當前農(nóng)村調(diào)研報告13篇
在當下社會，報告不再是罕見的東西，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我們應(yīng)當如何寫報告呢？以下是小編整理的當前農(nóng)村調(diào)研報告，歡迎大家分享。
當前農(nóng)村調(diào)研報告1
一、農(nóng)村勞動力培訓工作中存在的問題：××對農(nóng)民工的培訓與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農(nóng)民外出就業(yè)前基本上沒有參加專業(yè)性的技能培訓，技能培訓在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)專業(yè)的初級人才為主，而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)卻很少，重學歷輕技能培訓的觀念還很重，基本上沒有針對外來人員的免費專業(yè)技能培訓，培訓部門在對農(nóng)民工的培訓上為培訓而培訓，很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結(jié)合起來，很難調(diào)動農(nóng)民工的培訓積極性和主動性。 ××對農(nóng)村勞動力培訓時間過短。有識之士指出，要真正使一個農(nóng)村勞動力擺脫傳統(tǒng)的思維，掌握一門實用技術(shù)，至少得培訓一個月，而現(xiàn)實是，培訓單位在實施免費培訓時一般把培訓壓縮在3-5天內(nèi)，由于培訓經(jīng)費有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識，刪除了實際操作的實習培訓，造成理論與實際操作結(jié)合不到位，要想使這些農(nóng)民工在這短短的時間內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)、知識的提升幾乎是不可能的事情。由于實際培訓效果較差，許多外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力很難實現(xiàn)相應(yīng)的收入預期，轉(zhuǎn)移出去又返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的情況時有發(fā)生。 ××農(nóng)民參加免費培訓的積極性不高。在具體的培訓工作中，許多農(nóng)民缺乏主體意識，把培訓當作是“要我做”的事情。由于農(nóng)民的收入在培訓期間得不到保障，熱門的實用技術(shù)又很難在短時間內(nèi)掌握，導致農(nóng)民參與免費培訓的積極性不高，在培訓上要使農(nóng)民真正實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉(zhuǎn)變，需要社會各界不斷宣傳教育。
二、解決問題的對策和措施：如何做到“就業(yè)與市場互動，培訓與增收雙贏”，是培訓工作需要實踐的課題。
1、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。農(nóng)村剩余勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中預算指導農(nóng)民工樹立培訓觀念，做好先培訓后上崗的工作，在職業(yè)教育過程中要大力培養(yǎng)“藍領(lǐng)”人才，鼓勵年輕的農(nóng)業(yè)人口發(fā)展成為技術(shù)操作型為主的藍領(lǐng)人才，解決全社會的用工矛盾。
2、抓好存量農(nóng)民的培訓。存量農(nóng)民是推動新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，培訓提高存量農(nóng)民的素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，要想增加農(nóng)民收入，教育資源的投入是主要手段，對存量農(nóng)民的教育要結(jié)合現(xiàn)代化的教育手段，編寫農(nóng)業(yè)科普教材，錄制專題節(jié)目，在廣播和電視上播放，進行農(nóng)業(yè)普及教育和宣傳，向農(nóng)民提供信息，幫助農(nóng)民學習新知識和應(yīng)用新技術(shù)。只有不斷提高農(nóng)民的群體素質(zhì)，才能更快更好地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、建立政府、用人單位、進城民工共同分擔費用的培訓機制。政府整合現(xiàn)有培訓資源，勞動職業(yè)培訓中心為依托，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學、技校、社會力量辦學等各類職業(yè)培訓機構(gòu)的主渠道作用，積極承擔進城務(wù)工者的職業(yè)培訓。積極推行“訂單式”培訓機制，由用人單位向當?shù)貏趧硬块T提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業(yè)培訓機構(gòu)根據(jù)“訂單”要求適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置并進行培訓，然后整體輸送給用工單位。 ××建立勞動技能培訓實習基地。在勞動技能的培訓上實現(xiàn)理論知識和實習操作相結(jié)合，建立實習基地，把現(xiàn)代化的制造技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)技能在實習基地內(nèi)展示，學員有針對性的對培訓知識現(xiàn)場示范操作，讓學員不僅有理論知識，懂得科學原理，更能實際動手操作，促進培訓技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。 ××積極借鑒吸收國外農(nóng)業(yè)人口的培訓、轉(zhuǎn)移方面的成功經(jīng)驗。加強農(nóng)業(yè)人口的教育培訓工作，推行“雙元制”教學，讓孩子從小既學文化課也學實用技術(shù)。
當前農(nóng)村調(diào)研報告2
為進一步了解和掌握當前我市農(nóng)村社會治安狀況，尋求解決當前農(nóng)村社會治安突出問題的有效途徑，就當前我市農(nóng)村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進行調(diào)研，通過實地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談，綜合形成調(diào)研報告如下：
一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題
1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導致群防群治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。
2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。
隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關(guān)鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農(nóng)村留守兒童和青少年學習成績下降，違紀頻發(fā)，中途輟學現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機室現(xiàn)象十分嚴重，加之當前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經(jīng)濟開銷，三五成群地糾結(jié)在一起，很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴重危害，給家庭造成毀滅性打擊。
3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢
當前，農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財產(chǎn)權(quán)的侵犯(搶劫罪還包括對人身權(quán)的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實表現(xiàn)來看，其實際主要是對公民財產(chǎn)和人身權(quán)的侵犯。搶劫直接針對財產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產(chǎn)權(quán)，而且往往對公民人身權(quán)造成實際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴重影響百姓的財產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉(zhuǎn)化為入戶搶劫、殺人�？梢姡祟惙缸镌谛再|(zhì)上已經(jīng)成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴重損害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至會引發(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑，從這個意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。
4、警力不足，治安聯(lián)防隊名存實亡。
長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機關(guān)發(fā)揮職責作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足，民警長期超負荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應(yīng)付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費投入較少，治安聯(lián)防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊名存實亡，農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊常年堅持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機。
二、對解決當前農(nóng)村社會治安突出問題的思考和建議
1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會穩(wěn)定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務(wù)擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經(jīng)費保障機制，堅決把“平安建設(shè)”和綜治工作所需經(jīng)費列入年度財政預算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費，加強人、財、物的投入，保障綜治及平安建設(shè)工作的順利進行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導抓綜治工作實績檔案，將主要領(lǐng)導抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內(nèi)容，同時要嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責任倒查，促進黨政領(lǐng)導改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的理念，進一步強化組織領(lǐng)導，堅決保證農(nóng)村社會治安形勢的穩(wěn)定。
2、夯實農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，深化農(nóng)村警務(wù)效應(yīng)。
一是加強警務(wù)保障，增加經(jīng)費投入。
二是警力下移充實基層派出所警力。
三是既要加強當前隊伍的自身建設(shè)，全面提升干警綜合素質(zhì)，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實際問題。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊。
3、保持嚴打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。
4、以技防為抓手，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防控體系
強化農(nóng)村科技防范，加大技防經(jīng)費的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點的作用，進一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。
5、加強未成年人教育管理，開展警校共建活動
高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農(nóng)村勞動力大量外出的特點，農(nóng)村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對在校的學生教育，學校必須履行好教育職責，同時保持與外出務(wù)工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，進一步完善學校法制副校長和法制輔導員進校開展法制教育工作機制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導農(nóng)村青少年在經(jīng)濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。
6、積極引導農(nóng)民工健康流動
對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。
