農(nóng)民工調(diào)研報告集合15篇

　　隨著社會不斷地進步，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編幫大家整理的農(nóng)民工調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農(nóng)民工調(diào)研報告1

　　受國際金融危機的影響，**縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，**縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

　　一、回流返鄉(xiāng)情況

　　二、積極應對危機促進就業(yè)措施

　�。ㄒ唬┟�清底數(shù)，建立臺帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計調(diào)查，并實行旬報制度。二是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行動態(tài)監(jiān)測管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺帳，做到對返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）提供培訓、促進就業(yè)。一方面組織開展技能培訓，通過技能培訓，千方百計提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長”，增強就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓”、“農(nóng)村實用人才培訓”、“再就業(yè)培訓”等現(xiàn)有培訓資源，全方位，多渠道開展培訓，建立培訓與就業(yè)掛鉤的機制，現(xiàn)已培訓農(nóng)村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，按規(guī)定享受免費創(chuàng)業(yè)培訓，通過創(chuàng)業(yè)培訓，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強創(chuàng)業(yè)信心，強化創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓。

　　（三）“三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項行動。專門制作發(fā)放了5000個裝有崗位卡

　　、培訓卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。

　　三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施

　�。ㄒ唬┙M建創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)，指導和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　為進一步加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導，**縣調(diào)整了農(nóng)村勞動力開發(fā)管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作，并將引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和招商引資工作的重要內(nèi)容，納入政府目標管理體系，定期督查考核�？h勞動保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應的工作機構(gòu)，加強工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導、協(xié)調(diào)工作。

　　（二）規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構(gòu)筑平臺“引鳳還巢”。

　　在**工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進一步發(fā)展；二是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，適當提高營業(yè)稅的起征點，對不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應繳納的各項地方行政事業(yè)

　�。ㄈ�）設(shè)立專項經(jīng)費為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持

　　進一步完善和加大小額擔保貸款實施力度，將貸款對象擴大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個人貸款擴大到5萬元，并對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。

　�。ㄋ模┮劳袆�(chuàng)業(yè)培訓為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持

　　依托syb創(chuàng)業(yè)培訓項目，對有培訓需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個班170人創(chuàng)業(yè)培訓，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時結(jié)合實際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務(wù)項目養(yǎng)殖場，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個養(yǎng)殖場誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　四、加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

　　（一）加強統(tǒng)計調(diào)查。落實好統(tǒng)計旬報制度，強化統(tǒng)計責任，深入基層，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺帳，實行動態(tài)統(tǒng)計。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對性。

　�。ǘ�）開展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的'“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動為契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

　�。ㄈ�）開拓就業(yè)市場。按照“外拓市場、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進農(nóng)民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　（四）加強技能培訓。按照“眼前抓就業(yè)，長遠樹品牌”的思路開展培訓工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開展員工在崗培訓，實現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟復蘇提前儲備競爭能力。

　�。ㄎ澹┳ズ梅掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實各項促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導和鼓勵有經(jīng)濟、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動更多的富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

農(nóng)民工調(diào)研報告2

　　土地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，土地被征用后必須妥善解決好失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟來源和生活保障問題。為了掌握和了解失地農(nóng)民的生活、心理情況，進一步摸清“失地農(nóng)民”失地前后的經(jīng)濟和生活現(xiàn)狀，為日后更好的幫助失地農(nóng)民解決實際困難提供一手資料，四川農(nóng)業(yè)大學校團委“失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查小分隊”及時組織開展了失地農(nóng)民現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。此次調(diào)查我實踐小分隊選取了雨城區(qū)實地較多的大興鎮(zhèn)前進村以及具有代表性的80戶失地農(nóng)民家庭。調(diào)查自以來的耕地被占用情況及實地后農(nóng)民就業(yè)和生活現(xiàn)狀。

　　一、失地農(nóng)民的基本情況

　　根據(jù)我們調(diào)查表上的數(shù)據(jù)和反映上來的信息，經(jīng)過匯總和整理，我們看到前進村的失地農(nóng)民包括兩類人群：本地的失地農(nóng)戶和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過來的失地農(nóng)民。本地失地農(nóng)戶數(shù)量較少，只占失地農(nóng)民總數(shù)的25%，平均失地0.8畝/戶，占失地農(nóng)民承包土地面積的20%。與之相比，漢源搬遷過來的失地農(nóng)民較多，占到失地農(nóng)民的75%，每戶失地在2—5畝不等，這些失地農(nóng)民的土地大部分是在開始被征用，每戶的家庭人口數(shù)3—7人，失地后剩余土地不足1畝，僅供自給自足種點糧食。調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)戶的文化程度較低，80%是沒有上過學或僅是上過小學，上過初中的占到15%,而上過高中及其以上的不足5%

　　二、農(nóng)民失地的原因及被占用土地的使用情況

　　據(jù)調(diào)查農(nóng)民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個方面：1．國家投資項目用地，如修建水壩，水電站等征地；2．政府東擴西移后辦公樓用地；3．當?shù)剞r(nóng)民承包土地搞菌類種植租地；4．子女外出打工，勞動力減弱，自愿出租土地。

　　三、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀

　�、笔У睾罂傮w收入水平下降。據(jù)對80戶失地農(nóng)民家庭的調(diào)查顯示，農(nóng)民失地前人均純收入約1800元/人/年左右，失地后為1200元左右，有的甚至不足1000元。失地前人均生活消費支出80元/人/月，失年地后消費支出將近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前，農(nóng)民家庭食品消費如糧、菜主要靠自產(chǎn)自食，水消費不要錢，成本較低，有的農(nóng)戶還可以靠賣糧食來儲蓄一部分錢；而如今，糧食蔬菜基本上都要從市場購入，食品、水暖消費增加，導致了生活消費支出的增長。其中只有為數(shù)不多的幾乎上了年紀的.農(nóng)民。人均收入比失地前有所增加，原因是征地前他們勞動力較弱，糧食收入較低，而被征地后發(fā)放的安置費能夠維持基本生活消費支出。

　�、彩У睾缶蜆I(yè)形勢嚴峻。土地被征用后，有的農(nóng)民全部拿到了失地安置補償費，有的農(nóng)民只拿到了部分補償費。在就業(yè)安置上，農(nóng)民全部以自謀職業(yè)為生。在調(diào)查的家庭中，原來在外打工的繼續(xù)打工，失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因失去了原本的固定經(jīng)濟來源，只能外出尋找工作，他們雖然也稍微從政府幫助農(nóng)民搞基本技能培訓那里學到一點東西，但是在金融危機的旋風下，仍然很難找到一份安穩(wěn)的工作。據(jù)調(diào)查收集上來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，85%的失地農(nóng)民正處于無業(yè)、待業(yè)的困境中，10%的失地農(nóng)民在建筑工地上打工，或者從事其他行業(yè)的服務(wù)性工作，極少數(shù)不足5%的農(nóng)戶可以有一定的資金去做生意，搞個體經(jīng)營。

　　3.社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險不到位，低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農(nóng)村推開，失地農(nóng)民自身參加社會養(yǎng)老保險意識差，到目前調(diào)查農(nóng)戶中約5%的人有能力參加商業(yè)保險。大部分失地農(nóng)民反映政府的低保金額較低，只有不到80元/戶/月，不足以維持每個月的基本生活消費支出。況且如今水電費又要上繳。另外，納入低保的人群在增加。過去，在農(nóng)村孤寡老弱病殘的人才能享有低保；如今因為搬遷失地后，失地農(nóng)民不能像以前那樣靠土地種植糧食來維持基本生活，他們大部分迫于生活壓力已經(jīng)申請成為低保對象，因受當?shù)卣�府財力有限的制約，約有30%-40%的人才能享受到低保。

　　4.失地農(nóng)民在子女就學、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了，但外在居住環(huán)境的改善和提高同時也增加了已無固定經(jīng)濟來源的失地農(nóng)民的負擔，他們中的大部分入不敷出。

　　四、失地農(nóng)民生活面臨的困難及要求

　　根據(jù)調(diào)查過程中我們與失地農(nóng)民的座談交流，我們了解到當?shù)氐氖У剞r(nóng)戶們對征地、租地還是比較理解，能夠正確對待的。他們認為把土地租出去每年拿到一些補償費還是劃算的，尤其是對六七十歲的老弱病殘的農(nóng)戶來說更有利，與失地前勞動力較弱，每年土地的收成少，糧食收益較低相比，失地后的補償能夠維持基本生活。但對于搬遷過來的漢源的失地農(nóng)民，他們的困難也是不容忽視的：一是耕地被占用后，農(nóng)民對自己的經(jīng)濟補償費不合理，而且兌現(xiàn)也不及時，當?shù)卣�府截留較多。二是部分以土地為生的農(nóng)民認為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的人，失去土地后再就業(yè)的可能性較小，他們對今后的生活都沒有了打算和信心，只有抱有觀望的態(tài)度了，認為“日后的生活不會有多大的改觀，因為我們沒有知識和文化”“改善生活，我們這一代是無能為力了，只有靠孩子們努力了”。70%以上的失地農(nóng)戶目前最大的生活壓力是：天天沒活干，找不到事做，家庭基本生活維持不過來。四是只給失地農(nóng)民發(fā)一點補償費的做法，正在造成大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民。他們急切的盼望當?shù)卣�府能夠給他們授之以漁的生存技能，來維持基本生活。

　　在調(diào)查過程中，我們與失去土地后收入和生活消費水平下降的部分農(nóng)戶進行了座談，傾聽了他們的意見和想法：一是希望生活困難問題能得到有關(guān)部門重視和關(guān)心。二是一些農(nóng)民失去土地以后，就失去了最根本的就業(yè)崗位，在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢，就業(yè)困難，希望有關(guān)部門能夠幫助解決勞動力就業(yè)的問題，比如無償?shù)靥峁┰倬蜆I(yè)培訓的機會，幫助沒有文化的失地農(nóng)民掌握一技之長，組織赴外地打工等等。三是一些失地農(nóng)民，由于文化水平有限，又不懂技術(shù)，不知道搞什么致富項目，希望有關(guān)部門人員能給以技術(shù)上的幫助和指導；另外一些失地農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，缺少場地、資金、技術(shù)，希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款，政府部門給一些優(yōu)惠政策等等。四是針對目前失地農(nóng)民最擔心的生活低保和養(yǎng)老保險問題，希望有關(guān)部門今后在征用土地過程中更加重視解決，適當?shù)脑黾幼畹蜕�活保障的金額，安撫他們的情緒，切實解決好失地農(nóng)民的后顧之憂。

　　綜上所述，解決失地農(nóng)民的出路問題，不僅是當前解決農(nóng)村問題的一個難點，也是人們普遍關(guān)注的一個社會性問題，事關(guān)社會全局的穩(wěn)定，應該引起政府的高度重視。

農(nóng)民工調(diào)研報告3

　　目前農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農(nóng)民工由于受自身知識和管理經(jīng)驗等因素的制約，項目選擇不準，存在不同程度的盲目投資現(xiàn)象。三是缺乏人才支持。工作環(huán)境差，生活艱苦，難以吸引留住技術(shù)人才。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳。政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幫扶不夠，支持有限，優(yōu)惠政策少，配套服務(wù)不到位，使不少創(chuàng)業(yè)者“業(yè)未創(chuàng)、心先�！�。要做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這篇大文章，政府及其相關(guān)職能部門要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務(wù)。

