運行機制和管理模式,取得了明顯成效。xx年率先在全市開展農(nóng)村生活垃圾清運保潔試點工作,在逐年擴面推廣的基礎(chǔ)上,xx年,我縣再次修訂完善了《xx縣農(nóng)村生活垃圾清運保潔工作方案》,縣財政每年預(yù)算安排440萬元用于農(nóng)村生活垃圾清運保潔專項補助及績效考核獎勵,在全縣全面推行“確保重點、覆蓋一般、市場運作、政府監(jiān)管”的運行機制,在80個重點保潔村,采取“農(nóng)戶收集、公司清運、集中處理”的保潔模式,在59個一般保潔村,采取“農(nóng)戶自我管理、公司定期清運”的保潔模式,實現(xiàn)了全縣農(nóng)村生活垃圾清運保潔全覆蓋。自xx年xx份以來xx鎮(zhèn)與博元公益推行的“扶貧+環(huán)保+公路養(yǎng)護”模式,共投入經(jīng)費50余萬元,配備保潔員及公路養(yǎng)護員40名,實現(xiàn)了全鎮(zhèn)“所有路段有人管、河道垃圾有人清、歸集垃圾有人運”的良好局面。xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)人代會作出《農(nóng)村生活垃圾費收繳實施辦法》的決定,有力促推了該鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾費征收工作。xx鎮(zhèn)中壩村從xx年開始,在全縣農(nóng)村率先實施了村級生活垃圾費收繳,每年收取衛(wèi)生費10萬元左右,對村內(nèi)生活垃圾進行集中收集、集中清運、分類處置,初步探索出了一條村級垃圾清運保潔的長效機制。xx鎮(zhèn)原大興村將河道垃圾清撿分段承包貧困戶管理,實現(xiàn)了河道無白色垃圾污染目標。在澗池鎮(zhèn)的率先創(chuàng)新示范帶動下,全縣10個鎮(zhèn)相繼結(jié)合本鎮(zhèn)實際,普遍推行了農(nóng)村生活垃圾清運保潔公司化運作模式,運營機制逐步完善,農(nóng)村生活垃圾清運保潔基本實現(xiàn)了全覆蓋。
。ǘ┺r(nóng)村環(huán)保設(shè)施設(shè)備不斷完善,近幾年來,縣政府及縣環(huán)保、財政、住建、農(nóng)林科技等部門,積極向上爭取農(nóng)村環(huán)境綜合治理相關(guān)項目資金8000余萬元,且不斷加快項目實施和設(shè)備采購,農(nóng)村環(huán)境綜合治理的相關(guān)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置逐步完善。累計新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施33個、污水收集管網(wǎng)8400米、檢查井210座;
新建垃圾中轉(zhuǎn)站24個、垃圾填埋場32個;
配備垃圾轉(zhuǎn)運車45輛、配套垃圾轉(zhuǎn)運箱596個、垃圾桶2萬余個。通過項目支持、合力共建,農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施設(shè)備不斷完善,為農(nóng)村環(huán)境綜合治理夯實了硬件基礎(chǔ)。
。ㄈ┧|(zhì)及水源地保護進一步加強。圍繞水污染防治,加強水源地保護,確保全縣飲用水安全和“一江清水送北京”,縣政府制定并組織實施了《xx縣月河水質(zhì)治理達標工作方案》。xx年以來,縣鎮(zhèn)兩級財政投資1000余萬元,建成xx、月河沿線6鎮(zhèn)15處集鎮(zhèn)生活污水治理過渡性工程,生活污水向xx、月河直排問題得到有效控制;
投入中央水污染專項資金1000萬元,實施平梁至xx段污水管網(wǎng)建設(shè),及時解決了平梁集鎮(zhèn)至xx段沿線生活污水收集,并引入縣城污水處理廠統(tǒng)一處理達標排放;
對全縣近40戶規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場開展專項整治,11戶規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)補辦環(huán)評手續(xù),配套建設(shè)畜禽糞便沼氣處理設(shè)施,基本根治了規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場污染問題;
通過下達禁采令,聯(lián)合執(zhí)法,依法對月河沿岸24家采(洗)砂企業(yè)非法采(洗)砂行為進行了整治,盜采行為得到有效制止;
通過政府舉債投入專項基金500萬元,實施月河河床生態(tài)修復(fù)工程,建設(shè)月河生態(tài)攔砂壩12道,促進了月河河床加快生態(tài)修復(fù);
對月河工業(yè)集中區(qū)15戶涉水企業(yè)進行重點監(jiān)管,督促新入駐企業(yè)嚴格按照環(huán)保“三同時”要求配備建設(shè)環(huán)保設(shè)施,規(guī)范了涉水企業(yè)排污行為;
積極推進河長制,制定了《xx縣境內(nèi)河流河長制管理工作方案》,逐級簽訂了河長責任書,落實了“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的工作要求,夯實11位河長、92位巡河長水質(zhì)監(jiān)管工作職責,切實促進了水質(zhì)保護工作;
進一步加強飲用水源地保護工作,積極爭取秦嶺生態(tài)、水污染保護項目資金300余萬元,建成xx水庫水源地和大木壩水源一級保護區(qū)圍網(wǎng)工程17公里,規(guī)范設(shè)置了水源地交通警示牌、界標牌、宣傳牌,落實了飲用水源保護區(qū)的應(yīng)急預(yù)案,同時嚴格按照加強水源地保護管理相關(guān)法律法規(guī),將2個水源地列入禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域,從源頭上控制了污染產(chǎn)生,縣城2個飲用水源地水質(zhì)達標率為100%;
全縣醫(yī)療機構(gòu)廢棄物定期統(tǒng)一運往市醫(yī)療廢物中心進行集中處置,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)源性廢水處置系統(tǒng)于xx年底全部建成投用,確保了醫(yī)源性廢水不直排污水管網(wǎng)和河流。
(四)大氣污染防治取得新成效。
一是堅持疏堵結(jié)合、標本兼治的原則,有效控制秸稈焚燒造成的大氣污染,嚴格落實鎮(zhèn)村屬地管理和三級網(wǎng)格管理責任制,將農(nóng)作物秸稈禁燒工作細化到田、責任落實到人,對縣內(nèi)重點禁燒區(qū)域,實行宣傳車巡回宣傳、24小時輪守、集中收購、財政以獎代補、嚴格考核通報等一系列行之有效的疏堵措施,xx年夏季秸稈焚燒現(xiàn)象較上年同比下降90%以上,xx年縣政府制定印發(fā)了《xx縣“鐵腕治霾.保衛(wèi)藍天”xx年工作方案》,秸稈禁燒工作以更加有效的措施在全縣全面推行,并取得初步成效。
二是不斷深化燃煤污染治理,加大落后產(chǎn)能淘汰,加快清潔能源推廣使用,加大“氣化xx”推進力度,以工業(yè)園區(qū)企業(yè)為重點的鍋爐“煤改氣”扎實有效推進,冒黑煙污染大氣現(xiàn)象基本杜絕。
三是相關(guān)部門和各鎮(zhèn)逐步將建筑工地,道路揚塵管理納入重點監(jiān)管范圍,對道路、施工場地、砂石及渣土車運輸分別采取灑水、圍擋、覆蓋等抑塵措施。
。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。近年來,我縣深入推進科學施肥,大力推廣施用有機肥,開展耕地質(zhì)量保護提升,減少不合理化肥投入,xx年化肥施用量4萬噸,同比減少%,商品有機肥施用量達萬噸,同比增加50%;
大力推廣新型農(nóng)藥,推進綠色防控,實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害,xx年農(nóng)藥使用量噸,同比減少%。農(nóng)藥、化肥用量實現(xiàn)“零增長”,商品有機肥用量實現(xiàn)大幅增長,有效減輕了農(nóng)業(yè)面源污染。我縣以規(guī);笄蒺B(yǎng)殖大戶為重點,按照畜禽養(yǎng)殖項目建設(shè)“三同時”的要求,走“圈—沼—菜”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展之路,全縣規(guī);B(yǎng)殖企業(yè)大部分都配建有沼氣池及糞污沉淀池,并流轉(zhuǎn)有一定面積的種植用地,用于消納畜禽糞污,有效控制了農(nóng)業(yè)面源污染。xx年,縣政府印發(fā)實施了《xx縣土壤污染防治方案》,農(nóng)業(yè)面源污染防治工作正在有序推進。
二、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作中存在的主要問題
從調(diào)研情況來看,我縣在農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作雖然取得了階段性成效,但面對農(nóng)村環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)歷史欠賬大,農(nóng)村環(huán)境污染源點多、量大、面廣的實際,以及中、省環(huán)保督察巡查交辦的信訪舉報案件來看,我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的形勢依然十分嚴峻,存在的問題仍然不少,應(yīng)引起各級各部門的高度重視。
。ㄒ唬┧枷胝J識不到位、環(huán)保法的宣傳有待加強。部分群眾對環(huán)境污染的危害性認識不足,參與農(nóng)村環(huán)境治理的積極性、主動性不夠,沒有認識到自己既是環(huán)境污染的制造者,也是環(huán)境污染的受害者。部分監(jiān)管干部對農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作面臨的嚴峻形勢缺乏緊迫感責任感,對開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作重視不夠,缺乏有效手段。部分單位和企業(yè)在處理發(fā)展與環(huán)保的問題上,沒有做到統(tǒng)籌兼顧,重發(fā)展、輕環(huán)保的問題依然存在。
。ǘ┩度谫Y渠道單一,農(nóng)村環(huán)境治理項目建設(shè)滯后。目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理硬件設(shè)施短板不少,急需建設(shè)的項目多,主要依靠爭取上級專項資金和本級財政投入,資金缺口大,導(dǎo)致xx、月河沿線6鎮(zhèn)兩廠(場)及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后,部分鎮(zhèn)村無力配建垃圾轉(zhuǎn)運站,部分鎮(zhèn)村非標準化垃圾填埋場無力改造整治,全縣垃圾清運車輛及配套收集箱配備不足等問題亟待解決。保持農(nóng)村清運保潔全覆蓋、常態(tài)化、標準化需要的資金量大,群眾籌集部分落實不到位,僅靠財政預(yù)算資金難以提質(zhì)增效。針對農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目基本屬于公益性項目,社會資本投入積極性不高,兩廠(場)運營ppp合作模式尚未進入實質(zhì)性階段,群眾環(huán)衛(wèi)保潔自籌資金不到位,上級專項及本級財政資金有限等問題,如何解決多元化投資,加快項目建設(shè),提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平問題十分緊迫。
(三)執(zhí)法監(jiān)管不到位,環(huán)境污染問題仍然突出。
一是農(nóng)村垃圾清運保潔工作規(guī)范化、標準化不高。公路沿線、搬遷安置小區(qū)、重要景區(qū)等區(qū)域三堆六亂現(xiàn)象仍然嚴重,清掃保潔還不及時,垃圾收集轉(zhuǎn)運時效低;
人為破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為時有發(fā)生。
二是水污染防治形勢依然嚴峻。集鎮(zhèn)居民生活垃圾污水隨意向河道傾倒、排放現(xiàn)象依然存在;
月河沿線豆制品加工小作坊生產(chǎn)廢水直排問題時有發(fā)生;
各鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施運營不正常,難以實現(xiàn)全面收集、有效處理、達標排放;
部分地方小河小溝污染嚴重;
xx水源地保護區(qū)內(nèi)存在居民未搬遷問題,越網(wǎng)垂釣現(xiàn)象時有發(fā)生,污染影響較難控制;
月河沿線偷挖盜采砂石現(xiàn)象未能完全杜絕,網(wǎng)格化、“河長制”制度執(zhí)行不力,基層巡河長水質(zhì)監(jiān)管職責履行不到位,xx、月河水質(zhì)令人擔憂;
2106年安康市水質(zhì)監(jiān)測通報顯示,月河三同出境斷面水質(zhì)在全市14大支流監(jiān)測點位排名倒數(shù)第二,較上年呈變差趨勢,出境斷面水質(zhì)達不到國家地表水ii類水體標準的要求;
礦產(chǎn)開采及尾礦庫造成的水污染不容忽視。
三是污染大氣現(xiàn)象有禁難止,影響空氣質(zhì)量。群眾主動配合參與秸稈禁燒工作的積極性、主動性不高,露天焚燒秸稈落葉、垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生;
建筑工地抑塵措施監(jiān)管不到位,運輸砂石、渣土車沒有實現(xiàn)全覆蓋,沿途拋灑現(xiàn)象十分嚴重;
個別企業(yè)生產(chǎn)仍存在冒黑煙的問題。監(jiān)測顯示今年1-xx我縣、pm10平均濃度持續(xù)高位,空氣質(zhì)量指數(shù)在陜南各縣區(qū)中排名靠后。
四是農(nóng)村面源污染不容忽視。部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)依河而建,配套治污設(shè)施簡陋、容量小,畜禽糞便沒有及時有效處置,就地排放河道的問題依然存在。五是農(nóng)村醫(yī)療廢棄物管理還存在短板。村衛(wèi)生室醫(yī)療垃圾、醫(yī)源性廢水處理不到位,醫(yī)療廢棄物處置還不夠及時,未達到相關(guān)法律規(guī)定的`每兩天收集一次的要求。
。ㄋ模┲黧w責任不清,農(nóng)村環(huán)境綜合監(jiān)管力量薄弱。目前,我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的機制不夠健全。部門之間、部門與各鎮(zhèn)之間責任分工還不夠明確,協(xié)調(diào)配合不夠有力,治理措施還不夠有效。農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作中,主要依靠政策宣傳、行政推動,剛性執(zhí)法手段運用較少。隨著農(nóng)村環(huán)境治理工作任務(wù)的加重,各鎮(zhèn)沒有農(nóng)村環(huán)境治理日常監(jiān)管工作機構(gòu),未配備專職的監(jiān)管工作人員,難以保證農(nóng)村環(huán)境綜合治理監(jiān)管工作正常有效開展。
三、進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的建議
。ㄒ唬┘訌姺ㄖ菩麄鳎岣攮h(huán)保意識?h政府及縣環(huán)保、司法等部門要以“七五”普法為契機,把新《環(huán)保法》及配套法規(guī)作為我縣“七五”普法的一項重要內(nèi)容,運用多種形式開展更為廣泛、深入的法制宣傳,切實提高民眾的環(huán)保意識和文明意識,增強民眾保護環(huán)境、防治污染的自覺性和責任感。
(二)拓寬投融資渠道,加快環(huán)保項目建設(shè)。要繼續(xù)加大向上爭取環(huán)保項目資金的力度;
根據(jù)財力情況,逐年提高縣本級財政對環(huán)境保護的預(yù)算資金投入;
要大力引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與環(huán)保項目建設(shè);
加快推進ppp合作模式在環(huán)境保護領(lǐng)域的廣泛實施;
要借鑒外縣的好經(jīng)驗,積極探索推進農(nóng)村垃圾清運保潔“全民繳費、有償清運”制度,有效彌補清運保潔經(jīng)費嚴重不足問題。要切實加快推進xx、月河沿線6鎮(zhèn)兩廠(場)及配套管網(wǎng)建設(shè)進度,對鎮(zhèn)村新增規(guī)范化垃圾轉(zhuǎn)運站、增配清運保潔設(shè)備作出項目清單,適時建設(shè)。
。ㄈ⿵娀瘓(zhí)法監(jiān)管,整治環(huán)境污染突出問題。針對本次調(diào)研指出的執(zhí)法監(jiān)管不到位的問題,建議由縣環(huán)保局牽頭,相關(guān)部門配合,再次梳理匯總,查明問題原因,列出整改清單,明確整改責任單位,督導(dǎo)限期整改到位。
。ㄋ模⿵娀熑温鋵崳訌娹r(nóng)村環(huán)境綜合監(jiān)管。要進一步建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的長效推進機制,各責任部門、各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把環(huán)境保護工作擺上重要日程,真正做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位。部門之間,部門與鎮(zhèn)之間要協(xié)調(diào)配合、整合資源、信息共享形成工作合力。充分發(fā)揮好“縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)路”的環(huán)境監(jiān)管體系作用。要充實基層環(huán)保力量,保障農(nóng)村環(huán)境綜合治理監(jiān)管工作正常開展。嚴格執(zhí)行農(nóng)村環(huán)境綜合治理目標責任考核制度,對不認真履行監(jiān)管職責、工作不力、弄虛作假、失職瀆職的,要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇2
一、基本情況
xx市位于xx省西北部,xx河中下游,地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶,全市行政區(qū)域面積1852平方公里,轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道,90個行政村,34個社區(qū),總?cè)丝?1.4萬人,二調(diào)耕地面積34.67萬畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強,加之不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。
二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀
為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動為抓手,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動計劃,整合各部門專項資金,采用bt、bot、ppp等模式,拓寬環(huán)境治理投資渠道,全面啟動農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長行動以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用工作,取得了一定的成效。
。ㄒ唬┐罅﹂_展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè),垃圾收運系統(tǒng)進一步完善
近年來,我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè),通過招商引資引進廣西鴻生源環(huán)?萍加邢薰,投資1.2億元,啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響,投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元,完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設(shè),建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座(其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座),配置轉(zhuǎn)運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式,投資66.88萬元,采購“分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺,在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點工作,采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛,并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,進一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運能力。目前,我市生活垃圾收運設(shè)施覆蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和79個行政村,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率100%,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。
。ǘ┐罅﹂_展生活污水治理設(shè)施建設(shè),污水處理能力進一步提升
按照省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線,努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求,我市從2014年起,采取bt、bot以及ppp等模式,大力實施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作。
1.大力開展集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè),覆蓋率達到100%。投資近1.8億元,采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝,建成大同、復(fù)興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮(zhèn)污水處理廠,日處理生活污水7300噸,出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2002)一級a標。投資2200余萬元,采取“生化+人工濕地”工藝,建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程,日處理生活污水1500噸,出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2002)一級b標。引進了xx金水源水務(wù)有限公司對城鎮(zhèn)污水處理廠進行第三方運行管理,確保了污水處理設(shè)施長期有效運轉(zhuǎn)。全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上;
2.全面推進農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動,整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項資金以及財政“一事一議”資金,采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝,在農(nóng)村居民聚居點、高速公路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線,大力開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施45套,在建農(nóng)村污水治理設(shè)施8套。編制完成《xx市整體推進農(nóng)村生活垃圾污水治理項目實施方案(20xx—20xx年)》,計劃實施污水、垃圾治理項目221個,總投資43386.78萬元。其中,污水治理項目128個,總投資42136.78萬元,農(nóng)村生活垃圾治理項目93個,總投資1250萬元。力爭用3年時間,利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個行政村人居環(huán)境,重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個,進步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施,實現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全覆蓋。
。ㄈ┲刂苹、農(nóng)藥施用,確?偭繉崿F(xiàn)“零增長”
通過開展科普宣傳、強化日常監(jiān)管、推廣標準化生產(chǎn)等方式,不斷提高規(guī);a(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識,20xx年,建成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)通過評定,列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū),全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)藥使用“負增長”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥,在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥,在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農(nóng)藥,在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時,依托專業(yè)合作社等經(jīng)營主體,實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥,提高生物農(nóng)藥使用比例,達到農(nóng)藥減量控害和減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染。2016年,全市農(nóng)藥使用量16.17噸(折百量,按純度100%計算),化肥施用量控制在250公斤(折純)/公頃以內(nèi),同比下降6.9%,實現(xiàn)負增長。
2.大力推廣科學用肥,實現(xiàn)化肥使用“零增長”。根據(jù)《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價技術(shù)規(guī)定(試行)》的要求,在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價,每年按照20萬畝的總體目標,大力推廣測土配方施肥和施用有機肥,指導(dǎo)農(nóng)民科學購肥、用肥,2016年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃,全市化肥施用強度實現(xiàn)穩(wěn)中有降。
。ㄋ模﹪拦車揽兀μ岣咝笄菀(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率
1.規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽污染處理實現(xiàn)全覆蓋。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定,通過市鄉(xiāng)兩級分級負責巡查、經(jīng)營主體建立完善臺賬等方式,對規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理進行常態(tài)化監(jiān)管。目前,我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場12家,年產(chǎn)生糞便26755噸左右,全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養(yǎng)等方法,通過將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式,年綜合利用25430噸以上,綜合利用率達95.05%。
2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來,我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求,不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發(fā)放腐熟劑等方式,推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的.同時,又改良與培肥了土壤。目前,我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸,洽談生物質(zhì)發(fā)電項目,進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年,全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。
。ㄎ澹┮悦撠毠詾榻y(tǒng)攬,農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。2009年至2016年,全市共實施農(nóng)村危房改造25439戶。20xx年,我市按照脫貧攻堅有關(guān)要求,投資3.5億元,集中開展了農(nóng)村危舊房屋整治,共整治各類危舊房8215戶,其中,建檔立卡貧困對象2431戶,新修建597戶,全面消除農(nóng)村群眾住房難問題。
2.著力開展小康房建設(shè)。按照《遵義市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”—小康房行動計劃20xx年度實施方案》要求,投資800萬元,完成復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶小康房建設(shè)任務(wù)。
3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。2016年,我市投資9000萬元,打造完成天臺鎮(zhèn)鳳凰村、復(fù)興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個精品型村莊。20xx年,計劃投資8400萬元,實施整體推進農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項目10個村莊,已在復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個村全面開始實施,累計完成投資6831萬元;
計劃投資13.76億元,在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村人居環(huán)境改造點150個(其中,精品型18個、提升型40個、普及型92個),已完成投資10.97億元。
三、存在的問題
近年來,我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動和財政一事一議項目等方式,在加強農(nóng)村面源污染治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效,但也還存在著許多問題,主要有:
(一)群眾環(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位,環(huán)保意識薄弱,未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性。
。ǘ┍O(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比,農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對滯后。加之農(nóng)村面源污染點多面廣、牽涉部門多,多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。
。ㄈ┵Y金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面,加之我市群眾居住分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主,建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護投入很高,地方財政難以承擔。
四、對策與建議
。ㄒ唬┣袑嵦岣呷罕娝刭|(zhì)。在農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)保知識宣傳,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式,切實提高其生態(tài)環(huán)保意識,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實思想基礎(chǔ)。
。ǘ┘哟筚Y金投入。各部門積極向上爭取項目,充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用;
積極引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式,按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,鼓勵社會資本和經(jīng)營主體參與;統(tǒng)籌整合項目和資金,按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則,避免分散投入、重復(fù)實施等現(xiàn)象,實現(xiàn)項目效果的最大化。
。ㄈ┙⑼晟妻r(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任,結(jié)合“河長制”組織體系,建立專職機構(gòu)、兼職人員、志愿者相互補充,形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監(jiān)管體系,實現(xiàn)從被動應(yīng)付到主動監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
為切實提高農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平,建議上級在以下幾個方面給予基層更大的支持:一是加大對農(nóng)村生活垃圾、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。二是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)膜和化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統(tǒng),提高農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農(nóng)藥、獸藥、動物疫苗等有毒有害物質(zhì)專業(yè)回收處置機構(gòu),避免對農(nóng)村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇3
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出,要“大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源”。農(nóng)村沼氣作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點,是炊能革命、有機肥革命和生態(tài)環(huán)境保護的重要措施,受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。