一要加強與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補助，發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu)作用，主動收集市場信息，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實施就地培訓、就地再就業(yè)。
二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。
三要積極做好技能培訓工作，切實提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓服務(wù)，認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓。
當前農(nóng)村調(diào)研報告3
近期，國家陸續(xù)出臺了一些刺激內(nèi)需的政策和措施，在這些措施中對農(nóng)村消費需求的啟動是一個積極的信號，如農(nóng)民購買電器給予財政補助等。農(nóng)村消費是一個巨大的市場，如果能夠激活，對拉動內(nèi)需會產(chǎn)生很大的促進作用。為調(diào)查了解農(nóng)村消費對金融的需求情況，我們對綏化市有關(guān)村鎮(zhèn)進行了調(diào)查走訪。調(diào)查顯示，在農(nóng)村消費信貸需求中住房貸款需求位居首位，但農(nóng)民普遍反映農(nóng)村住房貸款難，業(yè)務(wù)品種設(shè)計也亟需完善。
一、農(nóng)民住房貸款需求有上升空間
1、房屋老化率高。綏化市人口543萬，農(nóng)村人口388萬，農(nóng)戶總數(shù)98.30萬戶。其中農(nóng)村住房磚瓦化率為51%，泥草房建筑總面積3521萬平方米，有近50萬戶的農(nóng)村住房需要改善。除此以外，還有一些分戶單過的年輕人、有一定積累意欲享受條件更好住房的人群需求。
2、建房是農(nóng)民有一定財富積累的首選。調(diào)查了解到，在消費需求上，有95%的農(nóng)民表示只要有了一定的財富積累，首選的消費是建房，只有在滿足了有較好的住房條件的情況下，才會考慮其它的生活消費。一般農(nóng)民建新房都是要達到當?shù)氐妮^高水平，面積也要大一些，一般在80平米以上，按20__年物價1000元/平米計算，一般普通農(nóng)民蓋一座房子要8、9萬元左右。在當前收入穩(wěn)定的情況下，農(nóng)民也想改善生活質(zhì)量，提前住上條件好的房子，因此，便對資金產(chǎn)生了需求。
3、符合貸款條件的農(nóng)戶市場占有率高。據(jù)農(nóng)戶反映，需要更新住房的農(nóng)戶根據(jù)生活寬裕程度可以劃分為三個等次：貧困型農(nóng)戶、過渡型農(nóng)戶和富裕農(nóng)戶。貧困農(nóng)戶主要從事傳統(tǒng)糧食作物的種植，是傳統(tǒng)的中國小農(nóng)，其生活支出有很大缺口，遇到較大支出不得不舉債；過渡型農(nóng)戶除傳統(tǒng)的糧食種植外，還種植附加值高的農(nóng)作物，或者養(yǎng)殖、出外打工，總之，其收入包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩類，財富有一定積累；富裕型農(nóng)戶一般為種植、養(yǎng)殖大戶，或有其它經(jīng)營性收入，財富積累充實。從三種類型看，貧困農(nóng)戶償還能力非常贏弱，富裕型農(nóng)戶自有資金實力強不需要外借，過渡型農(nóng)戶是農(nóng)村金融住房信貸市場的主要對象。據(jù)粗略統(tǒng)計，過渡型農(nóng)戶在更新住房戶總數(shù)中占半數(shù)以上。
二、當前農(nóng)村住房信貸業(yè)務(wù)開展中的突出問題
1、農(nóng)村金融住房消費信貸品種缺位。幾年來，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求方面發(fā)揮了較好的作用。但在農(nóng)村消費信貸領(lǐng)域業(yè)務(wù)開展方面相對滯后，尤其是住房貸款開展更為落后，綏化市下轄10個縣級基層社，有9個社沒有開辦這項業(yè)務(wù)。把有建房貸款需要的農(nóng)民擋在了門外。
2、住房貸款品種設(shè)計亟需完善。綏化市信用聯(lián)社只有北林區(qū)信用社在20__年推出了“樂萬家”農(nóng)民自建房貸款業(yè)務(wù)。截止到目前，共為280戶農(nóng)戶發(fā)放貸款700余萬，初步為一些農(nóng)民建房難提供了資金支持，但在實際推行中也存在一些不容忽視的問題：一是貸款年限較短。辦法規(guī)定貸款金額最高不得超過3萬元。住房貸款辦法規(guī)定最長期限為3年。按一般家庭的年收入來講，每年的還款額為12，000元，壓力大了一些，如年內(nèi)突遇其它臨時性支出，就不能如期還款。二是貸款方式單一。辦法規(guī)定貸款采取質(zhì)押、保證及聯(lián)保貸款三種方式，通過調(diào)查了解到，得到信用社貸款的農(nóng)戶大多采取的是聯(lián)保方式。但聯(lián)保方式貸款要求必須是建房戶和建房戶之間聯(lián)保，聯(lián)保組為3—5戶。貸款方式及抵押物的單一也抑制了農(nóng)戶住房貸款的需求。
三、建議
權(quán)威部門資料顯示，目前我國農(nóng)村有2．1億多個家庭，占我國家庭總量的67.6％，而國家統(tǒng)計局的測算數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村人口每增加1元的消費支出，將給整個國民經(jīng)濟帶來2元的消費需求。無疑，進一步啟動廣大農(nóng)村消費市場，擴大農(nóng)村消費需求將為我國經(jīng)濟的快速增長提供強大動力。
1、在政策上多傾向農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。過去多數(shù)農(nóng)村居民囊中羞澀，只能捂著錢包過緊日子，計劃買油的錢是斷然不可以打醋的。近年來，中央政府加大對農(nóng)村的政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支持力度，黨的十七屆三中全會提出推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標，進一步增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入水平。只有增產(chǎn)增收、財力寬裕的農(nóng)民才具備了擴大消費的基本條件。
2、加大農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。除收入原因之外 ，未來支出的流動性約束制約著農(nóng)村居民即期消費。這些流動性約束可歸結(jié)為教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老制度在農(nóng)村改革不到位，農(nóng)村居民社會保障和社會保險政策覆蓋面小，農(nóng)村貧困面還較大，因病致貧或因病返貧的比例較高等。這些都加大了農(nóng)民對未來收支的不確定性預期，農(nóng)民不得不控制即期消費，增加儲蓄，以應(yīng)對未來隨時可能的入不敷出風險，繼而用于即期消費的規(guī)模和水平都在下降，影響到農(nóng)村消費市場的發(fā)展與繁榮。08年底國務(wù)院出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的10項措施，有關(guān)部門應(yīng)把加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多途徑增加農(nóng)民收入放到了突出的位置。隨著水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善和可支配收入的穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民享受現(xiàn)代化生活的愿望會呈逐年上漲之勢，農(nóng)村消費市場將會進一步拓展。
3、加大力度推進住房信貸等消費信貸業(yè)務(wù)開展。首先應(yīng)加快農(nóng)業(yè)銀行、
郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)在農(nóng)村的網(wǎng)點設(shè)置，不斷提高農(nóng)村金融競爭力和服務(wù)水平。其次農(nóng)村信用社當前要要按照國九條有關(guān)擴大農(nóng)村消費市場的指導思想，抓住當前有利時機，認真調(diào)研及時推進住房信貸業(yè)務(wù)廣泛開展。
4、逐步完善消費信貸業(yè)務(wù)品種設(shè)計。建議因地制宜適當放寬住房貸款的還款期限，長期貸款還款期限應(yīng)以5年為宜。同時，農(nóng)村信用社應(yīng)加大對消費信貸品種的宣傳力度。
5、建立農(nóng)村信貸擔保機制，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。如根據(jù)《物權(quán)法》及有關(guān)政策積極探索土地的流轉(zhuǎn)使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等的抵押方式。
當前農(nóng)村調(diào)研報告4
按照甘價監(jiān)綜函[XX]05號《關(guān)于開展當前農(nóng)村生產(chǎn)和消費情況調(diào)查的通知》要求，我局抽組人員，以5名向國家推薦的農(nóng)村價格信息員為主，分別深入南湖鎮(zhèn)賈門村、柳梁鄉(xiāng)吊咀村、朱店鎮(zhèn)三合村、良邑鄉(xiāng)李咀村、盤安鄉(xiāng)灣李村，向30戶農(nóng)民通過組織座談、填寫調(diào)查問卷的形式進行調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>
一、關(guān)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費情況的調(diào)查結(jié)果
1、糧食種植情況。調(diào)查戶中，60%的農(nóng)戶春播面積與去年持平，30%的農(nóng)戶面積增加，10%的農(nóng)戶播種面積有所減少。XX年1月我們通過對全縣農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查戶種植面積調(diào)查,主要常規(guī)調(diào)查品種中，冬小麥種植面積預計與去年相比降低8.3%，玉米種植面積增長持平，油菜子增長60.4%，胡麻增長37.5%，洋芋播種面積增長7.3%。從種植總量上看，常規(guī)農(nóng)作物種植面積有所減少，小麥種植面積XX年和XX年比重分別為51.8%和57%，XX年預計為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。
2、農(nóng)戶種植意向。60%的農(nóng)戶更傾向種植經(jīng)濟作物，40%農(nóng)戶傾向糧食作物。影響農(nóng)民種植意向主要有個因素。一是價格因素。XX年11月份以來，隨著國際國內(nèi)糧油價格的波動，主要農(nóng)作物價格一直呈上漲趨勢，尤其去年以來，經(jīng)濟作物的胡麻和油菜均價上漲達40%和43%，小麥價格上漲16%，洋芋收購價格上漲35%。農(nóng)民生活主要副食品的胡油、菜籽油價格也一路上漲，主要農(nóng)作物的價格的波動直接引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。二是比較收益因素。我們統(tǒng)計，去年以來，我縣調(diào)查玉米平均產(chǎn)量416公斤/畝，總產(chǎn)值637.7元/畝，成本利潤率36.8%。而小麥產(chǎn)量平均僅188公斤/畝，總產(chǎn)值366.4元/畝，成本利潤率26.7%。玉米種植收益優(yōu)于小麥。胡麻種植由于氣候因素，產(chǎn)量幾年來難以增加，但由于今年食用油價格上漲因素，農(nóng)民種植不降反增，作為油料作物的油菜，雖然我縣群眾不喜食用，但因菜油價格上漲，這幾年種植產(chǎn)量穩(wěn)定，種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節(jié)，產(chǎn)量增加，收購價格上揚，越來越成為群眾變現(xiàn)的主要來源。隨著鄉(xiāng)村道路改善和農(nóng)村市場建設(shè)日益完善，玉米、洋芋等農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)容易，農(nóng)民現(xiàn)金收益增加。
3、目前市場尿素價格與去年同期相比，價格上漲。經(jīng)我們監(jiān)測,今年春播以來,尿素價格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。
4、種子價格。由于春播主要種子品種中的優(yōu)質(zhì)玉米種子價格保持穩(wěn)定，所以種子價格保持基本穩(wěn)定。
5、農(nóng)業(yè)水費沒有變化。
6、農(nóng)村外出務(wù)工返鄉(xiāng)情況。73%的調(diào)查者認為沒有變化，23%的被調(diào)查者認為少。認為變化大的占4%。由于我縣是勞務(wù)輸出大縣，每年輸出人數(shù)在10萬人左右，但由于勞動力技術(shù)水平普遍不高，大多屬于苦力型，主要流向?qū)幭你y川、內(nèi)蒙、新疆等西北內(nèi)陸地區(qū)，因此x受金融危機影響不太明顯。
二、關(guān)于農(nóng)村消費情況
1、關(guān)于家庭收入來源。認為種植業(yè)和外出務(wù)工的各占23%，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村工副業(yè)各占26.6%。調(diào)查顯示勞務(wù)輸出和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工副業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。
2、關(guān)于家庭收入。認為與去年相比增加的占26%，減少的占20%，持平的占54%。由于受近期宏觀經(jīng)濟形勢和農(nóng)副產(chǎn)品價格波動的影響，大部分農(nóng)戶對今年家庭收入并不持樂觀態(tài)度，特別是由于近期生豬價格下滑，養(yǎng)殖戶對收入沒有信心。