　　一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供崗位保障

　　各級黨委、政府要全面貫徹落實中央提出的“十項措施”，加大對鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)公共財政的投入力度，集中開工建設(shè)一批符合本地實際、有利于經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，增加就業(yè)崗位，消化一批勞動力。同時，要加大招商引資工作力度，努力引進一些勞動密集型企業(yè)項目和近農(nóng)加工企業(yè)項目，吸納返鄉(xiāng)民工就地進廠務(wù)工。此外，地方政府要認真貫徹落實黨的各項惠農(nóng)政策，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，著力在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營下功夫，努力提高農(nóng)業(yè)抗風險能力和生產(chǎn)效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，使返鄉(xiāng)民工返鄉(xiāng)后及時轉(zhuǎn)變增收方式，圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著落，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

　　二是切實轉(zhuǎn)變政府職能，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策保障

　　政府要及時順應社會發(fā)展需要，積極轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞返鄉(xiāng)民工現(xiàn)象及時調(diào)整政策、措施，搞好指導引導和配套服務(wù)。一是各級政府職能部門必須樹立“小政府大服務(wù)”的工作理念，增強服務(wù)意識，提高工作效率，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，增強為返鄉(xiāng)民工服務(wù)的主動性和積極性，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷服務(wù)。當前，要積極組織人員深入農(nóng)戶，做好返鄉(xiāng)民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉(xiāng)民工的基本情況和思想動態(tài)，做好返鄉(xiāng)民工安撫工作，盡力解決生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難。同時，借鑒先進縣市區(qū)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的成功經(jīng)驗，積極引導農(nóng)村剩余勞力參與服務(wù)公司的經(jīng)營和管理，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。二是要為返鄉(xiāng)民工搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助，在辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)過程中，本著特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉(xiāng)民工開設(shè)“綠色通道”，提供上門服務(wù)，最大限度地簡化程序，縮短審批時限，適當減免有關(guān)收費標準，并在用工管理、社會保險、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險等方面提供服務(wù)。三是要加強對返鄉(xiāng)民工的'政策支持和資金扶持，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉(xiāng)辦企業(yè)的民工應享受城市下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。要吸納社會閑散資金設(shè)立返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)專項基金，放寬返鄉(xiāng)民工信貸審批政策，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、技術(shù)支持。四是要對本地信譽較好、生產(chǎn)規(guī)模較大、生產(chǎn)效益較高的企業(yè)實施掛牌保護，實行領(lǐng)導聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的實際困難和具體問題，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，鼓勵企業(yè)為返鄉(xiāng)民工提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。五是要建立專門機構(gòu)，及時收集發(fā)布各地用工信息，讓返鄉(xiāng)民工隨時了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，指導他們重新外出擇業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　三是加強職業(yè)技術(shù)培訓，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能保障

　　各級政府要重視返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓工作，把它作為解決返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的長遠工作來抓，在建立完善返鄉(xiāng)民工就業(yè)培訓制度、提高培訓質(zhì)量和培訓成果轉(zhuǎn)化上狠下功夫，使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移逐步走向制度化、規(guī)�；�，大幅度提高農(nóng)民工自身“造血”功能，增強進入就業(yè)市場競爭力。要加強對職業(yè)技能培訓的監(jiān)督指導，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓真正成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，擴大就業(yè)渠道，促進新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和著力點。對返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓要圍繞促進就業(yè)、短期受用的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合實際、分類指導的原則進行，對文化素質(zhì)偏低、無專業(yè)技能、缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可采取送科技下鄉(xiāng)、開展專家面對面技術(shù)講座活動、實行技術(shù)能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農(nóng)村適用技術(shù)，引導他們圍繞農(nóng)村市場找出路，增強自主創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；對有一定文化知識和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工，結(jié)合自身優(yōu)勢，利用“農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓計劃”、“陽光工程”等國家培訓項目，開展免費職業(yè)技能培訓，著力提高他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理水平，增強自主創(chuàng)業(yè)的能力。培訓要以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和勞動力市場需求為導向，可以采取校企結(jié)合等方式，開展定單式培訓，爭取把返鄉(xiāng)民工建設(shè)成為扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實經(jīng)濟狀況、推進新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

　　四是加大宣傳工作力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供輿論保障

　　抓好對返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導，有利于促進社會對返鄉(xiāng)民工的正確認識，增強社會各界對返鄉(xiāng)民工的理解和支持，促使返鄉(xiāng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會穩(wěn)定。為此，各級宣傳部門要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策及返鄉(xiāng)民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型和成功經(jīng)驗，呼吁社會關(guān)注返鄉(xiāng)民工，幫助他們渡過難關(guān)，引導返鄉(xiāng)民工盡快由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”的角色轉(zhuǎn)換。同時，對文秘站:農(nóng)村中涌現(xiàn)出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典型和有影響力的農(nóng)村經(jīng)紀人進行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會影響力，以帶動更多的返鄉(xiāng)民工積極創(chuàng)業(yè)。此外，各類社會團體和民間組織也要結(jié)合自身溝通廣泛、號召力強的特點，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導，通過組織召開座談會、聯(lián)誼會、社會調(diào)查、印發(fā)鄉(xiāng)情宣傳資料等形式，宣傳本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，營造“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的社會新觀念，為廣大返鄉(xiāng)民工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的社會輿論環(huán)境。

農(nóng)民工調(diào)研報告4

　　為全面掌握轄區(qū)勞動力就業(yè)形勢特別是農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)情況，龍眠街道通過實地走訪、電話問詢等方式對節(jié)后農(nóng)民工返崗情況和就業(yè)情況進行了全面調(diào)查摸底，并進行了歸納和分析。形成調(diào)研報告如下：

　　一、農(nóng)民工基本情況

　　龍眠街道轄6個行政村、7個社區(qū)，街域總?cè)丝?.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.65萬人。通過調(diào)查統(tǒng)計，20xx年，龍眠街道在市外（桐城市外）務(wù)工人口0.66萬人，返鄉(xiāng)約0.48萬人，市內(nèi)本地農(nóng)民工約0.2萬人。農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)形勢穩(wěn)定。其75%的農(nóng)民工已返回工作崗位，15%的農(nóng)民工處在留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地擇業(yè)兩者間徘徊，10%的主要來自山區(qū)的農(nóng)民工準備待茶季結(jié)束后再外出就業(yè)。省外就業(yè)主要分布在北上廣和江浙一帶，約占出省就業(yè)人員的70%。年齡構(gòu)成上，以70后為主，80、90后新生代農(nóng)民工隊伍正在壯大中。外出人員與總?cè)丝诘谋壤�距離城區(qū)較遠的山區(qū)村較大，如街道黃燕村總?cè)丝跀?shù)是1442人，外出務(wù)工大約600多人。根據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工人員從事的行業(yè)只要集中于傳統(tǒng)的建筑和裝潢行業(yè)，其中涌出很多如東盛村的楊海在上海的統(tǒng)帥集團那樣的規(guī)模企業(yè)和成功人士。在20xx年街道和各村居舉辦的在外杰出人士懇談會上，不乏農(nóng)民工的優(yōu)秀代表。

　　二、節(jié)后就業(yè)特點和存在的問題

　　1、節(jié)后農(nóng)民工返崗率漸降。根據(jù)電話調(diào)查問卷分析，接受調(diào)查的300名農(nóng)民工中有220名表示春節(jié)后會返回現(xiàn)在崗位工作，48名不會返回，32名目前還不確定，返崗率達到75%，距離上年度下降8%。愿意返崗的原因中，有50%的農(nóng)民工是因為習慣了作業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境，35%是因為所選擇的城市更有利于自身學習提高和對下一代的教育和培養(yǎng)，10%是由于返崗單位工資待遇好，5%是因為購買了住房及其它原因。返崗率下降的主要原因是經(jīng)濟下行壓力增大、外向型經(jīng)濟走低，造成就業(yè)、待遇等都不穩(wěn)固，因此更多的人在無法保障穩(wěn)定就業(yè)的情況下愿意選擇回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，本地企業(yè)不斷提高薪酬待遇，改善工作環(huán)境，滿足了農(nóng)民工對務(wù)工生活的心理預期，就近就地就業(yè)趨勢加大。

　　2、農(nóng)民工就業(yè)選擇和利益訴求多元化。隨著80后、90后新生代農(nóng)民工隊伍的壯大，就業(yè)選擇從傳統(tǒng)的建筑工地更日趨傾向于安全、舒適的工作。因此建筑行業(yè)、作業(yè)環(huán)境臟亂差的行業(yè)對農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工的吸引力逐漸變小。農(nóng)民工就業(yè)的領(lǐng)域更廣，大概40%的農(nóng)民工進電子廠、服裝廠，類似“產(chǎn)業(yè)工人”，另外60%廣泛分布裝潢、餐飲、物流、建筑工地等行業(yè)中。對第一代農(nóng)民工來說，“提高工資待遇”依舊是該群體最大的訴求，相較于老一代農(nóng)民工，新一代農(nóng)民工的訴求更加多元，薪酬高低已不再是他們找工作的唯一標準，他們更看重工作環(huán)境、生活品質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等因素。

　　4、用工難和就業(yè)難同時存在。根據(jù)街道不完全統(tǒng)計，龍眠轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)總的就業(yè)大概1萬多人，全市估計10萬人。大量農(nóng)民工外流讓我地很多勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工荒，經(jīng)政府多方協(xié)調(diào)解決，尚有不少缺口。綜合全市農(nóng)民工就業(yè)形勢，勞動力總量充足，但“合適”的勞動力不足，結(jié)構(gòu)型短缺已經(jīng)成為新常態(tài)。經(jīng)過多年發(fā)展，龍眠轄區(qū)形成輸送機械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜和農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，需要大量高素質(zhì)、復合型的人才，在本地很難招到熟練和充足的員工。

　　三、意見和建議

　　1、加大政策支持力度。建議市級層面結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅研究制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，以投資補助、貸款貼息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金等方式積極引導有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服業(yè)等三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。結(jié)合桐城近年來形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，鼓勵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街工業(yè)園項目建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。進一步健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體制機制，完善政策支持和配套服務(wù)體系，從而扎實推進“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程“。

　　2、著力提升就業(yè)技能。以80后、90后為主體的.新生代農(nóng)民工大都中學畢業(yè)后直接外出務(wù)工，既沒有老一代木工、瓦工、鋼筋工的專業(yè)技術(shù)，所從事的也大都是力氣活，要化解“用工難和就業(yè)難”這一矛盾，需大力加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、幫助農(nóng)民工提升就業(yè)技能，促進農(nóng)民工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，也為企業(yè)用工找到“合適”的用工對象。

　　3、完善就業(yè)服務(wù)體系。針對務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉(xiāng)村勞務(wù)人員基本得不到正規(guī)渠道信息等情況，加大市、鎮(zhèn)街、村居三級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)力度，強化平臺職能，全力做好信息發(fā)布、公共職業(yè)介紹、職業(yè)指導和推薦培訓等工作，定期舉辦各類勞動力招聘會。加大企業(yè)空崗報告制度的推廣完善力度，使各大園區(qū)勞動用工供需情況掌握在勞動就業(yè)部門手里，發(fā)揮好基層基礎(chǔ)平臺的“穿針引線”作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準的服務(wù)。

　　4、優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。近年來，外出務(wù)工的性價比越來越低，與此同時，地方經(jīng)濟逐步發(fā)展，家鄉(xiāng)對農(nóng)民工的吸引力也越來越大，在這樣的情況下，農(nóng)民工就近就地擇業(yè)就成為一種理性選擇。但多數(shù)農(nóng)民工普遍反映，本地企業(yè)上班時間長，工資低，假期少，因此規(guī)范企業(yè)用工，及時查處不簽訂勞動合同、拖欠工資、超時加班等損害勞動者權(quán)益的違法行為，依法保障員工的正當權(quán)益勢在必行。