一、我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況
近年來,縣委、縣政府把沼氣池建設(shè)作為促進農(nóng)民增收的有效措施和建設(shè)生態(tài)縣的重要內(nèi)容來抓,把沼氣池建設(shè)、庭院經(jīng)濟和文明生態(tài)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,農(nóng)村沼氣建設(shè)取得了明顯的成效。目前我縣已建成農(nóng)村戶用沼氣池61個,畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程9處,年產(chǎn)沼氣10.77萬立方米,折標煤76.9噸。
沼氣建設(shè)增加了農(nóng)民收入,促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當前,過量施用化肥和農(nóng)藥直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降,人體健康受到危害,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高,病蟲病菌少,能有效減少化肥和農(nóng)藥的施用量,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。一個戶用沼氣池年產(chǎn)沼液沼渣25~30噸,可滿足2~3畝無公害瓜菜的用肥需要,減少20%以上的農(nóng)藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面,可滅菌殺蟲,肥壯秧苗,糧食能增產(chǎn)15%~20%,蔬菜能增產(chǎn)30%~40%。同時,農(nóng)村沼氣將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展鏈接起來,形成了以沼氣為紐帶的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟基本模式,延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,多渠道地增加了農(nóng)民收入,促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
沼氣建設(shè)有效地解決了農(nóng)民生活用能,保護了生態(tài)環(huán)境。三溪鄉(xiāng)井南村是沼氣建設(shè)示范村,建有沼氣池26個,村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說:“有了沼氣池,不僅可以節(jié)省電費,還帶動了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展,保護了生態(tài)環(huán)境。”據(jù)專家調(diào)查測算,一個沼氣池年產(chǎn)氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右,相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量,同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農(nóng)村沼氣,解決了農(nóng)民“沒有柴燒就砍樹”的問題,有效地保護了生態(tài)環(huán)境。
沼氣建設(shè)改善了村容村貌,提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。在建沼氣池過程中,政府引導(dǎo)農(nóng)民把沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改灶緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)禽畜圈養(yǎng),畜廁分離,有效地治理了農(nóng)村的臟、亂、差,改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流,臭氣熏天,但現(xiàn)在村里路面干凈,人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來,空氣清新了很多,蚊子、蒼蠅也減少了。農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量得到了較大提高。
二、當前存在的問題
雖然我縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)成效明顯,但在建設(shè)及推廣中也還存在一些問題:
1、認識程度不夠。有些干部對農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的重要性和必要性認識不夠,責任心和緊迫感不強;沼氣知識普及不夠,部分農(nóng)戶對沼氣建設(shè)的好處還不太了解,持等待觀望態(tài)度;七十年代建的舊式沼氣池因應(yīng)用技術(shù)科技含量不高,技術(shù)不夠成熟,質(zhì)量差,現(xiàn)已無法使用或者說有的在當時就是效果不好,在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。
2、自然條件不好。建一個沼氣池需要二、三十個平方米的空地,而我縣的村莊大都是依山而建,空間較少,比較擁擠,缺少建沼氣池所需的場地;鄉(xiāng)村外出人口多,家庭人口簡單,飼養(yǎng)牲畜又不多,難以保證沼液量。
3、后續(xù)服務(wù)不到位。一方面,新建沼氣池農(nóng)戶缺乏經(jīng)驗,管理維護意識較差,故障池不能得到及時維修,導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)戶使用情況不理想。另一方面,沼氣服務(wù)機構(gòu)不健全,配套物資供應(yīng)不上,存在配套環(huán)節(jié)上的死角。
4、技工素質(zhì)不高。我縣參加過市能源部門培訓(xùn)的沼氣技術(shù)人員只有2人,而且還沒有職業(yè)資格證書,技術(shù)力量相當薄弱,再加上有些農(nóng)民技工的責任心不強,從而出現(xiàn)個別沼氣池建設(shè)質(zhì)量不過關(guān),如管道安裝不規(guī)范、不產(chǎn)氣、漏氣等現(xiàn)象。
5、建設(shè)資金不足。雖然現(xiàn)在國家對沼氣國債項目的補助力度較大,但我縣曾在XX年對國債沼氣項目進行可行性調(diào)查,調(diào)查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備,所以爭取不到中央的補助,只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助,農(nóng)戶感到建設(shè)成本太大,很大程度上影響了農(nóng)村沼氣的建設(shè)和推廣。
三、對策建議
1、加強宣傳,提高認識。進一步加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,面向社會廣泛宣傳實施農(nóng)村沼氣工程的目的、意義和內(nèi)容。通過組織干部群眾參觀、召開現(xiàn)場會、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式深入宣傳沼氣建設(shè)知識,提高廣大干部群眾的思想認識,進一步激發(fā)和調(diào)動基層干部群眾建設(shè)沼氣工程的積極性和自覺性。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),扎實推進。把發(fā)展農(nóng)村沼氣、建設(shè)生態(tài)家園納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,特別是要作為解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用能、防治農(nóng)業(yè)面源污染、保護水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境的.重要措施,列入政府工作議事日程,切實抓緊抓好。堅持“政府引導(dǎo)、政策推動、農(nóng)民為主、自建自用”的原則,加強組織領(lǐng)導(dǎo),通過示范點、示范村的建設(shè),輻射、帶動沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展。
3、多方籌資,加大投入。在充分發(fā)揮農(nóng)戶自主投入主體作用的同時,采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金,即積極創(chuàng)造條件上國債項目,向中央財政爭取一點、從公益生態(tài)林保護資金及新農(nóng)村建設(shè)資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關(guān)部門投入一點、發(fā)動和鼓勵社會各界人士捐助一點,建立起多元化的投入機制。同時,各級政府應(yīng)在政策、資金和服務(wù)等方面給予重點扶持,進一步加大資金投入,不斷提高農(nóng)村沼氣建設(shè)的規(guī)模和水平。
4、配套建設(shè),綜合利用。農(nóng)村戶用沼氣要積極推動“一池三改”,在建設(shè)沼氣池的同時,對圈舍、廁所和廚房進行改造,并根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設(shè)模式,引導(dǎo)農(nóng)戶將沼氣建設(shè)與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程,要積極實施“一池三建”,將大中型沼氣池與原料預(yù)處理設(shè)施、沼氣利用設(shè)施和沼肥利用設(shè)施結(jié)合建設(shè),并盡可能將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊農(nóng)田、魚塘等進行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排。通過各種配套建設(shè),同時實現(xiàn)解決環(huán)境污染、生產(chǎn)清潔優(yōu)質(zhì)能源、環(huán)境治理和綜合利用等目標,節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,提高沼氣的經(jīng)濟和生態(tài)效益。
5、健全體系,提高服務(wù)。建立相應(yīng)機構(gòu)和沼氣服務(wù)站,面向農(nóng)戶提供“一條龍”式服務(wù),幫助搞好沼氣池的設(shè)計、建設(shè)、安裝,沼氣配件的維修、供應(yīng),沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務(wù)推廣等工作。加強技術(shù)人員培訓(xùn),將品德高尚、技術(shù)過硬的農(nóng)村泥瓦工吸收到沼氣建設(shè)隊伍中,并有針對性地加強技術(shù)培訓(xùn),切實提高技術(shù)水平。同時,做好沼氣技術(shù)入戶工作,在項目村定期開辦培訓(xùn)班,向農(nóng)民群眾講解沼氣知識,使其逐步掌握沼氣技術(shù),確保沼氣池的使用率。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇4
為進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的新渡,xx年6月份,鎮(zhèn)人大向鎮(zhèn)域市鎮(zhèn)人大代表發(fā)出調(diào)研通知和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》,要求每位市鎮(zhèn)人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調(diào)查了解,7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調(diào)查問卷,并進行問卷答復(fù)匯總,寫出調(diào)查報告交鎮(zhèn)人大辦公室。xx年7月11日鎮(zhèn)人大主席團組織了部分市鎮(zhèn)人大代表,并邀請鎮(zhèn)環(huán)境保護和規(guī)劃建設(shè)管理分局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)辦等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人,通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了調(diào)研。
一、調(diào)研方式
。ㄒ唬﹩柧碚{(diào)查
全鎮(zhèn)84名鎮(zhèn)級人大代表、駐鎮(zhèn)18名市級人大代表,除少數(shù)代表外出務(wù)工等特殊原因沒有參與問卷調(diào)查,市鎮(zhèn)人大代表有94人參與問卷走訪調(diào)查,問卷設(shè)計共24項。發(fā)出問卷470張,收回問卷470張。通過對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理,得知本鎮(zhèn)村民對目前我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作看法:目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治存在不少死角,有待于加大力度解決。
。ǘ┞爡R報、代表座談。
。ㄈ┘谐塑嚨酱箨P(guān)鎮(zhèn)小關(guān)村參觀學習,到本鎮(zhèn)老梅村實地察看。
二、目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作開展情況
當前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著,鎮(zhèn)政府召開動員會、下發(fā)文件,要求每10天報一次進度,9月底完成專項整治任務(wù)。截止目前,已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸,陳舊衛(wèi)生死角580處、草堆、柴垛500處,投入鏟車、汽車180臺次,拆除亂搭亂建80處,整治亂擺攤點、占道經(jīng)營420處,清理牛皮癬280處,空中懸掛物、橫幅170處,有效的改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。
三、新渡鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題
(一)村民思想認識不夠,環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強
村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差,村民不但垃圾亂丟、雜物亂放,而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見,這種觀念和陋習與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
。ǘ┺r(nóng)村基礎(chǔ)條件差
一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動,環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低,對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識,從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進。
二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題,給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象,這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。
。ㄈ┚C合整治經(jīng)費得不到保障
環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程,是一項長期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設(shè)要求,因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運輸?shù)榷鄠環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護,環(huán)衛(wèi)設(shè)備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
。ㄋ模╅L效管理機制不完善
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,而非一項一勞永逸的工作,必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。
一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌,農(nóng)村環(huán)境保護條件不充分,工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。
二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。
三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。
四、問題分析及對策建議
。ㄒ唬┨岣叽迕袼枷胝J識,加強宣傳教育
改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境,關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成效,關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn),黨委、政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事來抓,要認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣,需要長期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。
第一,進行經(jīng)常性地宣傳教育?梢砸园l(fā)放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式,進村入戶,加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及,引導(dǎo)群眾自覺保護環(huán)境,增強衛(wèi)生觀念,使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心。
第二,以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明,愛衛(wèi)生,保護環(huán)境,從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內(nèi)容,將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去,讓學生充當環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實踐者,讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念,養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣,通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來。
第三,以典型促發(fā)展?梢栽陂_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境,樹立和推廣典型,促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。
。ǘ┛茖W規(guī)劃,加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
科學的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ),村莊建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。
第一,要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際,綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。
第二,在美麗鄉(xiāng)村和布點村莊建設(shè)規(guī)劃時,要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,派專業(yè)人員進行建設(shè)指導(dǎo),使村莊建設(shè)科學合理,整潔美觀。
第三,尊重村民意愿,號召全民參與,確;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿,使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認識。在整治規(guī)劃與方案中,要廣泛了解村民的需要。農(nóng)民是村莊整治工程的直接參與者和受益者,在推進村莊整治工程的過程中,沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的,只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能設(shè)計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。
。ㄈ┩貙捹Y金渠道,建立整治投入機制
在整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面,長效管理要想順利進行,除了要有完備的長效管理制度,重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議:
第一,政府主導(dǎo)。政府對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助,以填補資金運轉(zhuǎn)難的空缺。
第二,部門幫扶。尤其是環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門,要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作,提供項目、技術(shù)等方面的扶持,幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的.問題。
第三,村民參與。要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來,就必須讓村民加入到整治的全過程中來,根據(jù)實際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度,使村民形成環(huán)境保護的自覺性,保障長效管理走得更遠。
(四)健全長效機制,確保整治成果。
機制既是活力、動力的源泉,又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵,開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣,是一項高難度的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點,僅靠緊一陣子是根本搞不好的,必須結(jié)合實際,建立長效管理機制,才能確保工作“不斷線”,持續(xù)深入有效開展。
第一,繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)管理,F(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎(chǔ)上,進一步配備好專職人員,明確工作職責,統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治計劃,定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除,引導(dǎo)村民自覺對門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進行清理、保潔。
第二,強化考核,實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制、動態(tài)管理制度。嚴格進行考核評比,鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的村,由政府給予適當獎勵補助。
對未達到合格要求的村責令整改,并對相關(guān)責任人進行教育談話。
第三,設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見箱”。在鎮(zhèn)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱,廣集民智,向村民取經(jīng),并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰,在無形中營造“愛護家園,全民參與”的氛圍。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇5
農(nóng)村環(huán)境整治事關(guān)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,是重要的民生問題,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,協(xié)調(diào)推進并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌,進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,縣政協(xié)牽頭,組織相關(guān)部門對全縣農(nóng)村環(huán)境開展調(diào)研,并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進行了學習考察,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、當前我縣農(nóng)村環(huán)境的狀況
近年,省委、省政府開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,各級政府組織力量對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治和連片推進,農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。縣委、縣政府認真貫徹落實上級有關(guān)加強農(nóng)村環(huán)境保護的政策,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入,強化治理,為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生活水平的提高,人口基數(shù)的增加,農(nóng)村綜合開發(fā)日益擴大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重,農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀,農(nóng)村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
(一)生活污染越來越多。
歷來我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展,農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃,環(huán);A(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏,環(huán)保意識淡薄,生活污水亂流亂排,到處污水橫流,臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放,農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見,遍地開花,不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊,有的還成了垃圾山、垃圾河。另外,由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散,城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬噸,生活垃圾近3萬噸,大部分得不到有效處理,嚴重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
(二)面源污染越來越大。
農(nóng)村面源染主要來自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學和處置不妥當。據(jù)統(tǒng)計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝),農(nóng)膜的使用量為1178噸,農(nóng)藥使用量為801噸,一般來講,化肥、農(nóng)藥只有少部分利用,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中,給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物,沒有及時收集處理,散落在田間地頭,破壞了土壤結(jié)構(gòu),影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經(jīng)過無害化處理,導(dǎo)致水體環(huán)境污染,過去清澈的溪水已不存在,“70年代淘米洗菜,80代年勉強灌溉,90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計,我縣規(guī);B(yǎng)殖業(yè)已有28家,喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量,養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。另外,秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,我縣每年要產(chǎn)生60多萬噸的秸桿,至少有一半以上就在田間地頭焚燒,產(chǎn)生大量煙霧浮塵,不僅浪費了資源,破壞了土壤結(jié)構(gòu),還污染了農(nóng)村和城區(qū)的空氣和環(huán)境,還影響了公共交通安全。
(三)企業(yè)污染越來越重。
全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大,據(jù)統(tǒng)計so2(二氧化硫)年排放量487噸,cod(化學需氧量)年排放總量3328噸,遠遠大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,不惜以身試法,有的雖有治污設(shè)施,但長期閑置,沒有正常運行,廢水不經(jīng)處理,直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口,偷排現(xiàn)象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重,影響了廣大農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。
二、存在問題的原因和根源
我縣農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題是由多種因素造成的,但主要有以下原因:
(一)思想認識存在偏差。
因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大,人們對“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)境,怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知,導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績觀,片面追求經(jīng)濟效益和政績,在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮,沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中,在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時,片面強調(diào)眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強,有些根本就沒有環(huán)保意識,沒有想過環(huán)境污染對人類生活的影響,部分群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴,而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統(tǒng)習慣難以改變。
我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)較落后,科學文化水平不高,幾千年來農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習慣。譬如缺少科學種田的指導(dǎo),濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等,這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固,難以根治。
(三)資金投入嚴重不足。
目前,全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財政安排了少量環(huán)境治理資金,其它大部分村幾乎沒有投入,村中缺乏基本的環(huán)保設(shè)施,也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足,垃圾污水處理設(shè)施沒能配套建設(shè),后續(xù)管理跟不上,也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農(nóng)村中沒得到根本的重視,尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,測土配方施肥,合里使用農(nóng)藥、除草劑,作物病蟲防治,畜禽養(yǎng)殖場合理設(shè)置和規(guī)范運營、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監(jiān)管體系還不健全。
農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,涉及部門多,目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理,出現(xiàn)多頭管、重復(fù)建設(shè)、存在死角的現(xiàn)象。
三、農(nóng)村環(huán)境整治的建議
面對環(huán)境保護的嚴峻形勢,我們必須進一步提高思想認識,開展城鄉(xiāng)同治,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(一)要形成統(tǒng)一認識,以強大的合力組織整治。
環(huán)境整治不像項目建設(shè)那樣創(chuàng)造財富、不像城市建設(shè)那樣立竿見影,但事關(guān)未來發(fā)展、身心健康和社會穩(wěn)定,必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。