3、對家電下鄉(xiāng)政策知道的情況：占26%的人認為清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我縣家電下鄉(xiāng)政策從今年1月份啟動，受多種因素影響，群眾熟知程度不高。對國家家電下鄉(xiāng)政策不清楚和一般的比例分別達到26.7％和53.3％，暴露出農(nóng)民對知曉國家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺；
4、本地最受喜歡的家電下鄉(xiāng)品種：電視機占60%，洗衣機占37%，計算機占3%。電視機、洗衣機等日常生活必需電器仍是下鄉(xiāng)家電的熱選品種，而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津，反映出廣大農(nóng)民的購買力和購買層次不是很高。
5、家庭收入開支：依次為孩子上高中大學支出占27%、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫(yī)看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農(nóng)民收入和生活水平、生活質(zhì)量仍然有待進一步提高。
三、目前農(nóng)村生產(chǎn)和消費中存在的問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)民基建費用高。近年來農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖大力改善，但與城鎮(zhèn)相比整體水平較差，仍然存在商品流通設(shè)施少、文化娛樂設(shè)施少、有線電視不能普及等問題，從客觀上制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費。“5?12”大地震后，機紅磚、機瓦、鋼材、沙石等價格一路上漲，人工費也同時上漲，加重農(nóng)民修建負擔。
2、農(nóng)資價格上漲，質(zhì)量參差不齊。農(nóng)資價格上漲是導致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的主要原因，每當農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)資價格也“及時”跟進，抵消了部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲及國家支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。農(nóng)資市場放開經(jīng)營后，供應(yīng)渠道混亂，監(jiān)管難度加大，農(nóng)資商品品名、規(guī)格、含量等標準混亂，尤其是我縣的磷肥品種，讓農(nóng)戶在購買時無所適從。假冒偽劣農(nóng)藥、化肥仍然侵害著農(nóng)民的利益。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動技能培訓推廣有限。農(nóng)民最缺的是科技，最盼的是服務(wù)，但由于農(nóng)村面大量廣，新技術(shù)推廣、培訓工作難度大。尤其我縣10萬勞務(wù)大軍的勞動技能培訓，大范圍培訓有一定困難。
4、農(nóng)村市場發(fā)育不健全，商品質(zhì)量問題突出。大部分農(nóng)村市場存在著場地狹窄、設(shè)施簡陋、配套不全等問題。由于改制因素，供銷、商業(yè)等大型流通企業(yè)在農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)萎縮，不能發(fā)揮主渠道作用，個體工商戶雖然活躍，但在運輸、經(jīng)營、倉儲設(shè)施等方面局限性大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費品供需斷層。由于監(jiān)管不到位，農(nóng)村食品安全問題比較突出。無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、不合格食品、過期變質(zhì)食品等現(xiàn)象比比皆是，一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產(chǎn)品較多，擾亂了農(nóng)村市場秩序，損害了農(nóng)村消費者的身體健康。
5、農(nóng)民增收相對緩慢。近些年來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟有了顯著改善，農(nóng)民收入有了明顯提高，但增收幅度相比城鎮(zhèn)而言趨緩，總體水平仍然較低。特別是農(nóng)業(yè)上的豐欠年和養(yǎng)殖業(yè)的價格大起大落，從根本上制約了農(nóng)民的消費能力。
6、農(nóng)民消費觀念陳舊，消費結(jié)構(gòu)不合理。長期的自然經(jīng)濟狀態(tài)，使農(nóng)民消費觀念相對陳舊，養(yǎng)成了捂緊“錢袋子”的消費習慣，消費預期心理和預期收支趨緊，即期消費觀念不強，導致農(nóng)村消費領(lǐng)域不寬，消費層次不高。農(nóng)村中婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費日趨嚴重，賭博活動屢禁不止，這種不合理、不健康的消費加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。
四、加強農(nóng)村生產(chǎn)和促進農(nóng)村消費的幾點建議
1、切實增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的現(xiàn)實購買力。促進農(nóng)民消費，根本出路就是要千方百計增加農(nóng)民收入。當前，在農(nóng)村一些原有收入增長點的優(yōu)勢相對弱化的情況下，必須開辟農(nóng)村增收的新途徑和新領(lǐng)域。一要以市場為導向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重特色，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，對農(nóng)民種植意向進行科學的引導；二要積極抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運輸業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率和加工增值率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；三要加強勞動力技能培訓的力度和寬度，著力培育勞動力市場，提高農(nóng)民收入。
2、加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，努力優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。推進小x城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改變農(nóng)民消費傾向和消費方式，是促進農(nóng)村消費的切入點和突破口。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是重點城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
3、建立規(guī)范的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督體系和合理的價格調(diào)控機制。首先要嚴把源頭準入關(guān)，對農(nóng)資經(jīng)營戶進行全面調(diào)查摸底，認真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，對不具備條件的，堅決停止其經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營的，堅決予以取締，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為；其次要嚴把市場監(jiān)管關(guān)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，集中力量開展各類有針對性的專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊制售假、劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實加強對種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機及零配件等四大類農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)管；再次要采取一定的價格干預措施，進一步穩(wěn)定農(nóng)資價格，控制生產(chǎn)資料價格任意上漲，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，避免由于生產(chǎn)成本增加而帶來的“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象發(fā)生，讓農(nóng)民切實感受到國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的好處，同時要加大農(nóng)資價格監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊囤貨居奇、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等各類價格違法行為。
4、加強農(nóng)業(yè)科技推廣普及工作。一方面充分利用電視、廣播、報紙、宣傳單、培訓班等各種形式，不斷加大農(nóng)技知識推廣、普及力度，根據(jù)因地制宜、市場需求原則，積極引進適合本地區(qū)自然條件種植的優(yōu)良品種，淘汰劣質(zhì)品種，優(yōu)化糧食產(chǎn)品質(zhì)量，提高糧食單產(chǎn)效益，滿足市場需求；另一方面進一步完善病蟲害預報預警制度，病蟲害預報預警要做到及時、準確，同時，還應(yīng)對病蟲害的防治方法進行大力宣傳，把科普知識送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，送到每一農(nóng)戶手中，最大限度減少由于病蟲害而造成的經(jīng)濟損失。
5、捕捉農(nóng)村市場新亮點，創(chuàng)造消費需求新熱點。農(nóng)村市場商機無限，關(guān)鍵在于能否準確把握農(nóng)村的需求。為此，企業(yè)要堅持面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，研究農(nóng)村市場的需求結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)村的收入水平、文化層次、生活環(huán)境、消費習慣以及消費的新特點，并以此來調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品更新，用物美價廉、功能簡單、經(jīng)濟實惠、經(jīng)久耐用的商品來打開農(nóng)村市場。更多地生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，提高對農(nóng)村市場的有效供給，刺激農(nóng)村消費形成新熱點。
6、引導農(nóng)民正確消費，拓寬消費領(lǐng)域和層次。更新消費觀念是促進農(nóng)村消費的先導，要引導農(nóng)民破除小農(nóng)意識，激發(fā)農(nóng)民通過勤勞致富，換取生活的改善，提高生活質(zhì)量，領(lǐng)略新的消費時尚。同時要著重提高農(nóng)民素質(zhì)，引導農(nóng)民追求文明、健康、向上的生活方式，加大科技、文化、教育、娛樂、旅游等非商品性消費，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民消費水平和檔次。在更新消費觀念的基礎(chǔ)上，還要發(fā)展農(nóng)村的消費信用，改變傳統(tǒng)的積累型支付方式，重點擴大住房、農(nóng)用車、大型家電、小型農(nóng)機產(chǎn)品等市場，實現(xiàn)從滯后型消費轉(zhuǎn)為適當超前消費，將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需求。
當前農(nóng)村調(diào)研報告5
進行新農(nóng)村建設(shè)，就要加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會等公益事業(yè)，著力解決“看病難、看病貴、上學難”等一系列與農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)的問題，讓農(nóng)民群眾從新農(nóng)村建設(shè)中真正受益。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金籌資途徑發(fā)生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？最近，**縣委辦組成調(diào)查組，就當前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題開展了調(diào)研。
一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題
農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，具體指鄉(xiāng)村兩級的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財政轉(zhuǎn)移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。
（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費籌措難