　　5、營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為徹底解決鄉(xiāng)村人口大量外流，村莊日益凋敝的事實，吸引“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”這項工作尤為重要。為此，建議每年要充分利用春節(jié)這一契機，舉辦專場招聘會，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳單頁，面對面向前來咨詢的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員講解各項扶持政策。廣大鎮(zhèn)街干部進村入戶，大力宣講國家各項惠農(nóng)政策，利用鄉(xiāng)情、親情、友情和我市駐外招商機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會鼓勵農(nóng)民工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強外出務(wù)工人員建設(shè)家鄉(xiāng)的使命感和責任感。大力選樹農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功典型，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，培養(yǎng)和挖掘一批鄉(xiāng)賢，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的道德張力，使尊重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、推崇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為全社會的良好風尚。

　　伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根和惠農(nóng)政策的逐步普及，農(nóng)民工長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局將會逐漸被打破，必然會呈現(xiàn)出雙向流動的新局面，“返鄉(xiāng)潮”則為期不遠。

農(nóng)民工調(diào)研報告5

　　根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農(nóng)民工文化工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。

　　一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況

　　xx在全市是一個人口大縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有xx萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光；近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

　　調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點是：文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報，15．1％的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx％)、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(xx％)。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。

　　企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(12％)；而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(xx％)、技術(shù)培訓(xx％)、圖書報紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xx％)、電腦(xx％)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。

　　二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點亮點、措施和成效

　　關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責任。“xx”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

　　我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點工作任務(wù)目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點的文化活動，切實做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會，進行中秋國慶聯(lián)歡會。

　　高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農(nóng)民工文化生活，切實保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是充分認識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作，切實尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強社會主義精神文明建設(shè)和先進文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標，切實承擔起滿足農(nóng)民工文化生活的責任。二是明確工作責任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費方式，加強面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。農(nóng)民工文化生活既有城市特點，也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工，研究農(nóng)民工，深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點，掌握消費習慣，總結(jié)消費規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農(nóng)民工的文化活動，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能，完善服務(wù)方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強自身文化建設(shè)。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù)。四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目，鼓勵文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。五是嚴厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責任意識，堅持守土有責，一方面加強引導和教育，開展文化市場法制宣傳活動，幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力，提高文化水平，養(yǎng)成良好的文明習慣；另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點地區(qū)、重點場所、重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵擾農(nóng)民工的身心健康。六是積極會同有關(guān)部門，推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要文化、財政、勞動、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等

　　部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過系統(tǒng)的文化培訓，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

　　三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議

　　當前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施、項目也比較單一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓等文化設(shè)施或文化項目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設(shè)施，同時，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓、圖書報紙、電腦等文化設(shè)施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓、電腦、圖書報紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應當享受的文化消費更多的應是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品，農(nóng)民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應當由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。

　　農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費的時間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至會自覺不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓的機會普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80％，未接受過任何技能培訓的約占70％左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有，從而導致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書；有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊；僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負之痛。俗話說：“人無遠慮，必有近憂�！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的`農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時光；近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀

　　表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè)，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

　　農(nóng)民工文化建設(shè)應采取的主要對策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機會，引導農(nóng)民工加強文化學習，用知識充實自己，盡快適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會運用法律，通過合法渠道維護自身權(quán)益。引導農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護社會環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農(nóng)民工的學習能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費上，要低廉，要讓農(nóng)民工學得起；在學習上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學習，以工養(yǎng)讀，以讀促工；在專業(yè)設(shè)置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。四是加強關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務(wù)，在強調(diào)企業(yè)社會責任、文化責任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動室、圖書閱覽室，實質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應該象關(guān)心當?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節(jié)日活動，送戲進社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們

　　走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足。

　　農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應成為提高城市文化品位的當務(wù)之急。一是應充分發(fā)揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關(guān)部門，應設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所。一些娛樂場所也應轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應低價服務(wù)券的辦法，為農(nóng)民工適當?shù)靥峁┮恍�娛樂服�?wù)，豐富他們的生活�？梢灾贫ü膭罘�務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助；讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費或廉價門票等優(yōu)惠；讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費打入生產(chǎn)成本，并加強檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業(yè)真正的主人；管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設(shè)備；可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織，不僅可以維護農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應把保護農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應該主動加強學習，提升個人綜合素質(zhì)。定南縣社會科學界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活�！鞭r(nóng)民工自身應該將聊天、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學習上，可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識，給自己的大腦充電；農(nóng)民工應該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班，在接受培訓期間認真習得一技之長，切實讓培訓活動收到實效；農(nóng)民工還應善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時主動找

　　出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

　　四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機制

　　制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學發(fā)展觀的要求，切實將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“xx”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導干部責任制，切實加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實，確保農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃，重點突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，出臺《進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。

　　增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應承擔的公共責任，公共財政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點文化工程建設(shè)投入的同時，進一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項補助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農(nóng)民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實文化經(jīng)濟政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導和市場化運作相結(jié)合。促進農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；扶持農(nóng)民工集體、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

　　完善設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點，以農(nóng)戶為對象，大力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所�？h級要發(fā)揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點建設(shè)文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅持經(jīng)濟適用原則，重點建設(shè)“一網(wǎng)、一院、一室”。“一網(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進村率和入戶率要達到100%；“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動；“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導全民讀書活動，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。二要建管并重，加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強有力措施，制定建設(shè)標準。切實按照中辦[XX]21號文件的要求，全力推進規(guī)范性綜合文化站建設(shè)，實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標。實施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭用兩年左右的時間，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法，進一步強化責任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進行一次認真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復文化功能，進一步加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。三要進一步加強對農(nóng)民自辦文化的引導與支持。通過制定相關(guān)政策、措施，鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、文藝團隊等，開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體。

　　整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機制。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù)，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，在提升質(zhì)量、增強實效上下功夫，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、團體、駐市部隊以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進城，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項目。要開拓思路，把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來，進入生態(tài)文化致富、文化項目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。

　　完善陣地建設(shè)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊伍培養(yǎng)機制。一是進一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)。合理設(shè)置機構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農(nóng)民工文化干部隊伍建設(shè)。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓后持證上崗。并通過調(diào)整、充實等措施，進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強的農(nóng)民工文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

　　五、下一步推進農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

　　完善公共文化服務(wù)體系保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利�！皟蓚�體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標體系。從XX年開始，全面實施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來幾年內(nèi)，要努力實現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富、營運高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費內(nèi)容。二是實施“兩個工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺�！皟蓚�工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，依托農(nóng)民工大飯?zhí)谩�廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點，通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務(wù)，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實現(xiàn)“共享工程”，通過數(shù)字電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。

　　農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點實施的一項文化關(guān)愛工程。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個系列：周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動，文化項目均免費向農(nóng)民工開放，吸引他們進圖書館和劇場，提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務(wù)，充分發(fā)揮流動文化服務(wù)的機動性、便利性，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。同時，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館；各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。三是辦好節(jié)慶會展，打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結(jié)合建設(shè)學習型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動，組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”，提高農(nóng)民工的求知欲望和學習積極性。四是抓好文化場館免費服務(wù)，拓展農(nóng)民工的文化生活空間。從XX年開始，出臺公共文化設(shè)施免費向市民和農(nóng)民工開放的措施，市民和農(nóng)民工不僅可以免費進入圖書館、美術(shù)館、博物館進行閱讀、觀看各類展覽，而且可以進入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓。制定《加強基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設(shè)施免費向市民和農(nóng)民工開放。農(nóng)民工可以自由進出各級公益性文化場館，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實行“四個結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中，努力做到“四個結(jié)合”：一是實現(xiàn)場地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處，實地開展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動，同時還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢，開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù)，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時間空間制約，拓展服務(wù)空間；二是實現(xiàn)陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合�，F(xiàn)有的各類公益性文化場館實行免費開放，同時積極創(chuàng)造條件，開展流動文化服務(wù)，為邊遠社區(qū)和

　　工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點；三是實現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學校等文化項目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅持公益性服務(wù)，政府應當承擔主要責任。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù)，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

　　總之，要用新理論、新思維、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導農(nóng)民工文化工作實踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施，扎實工作，積極推動xx公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻

農(nóng)民工調(diào)研報告6

　　新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀

　　1、新生代農(nóng)民工的隊伍日益壯大，逐步成為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

　　據(jù)Xx區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前Xx區(qū)的常住人口有80余萬，其中外來人口占常住總?cè)丝跀?shù)的四分之一，其中的新生代農(nóng)民工占外來務(wù)工人員的60%。計算后約為12萬。作為一個工業(yè)強區(qū)，新生代農(nóng)民工作為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍的特征越來越凸顯出來。

　　2、新生代農(nóng)民工的年齡普遍在20歲剛出頭。

　　據(jù)實際調(diào)研時隨機詢問了部分新生代農(nóng)民工的年齡，他們大多都是20幾歲。在隨機詢問的這部分人群中年齡最小的為16歲，年齡最大的也只有26歲。多數(shù)都是在初中剛畢業(yè)就外出，開始他們的打工生活。計算他們在外出打工時的年齡也只在18歲左右。

　　3、新生代農(nóng)民工中多數(shù)都是未婚。

　　在Xx區(qū)接受調(diào)研的這部分新生代農(nóng)民工中，高達將近80%的人都是未婚的。而據(jù)國務(wù)院研究室在20xx年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示：80%以上的人都是已婚的。這兩組數(shù)據(jù)的對比可以發(fā)：新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體。這意味著這一部分人要在他們打工的過程中解決結(jié)婚、生子等一系列人生大事。

　　4、新生代農(nóng)民工的受教育程度普遍比上一代農(nóng)民工要高。但普遍也只有初中學歷

　　我小組成員在對Xx區(qū)Xx鎮(zhèn)的部分新生代農(nóng)民工進行調(diào)查時，隨機對他們的學歷進行了詢問。在詢問的過程中，我們得知他們大多都只有初中學歷，很多人都在初中畢業(yè)以后就外出打工。也有部分是在高中或中專畢業(yè)以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中還沒有畢業(yè)就外出打工的。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，20xx年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3 .而20xx年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

　　5、新生代農(nóng)民工維權(quán)意識普遍增強，但人存在很多缺陷。

　　據(jù)本次社會實踐的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)研的這部分人群中多數(shù)都有較高的維權(quán)意識。在對與自己的合法利益上，很多人都保持著積極的態(tài)度。不允許自己的合法利益受到侵害。

　　我實踐成員對新生代農(nóng)民工進行了是否希望加入工會，在遇到困難的時候請求工會的幫助的調(diào)研中。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有58%的人都是非常希望或者是比較希望加入工會的。只有約20的人不希望加入工會。

　　但在對新生代農(nóng)民工進行對維權(quán)機構(gòu)是否了解的調(diào)研時，很多人都表示他們不知道怎么樣去尋求維權(quán)機構(gòu)的幫助。即他們在實際條件下并不知道如何維護好自身的合法權(quán)益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，比較了解和非常了解的人只占到了約14%。有一半以上的人持并不了解的態(tài)度。

　　6、新生代農(nóng)民工對職業(yè)未來有更高的期望，希望能得到更多的技術(shù)培訓。

　　新生代農(nóng)民工更期待未來的發(fā)展，大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢想，對未來的渴望超過第一代農(nóng)民工，對未來的人生軌道也有一定的規(guī)劃。與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學技術(shù)成為新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。