一是統(tǒng)一思想認識。
形成治理共識,環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重,全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心,因此,我們要抓住千載難逢的機遇,站在為民謀福祉、謀健康的高度,用抓項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度抓環(huán)境整治工作,上下齊心,統(tǒng)一認識,全縣“一盤棋”推動環(huán)境整治工作的實施。
二是組建高規(guī)格班子。
環(huán)境整治牽涉的職能部門多,為統(tǒng)一指揮調(diào)度,縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立常設(shè)辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦),由一名處級干部任辦公室主任,具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實施。
三是形成強大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下,各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動統(tǒng)一到工作安排上來,全縣動員,全民參與,全力投入,下定決心,堅決打贏環(huán)境整治這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
(二)要深化宣教形式,以濃厚的氛圍推動整治。
環(huán)境綜合整治,政府是主導(dǎo),群眾是主體。要以營造環(huán)境保護氛圍,提高環(huán)保意識為重點,有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等媒體,制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識,讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)保,怎樣才能環(huán)!。
二是注重宣教內(nèi)容多樣化。
要科學歸納宣傳的內(nèi)容,突出宣傳的重點,如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料,向廣大居民廣泛宣傳,讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動中來;要結(jié)合縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、三創(chuàng)工作,引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系,發(fā)動群眾積極投工投勞搞環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè);要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害,增強居民群眾愛護生活環(huán)境的自覺性,促進廣大居民觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)!鞭D(zhuǎn)變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺,充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會等群團組織的橋梁和紐帶作用,組織企業(yè)、學校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動,引導(dǎo)群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
(三)要強化工作舉措,以有力的措施開展整治。
環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,必須要用科學的理念、創(chuàng)造性的工作,持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展,推動深入,達到效果。
一是抓住治理重點。
要加強飲用水源的保護,科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),建立水源保護牌,切實加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度,消除養(yǎng)殖廢水污染,實施雨污分流,確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案,制定對現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施,如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運、縣處理”處置流程,每家設(shè)“四筐三桶”,戶處建焚燒池,能回收的垃圾就回收,可以焚燒的焚燒,有機垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機肥,剩下不多的收集處理。同時,進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊伍建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理體系,形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用的原則,加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設(shè)施建設(shè),配套完善生活污水收集管網(wǎng),有序推進生活污水處理設(shè)施建設(shè);要加強日常運行管理,嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標準,提高企業(yè)污水收集處理率,減少廢水廢氣廢料排放,確保達標排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?萍贾误w系,積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),加強農(nóng)藥、化肥控制,推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實施生態(tài)綠化攻堅,加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設(shè),美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育,著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習,營造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二是著力多元投入。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程,要拓寬籌資渠道,形成多元投入路徑,逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制,保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財政預(yù)算投入就是縣鄉(xiāng)兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度,有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保治理有基本的資金保障?h財政還要建立“以獎促治”的`管理機制,鼓勵先進,鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉(xiāng)兩級政府要整合項目,如:新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的安全和保護和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的資金,聚集資金,集中整治,整體推進;職能部門要抓住國家加大對農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時機,進一步加大爭資立項力度,爭取更多地項目資金,用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設(shè),確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道,用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業(yè)、個體私營業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè),帶動環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。制定獎勵政策,鼓勵在外的工商業(yè)主、民營企業(yè)家以及有良好社會影響的代表人士聯(lián)系,充分利用各種社會關(guān)系爭取外援,推動農(nóng)村環(huán)境治理。
三是嚴格監(jiān)督考核。
加強督查監(jiān)管,建立健全輿論監(jiān)督制度,報刊、電視臺、網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目,對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光,推進整治的開展。嚴格考核考評,將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內(nèi)容,實行年終考核與日常考核、單項考核與綜合考核相結(jié)合,做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴格獎懲,對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰,并作為年度評先選優(yōu)的重要依據(jù);對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評,并嚴肅追究責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實行到村考核,考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開,村考核到組,組評比到戶,形成后進趕先進,先進更先進的競爭氛圍。
(四)要建立長效機制,以科學的模式持續(xù)整治。
環(huán)境整治是一項多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程,是一項只有起點沒有終點,只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作,因此,要建立長效機制,加強考核監(jiān)管,形成工作合力。
一是堅持認識的高度。
明確一把手負總責、具體要求抓,落實年度目標考核“一票否決”,筑牢打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎(chǔ),確保人力、物力、財力,促進全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。
二是堅持管理的密度
把管理內(nèi)容具體化、管理指標區(qū)域化、管理責任網(wǎng)格化,推進治理工作制度化、常態(tài)化,真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動機制,推進無縫隙管理。
三是堅持發(fā)展的速度。
把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國際宜居城市建設(shè)等結(jié)合起來,統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。
四是堅持問責的力度。
建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)機制、考核機制、運行機制,進一步明確部門職能和干部職責,探索建立問責制,強化督促檢查,做到獎懲分明。職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)!叭瑫r”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,要堅決嚴厲查處,決不姑息遷就。
五是堅持健全的制度。
按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護相關(guān)法律和條例規(guī)定,健全和完善政策和規(guī)章、制度,推進依法治理步伐。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔,實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾,建立農(nóng)村生活垃圾,道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制,增強居民的自主保護環(huán)境能力,促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇6
目前,鎮(zhèn)黨委、政府在扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,將農(nóng)村規(guī)劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置,要求大力加強環(huán)境整治和保護工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境,并以多種形式開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。部分村容村貌發(fā)生了顯著變化,但由于經(jīng)費、人員及村民素質(zhì)等因素制約著多項工作的總體推進。
一、當前農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問題
(一)農(nóng)村生活垃圾不斷增加
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,生活垃圾種類、數(shù)量也持續(xù)增多,大部分未經(jīng)處理及垃圾分類,就隨意丟棄、傾倒,成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源,給當?shù)卮迕駧砗艽蟮慕】惦[患。20xx年4月起,鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標的第三方公司承包,但該公司對我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾沒有及時清理,導(dǎo)致垃圾堆放過多、異味重,嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。
。ǘ┺r(nóng)村生活污水處理率低
目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的生活污水處理率約占總戶數(shù)xx%建成無害化廁所約占總戶數(shù)xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進,大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里,處于無序排放的狀態(tài),造成土地污染日趨嚴重,地下飲用水安全難以保障。
(三)農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施、人員配套不齊全
農(nóng)村住房大多著力于主體工程建設(shè),而對道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套,部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,公共衛(wèi)生管理制度落實不到位,甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設(shè)施也因打掃不及時、管理不當、資金缺乏等造成設(shè)施設(shè)備經(jīng)久失修,長期未納入使用。
二、主要原因分析
。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識不強
農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后,信息資源匱乏,科學文化素質(zhì)不高,不少村民對環(huán)境的.危害性認識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習慣,相關(guān)部門宣傳教育未能全面進村入戶,達到家喻戶曉的效果,導(dǎo)致農(nóng)民參與環(huán)境整治建設(shè)的積極性不高。
。ǘ┉h(huán)境整治投入不夠
農(nóng)村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴重不足,村級衛(wèi)生隊伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強,在加上缺乏有效投融資機制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,工作開展難度較大。
。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)管力量不足
鎮(zhèn)村兩級分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立相關(guān)負責人,但因農(nóng)村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點,宣傳教育及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時管控。
三、加快推進農(nóng)村環(huán)境整治的建議
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),強化環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)
各級黨組織要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度重點工作之一,因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),積極發(fā)動群眾主動參與環(huán)境整治工作,逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。同時,建議縣執(zhí)法局加強對第三方公司的管理,為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。
。ǘ┘訌娦麄鹘逃,提高村民環(huán)保意識
充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等,通過壩壩會、入戶走訪等形式,廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識,大力推進垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施,調(diào)動群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動性。
(三)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo),抓好項目資源整合
積極向村民推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù),幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)藥等化學物質(zhì)使用過多等問題,有效減輕水源污染及土地污染。同時,將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合,抓好環(huán)境整治試點示范,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
。ㄋ模┒嗲勒腺Y金,加大環(huán)境整治力度
將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預(yù)算,加大政策扶持力度,逐年提高生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制?蛇m當通過村集體和農(nóng)民自籌的方式增加農(nóng)村環(huán)境整治資金,設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”,積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護,并公開透明資金使用方向。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇7
近年來,市委、市政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,加強村莊規(guī)劃布局,引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環(huán)境保護工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合起來,把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手,注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外,村有4259人,1065戶,16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運,但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素質(zhì)的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進!叭汀惫ぷ麝牼痛碎_展專題調(diào)研活動,現(xiàn)報告如下:
一、當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場觀察到,農(nóng)民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,由于車子進不去,給周邊的村民帶來很大的.健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè),而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水能力不足,嚴重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長期以來,城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比,農(nóng)村污染防治工作,既無全面系統(tǒng)的措施,也無強有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,但到現(xiàn)在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經(jīng)成為影響各地扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題,應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進,國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實,加強農(nóng)村環(huán)境整治,實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機,進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應(yīng)的工作推進機制,采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推進生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點和政策措施,推進城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護費和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助;市、鄉(xiāng)財政應(yīng)對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看,各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前,國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金,將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合,聚合有限財力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌使用,抓好試點示范,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
(五)注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。
各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識,逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點,因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,也是一個不斷探索的過程。當前,應(yīng)鎖定有限目標,在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時,把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點,加快推進覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方,應(yīng)建立完善收運系統(tǒng),將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方,鼓勵農(nóng)民開展簡易、有效方式處理。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇8
根據(jù)市委、市人民政府工作部署和要求,我局堅持工作、清潔兩不誤原則,利用20xx年2月19日、20日兩天時光,組織本單位干部職工,對邊貿(mào)局大院、城區(qū)清潔職責區(qū)、掛鉤聯(lián)系村開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,集中清理垃圾、雜草、衛(wèi)生死角、排水溝、物品亂堆亂放等,效果十分明顯,F(xiàn)將此次整治活動總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,用心參與
我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視此次環(huán)境整治活動,明確職責分工,指定兩名局班子成員分別負責城區(qū)清潔職責區(qū)和掛鉤聯(lián)系村的環(huán)境衛(wèi)生清潔工作,其他沒有工作任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都用心參與。
二、組織機關(guān)工作人員,集中整治大院衛(wèi)生
2月19日上午8時30分,我局堅持清潔環(huán)境衛(wèi)生不誤業(yè)務(wù)工作原則,利用事務(wù)少、外來辦事少的時光節(jié)點,組織機關(guān)全體人員,對局大院辦公區(qū)、宿舍區(qū)、停車場、辦公樓前院的環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治,對大院區(qū)域內(nèi)排水溝、衛(wèi)生死角、雜草、爛草進行全面清理,為廣大干部職工創(chuàng)造清潔整齊、舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。
三、整改存在問題,規(guī)范建筑材料堆放
對督查存在的問題,用心采取應(yīng)對措施加以整改。分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室和物主對大院實地考察,為堆放在第一棟宿舍樓東邊的建筑材料重新選定堆放地點,并責令物主在限期內(nèi)將存放在局大院的建筑材料搬至新地點,堆放整齊,并負責清理積存的垃圾、枯枝、落葉。
四、用心參與城區(qū)清潔職責區(qū)衛(wèi)生
我局作為城區(qū)清潔職責區(qū)(按《關(guān)于印發(fā)〈東興市“城鄉(xiāng)清潔工程”職責分區(qū)方案〉的通知》劃分的職責區(qū))成員單位,積極主動聯(lián)系職責單位,明確時光和職責要求。2月20日,組織機關(guān)干部職工,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,參加城區(qū)清潔職責區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔。認真清理街道垃圾、雜草、夜市廢棄物,集中整治街道衛(wèi)生死角,有理有據(jù)整頓臨街商鋪貨物亂堆亂放現(xiàn)象,用心動員商家經(jīng)營規(guī)范、有序,向市民廣泛宣傳“美麗東興。城鄉(xiāng)清潔”活動的重要好處,提高市民參與活動的主動性和自覺性。
五、深入掛鉤聯(lián)系村,開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動
我局黨員、中層干部、工作人員一行12人,在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,于2月20日下午,和市旅游局、市人防辦、煙草局等包村單位一起,深入掛鉤聯(lián)系村—馬路鎮(zhèn)平豐村開展環(huán)境衛(wèi)生整治。
本次環(huán)境衛(wèi)生整治活動主要是清潔水源,對平豐村基圍組河段的河岸垃圾、水上漂浮物進行清理。在村委干部、包村單位干部職工的共同努力下,共清理河岸垃圾、水上漂浮物大約1.5噸。
xx鄉(xiāng)今年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神為指針,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入重要議事日程,緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這條主線開展各項工作,以人為本,重拳出擊,以加強環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、徹底整治環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差為突破口,采取集中整治行動和常態(tài)化推進相結(jié)合的方法,全面促進了全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況的根本好轉(zhuǎn),徹底扭轉(zhuǎn)了此前的落后局面。自今年5月份以來,檢查評比均在全縣的前例,其中5月份排二系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名,7月份全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名,9月份迎市檢獲全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第六的好成績,10月份排小組第一名,全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名,二季度綜合評比獲第二系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三名,獎勵3萬元。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任
1、設(shè)立常設(shè)機構(gòu),成立以鄉(xiāng)長為組長的鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確主管領(lǐng)導(dǎo)和整治辦專干具體抓,常態(tài)化推進。
2、采取鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和片長包片,其他片領(lǐng)導(dǎo)包所在片重點村,駐村干部包村,村干部包組,組長、黨員包戶的層層包干責任制,鄉(xiāng)黨委書記米成柱聯(lián)系工作一片,鄉(xiāng)長陳林習聯(lián)系工作三片,人大主席譚毅聯(lián)系工作四片,政協(xié)聯(lián)工委主任劉建英聯(lián)系工作二片。
3、書記、鄉(xiāng)長親自抓,親力親為,每月的集中整治行動現(xiàn)場督戰(zhàn),市縣檢查時次次陪同。特別是鄉(xiāng)長陳林習在每次現(xiàn)場督戰(zhàn)途中,發(fā)現(xiàn)垃圾親自撿起集中處理,感人至極,領(lǐng)導(dǎo)重視的程度可想而知。
4、按照職責分工和“屬地管理”原則,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目標任務(wù)分解到工作片、各村委會和鄉(xiāng)屬各部門單位,做到各負其責不留死角,實行鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治目標管理責任制,分片、分村、分部門進行嚴格考核落實。
二、加大宣傳攻勢,營造整治氛圍
1、鄉(xiāng)村干部大小會議和村組干部黨員會議強化宣傳,逢會必講,將衛(wèi)生工作作為一項硬性任務(wù)來完成。同時定期組織座談會,共商搞好環(huán)境衛(wèi)生整治的有效辦法。
2、制作高標準醒目永久性宣傳牌(20塊)、大型環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳欄(35塊)和標語橫幅(1200余條),分別安裝在公路沿線和人員集中顯眼的區(qū)域進行廣泛宣傳,形成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳文化長廊。
3、每個月的中旬出動宣傳車在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中宣傳一周,平時利用下鄉(xiāng)的機會經(jīng)常宣傳;有條件的村還利用高音喇叭滾動播放環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳錄音。
4、組織全鄉(xiāng)中小學校開展“小手拉大手”活動,將《致家長的公開信》送至每一位家長,每學期舉辦一次以“我為創(chuàng)衛(wèi)添彩”為主題的征文或演講比賽,同時每個學校全年至少組織兩次學生走出校外進行衛(wèi)生宣傳和清掃活動,由學生帶動廣大家長自覺形成講文明講衛(wèi)生的良好習慣。
5、規(guī)定駐村干部、村組干部和黨員每月分區(qū)域進組入戶開展衛(wèi)生文明大規(guī)勸活動,分院落召開戶主會議和衛(wèi)生評比,發(fā)放“致全鄉(xiāng)廣大人民群眾的公開信”和“環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約”各7000余份,張貼在全鄉(xiāng)每個農(nóng)戶家最醒目的門上,統(tǒng)一廣大群眾思想,引導(dǎo)村民提高衛(wèi)生意識,樹立“講文明、講衛(wèi)生、樹新風”的良好風尚,發(fā)動群眾自己動手,促進全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的根本好轉(zhuǎn)。