鄉(xiāng)村教育相對滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎(chǔ)設(shè)施差，影響正常教學。雖然“普九”達標解決了一些學校的教室問題，但必備的教學用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難
農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設(shè)施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農(nóng)民增加了負擔；加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據(jù)調(diào)查，目前，已有70的水利設(shè)施不能滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設(shè)嚴重滯后。
（三）農(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難
稅改前，國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)、預防保健、村級衛(wèi)生人員誤工報酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來解決。很多村級衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場所十分簡陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設(shè)備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務(wù)經(jīng)費，預防保健難以開展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費被取消，使得本來就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛(wèi)生室86個，其中71個村衛(wèi)生室由私人建的。
文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。
�。ㄋ模┺r(nóng)村社會保障體系構(gòu)建難
目前，全縣農(nóng)村的社會保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待、村干部報酬等經(jīng)費是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財政轉(zhuǎn)移支付不能滿足實際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實困難，“五�！彪y“�！薄�
�。ㄎ澹┺r(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難
以公路建設(shè)為例，凡屬縣以下公路建設(shè)均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。20xx年市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設(shè)項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價差。
目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進度，又增加了地方財政的負擔，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結(jié)果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區(qū)區(qū)別對待，少配套、不配套�！�
�。耙皇乱蛔h”實施難
農(nóng)村稅費改革取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)費、集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，村級道路的修建，則通過村民“一事一議”方式加以解決。面對國家轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額有限，“一事一議”籌資籌勞標準低、數(shù)額小，與實際需要相差甚遠，尤其是具體操作難、落實難。一是鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)戶要求抵扣“一事一議”資金。二是外出農(nóng)戶多，有的是舉家外出，這部分人的“一事一議”籌資同樣難以收取。三是受益不均，農(nóng)戶思想難統(tǒng)一。有些“一事一議”項目并不是平均給每個村民小組或農(nóng)戶帶來好處，受益范圍難以確定，導致意見不一
，“一事一議”方案難以通過。四是大型、長期公益事業(yè)難興辦�！耙皇乱蛔h”籌資有限，使一些耗資較大的公益事業(yè)，特別是跨村、跨鄉(xiāng)的工程一時辦不了。五是部分村“一事一議”資金管理不夠規(guī)范，導致群眾不滿，甚至對來年的“一事一議”進行抵觸，形成惡性循環(huán)。
二、加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的對策建議
加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益事業(yè)停滯不前，必然會影響全面建設(shè)小康社會整體進程。
�。ㄒ唬�(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體系，使財政逐步成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體
要以建立農(nóng)村公共財政體系為重點目標，并按照建立公共財政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以稅惠農(nóng)；各級財政要建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預算制度；深化財政體制改革，合理劃分各級政府的事權(quán)和財權(quán)，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入比重，并建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向農(nóng)村傾斜，使公共財政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。
（二）加快縣鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，大力培育農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展主體
要通過縣鄉(xiāng)綜合配套改革，逐步使政府和集體重新成為農(nóng)村公益事業(yè)的主要發(fā)展主體。在改革中，要特別注意不能忽視、削弱政府部門發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的職能，不僅如此，從全面建設(shè)小康社會的要求看，還應(yīng)加強這一職能。財政要按照由以錢養(yǎng)人改為以錢養(yǎng)事的原則，加強支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的職能。同時，要積極培育新形勢下農(nóng)村公益事業(yè)的新的發(fā)展主體，充分發(fā)揮中介組織和民間力量在目前形勢下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中的有效作用。
（三）規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，推進“一事一議”有序?qū)嵤?/p>
在“一事一議”籌資籌勞問題上，除需嚴格執(zhí)行政策外，更要規(guī)范操作。一是政策交底。只有取得農(nóng)民的理解、擁護和參與才有可能取得成功。要通過召開兩委會、黨員代表會議、村民代表會議，廣泛宣傳“一事一議”的政策，公開其實施辦法與程序，爭取得到廣大村民的理解與支持，引導其積極參與到“一事一議”中來。二是議定項目。發(fā)動群眾將需興辦的公益事業(yè)列擺出來，然后將之梳理歸類，根據(jù)事情的輕重緩急和村民的實際承受能力，確定“一事一議”項目。三是民主表決。通過村民大會和村民代表大會民主討論，決定項目預算、實施方案、籌資金額及工程管理等相關(guān)事宜，并形成會議記錄，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是強化管理。“一事一議”項目民主決策后，農(nóng)民將出資出勞，要對得起農(nóng)民的血汗錢，強化三個管理，即資金管理、工程管理和監(jiān)督管理。
（四）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵社會資本參與農(nóng)村公共品供給
目前財政轉(zhuǎn)移支付及“一事一議”方式不能解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展對資金的需求問題，必須改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制。要制定能夠充分調(diào)動社會資本參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策，積極進行市場化改革，引入市場機制，鼓勵、支持個人及社會組織投資農(nóng)村公益事業(yè)，以緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不足的矛盾，同時也解決了農(nóng)民投入與收益不均而難以籌資酬勞的矛盾。
（五）創(chuàng)新公益事業(yè)建設(shè)資金籌措機制，開辟建設(shè)資金來源的新途徑
農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，無疑最終應(yīng)以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現(xiàn)時財力無法支撐；另一方面國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預期。針對這種情況，可考慮在一定限度內(nèi)，發(fā)行公益事業(yè)建設(shè)國債或公債，緩解國家財力供給與建設(shè)資金需求在時間上的矛盾，突破農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業(yè)建設(shè)等米下鍋的困境。
（六）改革支農(nóng)資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。
一是規(guī)劃先行，指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點公益事業(yè)項目。二是改善支農(nóng)項目資金的投入方式，改變目前地方爭取資金的方法，由國家根據(jù)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定項撥付，減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層克扣截留。同時，建立項目資金使用情況網(wǎng)上公開制度、跟蹤檢查審計制度和責任追究制度，保證資金有效使用。三是改變支農(nóng)資金投入方向，減少對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，即水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。四是農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)中，從實際出發(fā)，減少縣政府項目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。五是將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現(xiàn)有限資金使用效益最大化。每畝25元左右的補貼資金分散到各戶并沒有起到應(yīng)有的作用，應(yīng)將直補資金集中起來建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金（代替籌資部分），用于改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；將良補資金集中起來建立品種改良基金，用于良種繁育，然后平價出售給用種農(nóng)戶，保障品種改良，提高科技附加值。（**縣委）
當前農(nóng)村調(diào)研報告6
自從20xx年開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)(供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò))建設(shè)以來，尤其是經(jīng)過近幾年來兩網(wǎng)建設(shè)的進一步深化，xxxxx縣農(nóng)村藥品市場秩序得到了進一步規(guī)范，農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農(nóng)村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。