　　據(jù)我小組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)研的新生代農(nóng)民工中有超過一半的人不是為了打工而打工。有將近80%的人希望在打工期間，企業(yè)能夠提供更多的技術(shù)培訓的機會。

　　7、新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活狀況十分單調(diào)。

　　杭州某記者曾對在杭的新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀進行過調(diào)研。在他調(diào)研手記中有一段話揭示了一類新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀。他在手記中寫道：沒有電視，每天晚上陪伴他的只有手機�！拔颐刻焱砩暇蜕暇W(wǎng)看看電子小說，5元錢可以包月。看到9點多就差不多睡了。因為早上7點多就得起床，睡晚了怕起不來。”

　　我小組成員在實際調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)：有超過60%的人的業(yè)余生活集中為看電視和上網(wǎng)。杭州有很好的旅游資源，而且很多都是免費開放的。但是盡管如此，他們也很少會去類似于西湖這樣的'地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。問及原因，他們都說沒有時間。在一周一天的休息日里，他們多半的選擇是在家里睡覺、看電視或者去上網(wǎng)。平日里他們也就是玩手機或者就是看電視。

　　心理壓力現(xiàn)狀的分析

　　新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出的煩躁現(xiàn)象主要為有時煩躁。

　　我小組成員對Xx區(qū)的新生代農(nóng)民工的煩躁現(xiàn)象進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如圖：

　　由圖中反映的現(xiàn)象可以看出，Xx區(qū)新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)象還是存在一定的潛伏性的。據(jù)調(diào)研過程中的了解，這種潛伏性主要還是表現(xiàn)在工作上。

　　1、在工作時間上，普遍單位的工作實踐都超過了八個小時。

　　超過部分的時間主要表現(xiàn)在晚上加班上。很多單位，早上都在7點半上班，中午的時候基本都在11點半下班;下午在12點半上班，傍晚4點半下半。但在晚上，很多單位都會在5點半左右上班。知道晚上9點以后下班。很大程度上，員工的上班時間都普遍在12個小時左右。

　　就在我小組調(diào)研當天，對工人的上班規(guī)律的觀察可以發(fā)現(xiàn)，很多都在吃完晚飯就會前往車間，開始晚上的加班。我小組的一成員在對一員工進行問卷調(diào)研時，他委婉的謝絕了我們的調(diào)研。他的原因是：對不起，我上班要遲到了。

　　但在我們做調(diào)研的問題中有關(guān)于是否對加班補貼滿意時有一半的人都表示不滿意，只有14%的人表示滿意。

　　2、在高溫補貼上，普遍單位的員工對本單位的高溫補貼不夠滿意。

　　在調(diào)研過程中，我小組成員隨機詢問了部分新生代農(nóng)民工他們所在的企業(yè)對于高溫補貼的情況，很多都以一種搖頭的態(tài)度來回答。有的甚至不知道高溫補貼是怎么一回事。

　　夏季本身高溫炎熱，心情十分容易煩躁不安。企業(yè)不完善的高溫補貼制度容易導致員工的不愉快，甚至會引發(fā)企業(yè)內(nèi)部的不安。難以保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和企業(yè)的正常發(fā)展。同時，不完善的高溫補貼制度也可能是導致企業(yè)員工情緒不穩(wěn)定的原因之一。

　　企業(yè)員工對企業(yè)的高溫補貼滿意程度數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：

　　4、上班時間長，導致沒有時間從事娛樂活動。

　　我小組成員在調(diào)研過程中，詢問了員工的業(yè)余時間，他們表示：一般情況下每周的休息時間為一天。在這一天的休息時間里，他們多半不愿意出去玩。他們多半的選擇是在寢室里睡覺或者是看看電視。最多的也就是去找老鄉(xiāng)一起去聊聊天，或者是去附近的網(wǎng)吧上網(wǎng)。除非要買一些東西，否則他們不會特意去鎮(zhèn)上或者是杭州市區(qū)玩。因為，平日的工作太累了。難得有一天的休息，他們也更希望用來好好的休息，而不是出去玩。

　　在平時上班的日子里，他們幾乎就沒有什么休息時間。每天依然只是車間——宿舍——食堂三點一線的生活。在這樣的情況下，他們沒有時間來尋找其他的業(yè)余活動。忙碌了一天之后他們也總是洗完澡后拿著手機看看電子小說，或者直接睡覺。

　　5、外出打工的年齡小，期望高、吃不了苦。

　　我小組成員在調(diào)研了解中發(fā)現(xiàn)，這些新生代農(nóng)民工多半都是20歲剛出頭。多數(shù)都 .gzU521. 是在初中剛畢業(yè)就外出打工。有的是輾轉(zhuǎn)了廣州、深圳之后來到了杭州。在他們來到這個城市的時候是一種躊躇滿志的態(tài)度。他們希望過上城市人的生活，希望經(jīng)過幾年的努力能夠積累一定的資本，人后自己當老板。但是現(xiàn)實與理想的差距讓他們感覺到了畏懼。

　　在外出打工的這群人中，多半都是沒有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。對于壓力的心理承受能力差。所以，在他們遇到困難的時候，多數(shù)人的選擇是尋找老鄉(xiāng)來傾訴。他們找不到其他科學的方法了宣泄心中的壓力、煩惱。

　　6、他們多數(shù)都是未婚人群，結(jié)婚給了他們很多的壓力。

　　由于他們外出打工的年齡小，他們在打工的時候要解決找對象、結(jié)婚、生子等一系列人生大事。年小的他們在沒有準備好要結(jié)婚的時候就要他們?nèi)ソY(jié)婚，在他們沒有準備好要生子的時候就要他們?nèi)ド�子。這又是現(xiàn)實與他們的理想形成了一種逆差。然而，現(xiàn)在對結(jié)婚的要求越來越高。一個打工者沒有足夠的能力負擔起結(jié)婚所需要的費用。更何況，他們向往的是城市人的生活。

　　7、他們向往融入城市生活，但是又無法真正融入城市生活。

　　我小組成員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在這部分人群中，有很大一部分人都是希望能夠融入到城市人的生活中的。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有44%的人正在計劃在杭州長久工作，有10%的人想過在杭州長久工作。

　　新生代農(nóng)民工一方面迫切的希望融入到城市的生活，但是又由于戶籍的原因是他們雖然生活在城市，卻享受不到跟城市人一樣的保障。我小組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有將近一半的人持想加入杭州戶籍的態(tài)度。我們也對不想加入杭州戶籍的人進行了詢問，他們表示，要加入杭州戶籍，太難了。戶籍、學歷等等，太多的因素限制了他們的“城市化”進程。

農(nóng)民工調(diào)研報告7

　　一、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況

　　我縣是勞務(wù)輸出大縣，高峰時達到xx余萬人外出務(wù)工，xx金融危機以來，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近xx人，約占外出務(wù)工人員的xx%左右。近幾年來，縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，相繼出臺了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策，在減免有關(guān)規(guī)費、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、給予稅收獎勵、實行基礎(chǔ)設(shè)施獎勵、優(yōu)先供應土地、提供貸款貼息和信貸擔保、爭取注入扶持資金、免費培訓等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立建設(shè)規(guī)模xxx畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近xx家企業(yè)中有xx余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦，占入園企業(yè)近一半。全縣培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達xx余人，享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達近xx人，貸款總額約xxx萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達xxx余人。

　　二、當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題

　　(一)服務(wù)方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當初承諾的各項服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，有的職能部門和工作人員還存在認識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題，嚴重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。

　　(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。

　　(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務(wù)的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的'規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。

　　三、加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的措施

　　為進一步鼓勵、引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，激發(fā)和保護返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟社會的輻射、帶動作用，針對當前存在的問題，必須采取如下措施:

　　(一)切實加強領(lǐng)導，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，是實踐科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，要把實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細化工作任務(wù)。要牢固樹立“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營造全社會都來關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。

　　(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構(gòu)要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

　　(四)改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用，有條件的村、居委會可設(shè)立服務(wù)站，做到有編制、有人員、有經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測掌握，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。二是要改進服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型，介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息�？梢岳�用中介組織網(wǎng)絡(luò)大、信息來源廣、反應迅速的優(yōu)勢，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。

　　(五)優(yōu)化培訓資源，提高培訓效益。要優(yōu)化整合培訓資源，統(tǒng)籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術(shù)人力資源。要改革培訓方式，采取“請進來，走出去”的辦法，聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答題解惑�；�?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學院、經(jīng)管學院、黨校等院校進行定向培訓和到市級、省級、國家級重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學習鍛煉等形式進行技能、法規(guī)、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓考核的機制，要以培訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標，防止培訓走過程，增強創(chuàng)業(yè)培訓的有效性，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能，服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對象。在加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當好政府“助手”，就必須針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究，加強與政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極建言獻策，推動相關(guān)政策的出臺與落實，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺，鼓勵和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)應用、節(jié)能環(huán)保、先進制造等項目的創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強典型帶動作用，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營戰(zhàn)略、重要貢獻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強信心、迎難而上;要加強引導和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會責任文化意識，提高經(jīng)營管理水平，引導他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟大局的關(guān)系、經(jīng)營狀況與社會就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系、誠實守信與市場秩序的關(guān)系、創(chuàng)造財富與回報社會的關(guān)系，通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業(yè)等活動，增強他們對責任文化的認同感和使命感，切實為吸納更多社會就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護市場經(jīng)濟秩序、促進共同富裕多作貢獻。

農(nóng)民工調(diào)研報告8

　　農(nóng)民工培訓是個系統(tǒng)工程。對農(nóng)民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè)，還應積極調(diào)動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展農(nóng)民工培訓、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農(nóng)民工的培訓力度。筆者針對目前農(nóng)民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

　　一、目前現(xiàn)狀

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓經(jīng)費實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔的投入機制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費投入并未達到國家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓的經(jīng)費更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓。

　　二、問題及原因

　　農(nóng)民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

　　首先，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓都是各級政府下達指標，農(nóng)民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

　　其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

　　第三，農(nóng)民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農(nóng)民工教育培訓質(zhì)量難以保證。

　　產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

　　1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。

　　2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓的農(nóng)民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

　　4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

　　5.一些培訓課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實際需要，按規(guī)定每個農(nóng)民只能享受一次免費培訓，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的'發(fā)展越來越不相適應。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對策及建議

　　農(nóng)民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農(nóng)民工培訓工作的管理，使之科學化、規(guī)范化；另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓上的特色之路。

　　1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。

　　農(nóng)民工培訓工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定，社會的進步，社會的發(fā)展。各級工會不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變過去工會搞職業(yè)培訓的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓，要教育和吸引農(nóng)民工認識到接受培訓的好處，激發(fā)其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標。同時，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準入制度，在強化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準入制度的管理方面盡快出臺政策。

　　2.突出重點，注重實效，隨機應變，因人施教。

　　(1)辦學形式要多樣化。對農(nóng)民工的培訓應當根據(jù)農(nóng)民工的工作特點采用集中授課和現(xiàn)場指導相結(jié)合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上也可以采取系統(tǒng)培訓和一技一能的短訓或超短訓班結(jié)合的形式，使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上傳統(tǒng)的教學和現(xiàn)代的科學技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學光盤，使農(nóng)民工在業(yè)余時間自學。

　　(2)辦學對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓。當前培訓的重點是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保艦建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓。

　　(3)辦學方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，舉辦針對行業(yè)特點的專業(yè)技能培訓；二是與農(nóng)民工市場合作，把培訓和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來；三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓，企業(yè)參與”的機制，走先培訓后輸出，以培訓促輸出、定向培訓、定向輸出的路子。