三、示范帶動,整體推進
1、專項整治,清除死角。一是采取教罰并舉、疏堵結(jié)合的方式徹底整治了4個鄉(xiāng)村集市;二是按屬地管理原則,鄉(xiāng)里安排專項資金徹底清理山塘水庫、溝渠小溪與河道垃圾,確保岸潔水清,如對原韓家鋪、桎木山村河邊的堆積垃圾進行了徹底清理;三是組織專門隊伍開展公路整治專項行動,全面清除公路沿線亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象;四是開展鄉(xiāng)機關(guān)、鄉(xiāng)屬各部門單位包括所有中小學、村級活動中心和農(nóng)戶房前屋后整治專項行動,全面清除積存垃圾、衛(wèi)生死角、雜物廢料,確保干凈整潔,如對韓家鋪小學門口的成年積存垃圾清理后煥然一新。
2、打造示范院落,帶動整村推進。今年我鄉(xiāng)調(diào)整工作思路,要求每個村必須打造2-3個高標準示范院落,以此帶動整村整鄉(xiāng)推進,通過5-7月連續(xù)一個季度的實踐效果明顯。
3、提倡農(nóng)戶“門前三包”責任明,自家垃圾自家清。明確規(guī)定農(nóng)戶對自家垃圾合理分類,該賣的賣,該燒的燒,該埋的埋,確保垃圾不出戶。自行能處理的'垃圾(如爛衣服、舊棉絮、柴草、爛菜及土灰等等)不準往垃圾桶里倒,違者每次罰款300-500元。
4、常態(tài)化推行鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶評比活動,每月一次,并在全鄉(xiāng)45處環(huán)境衛(wèi)生宣傳欄張貼公布,以此帶動全鄉(xiāng)各部門、行政村和農(nóng)戶逐步形成你追我趕的新局面。如匡家鋪村9組村民匡壽山7月份被評為最不清潔農(nóng)戶,他看到評比結(jié)果后覺得很不光彩,便暗下決心,8月份屋前屋后和室內(nèi)打掃得干干凈凈,受到了村里的公開表揚。之后他家一直保持著干凈整潔,在院子中起到了很好的帶動作用。
四、落實經(jīng)費,確保整治工作的正常運行
今年鄉(xiāng)黨委、政府采取內(nèi)擠外籌等方式繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的經(jīng)費投入,確保足額經(jīng)費50萬元以上用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳、村級保潔、兌現(xiàn)考核獎懲和清潔戶物資獎勵費用,對于各村修建垃圾池、焚燒爐、購買垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施的費用鄉(xiāng)補助50%。另外對垃圾處理投入大、效果好的村,優(yōu)先安排“一事一議”等項目用于公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)安排的基本經(jīng)費原則上按各村人口數(shù)量核定分配,分大、中、小村年分別為11000元、9000元和7000元。各村所安排的經(jīng)費按全年12個月平均,根據(jù)每月檢查評比情況分出好(90分以上含)、中(80分含—90分)、差(80分以下)三個檔次分別按100%、90%、80%計算出各村當月應(yīng)得經(jīng)費并按季度兌現(xiàn)撥付,對衛(wèi)生工作沒有實質(zhì)措施和動作的村不予撥付經(jīng)費。今年新增中小型焚燒爐35個,240升垃圾桶160個,壓縮式垃圾車一輛。
五、強化考評,重獎重罰
今年我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作考評和獎罰嚴格按“羊發(fā)【xx】8號”文件執(zhí)行,采取“月檢查、季考評”的方式進行。
考核分組評比按得分高低獎罰,受獎單位考核得分必須在90分以上。
20個行政村:分季度考核評比,每次獎前三名,分別獎2000元、1500元、1000元,在市、縣檢查中獲前5名的村直接進入鄉(xiāng)前三名。最后二名分別罰1000元、500元,在市縣檢查中排倒數(shù)前5名的村直接定為鄉(xiāng)倒數(shù)前3名并定為處罰對象。將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入村級績效考核,與年度工作評先評優(yōu)掛鉤,每次評比前三名將分別加績效考核分3分、2分、1分,最后二名分別扣減績效考核分2分、1分。對駐村干部和連片領(lǐng)導(dǎo)按村里的一半進行獎勵或處罰。每月將考核結(jié)果在全鄉(xiāng)大會上予以公布,并對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行講評。最后兩名的村責成限期整改,給予通報批評;連續(xù)兩次排最后兩名的村由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對村主要負責人進行誡勉談話;連續(xù)三次考評排名倒數(shù)前兩名的,對村支書就地免職,對村主任予以停職;在市縣檢查中排倒數(shù)前五名的由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對村固補干部誡勉談話,連續(xù)兩次排倒數(shù)前五名的,村支部書記就地免職,村主任予以停職。對鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、片線領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的處理按縣兩辦73號文件執(zhí)行。
17個部門單位(學校):分季度進行考核評比,每次獎前兩名,分別獎1000元、500元,最后一名罰500元,排倒數(shù)前兩名且考核分在80分以下的,第一次通報批評,連續(xù)兩次排倒數(shù)前兩名的由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對單位負責人誡勉談話并上報其主管部門。
實行環(huán)境衛(wèi)生整治工作風險抵押金制度。所有鄉(xiāng)干部和村固補干部每人交納風險抵押金600元,年底總評進行獎罰。
、汆l(xiāng)機關(guān)事務(wù)線包17個部門單位,年底單位總評得分在95分(含)以上,退還風險抵押金,另按交納風險抵押金1:1的比例進行獎勵;得分在95-90分(含),退還風險抵押金,另按交納風險抵押金1:0.5的比例進行獎勵;90-85分(含),退還風險抵押金,不獎不罰;85分以下,每少1分(不足1分按1分計算)扣除風險抵押金100元,直至扣完為止。
、谄I(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計育聯(lián)村干部和村干部包村,片領(lǐng)導(dǎo)和計育聯(lián)村干部都要分配到村和駐村干部、村干部一起抓衛(wèi)生整治工作。年底村總評得分在90分(含)以上,退還風險抵押金,另按交納風險抵押金1:1的比例進行獎勵;得分在90-85分(含),退還風險抵押金,另按交納風險抵押金1:0.5的比例進行獎勵;85-80分(含),退還風險抵押金,不獎不罰;80分以下,每少1分(不足1分按1分計算)扣除風險抵押金100元,直至扣完為止。
、鬯拇蠹翌I(lǐng)導(dǎo)包片,年底按所包片干部的平均數(shù)享受獎勵或處罰。
六、重視基礎(chǔ)工作,落實保障措施
1、健全的組織機構(gòu)。鄉(xiāng)有環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和整治辦,組織、協(xié)調(diào)和考核工作井井有條;村和部門單位實行行政一把手負責制,有專門的保潔員和監(jiān)督員,并落實好待遇。
2、強有力的工作方案、衛(wèi)生管理制度(村規(guī)民約)和經(jīng)費投入。
3、強勁的宣傳氛圍,有宣傳車、永久性宣傳標語、橫幅和宣傳欄。
4、常態(tài)化的鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶評比考核機制,并定期公布,兌現(xiàn)獎懲。
5、逐步完善的垃圾收集設(shè)施和處理場所。
6、完整規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生整治資料,受到了市檢查組的好評和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的樣板。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇9
農(nóng)村人居環(huán)境改善是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,是生態(tài)文明理念在農(nóng)村居民生活中的表現(xiàn)形式,是農(nóng)村居民擁有實實在在獲得感、幸福感的實現(xiàn)載體。年初,中央、省都對此項工作作出了安排,8月份,我市結(jié)合實際情況出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。
9月上旬,市政協(xié)組織五個調(diào)研組,分赴我市八縣兩區(qū),并到山東、安徽、湖北等相鄰省份,深入到鄉(xiāng)村一線,通過實地調(diào)研、開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進行了專題調(diào)研。本次調(diào)研主要圍繞農(nóng)村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設(shè)等五個方面進行,現(xiàn)將情況報告如下:
一、基本情況
我市農(nóng)村人居環(huán)境總體向好,農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀。
。ㄒ唬┲卫砝骈_展。按照農(nóng)村垃圾治理“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”四個環(huán)節(jié)的要求,加大了對設(shè)施設(shè)備的修建投入力度,共配置垃圾桶8萬余個,修建垃圾池近2萬座,購置各類垃圾收集運輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置,從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量,比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開展垃圾分類試點,采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進行初分,然后對可回收和不可回收進行再分,垃圾的產(chǎn)量減少了70%,極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。
。ǘ┘S污治理分類實施。推進“廁所革命”,排查摸底,建立臺賬,對驗收合格廁所進行補助,引導(dǎo)群眾主動改廁。堅決防治畜禽污染,督促環(huán)保基礎(chǔ)較好的規(guī)模養(yǎng)殖場提升廢棄物資源化利用水平,依法關(guān)停不達標的養(yǎng)殖場;禁止農(nóng)戶家庭畜禽糞污隨意堆放,做好退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場的引導(dǎo)工作。
。ㄈ┪鬯卫硖荽瓮七M。因地制宜,采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類處理農(nóng)村生活污水。比如,淮濱縣已建成污水處理廠2座,收集縣城區(qū)及周邊農(nóng)村生活污水,日處理生活污水4萬噸,處理后均達到國家一級A標準進行排放,有效保護水體生態(tài)環(huán)境。同時,各縣區(qū)結(jié)合“河長制”推進工作,持續(xù)開展清河行動,強化河道綜合治理,不斷把污水治理工作引向深入。
。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@提升。大力開展村容村貌整治,通過規(guī)范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調(diào)推進,促進村容村貌改觀。比如,商城縣專門印發(fā)了《關(guān)于開展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動的實施方案》,在脫貧攻堅為引領(lǐng)下,不斷提升工作成效。
。ㄎ澹┕茏o機制逐步完善。各縣區(qū)均成立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負責指揮協(xié)調(diào)督導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門部門,對接落實工作,有制度、有方案、有隊伍、有經(jīng)費的管護制度正逐步形成。目前,全市通過直接購買或?qū)嵤㏄PP模式,每年投資6億元以上,引進了38家公司,創(chuàng)造了4萬多個公益崗位,平均比例約占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰,基本實現(xiàn)保潔服務(wù)全覆蓋。
二、存在問題
。ㄒ唬┮厍啡,投入不充分。改善人居環(huán)境,既要投入大量資金到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中,又要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)村打造自己的特色,所有的這些,都離不開政府的大力支持和社會強有力幫助。
現(xiàn)階段
一是缺少建設(shè)資金。投入無法做到全包全攬、面面俱到,各村鎮(zhèn)之間競爭激烈,在一定程度上造成“僧多粥少”的現(xiàn)象;全市統(tǒng)籌宣傳不夠,沒有一個完整的宣傳計劃,城市投資者對農(nóng)村現(xiàn)實情況了解不多,環(huán)境治理項目吸引力低,社會資本投入有限;農(nóng)民收入普遍不高,自有資金投入能力不足。
二是缺少建設(shè)人才。一方面農(nóng)村很多年輕人為了賺到更多的錢,選擇到城市打拼,留下老人和孩子在家生活,適齡勞動力缺乏;另一方面限于公共服務(wù)不完善等因素制約,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏對高層次人才的吸引力,農(nóng)村人才缺失,尤其是污水處理技術(shù)人才嚴重缺乏。
三是缺基礎(chǔ)設(shè)施。道路、房屋、排污排水設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、娛樂設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、教育設(shè)施等各個方面,仍然相對滯后。比如,排污管網(wǎng)配套不足,截污納管集中處理率偏低,人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數(shù)量較少,部分排水渠設(shè)計不合理,排出的污水也是流入農(nóng)田和村莊外圍的宅基地,帶來二次污染。
。ǘ┝Χ炔痪,推進不平衡。
一是黨政推進和群眾參與不平衡。
各地黨政能把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為助力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作機制,出臺實施方案。但是部分農(nóng)民群眾由于生活習慣,對改善環(huán)境參與度不高,維護環(huán)境衛(wèi)生的自律意識不夠,愛護村莊的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的意識薄弱,存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。
二是具體工作和長效機制不平衡。
一些“專項行動”、“重點工程”成效顯著,但沒有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法,缺乏長效的管護機制,特別是合理的付費機制。三是鄉(xiāng)村之間工作開展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣,整體來看,南部山區(qū)縣情況較好,北部平原縣問題突出。
在行動過程中,基礎(chǔ)相似村鎮(zhèn)因重視程度不一樣,反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當,亮點紛呈;有的村工作相對滯后,領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠,把此項工作當成臨時工作應(yīng)付檢查,推動力度不足,廣度深度不夠,短板弱項明顯。部分村鎮(zhèn)面源污染問題突出,化肥農(nóng)藥利用率低,塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄,逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境;部分村鎮(zhèn)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),換水清塘時往往不經(jīng)處理直接排放,造成河流和土壤污染;部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶,甚至出現(xiàn)“畜進人退”的現(xiàn)象。
(三)整合不足,系統(tǒng)不完善。
一是缺少科學規(guī)劃。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏前瞻性,編制滯后于建設(shè)發(fā)展的實際,建設(shè)項目不在村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),導(dǎo)致在規(guī)劃審批中,因缺乏法定依據(jù),制約了項目的后續(xù)建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范缺乏立體性,雖然也制定了相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和部分村建設(shè)規(guī)劃,但未結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區(qū)等優(yōu)勢制定發(fā)展規(guī)劃。
二是缺少部門合力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一個系統(tǒng)工程,基層不少公共服務(wù)部門還屬于垂直管理,習慣于在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作,缺乏溝通配合,對建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容要求不一,上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內(nèi)生動力。美麗鄉(xiāng)村最終需要產(chǎn)業(yè)來帶動和支撐,如果沒有產(chǎn)業(yè)帶動,那么建到最后也將會是一個空殼村、空心村。目前我市農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱,產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低,知名品牌少,市場競爭力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題。
。ㄋ模┦栌诠芾,保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣,直接經(jīng)濟效益不高,在長效管理中存在困難。
一是管理體制不健全。
部分縣區(qū)還沒有完善自上而下的管理體制,主要依靠村、鎮(zhèn)自行管理,以致出現(xiàn)“中阻!薄1热珉S著陳年垃圾清理和日常衛(wèi)生保潔工作的全面覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)垃圾量劇增,由于中轉(zhuǎn)運力不足,處理不及時,垃圾外溢情況突出。
二是購買服務(wù)崗管理難。
政府通過直接購買服務(wù)或?qū)嵤㏄PP模式,委托企業(yè)對農(nóng)村垃圾治理進行管理過程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與中標服務(wù)公司簽訂合同之后,監(jiān)督、管理和服務(wù)沒跟上,缺乏督查考評措施。
三是動員群眾保持難。
一些農(nóng)村地區(qū)群眾習慣了農(nóng)村安逸平靜的生活,對國家出臺政策不夠理解,不愿意去改變現(xiàn)有的生活方式,配合程度不夠。比如,一些農(nóng)村外出人員返鄉(xiāng)后,填塘埋田、大拆大改,修建了一些偏離農(nóng)村風格的房屋,破壞了村莊原有風貌和自然環(huán)境;一些村鎮(zhèn)除了主干公路沿線外,其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現(xiàn)象,特別是一些偏遠的村落,陳年垃圾處理問題依然嚴峻。
三、意見建議
。ㄒ唬┮(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農(nóng)村人居環(huán)境需要合理的規(guī)劃作為指導(dǎo),規(guī)劃不僅是長期發(fā)展的遵循依據(jù),也是近期投資的成本考量。要立足農(nóng)村自然文化資源稟賦,隨行就市、量力而行,要強化整體性、前瞻性和系統(tǒng)性,科學確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)方案、投資規(guī)模,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。同時,要明確鄉(xiāng)村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)實體現(xiàn),要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用。
鄉(xiāng)村環(huán)境改善并非“燒錢”,農(nóng)村環(huán)境治理帶來的良好生態(tài)環(huán)境,能催生農(nóng)家樂民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、觀光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動,推動農(nóng)村眾創(chuàng)空間等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進,狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng)建,把投入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟價值,做好跟進扶持,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保駕護航。
(二)增強合力,健全機制。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的`首篇文章,在全域范圍內(nèi),加大投入,全力推進。
一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,合理分配公共財政對農(nóng)村投入,真正讓公共財政投入對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到引導(dǎo)、支撐和保障作用。
二是理順部門責權(quán)關(guān)系,相關(guān)部門應(yīng)積極整合項目,提高社會管理和公共服務(wù)水平。
三是健全農(nóng)村環(huán)境投資回報機制,吸納社會資本。通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、社會捐資、民間投資等方式,集聚更多的資源、資金,引導(dǎo)社會力量參與到農(nóng)村環(huán)境改善中來。將本地區(qū)的優(yōu)勢資源通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向外推廣,讓投資者清楚地“看”到鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢資源,投資鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟回報,主動到農(nóng)村投資建設(shè),形成循環(huán)資金鏈,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
。ㄈ┟鞔_責任,加強督導(dǎo)。
一是進一步強化改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。設(shè)立專門的辦公室,建立鄉(xiāng)、村、組三級衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理機制,明確各級具體責任人和片區(qū)責任保潔員,切實加強對各責任轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日;O(jiān)管。并鼓勵各中標服務(wù)企業(yè)鄉(xiāng)級辦公地點與其同設(shè)置,以便于溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
二是進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境目標管理責任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法,提升考核實效,加強考核成績運用,獎優(yōu)罰劣。建立政府購買崗位激勵機制,建議中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)設(shè)立績效工資,由鄉(xiāng)、村兩級和中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)每月對保潔員工作情況進行績效考評,核發(fā)績效工資,以增強保潔員責任感和積極性。
三是進一步明確標準。建議出臺《農(nóng)村人居環(huán)境達標村標準》,包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環(huán)境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長效機制建設(shè)標準等方面,以促進農(nóng)村人居環(huán)境評價更客觀全面。
。ㄋ模┨嵘刭|(zhì),營造氛圍。村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連,環(huán)境治理需要走入群眾內(nèi)心。要調(diào)動群眾的積極性和主動性,通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式,教育和引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為,遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)。應(yīng)當充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,積極采納黨員代表和村民代表的合理意見,激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾的參與熱情。
此外,還建議大力開展幫扶及幫建活動,動員和發(fā)動各級部門及各級干部深入村屯、農(nóng)戶家中了解民情民意,幫助農(nóng)民解決實際問題,最終形成美麗鄉(xiāng)村共享共建的良好格局。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇10
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥、化肥污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染,其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。
一、我市農(nóng)村環(huán)境污染概況
。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖污染現(xiàn)狀
近年來,我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展,給農(nóng)村環(huán)境帶來了沉重壓力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,20xx年全市生豬出欄數(shù)達195.73萬頭、牛出欄數(shù)41.65萬頭、羊出欄數(shù)30.14萬只、禽出欄數(shù)8733.71萬只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放,根據(jù)國家環(huán)保總局推薦的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計算,20xx年我市畜禽污水產(chǎn)生量約為4841萬噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力,只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后,大量消耗氧氣,使水中的其他微生物無法存活,從而產(chǎn)生嚴重的“有機污染”。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),有些養(yǎng)豬場未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經(jīng)自然晾曬15天,臭氣熏天,蚊蠅滋生,遇有雨水天氣,在村莊內(nèi)四處橫流,以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染,不僅造成當?shù)卮迕耧嬎щy,而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。
。ǘ┺r(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀
農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。20xx年,我市化肥使用量22萬噸,農(nóng)藥使用量為4130噸。專家指出,過量使用化肥造成的污染驚人。化學肥料施于土壤中,被農(nóng)作物吸收的只是其中的.極小部分,大部分在雨水的作用下滲透到地下,污染地下水,將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多,容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農(nóng)藥的大量使用,導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴重,對環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明,癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系,農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者,其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學物質(zhì)。
。ㄈ┺r(nóng)村生活污染現(xiàn)狀
首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來越多,以保守估計,按每人平均每天產(chǎn)0.25公斤垃圾測算,我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計,20xx年全市污水排放量約為25184萬噸,其中,生活污水排放量為10128萬噸。其次農(nóng)村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢,除了常見的塑料制品外,有機磷成份也明顯增加。許多城區(qū)的垃圾向農(nóng)村運送擴散,而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地,廣闊的天地成了垃圾的天然排放場,嚴重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量,不僅損害農(nóng)民健康,危及農(nóng)民生存,最終將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
二、造成我市農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要原因
一是由于監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護與治理既無規(guī)劃,又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量,環(huán)保指標沒有納入有關(guān)部門績效考核評價體系,未建立起以問責制為核心有效的監(jiān)管機制,由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問題管理上的缺位。
二是由于農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。據(jù)了解,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級還沒有設(shè)立環(huán)保專項基金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經(jīng)費主要從縣級環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中支出。由于目前經(jīng)費緊張,因此,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行環(huán)境治理的資金難以落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證,更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。
三是群眾環(huán)保意識差,加之社會宣傳不到位,使廣大農(nóng)民甚至城市居民都沒有認識到農(nóng)村環(huán)境污染的嚴重危害性,造成對已發(fā)生在身邊的污染問題熟視無睹,聽之任之。
三、建議
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),確立環(huán)保責任制。把環(huán)境保護納入政府任期環(huán)境保護目標責任制,將農(nóng)村污染防治費用納入財政預(yù)算和建設(shè)項目投資計劃,做到責任到位、措施到位、投入到位。
。ǘ┖侠聿季中笄蒺B(yǎng)殖場(點),治理畜禽養(yǎng)殖場糞便污染。對畜禽養(yǎng)殖場進行總體規(guī)劃,規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除,規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須于20xx年底前治理達標,未按期達標的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù),對規(guī);男笄蒺B(yǎng)殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施,實現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。