在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要求我們每個黨員積極投入到學習實踐活動中來，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學習上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問題;在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實不到位的問題;在破解發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風不實的問題;在健全長效機制上下功夫，著力解決體制機制不完善的問題。要求進一步樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力，就分管工作深入開展調(diào)研，探求農(nóng)村藥品市場的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
一、xxx縣基本情況
二、農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀
(一)體現(xiàn)不出聘請的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動他們的積極性，主要的原因，
一是他們的身份和職責不明確;
二是沒有給予一定的經(jīng)濟補貼;
三是培訓工作還不到位。
(二)農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)藥學知識理論培訓，素質(zhì)偏低。當前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經(jīng)過藥學的專業(yè)訓練，大多是一個衛(wèi)生室一個村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識，造成農(nóng)村藥品管理制度落實不到位。
(三)農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識較差。農(nóng)民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多，識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進行隨機調(diào)查中，盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數(shù)以上。
(四) 衛(wèi)生室藥品管理知識欠缺。村級衛(wèi)生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當成了兩用機構(gòu)，既可看病，又可賣藥。將藥品調(diào)配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項;擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié);藥品的不良反應(yīng)不登記不上報，在71個村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購進、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲存、養(yǎng)護條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟條件的限制，藥品貯存條件簡陋，達不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進不驗收，不定期養(yǎng)護。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設(shè)施也沒有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。
(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責任心不強。未能及時清理過期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時發(fā)現(xiàn)有過期藥品才清理，沒有養(yǎng)成定期養(yǎng)護藥品的習慣，農(nóng)民的用藥安全難以保證。
(七)監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營都必須經(jīng)過質(zhì)量管理規(guī)范的認證作為準入的資格，而涉及醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒有出臺，對醫(yī)療機構(gòu)藥品使用的監(jiān)管
法規(guī)依據(jù)不夠充分，尤其是個別鄉(xiāng)村醫(yī)生對創(chuàng)建標準藥房認識和重視不夠，雖然我局在20xx年已對大興地鄉(xiāng)5個村贈送了標準藥柜，但對創(chuàng)建標準藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規(guī)不健全，導致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對藥品管理的意識淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對藥品沒有進行有效的養(yǎng)護，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。對于過期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因為立案調(diào)查程序太復雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟困難，往往只是采取就地銷毀的方式進行處理。對違法者沒有進行處罰，因此未能對違法者起到警示的作用。
三、對策與建議
(一)爭取縣委、政府的支持，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)
要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，不斷夯實基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅強的保障。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項專項行動中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
1、政策上的支持。為了進一步深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機制，明確工作任務(wù)，提出責任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立食品藥品安全無小事的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。
2、經(jīng)濟上的支持。為使深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開展，調(diào)動協(xié)管員和信息員的'積極性，努力爭取地方政府給予一定的經(jīng)濟支持。目前農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟補貼調(diào)動他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓教育等也需要經(jīng)費，因此必須爭取地方政府投入一定的經(jīng)費。
(二)加強宣傳的力度，努力增強農(nóng)民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能;加強在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場。
(三)采取靈活多樣的形式，加強對藥品從業(yè)人員的培訓。加強農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、涉藥法律法規(guī)培訓，對藥品從業(yè)人員，采取靈活機動的方式和方法，定期或不定期地進行藥品法律法規(guī)知識、安全用藥知識等培訓，通過培訓，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)把監(jiān)管重點放在農(nóng)村藥品市場，進一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項檢查相結(jié)合，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動，無證經(jīng)營藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查，規(guī)范藥品進貨渠道，嚴禁經(jīng)營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養(yǎng)護條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對在崗人員現(xiàn)場的耐心指導和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識有所增強。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時要加大宣傳和教育的力度，爭取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，牢固樹立科學監(jiān)管理念，強化食品藥品監(jiān)管，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。
當前農(nóng)村調(diào)研報告7
一、農(nóng)村勞動力培訓工作中存在的問題：
1.對農(nóng)民工的培訓與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農(nóng)民外出就業(yè)前基本上沒有參加專業(yè)性的技能培訓，技能培訓在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)專業(yè)>文秘站－您的專屬秘書！<的初級人才為主，而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)卻很少，重學歷輕技能培訓的觀念還很重，基本上沒有針對外來人員的免費專業(yè)技能培訓，培訓部門在對農(nóng)民工的培訓上為培訓而培訓，很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結(jié)合起來，很難調(diào)動農(nóng)民工的培訓積極性和主動性。
2.對農(nóng)村勞動力培訓時間過短。有識之士指出，要真正使一個農(nóng)村勞動力擺脫傳統(tǒng)的思維，掌握一門實用技術(shù)，至少得培訓一個月，而現(xiàn)實是，培訓單位在實施免費培訓時一般把培訓壓縮在3-5天內(nèi)，由于培訓經(jīng)費有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識，刪除了實際操作的實習培訓，造成理論與實際操作結(jié)合不到位，要想使這些農(nóng)民工在這短短的時間內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)、知識的提升幾乎是不可能的事情。由于實際培訓效果較差，許多外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力很難實現(xiàn)相應(yīng)的收入預期，轉(zhuǎn)移出去又返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的情況時有發(fā)生。
3.農(nóng)民參加免費培訓的積極性不高。在具體的培訓工作中，許多農(nóng)民缺乏主體意識，把培訓當作是“要我做”的事情。由于農(nóng)民的收入在培訓期間得不到保障，熱門的實用技術(shù)又很難在短時間內(nèi)掌握，導致農(nóng)民參與免費培訓的積極性不高，在培訓上要使農(nóng)民真正實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉(zhuǎn)變，需要社會各界不斷宣傳教育。
二、解決問題的對策和措施：
如何做到“就業(yè)與市場互動，培訓與增收雙贏”，是培訓工作需要實踐的課題。
1、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。農(nóng)村剩余勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中預算指導農(nóng)民工樹立培訓觀念，做好先培訓后上崗的工作，在職業(yè)教育過程中要大力培養(yǎng)“藍領(lǐng)”人才，鼓勵年輕的農(nóng)業(yè)人口發(fā)展成為技術(shù)操作型為主的藍領(lǐng)人才，解決全社會的用工矛盾。
2、抓好存量農(nóng)民的培訓。存量農(nóng)民是推動新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，培訓提高存量農(nóng)民的素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，要想增加農(nóng)民收入，教育資源的投入是主要手段，對存量農(nóng)民的教育要結(jié)合現(xiàn)代化的教育手段，編寫農(nóng)業(yè)科普教材，錄制專題節(jié)目，在廣播和電視上播放，進行農(nóng)業(yè)普及教育和宣傳，向農(nóng)民提供信息，幫助農(nóng)民學習新知識和應(yīng)用新技術(shù)。只有不斷提高農(nóng)民的群體素質(zhì)，才能更快更好地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、建立政府、用人單位、進城民工共同分擔費用的培訓機制。政府整合現(xiàn)有培訓資源，勞動職業(yè)培訓中心為依托，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學、技校、社會力量辦學等各類職業(yè)培訓機構(gòu)的主渠道作用，積極承擔進城務(wù)工者的職業(yè)培訓。積極推行“訂單式”培訓機制，由用人單位向當?shù)貏趧硬块T提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業(yè)培訓機構(gòu)根據(jù)“訂單”要求適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置并進行培訓，然后整體輸送給用工單位。