　　(4)辦學內(nèi)容要實用化。在教學培訓過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；隨機應變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應環(huán)境；故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學方式，使農(nóng)民工的培訓能收到立竿見影的效果。

　　3.探索實踐，搞好結(jié)合，調(diào)動積極，實現(xiàn)雙贏。

　　(1)培訓和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動性、季節(jié)性，工作時間長、不固定的特點，采取課上授課和課下自學結(jié)合，長訓和短訓結(jié)合的辦法，分階段教學，累計學時，逐步推行學分制，實行彈性學制，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學交替，分階段完成學業(yè)，并允許培訓學校通過考核將農(nóng)民工已有的知識和技能認定為學分，學校可以將這類學分折算成接受本校學習的學歷學分，凡是參加培訓的農(nóng)民工只要累計達到所需學時，或完成各個階段的教學要求(通過階段的考試)即可頒發(fā)證書。同時，為激勵農(nóng)民工學習知識，學習技能的積極性，工會或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過技能大賽對農(nóng)民工進行技能等級考核認定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現(xiàn)培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面。

　　(2)免費和收費相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農(nóng)民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟困難的農(nóng)民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業(yè)支付培訓費，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。

　　(3)培訓和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應包括職業(yè)趨勢分析，引導農(nóng)民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務(wù)輸出、信息資源有機結(jié)合起來，達到信息互通，資源共享。工會在專業(yè)設(shè)置、培訓內(nèi)容、培訓方式上應當以市場為導向，使農(nóng)民工培訓取得更好的社會效益、經(jīng)濟效益。

　　(4)農(nóng)民工培訓和農(nóng)民工子女的培訓、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓的最終目的是順利實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉(zhuǎn)移。同時，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

　　總之，農(nóng)民工培訓是個系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實的了解。許多農(nóng)民工表達的想法和要求已超出了培訓內(nèi)容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對農(nóng)民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè)，還應積極調(diào)動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行農(nóng)民工培訓。

農(nóng)民工調(diào)研報告9

　　7月13日，臺州學院建筑工程學院“農(nóng)民工生存調(diào)研”暑期社會實踐隊在開發(fā)大道國強建設(shè)工地開展農(nóng)民工生存現(xiàn)狀問卷調(diào)查活動，了解更多城市農(nóng)民工近況，并且親身體驗農(nóng)民工在建筑工地的拆模工作，切身感受工作艱辛，社會實踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研。

　　在工地現(xiàn)場，社會實踐隊員們主動向施工的農(nóng)民工師傅們送去問卷，識字的師傅大都停下手中的活兒耐心填寫問卷，而隊員也細心地為其他不識字的農(nóng)民工叔叔讀解問卷，然后勾畫答案，他們都非常積極配合實踐隊的同學，訴說自己進城的故事與心路，道出自己內(nèi)心在大城市生活的真正感受，國內(nèi)新聞《社會實踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研》。調(diào)查結(jié)束后，作為建筑工程專業(yè)的'學生，暑期實踐小分隊的成員加入了師傅們拆模的隊伍，動作、技術(shù)要求不合格時，師傅及時出聲指導，現(xiàn)場一片熱火朝天的景象。臨走之時，小分隊的成員為農(nóng)民工師傅送上事先購買好的毛巾作為紀念。

　　據(jù)了解，此社會實踐調(diào)研活動一共走訪了椒江、黃巖、路橋等多個建筑工地，調(diào)查回收問卷多達200份，問卷內(nèi)容涉及農(nóng)民工基本情況、生活環(huán)境、收入及勞動權(quán)益保障、精神生活、子女教育、個人發(fā)展前景六個方面，在現(xiàn)場完成不記名問卷調(diào)查，返校后將其回答進行統(tǒng)計歸納，將調(diào)研成果寫成論文形式，并將問卷涉及的問題反應給相關(guān)部門，希望政府與社會給予關(guān)注和幫助。

農(nóng)民工調(diào)研報告10

　　20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、當前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況

　　近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31.6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3.1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

　　我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

　　二、全球金融危機對我市當前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的影響

　　據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

　　（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。

　　據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸�視民工、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1.4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。

　　（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

　　從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

　　從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

　　（三）經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時間較短的'人員返鄉(xiāng)比例較大。

　　在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。

　　據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

　　（四）從事勞動密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

　　據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

　　（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。

　　據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

　　工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

　　（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

　　隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

　　調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

　　三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議

　　（一）加強宣傳引導，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。

　　采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

　　（二）加強對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓。

　　“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64.8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

　　（三）強化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。

　　發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機構(gòu)，以適應市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

　　（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

　　注：1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計之列。

　　2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。

農(nóng)民工調(diào)研報告11

　　為認真貫徹落實省委、省政府深入實施“兩化” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議精神和就業(yè)工作會議精神，加快推進兩個“著力”，建設(shè)“幸福資陽”，及時分析研判當前和今后一段時期我市農(nóng)民工就業(yè)新形勢、新問題和新思路，確保全市農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定，我們于20xx年8—9月在全市開展了農(nóng)民工就業(yè)形勢分析的專題調(diào)研。

　　一、全市勞務(wù)開發(fā)現(xiàn)狀

　　（一）基本情況

　　20xx年1—9月，全市共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力158.11萬人，同比增長2.73%，其中男94.83萬人，占59.98%；女63.28萬人，占40.02%。按年齡劃分：16—20歲 16.14萬人，占10.21%；21—30歲28.29萬人，占17.89%；31—40歲86.25萬人，占54.55%；41—50歲23.74萬人，占15.02%；50歲以上3.69萬人，占2.33%。按文化程度劃分：不識字或僅識字的12.99萬人，占8.22%；小學38.83萬人，占 24.56%；初中58.23萬人，占36.83%；高中及中專文化44.66萬人，占28.25%；大專及以上3.4萬人，占2.14%。按區(qū)域劃分：省內(nèi)89.14萬人，占56.38%；省外68.73萬人，占43.47%；外派勞務(wù)0.24萬人，占0.15%。省內(nèi)除就地就近轉(zhuǎn)移在資陽本土的外，其余主要分布在成都、德陽、綿陽等省內(nèi)大中城市，省外主要分布在長三角和珠三角等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。按工種劃分：加工制造業(yè)51.31萬人，占32.45%；建筑行業(yè)55.56萬人，占35.14%；服務(wù)行業(yè)25.58萬人，占16.18%；其他行業(yè)25.66萬人，占16.23%。

　�。ǘ�）農(nóng)民工就業(yè)形勢

　　從農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀和形勢分析看，我市農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出五個特點、四個轉(zhuǎn)變。

　　1.五個特點

　　（1）就業(yè)從事行業(yè)多樣化。農(nóng)民工就業(yè)相對集中，省內(nèi)是就業(yè)重點。從事行業(yè)多樣化，幾乎涵蓋所有行業(yè)，但主要以建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。從總體上看，體力勞動型輸出仍占大部分，靠腦力勞動實現(xiàn)就業(yè)的相對較少。

　　（2）就業(yè)形式以血緣、地緣和業(yè)緣為主。調(diào)查顯示，絕大部分農(nóng)民工就業(yè)以血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系聚集，有組織輸出的不到勞務(wù)輸出總數(shù)的一半，大多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)方式仍然是自找門路、投親靠友或者通過勞務(wù)市場中介。在陌生的社會環(huán)境中，他們?yōu)榱松�存與發(fā)展，逐步形成了以血緣、地緣及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn)象。

　　（3）勞動報酬差距大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市外出農(nóng)民工收入高的達到5000元/月，低的不到1000元/月，差距主要來自于青壯年勞動技能型和老年體力型之間。勞動技能型務(wù)工人員，其工作相對穩(wěn)定且收入較高，而老年體力型務(wù)工人員，其工作不穩(wěn)定且收入低。

　�。�4）年齡及性別結(jié)構(gòu)差異明顯。從年齡上看，外出農(nóng)民工中，以中青年為主，30—50歲的青壯年約占70%，是勞務(wù)輸出的主要對象。從性別上看，男多女少，男女比例達到6∶4。男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和其他專業(yè)技術(shù)人員；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員。年齡差異和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。

　�。�5）文化素質(zhì)整體較低。調(diào)查顯示，約69%的農(nóng)民工只有初中及以下文化程度。文化素質(zhì)的差異，決定了這些農(nóng)民工只能從事靠出賣體力的簡單而繁重的臟活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素質(zhì)不高，行業(yè)歧視、地域歧視甚至人格歧視時有發(fā)生。

　　2.四個轉(zhuǎn)變

　　（1）由低收入型向高收入型轉(zhuǎn)變。勞務(wù)收入已成為農(nóng)民收入的重要組成部分，特別是常年在外務(wù)工的農(nóng)民，經(jīng)過逐年技能提升培訓和多年在外務(wù)工積累的實踐經(jīng)驗，找工作相對容易且收入逐年增加，這部分農(nóng)民工年均收入在3萬元以上。有一技之長的農(nóng)民工月收入大都在2500元以上。個別專業(yè)技術(shù)過硬的農(nóng)民工月薪上萬，安岳籍農(nóng)民工高級服裝設(shè)計制作師謝宗體年薪百萬。我們在XX縣八廟鄉(xiāng)龍井村和吉慶村走訪了20位務(wù)工人員，通過調(diào)查了解，20xx年1—6月份，日均收入為70—80元有12人，90元以上有8 人，日均收入約為88元；20xx年同期，這20位務(wù)工人員日均收入為60—70元有6人，70—80元有11人，90元以上有3人，日均收入約為80 元。20xx年年初以來，農(nóng)民工人均收入同比增長10%以上。

　�。�2）由季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變。由于新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)、退耕還林等項目的實施，加上招商引資和回引創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策的落實，大批農(nóng)民從土地上解放出來，農(nóng)村剩余勞動力由過去多是農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種田，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ暝谕獯蚬ぷ錾�意，年底回家團聚。

　�。�3）由體能型向技能型轉(zhuǎn)變。大部分有一定文化知識的農(nóng)村青年特別重視實用技能的學習培訓，以前依靠體力勞動干粗活的農(nóng)民工，通過培訓和多年的實踐操作，逐步成為有一技之長的磚工、焊工、裝飾裝修工、電工、縫紉工、家政服務(wù)員和廚師等新型農(nóng)民工，技能型農(nóng)民工比例大幅度提高，有各種專業(yè)職業(yè)資格證書的技術(shù)型農(nóng)民工越來越多。

　�。�4）由無序型向有序型轉(zhuǎn)變。過去招工要去宣傳甚至做思想工作�，F(xiàn)在外出務(wù)工已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的理想和追求，是新興職業(yè)。而且隨著各級黨委政府進一步重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作，政府引導、部門組織、中介參與、職業(yè)培訓、安全護送、維權(quán)服務(wù)等多措并舉的勞動保障體制不斷完善，農(nóng)民工上規(guī)模、成建制的轉(zhuǎn)移輸出增多，全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度明顯提高，農(nóng)民工就業(yè)工作更加規(guī)范有序。