。ㄈ┛茖W合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學物質(zhì),治理農(nóng)村化學污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用,大力推廣科學施肥施藥。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,培育和發(fā)展有機食品、無公害食品和綠色食品基地。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式,使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
。ㄋ模┩七M農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,治理農(nóng)村垃圾污染。一是對生活垃圾要進行無害化處理,大力扶持建設(shè)化廢為利的生物科技企業(yè),發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,推行“畜禽—沼—果(草、漁)”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式,實現(xiàn)廢物綜合利用和零排放。二是建設(shè)農(nóng)村垃圾清運及集中處理系統(tǒng),引導(dǎo)農(nóng)民將生活垃圾堆放到指定場所,并及時進行垃圾集中處理或及時填埋。三是工業(yè)企業(yè)達標排放,對新建企業(yè)的環(huán)保評估結(jié)果和已建成企業(yè)的排放標準和實際排放情況要向群眾公示,接受群眾監(jiān)督,未達標的要限期整改達標,決不姑息遷就。
(五)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理基金,專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。該基金主要來源建議為:一是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水水費中的水處理費籌措;二是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政劃撥出一部分用于環(huán)境治理;三是企業(yè)治理基金;四是縣級環(huán)境治理基金劃撥一部分;五是利用優(yōu)惠政策吸引社會閑散資金加入。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇11
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求,是事關(guān)村民福祉的實在民生。本文以xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為例,管窺當下我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治有關(guān)問題,并積極進行探索。
xxxx鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟百強鎮(zhèn)、市級中心鎮(zhèn),幅員面積132平方公里,轄28個村居、168個村民小組,有戶籍人口8萬余人,為全縣第一人口大鎮(zhèn)。近年來,較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟發(fā)展,一度對該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊,特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此,xxxx鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作,深入發(fā)動、全民動員、以建促治,整體環(huán)境得到較大改善。
一、基本做法
。ㄒ唬┱J識提高度。正確、統(tǒng)一的認識是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的前提。為此,該鎮(zhèn)著力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續(xù)兩年把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點工作,對該項工作“逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環(huán)境衛(wèi)生考核評比細則,明確目標任務(wù)。與村居簽定目標責任書,于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導(dǎo)、村居主體、單位聯(lián)動、群眾參與”的工作機制,即鎮(zhèn)政府以獎代補,對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂,并以召開現(xiàn)場會形式每季度評比一次,對工作開展較好的村居按人口多少進行1000—1500元的獎勵,減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責,企業(yè)、學校、醫(yī)院等單位聯(lián)動,每戶每年自愿繳納約60元的衛(wèi)生管理費用,合力助推工作開展,工作推進較為順利。
。ǘ┲黧w擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。為此,該鎮(zhèn)著力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合,通過入戶宣傳、文藝演出等方式,提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會、老年健身隊作用,精心編排文藝節(jié)目,弘揚文明風尚。二是促規(guī)范。各村居因地制宜,將農(nóng)村環(huán)境綜合整治進行量化管理,納入村規(guī)民約,進一步規(guī)范群眾衛(wèi)生行為。三是造氛圍。積極進行正面宣傳,樹立先進典型,每季度評比一批文明衛(wèi)生單位、村居、文明衛(wèi)生戶,營造村看村、戶看戶、學先進的比學趕超氛圍。
。ㄈ┕ぷ魍粕疃取T鷮、有效的工作推進是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此,該鎮(zhèn)努力在工作推進上求突破。一是建設(shè)帶動。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,改變農(nóng)村面貌。推廣使用清潔能源,加大“一池三改”的實施力度,已建成沼氣池2860口;引資2700萬元動工建設(shè)天然氣工程,鋪設(shè)主管網(wǎng)23公里,將使6萬余人用上清潔能源。二是創(chuàng)建推動。按照生態(tài)創(chuàng)建標準,堅持政府引導(dǎo)、村居自治、群眾參與原則,采取“以獎代補”及“以衛(wèi)生養(yǎng)衛(wèi)生”方式,積極創(chuàng)建“美麗清溪”,溪西、大寨等6個環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出,力爭建成市級美麗村莊。實施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動,去年以來,全鎮(zhèn)植樹造林1842畝,清理河道、堰渠白色垃圾32公里,硬化鄉(xiāng)村公路20公里、人行便道18公里,為11個村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動。成立環(huán)衛(wèi)工作所,建立環(huán)衛(wèi)專抓隊伍,在集鎮(zhèn)聘請垃圾清運、保潔人員18名,各村居落實1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入200萬元,采購灑水車1輛、垃圾轉(zhuǎn)運清運車11輛,安裝果皮箱200個、垃圾箱30個,修建垃圾池186個。大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理,村居容貌煥然一新,臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。
二、主要問題
該鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績,但不斷地探索中,也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問題。
(一)無專業(yè)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項長期性、系統(tǒng)性工作,無一蹴而就之法,也無一勞永逸之法。要想徹底解決當前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學等具體問題,編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專業(yè)規(guī)劃,是解決問題的關(guān)鍵。目前,xxxx鎮(zhèn)尚未啟動相關(guān)工作,導(dǎo)致該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作處于觀望或是盲目狀態(tài),一定程度上制約了該項工作的持續(xù)、有效發(fā)展。
。ǘ┤睂m椯Y金。該鎮(zhèn)有21個村居衛(wèi)生基本實現(xiàn)了常態(tài)化管理,其經(jīng)費支出情況為:每村平均1個保潔員,月均工資1200元,每年小計30.24萬元;外加修建垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運車及燃油費、專項整治費用,各村約為2萬元,小計42萬元;總支出約為72萬元。收入情況為:按戶均每年60元收費計算,除外出務(wù)工人員外,應(yīng)收29.13萬元,實收13.27萬元。加上鎮(zhèn)政府采取“以獎代補”政策,補貼資金約10萬元,總收入為23.27萬元。所以,21個村居有近50萬元的資金缺口。
。ㄈ┗A(chǔ)配套弱。據(jù)估算,全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸,垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運垃圾7.5噸,意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理,極易造成二次污染。另外,該鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸,且未實現(xiàn)雨污分流,約有60%的生活污水屬于直排;正規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力也僅為1500噸,建成后也只能解決集鎮(zhèn)所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。
(四)協(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面,該鎮(zhèn)河道總長約86公里,太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮(zhèn)12個村居。今年來,該鎮(zhèn)雖花費5萬余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理,但由于機制、意識等原因,部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時等“特殊時段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建議
。ㄒ唬┙枇︵l(xiāng)村旅游,助力“基礎(chǔ)完備化”。旅游獲譽“無煙工業(yè)”,在于其效果好、可持續(xù),加之“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)”等概念的出臺,加快我縣旅游發(fā)展勢所必然;xxxx鎮(zhèn)乃至我縣景點的特點在于散、小、多,走鄉(xiāng)村旅游之路是最佳選擇,而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。建議:一是借力我縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之際,把村居環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入正在編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,對鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行系統(tǒng)規(guī)劃。二是抓住鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷等機遇,逐步完善村居環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并規(guī)劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點上,xxxx鎮(zhèn)在今年首屆油菜花節(jié)以及正在進行的“龍鳳花!本包c打造中已有成功探索,星寨等村居的基礎(chǔ)設(shè)施得以有效改善。三是加強項目論證,嚴格項目審批,規(guī)范項目建設(shè),確保不增加新的污染源。
。ǘ┩貙捹Y金渠道,力爭“投入多元化”。按照“縣鄉(xiāng)財政補助一點,村級集體投入一點,農(nóng)村居民自籌一點”的原則,多渠道籌集整治資金。一是積極爭取上級扶持政策,爭取農(nóng)村環(huán)境保護與污染整治項目資金。二是加大財政投入力度,提高財政投入在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治建設(shè)方面的資金比例,通過以獎代補、以物代補等形式,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉(zhuǎn)。三是全面整合資源,在不增加村民負擔的前提下,適當提高村居投入比重,將每個村十萬甚至百萬元計的土地復(fù)墾等村級集體資金劃撥部分用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理,使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本,逐步探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的`市場化運作。
。ㄈ┙㈤L效機制,確!肮芾沓B(tài)化”。一是定調(diào),即按照“兩違整治”的模式召開一次全縣性的電視電話大會,并由廣大干部職工帶頭開展一至兩次全縣性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,努力營造大家動手,人人參與的良好氛圍,切實擴大農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責,即出臺一套系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的具體文件,配套出臺相關(guān)考核政策,并將之納入對相關(guān)單位和干部的考核,并實行“連續(xù)末位處罰制”,引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向,即加快樹立一批優(yōu)秀典型,集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村,形成“樣板效應(yīng)”,在全縣范圍內(nèi)營造比學趕超、爭創(chuàng)先進的風氣和氛圍,并通過長久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣,著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣和文明健康的生活方式。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇12
村莊環(huán)境整治,是加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要工作,也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推進旅游全域化,建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范縣的必然要求。因此,上半年,縣政協(xié)專門組織相關(guān)人員,對我縣村莊環(huán)境整治工作的基本情況展開了專題調(diào)研,F(xiàn)報告如下:
一、基本情況及原因分析
我縣村莊環(huán)境整治工作起步較早。2003年,縣委、縣政府結(jié)合“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建,對全縣大部分村莊環(huán)境展開過一次綜合整治,取得較好成效,在全省產(chǎn)生了較好影響。2013年,為建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”,縣委、縣政府又專門召開全縣動員大會,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀,并結(jié)合開展“三萬”活動,在村莊環(huán)境整治工作上又取得了積極進展。但是,受諸多因素的制約和影響,在整治效果和成果保持上仍不理想。調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)村莊塆落出現(xiàn)反彈,環(huán)境狀況令人擔憂,大部分塆落仍然是生產(chǎn)生活垃圾遍布,柴草雜物亂堆亂垛,電線水管交錯無序,廁所畜圈亂搭亂建,道路崎嶇狹窄難行,“臟亂差”現(xiàn)象依然十分突出,與城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個方面:
(一)習俗觀念陳舊,認識存在偏差。一是傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習性和思想觀念相對落后。雖然城市文明已經(jīng)開始向農(nóng)村滲透和傳播,并在青年人當中產(chǎn)生了一定影響,但這一群體基本都在外務(wù)工,而對于留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大,傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活陋習根深蒂固,老的觀念和“節(jié)儉隨意,自由自在”的習性難以改變,對所處環(huán)境的質(zhì)量沒有過高要求。二是在認識上存在一定偏差。有的村民認為,農(nóng)村環(huán)境本來就如此,早已習慣,是否衛(wèi)生整潔,并不影響正常的生產(chǎn)生活。也有極少數(shù)村民認為,農(nóng)村環(huán)境整治是“政績”工程、“面子”工程,其主動性、積極性不高,在整治投入上,存在嚴重的“等、靠、要”依賴思想。
(二)專項規(guī)劃滯后,執(zhí)法管理不到位。2010年以來,我縣雖然加大了村莊建設(shè)規(guī)劃力度,但規(guī)劃覆蓋率仍然很低,按照現(xiàn)行規(guī)劃進度,全縣行政村的規(guī)劃編制工作將要到2016年才能完成。近些年,因農(nóng)村收入普遍提高,為改善庭院條件,私人建設(shè)迅猛,任意搭建行為十分嚴重,“我的地盤我做主”意識強烈,村民在自己的地塊上任意建設(shè)住房、廁所、豬圈、收撿屋等現(xiàn)象較為普遍,給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因,執(zhí)法部門對此監(jiān)管缺位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村更無可奈何。
(三)建設(shè)投入不足,配套設(shè)施跟不上。總體來看,在農(nóng)村“五改五通五配套”系列工程建設(shè)及垃圾清運、處理等方面的`投入上,政府主體和社會投入等機制尚未形成,僅靠整合一些項目資金、涉農(nóng)資金,部門援助和少量社會捐助,對于廣闊的農(nóng)村而言,可謂杯水車薪,也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此,農(nóng)村公共性配套設(shè)施建設(shè)的覆蓋面小,推進力弱,在整治工作的跟進上實為力不從心。據(jù)了解,多數(shù)村在垃圾清運、處置經(jīng)費上感到壓力較大。
(四)體制機制不全,長效管理較薄弱。目前,我縣還沒有專門研究、制定出臺《村莊環(huán)境整治工作實施辦法》,也未明確綜合整治牽頭部門,雖然職責明確,但職能分散,難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在村莊環(huán)境整治工作的組織機構(gòu)、目標任務(wù)、實施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒有系統(tǒng)、明確要求,更無剛性約束,整治工作僅處于一般號召和“陣風式”狀態(tài),缺乏可持續(xù)性和長效性,導(dǎo)致工作出現(xiàn)較大的臨時性和波動性,因此,連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。
二、對策建議
村莊環(huán)境整治涉及面寬泛,基礎(chǔ)性極強,是一項長期而艱巨的工作,因此,應(yīng)從我縣縣情出發(fā),堅持“因地制宜,突出重點,統(tǒng)籌推進,治管并重,長抓不懈”的原則,現(xiàn)提出如下建議。
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要進一步貫徹落實黨的十八大提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,充分認識村莊環(huán)境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環(huán)境整治工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程,并要著眼農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提高、農(nóng)民生活質(zhì)量改善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推進城鄉(xiāng)一體化,將村莊環(huán)境整治工作落到實處。二是要盡快完善相對穩(wěn)定的組織體系,切實加強領(lǐng)導(dǎo)?h級應(yīng)成立村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人及縣直相關(guān)部門負責人納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確工作目標,落實責任分工,形成協(xié)調(diào)合力。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu),配備專(兼)職人員主抓整治工作。各村和村民小組應(yīng)選定專人牽頭,具體負責當?shù)卮迩f環(huán)境整治工作,形成機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
(二)加快規(guī)劃,規(guī)范建設(shè)。要加快制定村莊發(fā)展總規(guī)和建設(shè)詳規(guī)。
一是規(guī)劃應(yīng)堅持“四個結(jié)合”,即:與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相結(jié)合;與生態(tài)保護和發(fā)展全域旅游相結(jié)合;與歷史文化和古鎮(zhèn)古村保護修復(fù)相結(jié)合;與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。
二是規(guī)劃中要明確重點區(qū)域、重點地帶村莊(景區(qū)、交通主干道沿線及集鎮(zhèn)周邊)建設(shè)發(fā)展的重點項目及具體標準,包括“五改”、沼氣池建設(shè)、垃圾處置及公共基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。
三是規(guī)劃中要尊重村民意愿,因地制宜,堅持投資少、見效果的原則,整體布局,分段實施,力爭通過5—10年的整治、保護、建設(shè)和發(fā)展,使我縣70%以上的村莊塆落達到新農(nóng)村建設(shè)標準,并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。
(三)整合資源,加大投入。
一是縣財政應(yīng)根據(jù)財力,每年給予一定整治專項經(jīng)費,列入財政預(yù)算,并逐年適當增加投入,加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是各有關(guān)部門要積極向上爭取項目資金,各自建設(shè)1—3個環(huán)境整治試點村莊,以點帶面,逐步推廣。
三是進一步加大涉農(nóng)資金的整合力度,實行“以獎促治”政策,使各項綜合配套設(shè)施逐步完善。利用拼盤資金,通過“以獎促改”政策,動員鼓勵一部分有經(jīng)濟條件的農(nóng)戶加快“五小”規(guī)范建設(shè)。
四是在垃圾清掃清運資金上,借鑒成功經(jīng)驗,可經(jīng)村民代表大會,通過“一事一議”,采取“村集體拿一點,每戶出一點,社會資助一點”的辦法解決。
五是通過政策引導(dǎo),進一步拓展資金渠道,鼓勵動員社會募捐,對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設(shè)進行資助。通過以上措施,逐步形成“政府引導(dǎo),政策支持,村民自主,社會幫助”的綜合投入機制。
(四)完善機制,長效推進。應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、部門協(xié)作、村組及村民主體”的工作原則,建立“縣考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、村管理”的三級管理體系,完善執(zhí)法體制,加大監(jiān)管力度,并建立“四項機制”。
一是建立考核機制。將村莊環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及部門綜合考核的重要內(nèi)容,并作為各級各部門干部考評要素。
二是建立推進機制。根據(jù)縣情,進行全面系統(tǒng)研究分析,由牽頭部門制定全縣村莊環(huán)境整治工作總體方案,明確目標任務(wù)、實施步驟和工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)擔當整治工作主責,在縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)總體整治目標任務(wù),步驟要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H,提出切實可行方案,制定短、中、長期整治具體計劃,分期分項,逐步實施,強力推進。各村應(yīng)積極組織實施,使各項整治工作落到實處。
三是建立協(xié)同機制。應(yīng)明確一個綜合牽頭部門主抓村莊環(huán)境整治工作,發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、交通、水電、國土、環(huán)保、能源、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)等部門通力配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,切實做到各司其職,各負其責,形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的格局。
四是建立村民自治機制。通過制訂村規(guī)民約,定期與不定期召開村民代表大會,組織村民參與整治運行管理和維護,使村莊環(huán)境整治成為每一位村民的自覺行動。各村組可根據(jù)實際情況,每個自然塆落都應(yīng)配專人或按戶輪流等方式進行長期清掃清運。同時,教育引導(dǎo)村民對垃圾“減量分類”,從源頭控制垃圾總量,并及時分類收集,能回收的盡量回收,不能回收的,利用區(qū)域廢棄土地進行垃圾堆肥或填埋等無害化處置,逐步向“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的一體化模式過渡。
(五)擴大宣傳,再造氛圍。充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳村莊環(huán)境整治的目的意義,增強干部群眾生態(tài)環(huán)保理念,形成全民支持、人人參與、自覺維護村莊環(huán)境整治工作的良好氛圍。
一要著力宣傳整治工作的相關(guān)政策、辦法、措施,讓廣大村民家喻戶曉,人人皆知。
二要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作評優(yōu)和星級文明村莊創(chuàng)建評比活動,對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星級文明村莊予以資金或物質(zhì)獎勵,以獎代補,以獎促治。大力宣傳村民當中講文明,講衛(wèi)生,積極投身環(huán)境整治工作的先進人物、典型事例,對突出的反面典型事例進行及時曝光,及時教育和引導(dǎo)。
三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經(jīng)驗、好作法,好效果,將整治工作引向深入,使我縣村莊環(huán)境整治工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇13
隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟的快速增長,環(huán)境污染也開始向農(nóng)村蔓延,并已經(jīng)成為環(huán)保工作的一項現(xiàn)實而嚴峻的課題。我國明確提出,到20xx年,農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標之一是:資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成,農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。這些都為我們構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,才能使農(nóng)村真正走向“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。
環(huán)境污染已經(jīng)到了不可不解決的程度,昔日的先污染在治理的方針已經(jīng)完全不能適應(yīng)現(xiàn)在的形勢。目前人類已經(jīng)部分認識到了自身與環(huán)境的唇寒齒亡的關(guān)系(人類與環(huán)境有著密切的聯(lián)系,當人類不合理地開發(fā)利用資源或者任意排放廢棄物等有害物質(zhì)時,便導(dǎo)致了一系列的環(huán)境污染),同時人類也提出了很多有益的解決辦法。現(xiàn)在就讓我們來一起看一下有關(guān)的環(huán)境污染情況及相應(yīng)的解決辦法吧。
一、水污染
1、概述
地球上的水似乎取之不盡,其實就目前人類的使用情況來看,只有淡水才是主要的水資源,而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源,其再生性取決于地球的水循環(huán)。隨著工業(yè)的發(fā)展,人口的增加,大量水體被污染;為抽取河水,許多國家在河流上游建造水壩,改變了水流情況,使水的循環(huán)、自凈受到了嚴重的影響。 80年代后期全球淡水實際利用的數(shù)量大約為每年3000億立方米,占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長及人均收入的增加,人們對水資源的消耗量也以幾何級數(shù)增長。另外,淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米,僅占人均淡水資源擁有量的1.2%;而埃及1976年人均取水量為1180立方米,已接近該國人均可利用總量1470立方米的極限。
人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中,使水受到污染。目前,全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海,污染了5.5萬億立方米的淡水,這相當于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義,即水體因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類:一類是自然污染;另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
2、水資源保護
抽取地下水是緩解淡水不足的一個重要途徑。但是過度抽取地下水會使地下水水位下降,導(dǎo)致地面沉降。在我國的蘇州、無錫、上海、北京等地,由于長期過量開采地下水,造成了明顯的地面沉降,有的地方甚至損壞了地下管道和道路。因此,在發(fā)展工業(yè),建設(shè)城市的同時,就要注意到水資源的保護。因為一旦水資源受到污染,將嚴重的制約工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要解決水污染問題的根本途徑還是在于要發(fā)動全球人民,增強保護水資源、節(jié)約用水意識。同時大力研制循環(huán)用水技術(shù)、海水淡化技術(shù)、污水凈化技術(shù)等,并對排放污水或污染物質(zhì)嚴重的企業(yè)、生活區(qū)進行合理管制和必要的懲罰,以增強保護水資源意識。
二、大氣污染
1、概述
在干潔的大氣中,痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中,出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì),其數(shù)量和持續(xù)時間,都有可能對人、動物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當大氣中污染物質(zhì)的濃度達到有害程度,以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件,對人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因,既有自然因素又有人為因素,尤其是人為因素,如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。隨著人類經(jīng)濟活動和生產(chǎn)的迅速發(fā)展,在大量消耗能源的同時,同時也將大量的廢氣、煙塵物質(zhì)排入大氣,嚴重影響了大氣環(huán)境的質(zhì)量,特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。所謂干潔空氣是指在自然狀態(tài)下的大氣(由混合氣體、水氣和雜質(zhì)組成)除去水氣和雜質(zhì)的空氣,其主要成分是氮氣,占78.09%;氧氣,占20.94%;氬,占0.93%;其它各種含量不到0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。