4.建立勞動技能培訓實習基地。在勞動技能的培訓上實現(xiàn)理論知識和實習操作相結(jié)合，建立實習基地，把現(xiàn)代化的制造技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)技能在實習基地內(nèi)展示，學員有針對性的對培訓知識現(xiàn)場示范操作，讓學員不僅有理論知識，懂得科學原理，更能實際動手操作，促進培訓技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。
5.積極借鑒吸收國外農(nóng)業(yè)人口的培訓、轉(zhuǎn)移方面的成功經(jīng)驗。加強農(nóng)業(yè)人口的教育培訓工作，推行“雙元制”教學，讓孩子從小既學文化課也學實用技術(shù)。
當前農(nóng)村調(diào)研報告8
當前普法工作已經(jīng)進行了很長一段時間，我鄉(xiāng)群眾特別是廣大農(nóng)民的法治觀念、法律素質(zhì)都得到了明顯增強，絕大多數(shù)農(nóng)民懂法、守法，越來越多的農(nóng)村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權(quán)益。但是由于多方面的原因，目前，我鄉(xiāng)的普法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。針對這個問題，我所進行了深入調(diào)研，從而有針對性地提出了一些關(guān)于加強我鄉(xiāng)法制教育工作方面問題的看法，主要有以下幾點：
一、我鄉(xiāng)法制教育的成果
經(jīng)過六個五年普法教育，在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質(zhì)在逐步提高，特別是農(nóng)民的法制觀念維權(quán)意識發(fā)生了較大變化。法制宣傳的形式也從過去單一的發(fā)宣傳資料、看看圖片，發(fā)展到現(xiàn)在的集中學法、遠程教育網(wǎng)絡(luò)普法、法律服務(wù)、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。
一是依法明辨是非能力提高，動輒打人或械斗的情況明顯好轉(zhuǎn)。二是自覺履行法定義務(wù)的觀念加深，依法履行義務(wù)的自覺性提高。三是遇事依法辦理的覺悟提升。在涉及經(jīng)濟或民事關(guān)系時，能夠按法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)；發(fā)生糾紛時，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權(quán)益。四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識與能力明顯提高。五是廣大農(nóng)村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農(nóng)村各種事務(wù)，做到有法必依，依法辦事。
二、我鄉(xiāng)法制教育的途徑
當前我鄉(xiāng)法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類：
一是利用村兩委開會、布臵工作等時機，組織村“兩委”干部、黨員、人民調(diào)解員學習法律知識。這是當前農(nóng)村黨員干部開展法制宣傳學習最主要的途徑。
二是參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級組織的法制宣傳學習會議和培訓教育。這種機會和途徑相對較少，每村每次參加的人員也不會太多。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)人員送法下鄉(xiāng)，分發(fā)學習資料，向村民和外來人口作簡單的法制宣傳。
四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規(guī)。
五是邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所同志給村干部、村民上法制課等。
三、我鄉(xiāng)法制教育存在的問題
由于多方面的原因，當前我鄉(xiāng)法制教育仍然存在很多問題。在開展法制教育中，各級、各部門，特別是鎮(zhèn)、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了我鄉(xiāng)法制教育的深入開展。
一是法制宣傳“死角”明顯。隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營性不斷增強，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著變化；同時，很多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工數(shù)量增加，農(nóng)村人口流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。加之現(xiàn)在，有些村對于法制宣傳僅限于開會時學習、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺到村公所看著宣傳欄學習法律知識情況較少，致使很多農(nóng)村的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應(yīng)付上級檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。
二是普法隊伍自身素質(zhì)不高。農(nóng)村工作紛繁復雜、千頭萬緒，而農(nóng)村法制宣傳的主力軍是廣大農(nóng)村干部。目前，很多村干部自身文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識淡薄，只注重經(jīng)濟建設(shè)，對組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過村委會一級，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴重影響機關(guān)的正常工作秩序。
三是法制宣傳經(jīng)費保障落實困難。目前農(nóng)村的普遍集體經(jīng)濟匱乏，負債累累，無力支撐普法經(jīng)費開支，嚴重制約農(nóng)村法制宣傳，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。
四是普法形式針對性不強
現(xiàn)在農(nóng)村法制宣傳常用的形式有張貼標語、出動宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢等，實踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對性仍然不強，宣傳的內(nèi)容不一定是農(nóng)民的需要，對農(nóng)民的吸引力仍然不夠。
四、解決農(nóng)村法制宣傳教育問題的對策
“法律六進”是普法工作的重點內(nèi)容，其中“法律進鄉(xiāng)村”工作的支撐點和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾，而廣大農(nóng)民群眾也是普法工作的重點對象。開展我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作，就是要引導農(nóng)民積極學法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人。
�。ㄒ唬┙⑽亦l(xiāng)法制宣傳教育的長效機制
一是健全機制，挖掘宣傳資源。做好農(nóng)村的法制宣傳教育工作，機制健全是關(guān)鍵。要加強普法機制建設(shè)，充分調(diào)動與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)，認真履行我鄉(xiāng)普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。
二是落實保障措施。要強化法制宣傳教育隊伍建設(shè)，積極落實宣傳教育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民法制培訓、法制宣傳資料等方面的經(jīng)費保障工作。
（二）結(jié)合我鄉(xiāng)具體工作開展法制宣傳教育
將我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解、農(nóng)村民主法治村創(chuàng)建等工作相結(jié)合。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，及時高效地把法律知識送到廣大農(nóng)民群眾手里，進一步提高我鄉(xiāng)農(nóng)民法律素質(zhì)的，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)民主法治，規(guī)范依法治村的行為。
�。ㄈ┴S富宣傳形式，創(chuàng)新普法載體
我鄉(xiāng)法制宣傳教育要緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需要和思維習慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農(nóng)民群眾最喜愛、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強法律意識，提高法律素質(zhì)，現(xiàn)成法制觀念。
充分運用法制宣傳欄、廣播、農(nóng)家書屋等渠道開展宣傳，編印法制書籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農(nóng)村遠程教育培訓網(wǎng)絡(luò)組織村民學法，正確引導村民收看法制節(jié)目，營造濃厚的學法用法氛圍。搭建一些服務(wù)平臺，經(jīng)常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務(wù)等人員深入農(nóng)村開展送法下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民群眾辦實事，解決實際問題，從而提高農(nóng)民群眾學法用法的積極性，增強法制宣傳效果。
當前正處于“六五”普法啟動階段。我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經(jīng)驗后，結(jié)合實際，充分運用我鄉(xiāng)的各種宣傳教育資源，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)和法制宣傳教育相結(jié)合，必將促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為進一步建設(shè)小康社會，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會法制環(huán)境。
岷江司法所
二0一二年十月三十日
當前農(nóng)村調(diào)研報告9
近來年，農(nóng)村金融體制不斷完善，農(nóng)村金融在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但目前農(nóng)村金融服務(wù)不足、資金嚴重短缺、農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難問題依然較突出，制約著新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村金融服務(wù)存在的不足
現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)不到位，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。表現(xiàn)在：農(nóng)村金融服務(wù)供給不適應(yīng)農(nóng)村金融需求，貸款條件苛刻，貸款品種不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，貸款額度、期限與農(nóng)民生產(chǎn)消費實際脫節(jié)；農(nóng)村資金流失嚴重，信貸投入較少；國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄機構(gòu)通過系統(tǒng)上存、資金拆借等方式將大量資金從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市或非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)村金融抑制問題較突出；農(nóng)村金融業(yè)務(wù)品種單一，服務(wù)手段嚴重滯后，農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境落后；農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模小、參保少、理賠難問題較突出。
農(nóng)村金融市場制度約束不到位。農(nóng)村金融市場是弱質(zhì)市場，其規(guī)模效益低于城市金融，因而盈利能力偏低。在缺乏制度約束的情況下，單純依[文秘站:]靠市場調(diào)節(jié)勢必形成農(nóng)村資金外流，導致商業(yè)性金融機構(gòu)退出農(nóng)村金融市場。
農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變不到位。部分農(nóng)村金融機構(gòu)思想觀念落后，仍然沿襲“等客上門”的傳統(tǒng)做法，缺乏市場經(jīng)濟條件下的危機感和客戶至上的理念，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的意識，不能積極轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制，大力加強市場營銷、開拓農(nóng)村金融市場。