　　二、當前和今后一段時期我市農(nóng)民工就業(yè)形勢判斷

　　20xx年，我國經(jīng)濟增幅放緩到6—7%之間，對我市勞務(wù)經(jīng)濟的影響不大。由于我省特別是我市的經(jīng)濟發(fā)展迅速，第三、四季度用工需求量增加。預計，到12月底，全市轉(zhuǎn)移輸出的總規(guī)模將達到160萬人以上，比20xx年同期增長1.6%以上。但，春節(jié)回鄉(xiāng)過節(jié)的農(nóng)民工中，估計將有3萬人不再外出務(wù)工，其中2萬人將就地就近就業(yè)，0.5萬人將參加各類技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，之后重新就業(yè)，約0.5萬人暫時失業(yè)在家。預計，20xx年，全市轉(zhuǎn)移輸出總規(guī)模將與今年基本持平，但勞務(wù)收入將穩(wěn)中有增。

　　因此，今、明兩年，我市不會出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，勞務(wù)經(jīng)濟將持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但，由于受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，也將給我市帶來一些不利因素，主要體現(xiàn)在：一是增加了市內(nèi)就業(yè)和再就業(yè)的壓力。二是農(nóng)村矛盾、問題、不和諧因素增多，社會管理成本增高，難度加大。三是部分農(nóng)民收入減少，特別是農(nóng)民現(xiàn)金收入減少，將在一定程度上降低社會商品購買力。四是給農(nóng)村社會治安帶來新的壓力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作量加大。

　　三、當前和今后一段時期我市農(nóng)民工就業(yè)工作對策建議

　　（一）進一步穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道

　　一是鞏固和拓展輸出規(guī)模。以鞏固現(xiàn)有規(guī)模為基礎(chǔ)，堅持“立足西部、鞏固南部、拓展東部、擴大海外”的思路，進一步暢通渠道，多管齊下，培育勞務(wù)輸出新的增長點，擴大技能型農(nóng)民工輸出比重，實現(xiàn)輸出勞動力由數(shù)量型向技能型轉(zhuǎn)化。

　　二是抓好勞務(wù)市場組織建設(shè)。重點抓好龍頭企業(yè)、勞務(wù)公司、勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場組織建設(shè)，促進農(nóng)村勞動力有序流動，提高勞務(wù)輸出組織化水平，從而提高勞務(wù)經(jīng)濟效益。

　　三是加大就地就近轉(zhuǎn)移力度。以“1+4+2” 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、連片扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等為載體，積極引導農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)實施“農(nóng)民工人才回引工程”。在突出抓好工業(yè)開發(fā)和發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。

　�。ǘ�）進一步加強技能培訓，提高就業(yè)能力

　　一是培訓項目為載體，加大培訓力度。進一步整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，大力實施勞務(wù)精品培訓戰(zhàn)略，積極抓好勞務(wù)“品牌培訓”、“企業(yè)在崗培訓”、“農(nóng)村勞動力技能培訓”、“新型農(nóng)民培訓”、“農(nóng)村青年技能培訓”、“勞務(wù)扶貧培訓”和“創(chuàng)業(yè)培訓”等培訓項目的.實施，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力，促進農(nóng)民工從“就業(yè)——穩(wěn)定就業(yè)——選擇性就業(yè)——充分就業(yè) ——體面就業(yè)——創(chuàng)業(yè)——創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良性循環(huán)。

　　二是大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在勞務(wù)培訓中的主力軍作用，全市通過聯(lián)合擴張辦職教、吸引社會力量辦職教等多種方式，不斷擴大職教規(guī)模。進一步加強農(nóng)村新成長勞動力職業(yè)教育，進一步擴大農(nóng)村未升學應屆初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育或勞動預備制培訓的覆蓋面。

　　三是進一步加強勞務(wù)培訓基地建設(shè)。重點改善6個省級勞務(wù)培訓基地的硬件及軟件設(shè)施，打造高素質(zhì)培訓師資隊伍，增加培訓數(shù)量，提高培訓質(zhì)量。

　�。ㄈ�）進一步鼓勵和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　堅持“以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的思路，積極鼓勵和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

　　一是提供創(chuàng)業(yè)培訓。各縣（市、區(qū)）依托勞務(wù)培訓基地，充分利用“創(chuàng)業(yè)培訓”和“農(nóng)村青年技能培訓”等項目，對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)農(nóng)民工實施創(chuàng)業(yè)培訓。

　　二是搭建融資平臺。大力發(fā)展會員制擔保機構(gòu)，進一步規(guī)范和完善全市已有的3家會員制擔保公司。進一步整合就業(yè)系統(tǒng)小額擔保貸款、工會創(chuàng)業(yè)小額貸款、團市委小額信用貸款、婦聯(lián)小額擔保財政貼息貸款等項目，最大限度地滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資需求，讓他們成功創(chuàng)業(yè)，從而帶動更多的人就業(yè)。

　　三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為回鄉(xiāng)農(nóng)民工建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件和平臺。在目前已有的50個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)上，再興建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)基地覆蓋領(lǐng)域。

　　四是搭建政策平臺。繼續(xù)貫徹落實市政府《關(guān)于引導和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的意見》（資府辦發(fā)〔20xx〕14號），進一步建立和完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、服務(wù)體系和組織保障體系，大力支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　（四）進一步完善服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平

　　進一步抓好農(nóng)民工權(quán)益維護，堅決杜絕和嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資等傷害農(nóng)民工利益的事件。

　　一是大力推進農(nóng)民工參保。推進農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和繳納住房公積金（五險一金）。

　　二是建立和實施居住證制度。農(nóng)民工持居住證和在居住地已就業(yè)相關(guān)證明，享受子女教育、住房租購、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)，從制度上逐步讓尚未落戶的農(nóng)民工享有城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。

　　三是進一步解決農(nóng)民工子女教育問題。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)民工隨遷子女能夠平等接受義務(wù)教育。

　　四是不斷豐富農(nóng)民工精神文化生活。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動。

　　五是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人。繼續(xù)開展“留守學生關(guān)愛行動”，進一步完善工作機制，整合資源、增加投入，充分依托現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施，在農(nóng)村留守兒童集中的學校、村推進建立兒童活動場所、托管機構(gòu)等關(guān)愛服務(wù)陣地。加大農(nóng)村文化設(shè)施投入，豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。推進農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　六是保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。進一步規(guī)范職工代表大會、居民委員會、村民委員會等組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，落實農(nóng)民工的民主權(quán)利。加強農(nóng)民工基層黨、團組織建設(shè)，注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨、團員，積極引導農(nóng)民工參加工會，提高農(nóng)民工的組織化程度。

　�。ㄎ澹┻M一步加強和改進農(nóng)民工管理工作

　　一是加強農(nóng)民工工作的組織協(xié)調(diào)。進一步加強市、縣（市、區(qū)）農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，增加編制，落實人員，保障經(jīng)費。進一步建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府農(nóng)民工工作常設(shè)機構(gòu)和專兼職崗位，充實工作力量。加強縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級之間的溝通與配合，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導能力。進一步建立健全考評機制，落實相關(guān)責任。

　　二是加強農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測和調(diào)查研究工作。進一步完善農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查抽樣方法、調(diào)查手段，充分利用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，全面、系統(tǒng)、準確地采集農(nóng)民工統(tǒng)計信息，掌握農(nóng)民工隊伍的發(fā)展變化趨勢，為市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門科學決策提供基礎(chǔ)信息依據(jù)。

　　三是引導農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。加強農(nóng)民工的思想道德教育、理想信念教育和國情省情市情的宣傳教育，使農(nóng)民工樹立正確的世界觀、人生觀，了解社會主義核心價值觀。強化法紀教育，提高農(nóng)民工遵紀守法的自覺性和依法維護自身權(quán)益的意識。倡導農(nóng)民工勤于學習，不斷提升文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，養(yǎng)成愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌、崇尚科學文明健康的生活方式和生活習慣，提高農(nóng)民工自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力。

　　四是努力營造尊重關(guān)愛農(nóng)民工的社會氛圍。廣泛宣傳各級黨委政府關(guān)于做好農(nóng)民工工作的政策措施，宣傳優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體、先進個人的典型事跡。引導和鼓勵農(nóng)民工進行文藝創(chuàng)作，開展農(nóng)民工文藝創(chuàng)作評選活動。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊的作用，及時總結(jié)推廣各級各部門創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，在全社會營造尊重農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

農(nóng)民工調(diào)研報告12

　　10月24日，唐縣民工邸玉龍在一份《工會會員登記表》上簽上了自己的姓名，從此邸玉龍正式成為了__x市第一建筑公司工會的一名成員。據(jù)__x市建設(shè)工會的統(tǒng)計數(shù)字顯示：從10月13日至今半個月時間里，省會像邸玉龍這樣加入工會組織的民工總共有16832名。民工加入工會，標志著他們的身份已經(jīng)從農(nóng)民變成了工人，成為了工人階級的一個重要組成部分。

　　為了落實中國工會十四大提出的最大限度發(fā)展農(nóng)民工加入工會的要求，更好地維護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，__x市總工會結(jié)合本地實際情況，決定首先從進城務(wù)工人員較多的建筑行業(yè)入手，要求所有在__x登記注冊的建筑單位組建工會、發(fā)展民工會員，并在11月中旬之前建立健全職工代表大會制度和集體合同制度等各項維權(quán)機制。

　　10月13日，__x市總工會召開了建筑企業(yè)組建工會發(fā)展民工會員的動員大會。之后的半個月時間里，省會107家登記注冊的建筑單位共新建了23個工會組織，吸收了16832名民工入會。目前組建工會組織、發(fā)展民工入會的工作已經(jīng)接近尾聲，建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權(quán)機制的工作正在緊鑼密鼓地進行。

　　據(jù)__x市建設(shè)工會主席張建銳介紹：發(fā)展民工加入工會，一方面有利于調(diào)動民工的積極性，促進企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展；另一方面民工加入工會后，一旦遇到欠薪或其他危害職工合法權(quán)益的事情，工會將出面與企業(yè)方協(xié)商解決，這樣有利于更好地維護民工的合法權(quán)益。

　　■民工眼里的工會

　　雖然目前省會已經(jīng)有1萬多名民工加入了工會組織，但在大多數(shù)進城民工眼里，工會還是一個很陌生的字眼。

　　來自高陽縣的民工劉祥福還沒有加入工會，當記者把進城民工可以入工會當作一個好消息告訴他時，他沒有表現(xiàn)出一絲的興奮，卻反問記者：“我為什么要加入工會，工會是干什么的？”記者把隨身攜帶的資料給劉祥�？�，并告訴他：“工會是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者。”劉祥�？赐険u了搖頭，他沒看明白。記者解釋說：“工會是民工的娘家，為民工撐腰、替民工說話�！彪m然劉祥福對這個解釋仍不是很明白，但他對“為職工撐腰、替職工說話”這些字眼很感興趣，他說，“加入工會要錢嗎？加入工會有什么好處？要是老板拖欠我們的工資不給，工會管嗎？”劉祥福的提問讓記者覺得自己不像是在采訪，而像是在接受采訪。

　　■工會理應為其撐腰

　　改革開放以來，特別是二十世紀90年代以來，大量農(nóng)民工涌入城市，為城市的經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有1億多農(nóng)民工，僅__x就有60多萬進城農(nóng)民工為城市建設(shè)和發(fā)展做著貢獻。在有些行業(yè)，毫不夸張地說，撤除了民工也許整個行業(yè)都將癱瘓。事實表明，數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊伍，已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用。

　　雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，但是他們在城里遭遇的不公平待遇卻很多。大概可列出這么幾項：

　　第一就是農(nóng)民工進城務(wù)工以后遭到很多歧視，比如很多大城市都規(guī)定，有100多個工種和行業(yè)不允許農(nóng)民工進入，還有就是民工進城務(wù)工必須辦理就業(yè)證、暫住證，各種收費和各種證卡等。