大氣污染對氣候的影響很大,大氣污染排放的污染物對局部地區(qū)和全球氣候都會產(chǎn)生一定影響,尤其對全球氣候的影響,從長遠的觀點看,這種影響將是很嚴重的。大氣中二氧化碳的含量增加:燃料中含有各種復(fù)雜的成分,在燃燒后產(chǎn)生各種有害物質(zhì),即使不含雜質(zhì)的燃料達到完全燃燒,也要產(chǎn)生水和二氧化碳,正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加,破壞了自然界二氧化碳的平衡,以至可能引發(fā)“溫室效應(yīng)“,致使地球氣溫上升。所謂的”溫室效應(yīng)“是指,大氣中的二氧化碳濃度增加,阻止地球熱量的散失,使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關(guān)系,吸收地球釋放出來的紅外線輻射,就像“溫室”一樣,促使地球氣溫升高的氣體稱為“溫室氣體”。二氧化碳是數(shù)量最多的溫室氣體,約占大氣總?cè)萘康?.03%,許多其它痕量氣體也會產(chǎn)生溫室效應(yīng),其中有的溫室效應(yīng)比二氧化碳還強。
2、大氣層的保護
許多環(huán)境問題是跨國界的,甚至是全球性的,如溫室效應(yīng)和臭氧層破壞等大氣污染,需要世界各國的共同努力才能逐步解決。人們在70年代早期開始認識到氟氯烴可能對環(huán)境有害,并且開始尋找代替品。到了80年代中期,臭氧層破壞的證據(jù)已經(jīng)日益清楚,采取共同行動的呼聲也日益高漲。到了1987年,許多國家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾,簽署了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書》。這個協(xié)定書是對付世界環(huán)境公害的一個開創(chuàng)性的國際協(xié)定,目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質(zhì)的消費量,保護地球的“外衣”,也保護人類自己。經(jīng)過修正后的蒙特利爾協(xié)定書是一個有約束力的國際協(xié)定。按照規(guī)定,工業(yè)國的氟氯烴和其他受限制物質(zhì)的排放量必須立即減少,在20xx年以前逐步完全停止使用這類物品。發(fā)展中國家在1996年以前可以繼續(xù)有限度的增加這些物質(zhì)的消費,然后就應(yīng)當逐步減少,到20xx年時必須完全停止使用這些有害物質(zhì)。除了時間上的優(yōu)惠以外,這一協(xié)定書還包含了兩個對發(fā)展中國家有利的條款:一個是建立一項臨時多邊基金,幫助發(fā)展中國家采取代替氟氯烴的技術(shù);另一個是技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款,要求簽字國把最好的技術(shù)按照“公平和最有利的條件”轉(zhuǎn)讓出去。
我國已加入了修正后的蒙特利爾協(xié)定書,并且制定了履行國際義務(wù)的國家行動方案,包括建立保護臭氧層組織管理機構(gòu),制定有關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范,積極開展替代品和替代技術(shù)的研究,為企業(yè)的替代技術(shù)改造安排配套資金等等。根據(jù)我國政府制定的方案,到20xx年,所有消耗臭氧層物質(zhì)的總量至少要減少60%,到20xx年則完全淘汰這些有害物質(zhì)。
三、固體污染
1、概述
凡人類一切活動過程產(chǎn)生的,且對所有者已不再具有使用價值而被廢棄的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì),通稱為固體廢物。各類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物俗稱廢渣;生活活動中產(chǎn)生的固體廢物則稱為垃圾。"固體廢物"實際只是針對原所有者而言。在任何生產(chǎn)或生活過程中,所有者對原料、商品或消費品,往往僅利用了其中某些有效成分,而對于原所有者不再具有使用價值的大多數(shù)固體廢物中仍含有其它生產(chǎn)行業(yè)中需要的成分,經(jīng)過一定的技術(shù)環(huán)節(jié),可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門行業(yè)中的生產(chǎn)原料,甚至可以直接使用?梢姡腆w廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。提倡資源的社會再循環(huán),目的是充分利用資源,增加社會與經(jīng)濟效益,減少廢物處置的數(shù)量,以利社會發(fā)展。
垃圾正成為困擾人類社會的一大問題,全世界每年要產(chǎn)生超過計劃10億噸的垃圾,大量的生活和工業(yè)垃圾由于缺少處理系統(tǒng)而露天堆放,垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴重,成堆的`垃圾臭氣熏天,病菌滋生,有毒物質(zhì)污染地表和地下水,嚴重危害人類的健康,這種現(xiàn)象若得不到遏制,人類將被自己生產(chǎn)的垃圾埋葬掉。
2、解決辦法
要解決固體廢物的危害,惟有全體人民集體行動起來,充分利用資源,加強資源再利用,不隨便拋棄固體物質(zhì)。政府應(yīng)出臺一系列關(guān)于固體廢物處理的條例,以規(guī)范大眾的資源利用行為,減少廢物排放。公民應(yīng)該從小事做起,為人類自身創(chuàng)造美好的生活環(huán)境,讓我們生活在一個無垃圾困擾的環(huán)境里。
四、水土流失
1、概述
水土流失是指在水流作用下,土壤被侵蝕、搬運和沉淀的整個過程。在自然狀態(tài)下,純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢,常與土壤形成過程處于相對平衡狀態(tài)。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱為自然侵蝕,也稱為地質(zhì)侵蝕。在人類活動影響下,特別是人類嚴重地破壞了坡地植被后,由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動,流失過程加速,即發(fā)生水土流失。
水土流失是我國土地資源遭到破壞的最常見的地質(zhì)災(zāi)害,其中以黃土高原地區(qū)最為嚴重。我國目前水土流失總的情況是:點上有治理,面上有擴大,治理趕不上破壞。全國水土流失面積解放初期為17.4畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞,水土流失面積卻擴大到22.5億畝,約占國土總面積的1/6,涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝,其中修梯田約1億畝,而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。
據(jù)統(tǒng)計,我國每年流失土壤約50億噸,損失n、p、k元素約4000多萬噸畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞,水土流失面積卻擴大到22.5億畝,約占國土總面積的1/6,涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝,其中修梯田約1億畝,而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。
2、水土流失的防治
水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的。各項防治措施的基本原理是:減少坡面徑流量,減緩徑流速度,提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力,并盡可能抬高侵蝕基準面。在采取防治措施時,應(yīng)從地表徑流形成地段開始,沿徑流運動路線,因地制宜,步步設(shè)防治理,實行預(yù)防和治理相結(jié)合,以預(yù)防為主;治坡與治溝相結(jié)合,以治坡為主;工程措施與生物措施相結(jié)合,以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理,持續(xù)治理,才能奏效?傊茖W技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模迅猛發(fā)展,增強了人類改造自然的能力,給人類社會帶來空前的繁榮,也為今后的進一步發(fā)展準備了必要的物質(zhì)技術(shù)條件。對此,人們產(chǎn)生了盲目樂觀情緒,好象自己已經(jīng)成為大自然的主人,可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而,這種掠奪式生產(chǎn)已經(jīng)造成了生態(tài)和生活的破壞,大自然向人類亮起了紅燈。我們必須承認面臨的嚴重危機,但是也應(yīng)相信我們可以通過共同的努力戰(zhàn)勝它,尋求新的發(fā)展道路。要解決環(huán)境污染問題,一個大的方向就是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,即保證現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展,又保證后代享受資源的權(quán)利,讓我們世代都生活在沒有污染的天空下吧。
所以,我們要保護地球,節(jié)約資源,愛護環(huán)境,共建美好家園。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇14
國家在推進鄉(xiāng)村振興進程中,高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問題,要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進鄉(xiāng)村振興步伐,需下大氣力,進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、主要問題
(一)垃圾污染問題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學肥料所代替,原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾,積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料,現(xiàn)在種田都用化肥,很少有人使用農(nóng)家肥,垃圾就越來越多。
。ǘ┤狈α己玫男l(wèi)生習慣,導(dǎo)致各種傳染病時有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個體素質(zhì)參差不齊,相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習等,使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病,特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習慣等因素,對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)加快,配套建設(shè)滯后。污水不能集中排放、凈化處理;生活垃圾不能集中填埋、焚燒,環(huán)境治理措施滯后。
二、建議及對策
。ㄒ唬﹦(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式
1大力推進農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾,通過開展全面“大掃除”活動,我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”,采取評級措施,有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑,集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ埃鸩浇⒋迳鐓^(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放,雨水就近流入自然水體,污水排入化糞池或沼氣池。
2推進農(nóng)村廁所革命。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況,指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所,通過改廁,力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上;加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標準化。
3治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝,做好池塘水溝清淤,清除水面有害漂浮物,恢復(fù)河道基本功能,使村域內(nèi)水面得到較好保護,水質(zhì)基本達標。
4提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標,把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合,扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
。ǘ┲贫üぷ鞔胧,加大垃圾治理資金的投入力度
垃圾處理長期被視為一項公益事業(yè),其經(jīng)費主要來源于國家和地方財政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務(wù)資金。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高,對垃圾處理的投入雖然有所增加,但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運的管理隊伍;二是對于無固定的垃圾收集點,無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊,建議引起重視,加大此項工作經(jīng)費的投入;三是由村建立垃圾集中處理場,對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒,要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進行分類,不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
。ㄈ┨岣呷罕姷沫h(huán)境保護意識,培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣
做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護工作,需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用,讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法,并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起,人人參與環(huán);顒,養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習慣,共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的`中小學中,加強環(huán)境意識方面的教育,使易接受新事物的學生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍,潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣,增強環(huán)境保護意識。
。ㄋ模╅_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障
長期以來,由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復(fù)性大,這一問題始終是農(nóng)村工作的一個重點和難點,要徹底解決這一問題,需要各級組織的共同努力,提高對農(nóng)村垃圾問題的認識,加大投入,同時引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識,最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇15
黨的十六屆五中全會提出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容,其工作成效如何,直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)。為進一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,近期,我們深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村進行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看,我們總體感覺是,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問題,要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,仍需下大氣力,進一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問題
我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,搞好愛國衛(wèi)生工作,重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)村,亮點也在農(nóng)村。正是基于這一認識,近年來,我們在縣委、縣政府的高度重視下,始終堅持以東四義為典范,穩(wěn)步推進各項工作,全縣愛國衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調(diào)查情況來看,主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役,精心組織實施了以建立健全愛國衛(wèi)生長效機制為重點的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸,清運生活用煤10余萬噸,石灰消殺1000余萬平方米,拆除違章建筑2000余處。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導(dǎo)方針,大打了農(nóng)村改廁攻堅戰(zhàn),全縣公廁建設(shè)走在了全市前列。三是農(nóng)村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設(shè)經(jīng)驗,目前全縣農(nóng)戶改灶率達到了70%以上。
雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認識不到位。有部分領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上,認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無,更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。二是大衛(wèi)生觀念不強。少數(shù)人治理,多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套,長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限,而農(nóng)戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我縣目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā),按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求,我們初步確立了今后工作思路是大力實施 “151”工程。即:健全一個機制,抓好五項工作,實現(xiàn)一個突破。
(一) 健全一個機制。即:建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場,行政村建垃圾填埋場,自然村建垃圾池,農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊”的工作要求,力爭到2010年,全縣衛(wèi)生管理站達到20個,衛(wèi)生專業(yè)隊達到300個。同時,建成500個垃圾填埋場,5000個垃圾池和5000個煤池。
。ǘ 抓好五項工作。
一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟條件好的行政村和重點旅游景區(qū)要突出公廁建設(shè),五年內(nèi)建公廁100座(無害化處理10座);舊村改造和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設(shè),五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座(無害化處理500座),力爭到2010年,全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到55%,全縣98%的人吃上衛(wèi)生水,94%的人飲用上自來水。
二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動,力爭到2010年,創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村5個、衛(wèi)生單位3個;創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村30個、衛(wèi)生單位15個;全縣60%的村和單位達到市級衛(wèi)生村標準。同時,創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個。
三是健康教育工作。全面開展健康教育,不斷改善人居環(huán)境,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,力爭到2010年,全縣中小學健康教育開課率達到100%,農(nóng)村開課率達到60-80%,衛(wèi)生知識知曉率達到80%,衛(wèi)生行為形成率達到70%,公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點,全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的`程度。
五是農(nóng)戶改灶工作。要千方百計指導(dǎo)和教育農(nóng)民使用煤球火、沼氣等爐灶,力爭到2010年,全縣改灶率達到80%以上。
。ㄈ 實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個目標,實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名,全省領(lǐng)先,全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛(wèi)生工作,是精神文明建設(shè)的重要組成部分,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)澤州小康社會的一項長期工作。為此,我們必須切實采取措施,認真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。
。ㄒ唬 加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程,納入“十一五”期間經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會總體規(guī)劃,把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預(yù)算。要成立各級愛衛(wèi)會,設(shè)立愛衛(wèi)會辦公室,組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊,配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。特別是愛衛(wèi)會成員單位要各盡其職、協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,確保愛國衛(wèi)生工作全面開展。
。ǘ┮虻刂埔,建立健全愛國衛(wèi)生長效機制。愛國衛(wèi)生工作,需要發(fā)動群眾,需要集中整治,更需要建立長效機制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責任制經(jīng)驗;要充實和壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)隊伍,配全環(huán)境衛(wèi)生專用設(shè)施;要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗,堅持不懈地打好打勝。同時,農(nóng)村改廁要把握重點,嚴格標準,明確分工,責任到村(戶);衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標,年年有創(chuàng)新;農(nóng)戶改灶要上檔升級再出成果;除害滅病要協(xié)調(diào)配合全面鋪開,從而,全面推進愛國衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化邁進。
(三) 強化監(jiān)督,嚴格考核愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升澤州形象,構(gòu)建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務(wù)、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報,從而扎實推進我縣的愛國衛(wèi)生工作,為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇16
近年來,長沙縣委、縣政府在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中,高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。加強農(nóng)村環(huán)境整治,是一項長期而艱巨的任務(wù),需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過本人在果園鎮(zhèn)工作一段時間的調(diào)查研究并對有關(guān)材料的分析綜合,現(xiàn)對這一問題提出相關(guān)思路與辦法。
一、當前農(nóng)村環(huán)境整治存在的突出問題
1、環(huán)保意識淡薄,宣傳發(fā)動未真正到位。
一些村,尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,雖為生活習慣所致,但關(guān)鍵仍是思想認識上的問題,目前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相當重視農(nóng)村環(huán)境整治工作,但是宣傳發(fā)動工作仍未全面鋪開,常常鎮(zhèn)上召開大會布置環(huán)境整治工作,村上并沒有將工作真正落到實處,有些村雖然召開了組長和村民代表大會,但是組上農(nóng)戶并沒有完全了解開展農(nóng)村環(huán)境整治的工作內(nèi)容和整治目標,還是停留在以會議落實會議的層面上,沒有真正的上門上戶宣傳發(fā)動,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境整治工作無法真正落實到位。
2、生活垃圾處理不當,垃圾分類處理缺乏長效機制。
由于農(nóng)村千百年來生活習慣的影響,人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在,生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭,隨意亂倒堆積,基本是處于自生自滅的無組織狀態(tài),雖然果園鎮(zhèn)在農(nóng)村垃圾分類處理方面探索出了一條分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營的模式,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池,成立了環(huán)保合作社和環(huán)保隊伍,但是缺乏長效的運行機制,部分鎮(zhèn)村的環(huán)保合作社形同虛設(shè),許多農(nóng)戶的垃圾池也從未投入使用,并沒有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量,部分村組采取應(yīng)付檢查的短期行為,沒有很好的建立長效機制。
3、畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然較嚴重。
由于前幾年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多,規(guī)模逐漸擴大,確實增加了農(nóng)民收入。近年來,長沙縣大力開展畜禽污染治理工作和四池凈化工程,但效果并不明顯,大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流;畜禽場產(chǎn)生的廢液污水,多數(shù)就直接排入水溝渠塘,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境和污染加劇,飲用水源也受到嚴重影響。
4、水資源保護措施不多,植被保護監(jiān)管不力。
今年以來,全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽河為主的兩河流域整治,各責任單位也在縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物,但由于河水流動性的特點,導(dǎo)致鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平衡,雖然花費了大量的經(jīng)費,但并沒有達到預(yù)期的效果。另外,由于工業(yè)生產(chǎn)、日常生活、畜禽污染、農(nóng)藥化肥等方面造成地下水污染,使得群眾的飲水安全不能得到保障。同時,我縣的森林植被保護措施不力和小型木材加工廠較多,造成樹木濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重,造成了一定程度上的水體流失。
5、環(huán)保部門公共服務(wù)有所欠缺,信息公開不夠。
環(huán)保局作為全縣大氣、水體、土壤等環(huán)境保護工作的主要部門,負責監(jiān)督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、化學品以及噪聲、機動車尾氣等污染的防治工作,但是環(huán)保部門在做好飲用水源、空氣質(zhì)量、企業(yè)排污、牲畜排污等相關(guān)指標測試的同時,并沒有將測試結(jié)果進行及時公開公示。由于無法了解實際情況,人民群眾也并不知道自己所處的生態(tài)環(huán)境對自己的身體健康有多大的影響。
6、環(huán)保資金投入不足,與實際需要存在差距。
當前我縣對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入了一定的經(jīng)費,但仍存在明顯不足。例如果園鎮(zhèn)雖然給予每個村1.5萬元每年的垃圾分類處理工作經(jīng)費,但由于農(nóng)村垃圾涉及面廣,垃圾種類多,大量的生產(chǎn)生活垃圾需要進行收、運、銷處理,這使得經(jīng)費壓力日益增大。由于城鄉(xiāng)二元化體制的阻礙,公共服務(wù)投入的不均衡,導(dǎo)致環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要,環(huán)保機構(gòu)設(shè)置滯后,缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。
二、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的對策建議
加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,應(yīng)明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)務(wù)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費,實行典型試點示范,逐步推開,建立起一套長效管理機制至關(guān)重要,必須堅持常抓不懈,才能達到新的層次和水平。
1、正確宣傳引導(dǎo),增強環(huán)保意識。
堅持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習慣生活方式,不是一朝一夕能夠完成的,需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導(dǎo)和艱苦細致的思想工作,因此,要腳踏實地,廣泛發(fā)動機關(guān)干部和村組干部經(jīng)常性的到農(nóng)戶住所去宣傳環(huán)境保護的重要性,增強環(huán)境保護意識,使保護環(huán)境成為群眾的自覺行動。充分發(fā)揮村民自治組織作用,調(diào)動村民的積極性和主動性,將環(huán)境保護寫進《村規(guī)民約》,推動農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
2、加大環(huán)保投入,完善公共服務(wù)。
將農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費納入縣財政年度預(yù)算,進一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的'財政投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施條件,確保污染排放達到標準,減少污染源頭。同時,環(huán)保部門要采取定期和不定期的方式,對工業(yè)排污、土壤、飲用水等環(huán)境監(jiān)測指標進行檢測,并將結(jié)果如實的進行公開,推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能夠人人知曉,人人共享。
3、加強畜禽治理,防止水體污染。
加大畜禽轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助的補貼力度,對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖大戶責令搬離該區(qū)域,對于散戶爭取在一定期限內(nèi)引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn),并進行生態(tài)補償;
考慮引進1-2家有機生態(tài)牲豬養(yǎng)殖公司,引導(dǎo)農(nóng)戶采用零排放技術(shù)進行訂單式生態(tài)養(yǎng)殖;要求有關(guān)部門對全縣范圍內(nèi)所經(jīng)銷的飼料品牌進行重金屬檢測,對于重金屬超標的飼料不能進入我縣市場銷售,防止畜禽污染引起的水體、土壤污染,確保畜禽治理工作取得真正成效。
4、明確部門職責,建立長效機制。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程,涉及各個層次,方方面面。各部門之間要明確責任,加強協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長,根據(jù)自身的特點,各司其職,密切配合,建立長效機制。
一是要進一步完善森林保護、飲用水保護、生活垃圾處理等環(huán)境治理工作的相關(guān)制度,并建立相應(yīng)的考核標準,確保各項工作有章可循,有法可依。