農(nóng)村金融市場政策扶持不到位。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入多、產(chǎn)出少，周期長，農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化程度低，決定了農(nóng)村金融服務(wù)成本高、風險高、收益低，農(nóng)村金融服務(wù)的供給和需求難以實現(xiàn)高水平的均衡。因此，在擴大農(nóng)村金融市場規(guī)模必須依賴外部力量的扶持，充分發(fā)揮政府的作用，對農(nóng)村金融采取特殊的扶持政策，對金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的風險予以合理補償。
農(nóng)村金融市場信用體系建設(shè)不到位。農(nóng)村金融服務(wù)對象是眾多小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和大量的農(nóng)村中小企業(yè)，貸款對象數(shù)量多，地域分散，這決定了農(nóng)村金融市場信息不對稱現(xiàn)象嚴重。目前，農(nóng)村信用體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)信用信息還沒有納入征信系統(tǒng)，農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放貸款必須花費大量的信息費用搜集農(nóng)戶信息，農(nóng)村金融市場交易成本的增加必然阻礙農(nóng)村金融市場規(guī)模的擴大。
改善農(nóng)村金融服務(wù)的建議
強化農(nóng)村金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的制度約束和政策引導。依靠法律強制和政策引導推動建立農(nóng)村信貸穩(wěn)定增長機制，依托政府和市場的雙重作用，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟的特點和新農(nóng)村建設(shè)的要求，建立金融促進新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)制度、規(guī)則。同時，充分重視財政在激勵需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，出臺財政補貼、擔�；蚨愂諆�(yōu)惠等措施，引導金融資源流向農(nóng)村。
完善功能，整合力量，充分發(fā)揮金融在新農(nóng)村建設(shè)中的杠桿作用�；鶎尤嗣胥y行要通過發(fā)揮“窗口”指導作用，完善對農(nóng)村金融的再貸款支持，充分利用貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)把更多的資金投入到農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域。積極推動農(nóng)村金融體制改革，改變農(nóng)村金融現(xiàn)狀，增加低息支農(nóng)再貸款，加大支農(nóng)投入量，加強對再貸款投向和使用效果的考核，確保農(nóng)戶貸款穩(wěn)步增加，支農(nóng)功能穩(wěn)步增強。
農(nóng)村金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)村金融機構(gòu)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，增強“三農(nóng)”服務(wù)意識，在加強貸款營銷、簡化貸款手續(xù)、提高貸款額度和降低貸款利率等方面，加大工作力度。逐步完善小額擔保貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新授信和抵押擔保貸款管理制度，提高貸款效率。大力開展住房信貸、教育信貸等農(nóng)村消費信貸業(yè)務(wù)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟特點，創(chuàng)新開發(fā)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，逐步推廣農(nóng)民工銀行卡、商業(yè)匯票、理財、投資咨詢等業(yè)務(wù)，改進和創(chuàng)新支付結(jié)算渠道，加快電子化建設(shè)，更大范圍的滿足農(nóng)村多層次金融需求。
加快農(nóng)村征信體系建設(shè)，引導農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展信用貸款。針對農(nóng)村金融市場信息不對稱和農(nóng)戶缺乏抵押品的現(xiàn)實，應(yīng)加快農(nóng)村征信體系建設(shè)，引導農(nóng)村金融機構(gòu)重視搜集農(nóng)戶信譽、道德品質(zhì)等信息，建立農(nóng)戶信用檔案和信用數(shù)據(jù)庫。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。加大對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的宣傳和推廣工作，積極發(fā)展農(nóng)村保險，提高農(nóng)村保險密度和保險深度。在發(fā)展政策性保險的同時，積極推進農(nóng)村商業(yè)保險、合作互助保險，充分發(fā)揮對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的補償作用。通過擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，改善農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分攤機制，提高農(nóng)村整體抗風險能力。
當前農(nóng)村調(diào)研報告10
基層婦女參政是一個社會問題，歷來是婦聯(lián)組織關(guān)注的熱點。明年是我市村委會換屆之年，如何認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，抓住村委會換屆契機，全面推進我市基層婦女民主參與進程，婦聯(lián)組織任重而道遠。最近，市婦聯(lián)通過走訪、座談等形式，對全市農(nóng)村婦女民主參與情況進行了調(diào)研和思考�，F(xiàn)將調(diào)研情況形成文字，供有關(guān)部門參考。
一、基層婦女民主參與在農(nóng)村基層民主化進程中的意義和地位
基層婦女民主參與是衡量農(nóng)村政治文明的重要尺度。村民的參與意識、參與程度則是農(nóng)村民主政治得以存在發(fā)展的基本要素，占人口半數(shù)農(nóng)村婦女的政治參與意識、參與程度是衡量農(nóng)村社會政治民主化的重要標志，農(nóng)村婦女在民主參與中通過影響決策程序和決策方式促進農(nóng)村政治民主化。農(nóng)村婦女參政不僅可以培養(yǎng)優(yōu)秀的女干部，為農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)，而且可以充分體現(xiàn)民意，提高農(nóng)村政治的民主化程度，防止政治上的專制與獨裁，推動農(nóng)村社會的民主和進步。
基層婦女民主參與是實現(xiàn)農(nóng)村婦女自身發(fā)展的重要保證。人類社會是由男女兩性共同組成的，權(quán)力領(lǐng)域是否有女性參與、婦女以何種方式參與以及參與的程度，已成為實現(xiàn)農(nóng)村婦女自身發(fā)展的重要保證，成為衡量婦女社會地位的重要標志。
基層婦女民主參與是促進農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村婦女民主參與有益于發(fā)揮婦女的智慧和創(chuàng)造力，充分開發(fā)和利用社會的人力資源。女性領(lǐng)導者講究授權(quán)，善于關(guān)心、鼓勵人，善于創(chuàng)造人性化的管理環(huán)境，農(nóng)村婦女民主參與有益于發(fā)揮領(lǐng)導班子的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。與男性優(yōu)勢互補，能增強團結(jié)和凝聚力，使組織決策更民主、更科學。
二、當前農(nóng)村基層婦女民主參與的形式和現(xiàn)狀
基層婦女民主參與的主要形式與農(nóng)村男性公民一致，主要表現(xiàn)在民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督四個方面。但基層婦女民主參與現(xiàn)狀有其獨特的表現(xiàn)形式和特點：
1、婦女在民主選舉中主體權(quán)利的完全確認，意味著農(nóng)村婦女由“家庭人”逐步轉(zhuǎn)變成“社會人”。法律規(guī)定婦女同等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使得廣大農(nóng)村婦女享有了選擇干部的權(quán)利和擔任干部的被選舉權(quán)。據(jù)統(tǒng)計，村委會選舉的參選率一般都在80以上，這表明了廣大婦女對選舉的關(guān)注和對自身權(quán)利的珍視。同時，那些有能力、受擁戴的農(nóng)村婦女脫穎而出，進入村委，有的還擔任了領(lǐng)導職務(wù)。如小曹娥鎮(zhèn)朗海村婦代會主任姚雪芬勤政廉潔、務(wù)實的工作，贏得了廣大村民的高度認可，在上一屆的村委會換屆選舉中，高票當選，而且同時在支委、社管委中任職，是唯一在村三套班子中任職的村委。
2、婦女參與社會事務(wù)管理的全方位體現(xiàn)，使農(nóng)村婦女從參與中逐步認識了自身價值。從婦女在參與民主管理中的比例來看，全市269個行政村，有女性的村委213個，占村總數(shù)的79.2，比上屆上升5.6個百分比，有237名女性進入村委，占村委員總數(shù)1083人的21.9，比上屆上升3.5個百分比，其中，擔任村主任的4名。女委員的參與民主管理，充分發(fā)揮了[文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！]自身聯(lián)系婦女和家庭的優(yōu)勢，為處理解決村里的許多難事急事發(fā)揮了積極的作用。從婦女在參與民主決策的程度來看，全市12332名村民代表中，有女性代表1393人，占11.3，3628名村民小組長中，有女性72人，占1.99，比例與上屆相比都略有上升。在村民代表會議中，女代表能主動掌握發(fā)言權(quán)，為村發(fā)展諫言獻策，為村民具體生活利益提建議要求，有的還作為議案采納。如泗門鎮(zhèn)謝家路村，女村民代表就如何加強青少年在節(jié)假日期間的學習管理上交了一則提案，被村領(lǐng)導班子吸納后，一個專為青少年學習交流，提高各方面素質(zhì)的青少年假日學校成立了，深受廣大家長和青少年的歡迎。從婦女在參與民主監(jiān)督的情況來看，全市1130名村民財務(wù)公開監(jiān)督小組成員中，有女性64人，占5.7。女委員、女代表們善于做思想引導工作，積極參與村里的重大事務(wù)管理，在參與中代表村民利益講話，在參與中認識自身價值，進一步推動了村內(nèi)各項工作的順利開展。如環(huán)境衛(wèi)生治理（敲露天糞缸）、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的推廣、計劃生育、自來水安裝等工作。
三、存在的主要問題和原因
從農(nóng)村婦女民主參與現(xiàn)狀來看，農(nóng)村婦女在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮了一定作用，但與新形勢新要求相比，還有很大的差距。一是農(nóng)村婦女民主參與進程不快。主要表現(xiàn)在農(nóng)村婦女參政議政比例不高。盡管在推進基層民主過程中，婦女的參與擺上了一定的位置，并且參與的比例逐年呈上升的趨勢，但總的來看，比例仍然偏低，如村民代表中婦女比例僅為11.3，村民財務(wù)公開監(jiān)督小組中婦女比例僅為5.7。我市還有56個村委中沒有進入女性，其中有41個行政村村兩委會班子里同時沒有女性，與婦女占人口一半的比例很不協(xié)調(diào)。歷屆來，女性進入村委的比例有所提高，但上升的幅度不大，每屆的增幅平均在1－5個百分點內(nèi)，如本屆村委會班子中的女性比例為21.9，比上屆上升3.5個百分比，在村委會主任中的婦女比例僅為1.5。二
是基層婦女民主參與深度不夠。①一方面由于農(nóng)村婦女對選舉權(quán)利的認識不到位，往往出現(xiàn)放棄或讓渡選舉權(quán)利的行為，從而造成非自愿選舉結(jié)果的出現(xiàn)。另一方面，由于婦女主體意識的缺乏，導致被選舉權(quán)利的弱化。②在重大事項決策和村規(guī)民約的制定過程中，由于力量上的單薄和觀念上的影響，婦女往往不敢或難以表達婦女群體的利益和呼聲。因此，出現(xiàn)婦女工作在村務(wù)管理中的空白現(xiàn)象，或者說一提到婦女工作就是指計劃生育。從而導致近年來大量的涉及農(nóng)村婦女利益的糾紛和矛盾不斷出現(xiàn)，如土地權(quán)益問題、集體資產(chǎn)股份制問題、房屋拆遷問題等等。
分析原因，主要有：
1、基層組織法立法不全是阻礙婦女進入民主管理決策程序的重要原因。現(xiàn)行《村委會組織法》為保障村級婦女參政做出了相應(yīng)規(guī)定，即第九條規(guī)定：“村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成�！薄按迕裎瘑T會中，婦女應(yīng)當有適當名額，……”但該法條的規(guī)定因缺乏應(yīng)有的“硬性”而很難落實。在“海選”的大背景下，每個村民都有其心目中的“應(yīng)當”的標準，當今農(nóng)村社會環(huán)境下，大多數(shù)村的婦女當選村委會組成人員的可能性極小，也有許多村甚至于根本就不會產(chǎn)生女性侯選人。民政部為落實好《村委會組織法》關(guān)于“村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當名額”的規(guī)定，專門出臺了《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》（民發(fā)[1999]14號）文件，該文件的局限性是十分明顯的，提出一些“組織”、“教育”、“引導”之類的措施，其實際效果并不理想。而在村民代表的產(chǎn)生規(guī)定中，只強調(diào)了一個“廣泛性”，對于占人口一半的婦女群體來說，無法找到為她們參與最廣泛的民主管理和民主決策的法定依據(jù)。