　　第二，民工在打工期間其合法權(quán)益得不到保護，最明顯的例子就是工資拖欠問題，從頻頻見諸報端的跳樓事件，不難看出這個問題已經(jīng)發(fā)展到嚴重地步。

　　第三，民工的生活、生產(chǎn)條件沒有得到有效的保障，衛(wèi)生防疫條件，安全條件，大病、工傷問題都沒有得到合理的解決。

　　既然和城鎮(zhèn)職工一樣都在為城市建設(shè)做貢獻，從公平角度講，對民工的歧視應該消除、民工的合法權(quán)益理所當然地應該得到切實保護。作為中國工人階級的群眾性組織，承擔起維護農(nóng)民工合法權(quán)益的任務(wù)，是中國工會不可推卸的分內(nèi)職責。 另外，民工加入工會從社會穩(wěn)定角度來說同樣重要。1億多的農(nóng)民工在城市間流動，尤其像北京，有300萬民工在這里，他們發(fā)生任何事情、事件都會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。這種不穩(wěn)定因素所帶來的負面影響可想而知。政府如果把民工的事情解決好，對發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造力，激勵他們共同參與城市、企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，將會起到非常積極的作用。

　　■民工入會有好處

　　民工加入工會意味著他們的身份已經(jīng)從農(nóng)民變成了工人，加入工會意味著民工又多了一條維權(quán)的渠道。__x市總工會副主席崔秀衛(wèi)這樣解釋民工加入工會之后的好處。

　　加入工會之后，民工的身份就成為了職工，這也意味著，民工將享受與城鎮(zhèn)職工同等的待遇。假如出現(xiàn)欠薪等勞資糾紛，工會可以出面幫助協(xié)調(diào)解決。另外加入工會之后，民工的生活和勞動環(huán)境也將有所改善，工會還將通過組織技能培訓和豐富多采的文化娛樂活動提高民工的素質(zhì)。

　　■工會能起多大作用

　　民工們似乎對自己身份的轉(zhuǎn)變看的并不是很重，“我們不在乎什么民工和職工的身份差別，我們關(guān)心的是加入工會之后有什么好處？如果只是加入工會卻得不到任何好處，加入工會又有什么用？”來自定州的民工高志遠如是說。

　　已經(jīng)被拖欠工資問題害苦了的民工們對工會在維權(quán)過程中到底能起到多大作用抱有懷疑態(tài)度�！艾F(xiàn)在工作這么難找，如果加入工會老板就不用我了，怎么辦？再說以前拖欠工資勞動監(jiān)察部門不是也在管嗎？但工資還不是照樣欠？多了個工會到底能起多大作用？”

　　__x市總工會的一位負責同志解釋說：以前拖欠工資勞動監(jiān)察部門是可以管，但前提是民工必須和用人單位簽訂勞動合同，否則勞動監(jiān)察部門無從下手。民工加入工會以后，工會將幫助民工與用工單位簽訂集體勞動合同，這樣民工自身的合法權(quán)益就有了保障的基礎(chǔ)。假如再出現(xiàn)拖欠工資問題，工會可以同用工單位協(xié)商解決。即便是工會協(xié)商解決不了，有了集體勞動合同再找勞動監(jiān)察部門解決也就相對容易多了。其他如像遭遇工傷或者死亡以后，工會都是可以出面協(xié)調(diào)的。單從拖欠農(nóng)民工工資這塊來講，勞動監(jiān)察部門已經(jīng)做了大量的工作，如果再有工會的介入，兩家攜手共抓，可能效果會更好一些。

　　■跳樓還要跳多久

　　“弟弟在工地干活時被砸傷一直沒有說法，哥哥情急之下爬上塔吊，以‘跳塔’要挾，直到有關(guān)負責人答應解決其弟的1000多元工錢才下來�！�(見本報10月29日C6版)這已經(jīng)是10月份本報報道過的第三次跳樓事件了。

　　頻頻發(fā)生的跳樓事件不斷挑戰(zhàn)著整個社會的神經(jīng)，人們對跳樓的認知，已經(jīng)從最初的同情發(fā)展到了麻木，甚至有人認為跳樓是假討工錢是真，而且跳樓嚴重擾亂了社會治安應該嚴懲。雖然以跳樓這種方式來討工錢，已經(jīng)被社會輿論認定為一種不恰當?shù)淖龇�，但民工們更看重的是跳樓的結(jié)果，因為人命關(guān)天不管是誰都不敢大意，這樣就可以討到工錢。可以想象，假如拖欠工資問題找不到更合法有效的解決途徑，跳樓事件肯定還會繼續(xù)。

　　“民工加入工會之后，工會將擔負起維護職工合法權(quán)益的責任。除了維護職工的合法權(quán)益之外，工會還有一項重要的工作就是做好職工的思想工作。如果發(fā)生欠薪糾紛民工主動找工會解決，相信隨著工會監(jiān)督機制的加強和思想工作的到位，頻頻發(fā)生的跳樓現(xiàn)象將有所改觀�！盻_x市建設(shè)工會副主席崔秀衛(wèi)這樣認為。

　　在以往的習慣說法中，農(nóng)民往往被比作聯(lián)系松散的土豆，因其組織性較差，在維護自身權(quán)益的時候，多處于不利地位�，F(xiàn)下，農(nóng)民進了城，成了“農(nóng)民工”，但是，其松散的狀態(tài)也延續(xù)了下來，于是，我們觸目所見的，便是太多的民工被欠薪。

　　這樣，提高農(nóng)民工組織化程度的呼聲日漸響亮———民工加入工會，在這個特定的語境下，變得格外吸引人。問題是，加入工會并非萬事大吉，更何況，在邁向工會的途路上，尚且有太多的阻隔。

　　■維權(quán)：怎一個難字了得

　　高陽縣民工田保豐去年進城打工，干了3個月后，老板將他辭退，沒有給一分錢。但田保豐只能把苦水往肚子里咽，“老板簽個合同把我給害了，規(guī)定3個月試用期，不合格就走人，一分錢沒有�！彪m然白干了3個月，但田保豐認為比起同鄉(xiāng)的劉心祥自己還算是幸運的�！叭ツ辏�老劉在打工時腿被石頭砸傷，落下了終生殘疾。就因為當初合同上一句話：因本人不慎導致受傷、死亡后果自負，老板沒有賠他一分錢，老劉只能拖著一條傷腿回了老家。”

　　勞動合同本是保護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益的武器，但由于目前的勞動力市場是買方市場，農(nóng)民工找工作較難，這就導致有相當一部分民工沒有與用人單位簽合同。即使簽了合同，用人單位也常常設(shè)下重重陷阱，出現(xiàn)不少“霸王合同”和“生死合同”，讓農(nóng)民工有苦說不出、有冤難申訴。 ———所謂的合同，也就成了用人單位逃避自身責任和義務(wù)的工具。

　　去年底，新華社記者一份專門針對拖欠進城民工工資問題的問卷調(diào)查結(jié)果令人心驚：在北京、江蘇、浙江等地接受調(diào)查的80位民工中，簽訂勞動合同的.不足10，而且72.5的民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的還不是沒有勞動合同和整體拖欠比例，而是民工們的血汗錢被侵吞、拖欠后追討工資的方式。60的民工選擇用反復找老板、直至把老板找煩的方式來討工資；10的民工表示只能通過嚇唬等手段對老板形成壓力；另有15的民工辛酸地表示，要不到錢就認命了；只有一名民工選擇通過法律途徑解決問題。

　　這份調(diào)查不僅說明了民工在維權(quán)過程中困難重重，也說明在民工們的心目中，還沒有一個有效的、可信賴的維權(quán)機制，以致于大多數(shù)民工只能采取法律途徑之外的、成本高昂的甚至接近違法的手段來維護自己的合法權(quán)益。

　　與那些掌握控制著民工工作機會的老板們相比，單個民工或者少量結(jié)幫成伙的民工，都處于不對等的弱勢地位。形成這種“強弱分明”的狀況，相當重要的原因在于，許多企業(yè)特別是非公企業(yè)沒有建立工會，民工們無法通過一種組織化的方式來維護自身的權(quán)益。沒有自己的組織作為后盾，又缺乏合理有效的維權(quán)機制，在與企業(yè)的交涉和較量中，無論民工個體還是群體，都勢必處于不利境地。

　　組織民工加入工會的目的，就是為了讓民工找到組織后盾，由工會通過行之有效的維權(quán)協(xié)調(diào)機制，出面維護民工的合法權(quán)益，改變民工在與企業(yè)交涉中的弱勢地位。

　　■探索：職代會和集體合同

　　在組建工會、吸收會員工作結(jié)束之后，__x市總工會的下一步工作就是建立、健全職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權(quán)機制。

　　組建工會組織、建立健全職工(代表)大會制度，是保障民工合法權(quán)益的根本所在。__x市總工會要求：凡在__x登記注冊的建筑單位，不分規(guī)模大小、人員多少，都必須依照《工會法》和《河北省企業(yè)職工代表大會條例》，建立工會組織和職工代表大會制度，制定職工代表大會制度實施細則。職工在25人以上的應當建立工會委員會，不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會員開展活動，200人以上單位應設(shè)專職工會主席。各企業(yè)工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)行政負責人及其家屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。要依法維護進城務(wù)工人員參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。要堅持定期召開職工代表大會制度，每年召開1-2次職代會，要實行企務(wù)公開，規(guī)范職代會工作，抓好職權(quán)落實，提高職代會工作水平。

　　解決不簽訂勞動合同問題和消除勞動合同重重陷阱的有效辦法，就是依法建立集體勞動合同制度。__x市總工會的要求是：企業(yè)要依照《勞動法》和《河北省集體勞動合同條例》的規(guī)定與職工一方簽訂集體合同，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等事項，通過平等協(xié)商訂立書面協(xié)議。集體合同草案提交職工代表大會或者職工大會審議通過。企業(yè)要把職工關(guān)心的安全與健康、經(jīng)濟利益及企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)問題寫入集體合同，集體合同簽訂后要認真抓好履行兌現(xiàn)工作，每年向職工代表大會或職工大會報告一次集體合同履行情況，確保集體合同落到實處。

　　__x市建設(shè)工會的一位負責人解釋說：組建工會、建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度，已經(jīng)成為企業(yè)進入__x市場的必要條件。

　　■困局：工會面臨五大難題

　　雖然__x已經(jīng)有1萬多名建筑行業(yè)的民工加入了工會，但這只是該市乃至全省各行各業(yè)民工加入工會工作開始的試點。要把民工加入工會這項工作做好，讓工會真正成為民工的娘家，擔負起替民工說話、為民工撐腰的角色，還面臨著民工流動性強、維權(quán)意識差、企業(yè)抵觸組建工會和法律法規(guī)不健全等諸多困難。

　　首先，由于進城務(wù)工人員滲透到各行各業(yè)，加上人員流動性強、臨時性強，基本上出于松散、混亂狀態(tài)，很難統(tǒng)一組織管理。一個民工上半年在這個建筑公司打工時加入了工會，下半年他就可能流動到另一個建筑公司，這樣一來他的會籍就要跟著流動，這給工會的會籍管理工作增加了難度。

　　其次，進城務(wù)工人員對工會的認識還很陌生，甚至可以說沒有多少人明白工會是個什么樣的組織，更不明白工會的作用�！凹尤牍�會有用嗎？”對入不入工會抱著無所謂的態(tài)度，這在很大程度上限制了民工加入工會的積極性，也加大了工會吸收民工入會的難度。