二是將河流水域、森林保護、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責任主體,將任務(wù)分解到各個職能部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),并建立一把手負責制,確保各項工作責任主體明確,考核對象確定。
三是采取監(jiān)管和打擊相結(jié)合的方式,確保環(huán)境治理工作取得成效,例如林業(yè)部門要加大對濫砍濫伐行為的監(jiān)管,加大對木材運輸?shù)墓芾恚匾獣r對全縣范圍內(nèi)的小型木制加工企業(yè)進行清理,嚴厲打擊偷樹、販樹行為。
四是健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。加大公共服務(wù)投入,將城市保潔機制引入到農(nóng)村,對農(nóng)村垃圾實行分類處理,逐步取消垃圾集中處理方案;探討實行垃圾廢品特許經(jīng)營制度,采取市場化運營的方式引導(dǎo)有實力的公司進行衛(wèi)生保潔、垃圾收購等工作,降低生活垃圾處理成本。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇17
目前,鎮(zhèn)黨委、政府在扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,將農(nóng)村規(guī)劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置,要求大力加強環(huán)境整治和保護工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境,并以多種形式開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。部分村容村貌發(fā)生了顯著變化,但由于經(jīng)費、人員及村民素質(zhì)等因素制約著多項工作的總體推進。
一、當前農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問題
(一)農(nóng)村生活垃圾不斷增加
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,生活垃圾種類、數(shù)量也持續(xù)增多,大部分未經(jīng)處理及垃圾分類,就隨意丟棄、傾倒,成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源,給當?shù)卮迕駧砗艽蟮慕】惦[患。20xx年4月起,鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標的第三方公司承包,但該公司對我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾沒有及時清理,導(dǎo)致垃圾堆放過多、異味重,嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。
。ǘ┺r(nóng)村生活污水處理率低
目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的生活污水處理率約占總戶數(shù)xx%建成無害化廁所約占總戶數(shù)xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進,大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里,處于無序排放的狀態(tài),造成土地污染日趨嚴重,地下飲用水安全難以保障。
。ㄈ┺r(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施、人員配套不齊全
農(nóng)村住房大多著力于主體工程建設(shè),而對道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套,部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,公共衛(wèi)生管理制度落實不到位,甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設(shè)施也因打掃不及時、管理不當、資金缺乏等造成設(shè)施設(shè)備經(jīng)久失修,長期未納入使用。
二、主要原因分析
。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識不強
農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后,信息資源匱乏,科學文化素質(zhì)不高,不少村民對環(huán)境的危害性認識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習慣,相關(guān)部門宣傳教育未能全面進村入戶,達到家喻戶曉的效果,導(dǎo)致農(nóng)民參與環(huán)境整治建設(shè)的積極性不高。
(二)環(huán)境整治投入不夠
農(nóng)村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴重不足,村級衛(wèi)生隊伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強,在加上缺乏有效投融資機制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,工作開展難度較大。
。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)管力量不足
鎮(zhèn)村兩級分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立相關(guān)負責人,但因農(nóng)村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點,宣傳教育及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時管控。
三、加快推進農(nóng)村環(huán)境整治的建議
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),強化環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)
各級黨組織要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度重點工作之一,因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),積極發(fā)動群眾主動參與環(huán)境整治工作,逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。同時,建議縣執(zhí)法局加強對第三方公司的'管理,為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。
(二)加強宣傳教育,提高村民環(huán)保意識
充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等,通過壩壩會、入戶走訪等形式,廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識,大力推進垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施,調(diào)動群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動性。
。ㄈ┘訌娹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo),抓好項目資源整合
積極向村民推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù),幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)藥等化學物質(zhì)使用過多等問題,有效減輕水源污染及土地污染。同時,將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合,抓好環(huán)境整治試點示范,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
。ㄋ模┒嗲勒腺Y金,加大環(huán)境整治力度
將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預(yù)算,加大政策扶持力度,逐年提高生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制。可適當通過村集體和農(nóng)民自籌的方式增加農(nóng)村環(huán)境整治資金,設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”,積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護,并公開透明資金使用方向。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇18
按照縣政協(xié)xx年重點工作安排,近期,由副主席帶隊,抽調(diào)縣政協(xié)有關(guān)委辦、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧局負責人和部分政協(xié)委員組成調(diào)研組,先后深入到太極鎮(zhèn)下古村、盛邦牧業(yè)有限公司,鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠施工現(xiàn)場、垃圾集中填埋場,王臺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、xx回中,三塬鎮(zhèn)廢舊地膜處理廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等12個點,通過現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談討論等形式,對全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研。同時,召開全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況議政協(xié)商會,縣環(huán)保局、住建局和農(nóng)牧局匯報了全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況,縣發(fā)改局、劉家峽鎮(zhèn)等20個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
近年來,縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把農(nóng)村環(huán)境整治作為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建全國文明城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,不斷強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理,并結(jié)合全域旅游無垃圾示范州創(chuàng)建,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動,全縣農(nóng)村環(huán)境面貌和人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。主要表現(xiàn)在:
一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力?h委、縣政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入重要議事日程,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專題會議與重點工作同研究、同部署、同落實,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓,部門組織協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門高度重視,把城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為一項政治任務(wù),細化工作方案,靠實工作責任,狠抓工作落實,扎實開展環(huán)境整治各項工作?h委、縣政府督查室適時跟蹤督查,掌握工作動態(tài),及時通報督查情況,督促整改落實,確保環(huán)境整治穩(wěn)步有序開展。
二是污染治理成效明顯。大力推進農(nóng)作物秸稈飼料化利用和禁燒工作,集中開展大氣污染防治“百日大會戰(zhàn)”行動,實現(xiàn)秸稈飼料化利用16萬噸,利用率達75%;
建成劉家峽、太極鎮(zhèn)等秸稈飼料化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,示范點52個,利用率達到90%以上。積極探索廢舊農(nóng)膜“以舊換新”回收機制,按照1:10的兌換比例,去年共回收廢舊農(nóng)膜1880噸,回收率達65%。全面開展鄉(xiāng)村燃煤小鍋爐污染整治,完成鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區(qū)周邊禁養(yǎng)區(qū)畜禽污染進行專項治理,21家養(yǎng)殖場全部關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,農(nóng)業(yè)白色污染和大氣污染治理成效明顯,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效提升。
三是基礎(chǔ)建設(shè)重點突出。投資億元和1800萬元,先后動工實施了古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)項目。配備玉米秸稈加工機械212臺(套),新建秸稈飼料化永久性窖池萬立方米,累計達萬立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業(yè)5家,回收站點35個,機動回收點16個。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目,修建垃圾分揀站5處,購置垃圾壓縮車、轉(zhuǎn)運車13輛,手推式垃圾清運車359輛,戶用分類式垃圾桶3500多個。實施清潔能源工程,安裝天然氣管道64公里,劉家峽、太極鎮(zhèn)和三條峴鄉(xiāng)10個行政村用上了干凈、方便的天然氣。
四是人居環(huán)境明顯改善。大力實施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質(zhì)災(zāi)害綜合治理搬遷避讓等安居工程,全縣農(nóng)村d級危房得到全面消除,先后建成搬遷點42個,搬遷安置困難群眾6860余戶。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成美麗鄉(xiāng)村示范村36個,環(huán)境整潔村48個。集中開展環(huán)境綜合整治拆違排危專項行動,排查登記認定違法建筑259處,危墻、危房、廢棄院落等6883處,已拆除1260余處。大力實施農(nóng)村垃圾清運工程,縣財政按照1:1的比例配套補助資金523萬元,用于農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運處理,探索出了“五個一”農(nóng)村環(huán)境治理新模式。以全域旅游無垃圾示范州創(chuàng)建活動為契機,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,排查清理城鄉(xiāng)陳年垃圾6萬余噸,農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。
二、存在的困難和問題
近年來,我縣農(nóng)村環(huán)境整治工作雖然取得了一定成績,但與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康的目標要求相比,還存在一定的差距和不足。
一是環(huán)保意識有待提高。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部政治站位不高,對農(nóng)村環(huán)境整治工作的綜合性、長期性和艱巨性認識不足,認為環(huán)境整治就是突擊打掃環(huán)境衛(wèi)生,工作責任感和緊迫感不強,缺乏積極性和主動性。大多數(shù)群眾環(huán)保意識淡薄,主動參與意識不強,亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在。
二是管理機制亟需完善。農(nóng)村環(huán)境整治涉及內(nèi)容多、范圍廣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在監(jiān)管治理方面協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全,不同程度存在“各自為陣”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)境整治責任主體,工作中行政執(zhí)法權(quán)有限,對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度大。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處環(huán)境衛(wèi)生存在監(jiān)管盲區(qū)和衛(wèi)生死角。大多村“兩委”班子作用發(fā)揮不充分,組織動員群眾能力弱。村莊建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理,無序建設(shè)普遍存在。
三是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾基本以簡易填埋方式處理,部分填埋點選址不科學,也沒有無害化處理設(shè)施,二次污染風險較大,如鹽鍋峽鎮(zhèn)垃圾填埋場,垃圾和污水沉淀池長期處于裸露狀態(tài),如遇暴雨天氣,很有可能造成鹽鍋峽集鎮(zhèn)和黃河水質(zhì)的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外,其他村均未建設(shè)排污管網(wǎng)、污水集中處理池等污水處理設(shè)施。大部分鄉(xiāng)村社沒有配備垃圾清運車、垃圾箱等基本保潔設(shè)施。農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足,綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)建設(shè)整體滯后。
四是資金投入十分有限。全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作,主要依靠涉農(nóng)、環(huán)保項目建設(shè)資金帶動開展,縣級財政投入有限,民間資本帶動不足,資金投入缺乏針對性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,整體進展緩慢。
五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣,綜合整治任務(wù)依然艱巨。西河鎮(zhèn)等高原夏菜主產(chǎn)區(qū),大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養(yǎng)殖污染僅完成了縣城周邊禁養(yǎng)區(qū)的治理任務(wù),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷工作進展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療垃圾仍然以簡單焚燒方式處理,達不到徹底無害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放,環(huán)境衛(wèi)生差,安全隱患大。農(nóng)藥化肥施用粗放,流失過量,造成農(nóng)田及周圍環(huán)境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現(xiàn)象依然存在,控制與治理任重道遠。
三、對策建議
根據(jù)調(diào)研了解的情況和存在的問題,提出如下對策建議:
(一)注重建立長效機制,著力提升環(huán)境整治水平。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合全域旅游總體規(guī)劃及現(xiàn)有各項行業(yè)專項規(guī)劃,科學編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃,合理安排空間布局、整治任務(wù),突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,確保鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治健康有序推進。二要加強監(jiān)管執(zhí)法。從政治和全局的高度,加深各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)境整治的認知和重視程度,樹牢“一盤棋”思想,落實“一把手”責任,加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,切實形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門行政執(zhí)法權(quán),利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的行政執(zhí)法框架體系,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)具有行政執(zhí)法和管理職能的機構(gòu)、編制、人員及財政等資源,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合行政執(zhí)法隊伍,全面加大日常綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。三要推行自治管理。充分發(fā)揮村級陣地作用,積極推行村民自治管理,制定村規(guī)民約,實行分片包干,責任到人,將環(huán)境整治責任落實到村社干部,細化到背街小巷、村民院落。優(yōu)先選擇有勞動能力、熱心公益事業(yè)的低保戶和發(fā)放報酬的社干部、生態(tài)護林員等擔任村社保潔員、環(huán)境監(jiān)督管理員,調(diào)動工作積極性和主動性。四要狠抓制度建設(shè)。嚴格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》精神,借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,研究制定出臺“禁塑令”,在全縣開展“禁塑”工作。完善落實環(huán)境違法舉報獎勵、處罰、信息公開制度和鄉(xiāng)村垃圾收集清運管理、環(huán)境檢查評比等日常工作制度,推動農(nóng)村環(huán)境整治制度化、常態(tài)化。
。ǘ┐罅ν七M集中整治,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要加大村莊整治力度。深入開展環(huán)境綜合整治拆違排危專項行動,繼續(xù)整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘垣斷壁,并結(jié)合此次專項行動,對道路兩旁、村莊周圍、房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治,徹底消除衛(wèi)生死角,全面清理陳年垃圾;
對農(nóng)村廢品收購站點進行集中摸排整治,依法查處關(guān)停無照經(jīng)營和拆遷、整改不規(guī)范不達標的廢品收購站點,進一步改善村容村貌。二要加快農(nóng)業(yè)科技推廣。在開展農(nóng)膜“以舊換新”工作的基礎(chǔ)上,積極推廣使用生物降解農(nóng)膜,從源頭上減少農(nóng)業(yè)白色污染。進一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度,推進農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化,不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經(jīng)濟實用型處理技術(shù),引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶開展尾菜資源化利用,達到尾菜清理、養(yǎng)分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲害綜合防治技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民科學施用農(nóng)藥化肥。三要推進養(yǎng)殖污染治理。結(jié)合實際,科學劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域,集中精力扎實開展村莊畜禽養(yǎng)殖污染專項治理行動,對剩余禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖戶限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉,徹底改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象。嚴把新建畜禽養(yǎng)殖項目審批關(guān),對新建、改建和擴建的規(guī);B(yǎng)殖場,嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度,從源頭防止污染源的產(chǎn)生。四要規(guī)范醫(yī)療垃圾處理。設(shè)立鄉(xiāng)村醫(yī)療垃圾回收站,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療垃圾回收、暫存,回收站負責統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、集中,并交有資質(zhì)的機構(gòu)銷毀處置,實現(xiàn)醫(yī)療垃圾無害化處理。
(三)積極拓寬投入渠道,切實增強資金保障能力。
一是強化項目帶動。緊盯國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三區(qū)三州”脫貧攻堅規(guī)劃和“三農(nóng)”政策導(dǎo)向,提前做好項目策劃,及時對接爭取項目資金向環(huán)境整治重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社傾斜,以項目建設(shè)帶動促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。
二是打造整治亮點。在積極爭取專項資金的同時,將農(nóng)村環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點打造、易地扶貧搬遷等工作相融合,有效統(tǒng)籌整合資金,集中財力重點抓好美麗鄉(xiāng)村示范村、旅游村鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷點的環(huán)境綜合整治,高標準、高質(zhì)量打造一批農(nóng)村環(huán)境整治的典范和樣板,發(fā)揮示范帶動作用。
三是撬動社會資本。堅持“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則,研究制定優(yōu)惠補貼政策,鼓勵社會資本參與農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域。充分運用“一事一議”政策規(guī)定,在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,用足用活政策,做好籌資籌勞。
。ㄋ模┎粩嗤晟苹A(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
一是加快實施劉家峽庫區(qū)農(nóng)村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環(huán)境綜合整治后續(xù)項目建設(shè),配齊配強農(nóng)村垃圾清運車、分類式垃圾箱、戶用垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和建設(shè),推進全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二是統(tǒng)一謀劃,科學選址,按照垃圾就近處理原則,在全縣范圍內(nèi)分片建設(shè)3-4個標準化垃圾填埋場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責拉運集中填埋處理,徹底杜絕垃圾二次污染;
積極謀劃建設(shè)標準化垃圾處理廠,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
三是加快實施縣城周邊和鹽鍋峽片區(qū)為重點的農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè),爭取早日并入古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠集中處理;
在其他有條件的.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村逐步計劃實施排污管道、污水集中處理池等污水處理設(shè)施建設(shè),確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實施清潔能源工程,繼續(xù)擴大天然氣通村面,爭取有條件的鄉(xiāng)村早日使用天然氣;
制定出臺獎勵和補助政策,鼓勵農(nóng)村實施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程;
全力加快鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進度;
盡快建設(shè)縣城煤炭集中交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭銷售配送網(wǎng)點,加強民用煤炭市場管控,從源頭減少農(nóng)村大氣和面源污染。
五是進一步完善農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等公共服務(wù)設(shè)施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
。ㄎ澹⿵V泛開展宣傳教育,大力提升全民環(huán)保意識。一要注重面對面宣傳。將農(nóng)村環(huán)境整治與精準扶貧、創(chuàng)建全國文明城市、基層組織建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,積極發(fā)揮相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優(yōu)勢,面對面向群眾宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的重要性,并經(jīng)常性督促指導(dǎo)農(nóng)戶搞好自家環(huán)境衛(wèi)生,不斷提高群眾環(huán)境意識,形成講文明、愛衛(wèi)生、樹新風的良好習慣。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、手機短信等媒介多視角、全方位強化宣傳,加大輿論監(jiān)督和曝光力度,注重樹立和推廣典型,通過身邊事教育身邊人,使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。三要開展集中式活動。婦聯(lián)、團委、文明辦、文廣局等部門要充分發(fā)揮職能作用,開展各種鮮活生動的主題教育和群眾文化活動,不斷提高群眾的文明道德素養(yǎng);
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村社要定期組織村民參加農(nóng)村環(huán)境集中整治活動,切實發(fā)揮群眾的主體作用,努力營造大家動手,人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學廣泛開展以加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理、創(chuàng)建美麗家園、建設(shè)生態(tài)文明排頭兵為主要內(nèi)容的宣傳教育,多形式組織中小學生開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動,在教育培養(yǎng)學生從小樹立良好環(huán)境意識的同時,通過學生影響家長及周邊群眾,形成“小手拉大手,小手管大用”的良好效應(yīng)。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇19
根據(jù)區(qū)人大常委會2011年工作要點安排和市人大常委會要求,9月30日,區(qū)人大常委會副主任張德平帶領(lǐng)區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表,對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況進行了視察調(diào)研,聽取了有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的工作匯報,實地察看了鎮(zhèn)、街開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況,就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行了座談,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、基本情況
近年來,區(qū)政府認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施六大重點工程加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神,以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點,以整治環(huán)境臟亂差為著力點,集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,綜合整治工作取得了階段性成效。
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),層層落實責任。全市農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員大會和全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)現(xiàn)場會召開后,區(qū)政府高度重視,迅速落實,召開了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
暨農(nóng)村六大重點工程建設(shè)動員大會,部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長,紀委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負責人和各鎮(zhèn)街分管負責人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部,專門負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》,將任務(wù)目標細化量化,責任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題,徹底消除村級環(huán)境衛(wèi)生管理“無機構(gòu)、無人員、無設(shè)施”的三無狀態(tài),打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
。ǘ⿵娀麄鳎瑺I造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》,開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動”專題專欄,在黃金時段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標語口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容。在《運河之都.濟寧中區(qū)》、《運河傳媒網(wǎng)》開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄,集中報道工作進展、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型,曝光不良現(xiàn)象。印制了份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標語,出動宣傳車巡回宣傳,使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知,有力地促進了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展。
。ㄈ┩怀鲋攸c,推進綜合整治。堅持“抓長效、見實效”的原則,理順鎮(zhèn)(街)村環(huán)衛(wèi)管理體制,組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,健全管理機制,扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機制。設(shè)立管理機構(gòu),組建專業(yè)保潔隊伍,健全完善各項管理制度,建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。為兩街一鎮(zhèn)211個行政村配備了508名村級專職保潔員,統(tǒng)一配發(fā)服裝和工具、保潔車輛。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化,通過公開招標外包給專業(yè)保潔公司,保潔質(zhì)量與城區(qū)同標準、同要求。二是加大資金投入。區(qū)財政列支2000萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,購置車輛、工具等環(huán)衛(wèi)設(shè)備,并按時定額配發(fā)服裝、工具,有力地保障了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系的正常運行。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“戶清掃-村收集-鎮(zhèn)運輸-集中處理”的原則,規(guī)劃建設(shè)了一批生活垃圾收集和處理設(shè)施。建設(shè)3處農(nóng)村生活垃圾處理場,建設(shè)6處農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站,新建垃圾池975個、垃圾箱1537個,實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施的全覆蓋。四是開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動。自2月份開始,開展了為期一個月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治月行動,對鎮(zhèn)街駐地、村莊、國省道及沿線、河道等重點區(qū)域、部位,進行了大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理,徹底清除了可視范圍內(nèi)的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動。啟動實施了環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動,制定了《環(huán)境衛(wèi)生示范村標準》,研究確定了6個區(qū)級、6個鎮(zhèn)街級環(huán)境衛(wèi)生示范村,實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保制度,并撥付專項資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度,加強文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè),樹立起“村美街凈人文明”的.示范村良好形象。
二、存在問題
一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多;二是部分村居群眾衛(wèi)生意識較為淡薄;三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創(chuàng)新。
三、幾點建議
。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃,樹立良好風尚。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式,教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為,培養(yǎng)良好的文明習慣,規(guī)范村(居)民的行為。充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習慣、樹立環(huán)保意識,動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體,全方位、多層次地開展好宣傳教育工作,為扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
。ǘ┩晟票U蠙C制,加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費列入財政預(yù)算,并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財政扶持政策的研究,積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,運用市場機制,積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理。
。ㄈ┙∪L效機制,改善環(huán)境面貌。健全完善“精細化、網(wǎng)格化、市場化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機制,高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準和管理制度,嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無”的道路保潔標準。建立農(nóng)戶自我約束管理機制,全面落實農(nóng)戶門前三包責任制。積極引進市場化競爭機制,鼓勵專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過競標參與村莊保潔。
(四)加強隊伍建設(shè),提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則,突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位,進一步配強城市管理執(zhí)法力量,增加執(zhí)法人員編制,滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴增的現(xiàn)實需要。建立網(wǎng)格化管理體系,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作,全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。
。ㄎ澹┘哟髣(chuàng)建力度,提升管理水平。進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度,充分調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性,確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求,對示范村改造建設(shè)實行整體規(guī)劃設(shè)計,切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè),全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時總結(jié)研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗,并及時推廣鋪開。
。﹪栏窨己霜剳,推進任務(wù)落實。對環(huán)衛(wèi)保潔機構(gòu)建立考核和評議問責制度,強化正負激勵,形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度,采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式,對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵,對工作推進不力、任務(wù)落實不到位的予以懲戒,確保各項整治任務(wù)的圓滿完成。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告 篇20
農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點,關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定局。為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,年初,縣人常會把農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前,組織了調(diào)查組,在縣人常會副主任張建平的帶領(lǐng)下,對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作進行了調(diào)查。
先后聽取了縣衛(wèi)生局有關(guān)工作匯報,深入走下各、福應(yīng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,實地走縣人民醫(yī)院等5家縣級醫(yī)療機構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個相關(guān)部門及相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責人座談會,聽取意見,了解情況,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況
近年來,縣政府及衛(wèi)生部門堅持以人為本,認真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī),加強農(nóng)村衛(wèi)生工作,建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,列入縣“xxx”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺《關(guān)于加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入,xx年共投入4450萬元,其中縣財政投入1895萬元,加了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo),建立工作機制,強化工作落實,抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。
(二)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實推進。
一是實施農(nóng)民健康工程成效顯著!稗r(nóng)民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農(nóng)村公共衛(wèi)生三類12項服務(wù),xx年為13萬多名農(nóng)民進行免費健康體檢,并建立健康檔案,實行分類管理。該工程受到了上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,電視臺等多家媒體先后進行采報道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運轉(zhuǎn)有序,三年來,已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架,初步形成有效的運行機制。xx年,全縣參保人數(shù)33萬多人,參保率達78%,累計有近40萬人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償,在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負擔。
二是農(nóng)村疾病預(yù)防控制有效開展。堅持預(yù)防為主的方針,高度重視非典、人禽流感等傳染病的預(yù)防工作,重點傳染病得到有效控制。實施免疫規(guī)劃,兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作,全縣無重疫情發(fā)生。
三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。扎實開展“母嬰健康工程”工作, xx年孕產(chǎn)婦首次實現(xiàn)零死亡,兒童死亡率逐年下降。四是力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。以改水改廁為重點的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加。目前,全縣共有560個自然村建起了自來水站,19萬多人用上了自來水,拆除露天糞坑8000多只,建成公廁349座,完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月,縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。
一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成了7家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、42個村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責任制,在中心衛(wèi)生院全面實行經(jīng)濟目標管理責任制。實施農(nóng)民健康工程,改進服務(wù)模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。
三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)得到加強。嚴把人員入口關(guān),嚴格要求,考錄優(yōu)秀畢業(yè)生,充實到農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)。實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程,通過開展“十佳駐村醫(yī)生”評選、舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織各類學歷教育等形式,進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)工作方案》,加強醫(yī)療單位自身能力建設(shè),通過開展等級評審,提高了醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。
開展了“加強醫(yī)療質(zhì)量管理,爭創(chuàng)百日無事故”活動,切實加強醫(yī)療安全教育,實行醫(yī)療質(zhì)量責任追究制度,增強醫(yī)務(wù)人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標準,建立每月督查通報制度,抓好督查落實。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》,抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治,加農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度,促進食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關(guān)部門對做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認識還不夠到位,社會發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及衛(wèi)生理念還不強,未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠,廣群眾衛(wèi)生主體意識不強,缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識,預(yù)防為主的思想還沒有形成共識,重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒有改變。
(二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強。
一是醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣醫(yī)療機構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)營場所十分緊張?h人民醫(yī)院作為全縣最的綜合性醫(yī)院,占地面積僅40畝,醫(yī)療用房十分擁擠,遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求,xx年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項和土地報批,但由于各種原因,至今未動工,嚴重制約了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營場所不足,精神病院房屋緊張、條件簡陋,縣疾控中心、池醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設(shè)施設(shè)備落后等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護車,難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二是醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏,特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少,在全縣1350名衛(wèi)生技術(shù)人員中,本科學歷僅占14.9%,高級職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)力量更加薄弱,514名衛(wèi)生技術(shù)人員,本科學歷只有16人,高級職稱僅有6人,中級職稱也只有96人,人才問題嚴重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力、工資低,養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高,醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不夠強,病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢,醫(yī)~件時有發(fā)生,處理難度較;個體醫(yī)療單位數(shù)量多,管理較難,打擊非法行醫(yī)難度。四是村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱,全縣722個行政村只有42個村級服務(wù)站,群眾就醫(yī)不便映較。
(三)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)緩慢。
一是疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預(yù)防及重疾病防治任務(wù)依然很重,群眾疾病預(yù)防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題映較。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問題越來越突出,農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全,檢測設(shè)施設(shè)備落后,糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題突出。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,藥品監(jiān)管相對薄弱,群眾用藥安全難以保障。
三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出,橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒有集中供水設(shè)施,直接飲用地下水,由于地下水污染,飲水安全問題突出,群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在,改廁任務(wù)較重,有的村雖然建了公共廁所,但后續(xù)管理工作跟不上,沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢,城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運作機制缺乏,環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少,垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視,排污設(shè)施沒有配套,地下污染嚴重。上述公共衛(wèi)生問題的`存在,致病返貧現(xiàn)象突出。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生投入相對不足?h財政雖然每年對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加,但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬,數(shù)量不多。由于投入不足,制約著疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新,影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。
一是對農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠,部分農(nóng)民對農(nóng)醫(yī)保的認識存在偏差,群眾參保積極性還不高。
二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續(xù)、額度、參保率任務(wù)指標等意見較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多,以戶為單位收取難度較,部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟的村由集體支付,影響村經(jīng)濟發(fā)展,干部響較。
三、幾點建議
(一)進一步強化保健康促發(fā)展理念,營造全社會共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平,是造福人民的一件事,使建和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重任務(wù),是各級黨政府義不容辭的責任?h政府要從落實執(zhí)政為民的職責出發(fā),充分認識加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重意義,進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹、省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策,制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確目標,落實相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責和任務(wù),加強組織協(xié)調(diào),形成相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育,提高群眾的衛(wèi)生主體意識,增強預(yù)防保健理念,動員全社會力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,營造保健康、促發(fā)展的社會氛圍。
(二)進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平
一要加強醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃,明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設(shè),盡快研究,科學確定建設(shè)方案,積極組織實施,加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展,抓緊縣疾控中心、池醫(yī)院的遷建工程建設(shè),積極助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴建問題,重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費缺少等實際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備,提高醫(yī)療檢查可信度,適應(yīng)醫(yī)療發(fā)展需求。
二要加強醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)。醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展,關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平,醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此,要加醫(yī)療技術(shù)人才引進和培養(yǎng)力度,建立和完善人才引進機制,改進人才引進和考錄政策,合理配置人才。加強在職醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn),不斷提高中、高級醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例,進一步提升醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫(yī)療質(zhì)量建設(shè),規(guī)范醫(yī)療秩序?h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家,不斷推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)上新臺階,減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設(shè),不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強醫(yī)療質(zhì)量管理,減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢和作用,積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術(shù)及祖?zhèn)髅胤。要加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè),抓好醫(yī)德醫(yī)風,增強醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理,發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用,堅決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為,規(guī)范醫(yī)療秩序。
四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。要遵循政府主導(dǎo)、社會參與、轉(zhuǎn)換機制、加強監(jiān)管的原則,從解決群眾映最強烈的突出問題入手,深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制,完善醫(yī)療機構(gòu)運行機制,強化公共服務(wù)職能,規(guī)范服務(wù)行為。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,合理配置資源,改進服務(wù)模式,形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制,提高效率。加強村級衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擔負常見病初診治及預(yù)防保健任務(wù)。發(fā)揮社會個人舉辦的醫(yī)療機構(gòu)作用,完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化,提高整體效能。
(三)進一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè),為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預(yù)防控制工作。要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,加強重點傳染病、職業(yè)病等重疾病的預(yù)防控制,健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè),提高處理重疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程,重視產(chǎn)科、兒科建設(shè),加強孕產(chǎn)婦和兒童保健工作,提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。
三要加強藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加藥品購銷監(jiān)管力度,組織對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的藥品采購渠道、質(zhì)量、期限及藥價的檢查,保證農(nóng)民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體,積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督,加對食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度,加對化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設(shè),盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設(shè),及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題,加強城郊結(jié)合部的自來水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),切實解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問題。要加強農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè),公共廁所建設(shè)要因地制宜,發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設(shè),力爭如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施,提高處理能力,建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉(xiāng)村排污設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用,引導(dǎo)建立良好的衛(wèi)生習慣,倡導(dǎo)科學、文明、健康的生活方式,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,提高生活質(zhì)量。
(四)進一步加投入,為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定,增加對農(nóng)村衛(wèi)生的投入,其增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高,每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。
要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金,加強農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理,充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機制的作用,多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題。
一要進一步統(tǒng)一思想,切實提高廣干部群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認識,廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導(dǎo),提高農(nóng)民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識,調(diào)動農(nóng)民參保的積極性,提高參保率,減輕村級經(jīng)濟負擔。
二要認真研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施中存在的突出問題,努力從管理制度上加以完善。對醫(yī)療報銷、手續(xù)辦理、報銷額度、參保率任務(wù)指標、定點醫(yī)院設(shè)置等問題,要專題研究,加以改進。
三要積極做好農(nóng)醫(yī)保的籌資工作,形成有效的籌資機制,用好、管好農(nóng)村合作醫(yī)療基金,保證合作醫(yī)療資金有序運轉(zhuǎn),發(fā)揮農(nóng)村合作醫(yī)療的最有效的作用,提高農(nóng)民健康水平。
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