　　第三，民工缺乏正確的維權(quán)意識，一旦發(fā)生拖欠工資等勞資糾紛，民工們一般都會采取直接找包工頭，甚至是采取跳樓威脅的方式去解決，而想不到去找工會協(xié)調(diào)解決。

　　第四，很多中小型非公有制企業(yè)都沒有工會，民工要加入工會必須先組建工會，而這些企業(yè)的負責人一般都認為民工都是臨時性的，流動性強，不必組織他們?nèi)霑�。甚至有的企業(yè)負責人認為工會就是為維護工人的利益而建，種種片面的理解導致他們對組建工會有抵觸情緒。

　　第五，這也是很重要的一點，目前關(guān)于民工入會法律法規(guī)不健全，各級地方政府沒有相應的法律法規(guī)為民工入會提供法律依據(jù)。

　　■出路：外地經(jīng)驗可以借鑒

　　事實上，組織民工加入工會，各地已有不少成功的做法和經(jīng)驗。

　　近幾年，一些地方的工會組織開風氣之先，創(chuàng)造了許多行之有效的辦法，把民工組織到工會中來，同時有力地保護了他們的利益。

　　福建省泉州市實行流動會員制，任何一家工會的會員證在全市都通行、有效；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級和企業(yè)三種工會，覆蓋所有用工單位。如今，泉州市鎮(zhèn)鎮(zhèn)有工會、村村有工會，不論民工在哪里工作，都能就近找到工會的大門。

　　河南省信陽市總工會想方設(shè)法與本市外出務(wù)工人員比較集中地方的工會取得聯(lián)系，建立雙邊或多邊維護機制，目前已與全國40多個城市的工會建立了進城務(wù)工人員工會聯(lián)合會，今年以來就有10萬民工申請加入工會組織。

　　另外，南方沿海地區(qū)非公有制企業(yè)工會的大量建立和大規(guī)模吸收進城務(wù)工人員入會，也為各地提供了值得借鑒的經(jīng)驗。

農(nóng)民工調(diào)研報告13

　　調(diào)查目標：近年來，大量的農(nóng)民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我利用工作的空閑時間對農(nóng)民工的生存狀況進行了深入調(diào)查，進一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。

　　調(diào)查時間：20xx年12月1日—10日

　　調(diào)查對象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

　　調(diào)查方式：走訪、交談、報紙、

　　調(diào)查地點：XX縣新橋鎮(zhèn)馬廠村

　　目前，農(nóng)村大量農(nóng)民工流入城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣�奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方仍然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心�，F(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下：

　　一、大量農(nóng)民積極入城

　　據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，馬廠村在外務(wù)工人員達到427余人之多，大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據(jù)走訪馬廠村下馬廠、上馬廠兩個人口相對集中的自然村后統(tǒng)計，整個村已有七成青年人到沿海一帶務(wù)工，其原因大多是：馬廠村地處山區(qū)、半山區(qū)，經(jīng)濟條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農(nóng)用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的老人，年歲小的小孩。

　　二、農(nóng)民工收入問題

　　據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工進城務(wù)工的平均收入為20xx元，一半以上的農(nóng)民月收入在1500元以下，只有一成超過20xx元，男性農(nóng)民工收入為1770元，女性農(nóng)民工收入為1080元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟的發(fā)展而明顯提高，究其原因：

　　1、自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的.勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。

　　2、社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

　　三、農(nóng)民工權(quán)益問題

　　農(nóng)民工工作時間普遍較長：進城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應該得到全社會的關(guān)注。在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護意識。

　　全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：

　　1、加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護職工收入所得、社會保障、人身保護方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實處。

　　2、建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護社會穩(wěn)定有很重要的作用。

　　3、充分發(fā)揮各項工會在維護職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作

　　用，要進一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。政府和有關(guān)部門應多提供及時準確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓，拓寬就業(yè)門路，在維護農(nóng)民工正當權(quán)益方面：農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體驗稅、健康證及衛(wèi)生許可費用等，這些相關(guān)費用農(nóng)民工都希望能有所減免；新型合作醫(yī)療保險很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如：農(nóng)民工外務(wù)工，錯過了參保時間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：正規(guī)醫(yī)院費用太高；他們沒有習慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)；沒有錢，為了節(jié)約。

　　要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

　　四、農(nóng)民工的居住問題

　　大量農(nóng)民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。

　　我深入到下馬廠村一位叫劉祖中在外從事建筑的村民家中了解情況，他介紹說：“由于工棚用簡易的材料臨時搭建起來的，隔熱性很差，又不通風，所以經(jīng)過長時間的暴曬以后，室內(nèi)溫度往往比室外還要高，他們的降溫設(shè)施除了電扇就是室內(nèi)灑水，他們不僅居住條件差，大多數(shù)農(nóng)民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質(zhì)，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。農(nóng)民工長期在工棚或集

　　體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、費用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

　　既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四�？�?jù)深入調(diào)查，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：

　　1、在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。

　　2、在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的農(nóng)民工都希望實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。

　　五、農(nóng)民工子女受教育問題

　　據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪馬廠村的過程中還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學一年需繳納學費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學需繳納一定的借讀費，贊助費，這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負擔。

　　六、農(nóng)民工給社會的巨大考驗

　　大量農(nóng)民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的沖擊。在調(diào)查過程中我強烈感覺到：加強農(nóng)民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強自身權(quán)益的特別是人身方面的保護。

　　農(nóng)民工進入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓，規(guī)范，建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里

　　落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。

農(nóng)民工調(diào)研報告14

　　近段時間以來，由于受國際金融危機的影響，沿海及發(fā)達地區(qū)的許多企業(yè)相繼關(guān)閉停產(chǎn)，致使不少地方出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，我鄉(xiāng)農(nóng)民工也出現(xiàn)大量回流的趨勢。截至目前，中塘鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)1852人，市外就業(yè)農(nóng)民受經(jīng)濟形勢影響總?cè)藬?shù)為780人。

　　中塘鄉(xiāng)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)分三種類型：

　　一是正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。由于年關(guān)臨近，每年都有大批務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)。

　　二是受國際金融危機影響返鄉(xiāng)。沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，出現(xiàn)了部分外出務(wù)工人員從東南沿海返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，這部分返鄉(xiāng)人員所占比例比較高。

　　三是臨時性返鄉(xiāng)。外出農(nóng)民工人員中因探親訪友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返回的約占1%。

　　據(jù)調(diào)查，中塘鄉(xiāng)勞動力總量為10795人，勞務(wù)轉(zhuǎn)移人數(shù)為4725人，到長三角地區(qū)打工人數(shù)為851人，到珠三角地區(qū)打工人數(shù)為1720人，到京津唐地區(qū)打工人數(shù)為421人，其他地區(qū)為1733人�，F(xiàn)回流人員多是從珠三角地區(qū)返鄉(xiāng)。

　　目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的問題：

　　一方面：返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長期在異地務(wù)工，有較穩(wěn)定的崗位和收入�，F(xiàn)由于失去工作、收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺；返鄉(xiāng)農(nóng)民工中除少數(shù)回家后從事畜牧、烤煙、蠶桑外，另有一部分暫時計劃務(wù)農(nóng)或打臨時工，其余大部分仍準備在年后等待機會繼續(xù)外出務(wù)工掙錢。

　　而另一方面：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少；農(nóng)村土地調(diào)整壓力加大，返鄉(xiāng)勞力重新從事農(nóng)業(yè)，增加了重新調(diào)整承包耕地的'難度；本地就業(yè)崗位缺口加大，增加了再就業(yè)的壓力。處在此種艱難的壓力之下，或會不利于社會的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)民工調(diào)研報告15

　　由于受國際金融危機影響，沿海地區(qū)一些企業(yè)虧損倒閉或大規(guī)模裁員，導致大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，而且隨著金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊進一步加深，特別是在春節(jié)后，農(nóng)民工就業(yè)形勢更加嚴峻，給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來巨大壓力。從一定程度上說，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，是民生問題，也是社會問題；是經(jīng)濟問題，也是政治問題。筆者認為，要穩(wěn)妥解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵要把握好以下幾點：

　　加強宣傳，幫助農(nóng)民工正確認識形勢，堅定就業(yè)信心

　　信心比黃金更重要。要加大對國際國內(nèi)經(jīng)濟運行形勢的分析預測宣傳，既要讓農(nóng)民工對20xx年上半年我國經(jīng)濟繼續(xù)下行趨勢有正確認識，做好迎接挑戰(zhàn)的各項準備；又要讓農(nóng)民工認識到，我們國家有信心、有能力最大程度地減輕金融危機對經(jīng)濟社會的沖擊，下半年將實現(xiàn)經(jīng)濟回暖的總體形勢，就業(yè)難問題只是暫時的。同時，要加大對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策及返鄉(xiāng)民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民工體會到，他們的就業(yè)問題，始終是黨和國家高度重視，并正采取切實措施努力加以解決的問題，堅定戰(zhàn)勝困難的信心。要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)宣傳，讓廣大農(nóng)民工相信，農(nóng)村這片廣闊的土地也大有可為。特別要抓好對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情和信心。

　　加強引導，千方百計穩(wěn)妥安置農(nóng)民工，緩解就業(yè)壓力

　　當前，穩(wěn)妥安置農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力是維護社會穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一件大事。

　　一要抓住中央加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的有利時機，集中開工建設(shè)一批符合本地實際、有利于經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，增加就業(yè)崗位，引導農(nóng)民工就近、就地就業(yè)，消化一批勞動力。

　　二要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有利時機，引導農(nóng)民工投身農(nóng)村建設(shè)，著力在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫，鼓勵、支持農(nóng)民工圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，化就業(yè)壓力為新農(nóng)村建設(shè)的.動力。

　　三要創(chuàng)新農(nóng)民工技能培訓的體制機制，將就業(yè)困難時期轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工的“充電”時期。安排專項資金，創(chuàng)新技能培訓方式，開設(shè)“適銷對路”的培訓專業(yè)，加大對“充電”農(nóng)民工的支持和保障力度，吸引農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓，進一步提升就業(yè)競爭能力，著力解決我國農(nóng)民工供給市場長期存在的技術(shù)斷檔難題。

　　四要加大扶持力度，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富是我國勞動力轉(zhuǎn)移中一個積極現(xiàn)象。要加快出臺更有針對性、扶持性、鼓勵性的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻；吸納社會閑散資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項基金，放寬信貸審批政策等，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持；大力培育農(nóng)民工的合作意識和團隊精神，引導掌握技術(shù)和擁有經(jīng)濟實力的農(nóng)民工合作創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　加強服務(wù)，全力解決農(nóng)民工實際困難，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

　　就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化過程，就是堅定農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心的過程。為農(nóng)民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，當前形勢下，尤為重要。

　　一要搭建就業(yè)服務(wù)平臺。

　　要建立專門機構(gòu)，廣泛收集、及時發(fā)布用工信息，讓農(nóng)民工隨時了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，為他們重新?lián)駱I(yè)提供服務(wù)。

　　二要搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

　　要本著特事特辦、急事急辦的原則，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開設(shè)“綠色通道”，提供上門服務(wù)，最大限度地簡化程序，縮短審批時限，適當減免有關(guān)收費標準，并在用工管理、社會保險、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險等方面提供服務(wù)。

　　三要切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要在“人”、“地”、“錢”三方面搞好服務(wù)，關(guān)愛好留守老人、婦女和兒童，切實維護好他們的土地權(quán)益，重點保證他們的土地流轉(zhuǎn)收益。要加強農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，切實解決農(nóng)民工與用人單位的勞動爭議，著力保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

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