2、責任主體的缺乏，使婦女民主參與的進程步履緩慢。余黨［20__］6號文件規(guī)定：“村民委員會成員中，應(yīng)有一定的婦女代表比例”“村民代表要有廣泛的代表性”。余黨［20__］14號文件也規(guī)定：“要為青年和婦女進入村兩委班子，參與村務(wù)管理創(chuàng)造有利條件，村兩委班子中一般應(yīng)有一名女同志”。文件中婦女參政除了缺乏鋼性規(guī)定之外，最關(guān)鍵的是缺乏責任主體。
3、農(nóng)村婦女的自身原因是影響民主參與的重要因素。由于長期缺乏參與機會和傳統(tǒng)文化中不利因素的影響，大多農(nóng)村婦女的參與意識較弱，能力水平偏低，文化知識相對缺乏，也是造成農(nóng)村婦女民主參與進程不快的一個主要原因。
四、對策與建議
我市是個農(nóng)業(yè)大市，人口占半數(shù)的農(nóng)村婦女為推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，努力提高農(nóng)村婦女參政議政水平，教育引導她們積極參與基層民主政權(quán)建設(shè)，不僅是婦女運動發(fā)展的客觀需要，也是社會文明進步的重要標志。因此，當前應(yīng)緊緊抓住村委會換屆契機，積極推進農(nóng)村婦女的民主參與進程。
1、完善《村委會組織法》立法規(guī)定是推進農(nóng)村婦女民主參與的基本前提。立法機關(guān)應(yīng)對現(xiàn)行《村委會組織法》第九條進行修改和完善，確保女性進入村委會。建議修改為：“村民委員會由主任、副主任（較小的村可不設(shè)此職）、婦女委員和委員共三至七人組成�！薄皨D女委員是村民委員會中專職做婦女工作、計劃生育工作及其他工作的組成人員，由女性村民擔任�！比绱艘�(guī)定只是保證農(nóng)村婦女參政的法律底線，并不排斥有威信、有工作才能的女村民被選舉為村委會主任、副主任等更重要職務(wù)。
2、明確婦女參政議政比例是推進農(nóng)村婦女民主參與的必要手段。有關(guān)部門在出臺《村委換屆選舉工作實施意見》等有關(guān)文件時，要明確村委會成員中至少有一名女性，同時村民代表和村財務(wù)公開監(jiān)督小組成員中女性比例要求在20以上。在進行村委會換屆選舉時，要注重換屆選舉中各環(huán)節(jié)引導，如在組建村民選舉委員會時，要引導村民會議或村民小組吸收女村民；在選舉產(chǎn)生村民代表時，在明確女性比例的同時，要引導村民提名符合條件的女村民。
3、明確加快婦女民主參與進程的責任主體是推進農(nóng)村婦女民主參與的重要環(huán)節(jié)。要明確各級政府及基層村委會是推進農(nóng)村婦女民主參與的責任主體。要制訂責任分解制度，落實責任目標和任務(wù)，同時，各有關(guān)單位要通過各種途徑，廣泛宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女在村級事務(wù)管理中的作用和典型，為農(nóng)村婦女的發(fā)展和民主參與村委會選舉創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
4、加強基層婦女干部的培養(yǎng)是推進農(nóng)村婦女民主參與的重要措施。一是要加強農(nóng)村婦女的素質(zhì)教育培訓。只有大力提高農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)，才能不斷提高其參政水平和競爭能力。要進一步提高廣大農(nóng)村婦女基本文化素質(zhì)、科技致富能力和參政議政意識，不斷提高自身的競爭力和管理能力。二是要加大推優(yōu)工作力度。應(yīng)加大女黨員和后備女干部的培養(yǎng)工作力度，增加農(nóng)村婦女中女黨員的比例，培養(yǎng)和選拔有潛力的女黨員、女能手、女骨干，讓其在村里承擔一定的工作任務(wù)，鍛煉其領(lǐng)導管理才能，為選拔優(yōu)秀女性進村委建立一支后備女干部隊伍。三是要充分發(fā)揮婦代會組織和婦代會主任的作用。努力為婦女參政爭取政策，創(chuàng)造條件。各級婦女組織要充當好橋梁和紐帶的作用，當好黨組織的參謀助手，選配好婦代會干部，真正把那些有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀婦女選拔到農(nóng)村婦代會當中，使基層婦代會真正成為婦女的娘家和“核心”。同時建議村委會與婦代會進行同步換屆。一些村婦代會主任如不能在黨支部、村委會的換屆選舉中當選支委或村委，則常面對被新的兩委班子以各種理由撤換的情況。因而，村委會與婦代會的同步換屆，有利于進一步加強基層婦女組織建設(shè)和婦女人才的培養(yǎng)。
當前農(nóng)村調(diào)研報告11
xxxxx鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著近幾年勞動力轉(zhuǎn)移的熱潮掀起，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工日趨增多，但如何實現(xiàn)農(nóng)村青年勞動力的有效轉(zhuǎn)移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。
一、勞務(wù)輸出的基本情況
1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期，當初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴大到紡織、機械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
2、勞務(wù)輸出的主要途徑�；谀壳稗r(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問題
1、擇業(yè)期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動力雖然大部分已外出務(wù)工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢，不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè)；而有的通過政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個小時，而且工資較低，第二天就走人了。
2、勞動力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進步，產(chǎn)業(yè)加快升級調(diào)整，用工單位對員工素質(zhì)的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業(yè)的培訓，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價勞動力。
3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動力市場培育乏力，就業(yè)服務(wù)體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規(guī)模。信息的上傳下達沒有一個可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，最好的也只不過是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒有信息，職介機構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。
4、對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工，有相當?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作，但相對于他們的創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。
三、擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對策
勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉(zhuǎn)移，但更深入去研究則是一項經(jīng)濟，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。xxxxx鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達地區(qū)，要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進工業(yè)化和城市化，全面建設(shè)小康社會，擴大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出，使其形成勞務(wù)經(jīng)濟，長遠有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，必須從以下幾個層面切實給予加強：
1、加強宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變觀念。要擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出，進而使政府的職能部門要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門要各司其責，盡其所能，要在全社會營造“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農(nóng)村青年思想解放，觀念更新，認識提高，消除顧慮，自覺、主動、勇敢地走出去。同時要在國際金融危機的大環(huán)境下，積極鼓勵青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。
2、加強培訓力度，提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動員農(nóng)民外出務(wù)工，加強勞動力技能培訓是基礎(chǔ)性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓，進而加強農(nóng)村勞動力的技能培訓，提升勞動力競爭力，作為動員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當務(wù)之急和重中之重來抓，要確立素質(zhì)第一的觀念，有針對性地開展“訂單培訓”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓”多樣形式，確保培訓的質(zhì)量和效果。此外，還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓的基礎(chǔ)上，嘗試應(yīng)試培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的新課題，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。
3、加強信息保障，構(gòu)建服務(wù)體系。要加強勞動力市場的規(guī)劃，建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機構(gòu)，建立健全制度，規(guī)范運作機制，增強服務(wù)功能，構(gòu)建中介服務(wù)平臺。要拓展信息收集渠道，加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導農(nóng)村青年有序輸出。
4、加強創(chuàng)新工作載體，形成推動合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上，拓寬思路。可在外出務(wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會，便于溝通和掌握信息。要實現(xiàn)各職能部門的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓專業(yè)針對性強、培訓后輸出率高的優(yōu)勢，強化職業(yè)技能培訓，提升勞務(wù)輸出對象的競爭能力。同時加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動作用，形成整個社會群體共同促進勞務(wù)輸出工作的合力。
5、輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時給予大力扶持，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺，從而達到“輸出輸入”之間的良性互動，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)。
6、加強檔案管理，強化跟蹤服務(wù)。要依托勞動管理部門鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級機構(gòu)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上建立勞動力數(shù)據(jù)庫和用工需求網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理。對已外出務(wù)工的農(nóng)村青年要做好跟蹤服務(wù)，幫助解決輸出人員的實際問題，穩(wěn)定輸出隊伍，有條件的還可以在輸出地建立相應(yīng)的組織，互相幫扶，增強凝聚力。此外，我們還應(yīng)成立勞務(wù)輸出的維權(quán)組織，切實保障輸出人員的合法權(quán)益，為他們當好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂，使他們安心就業(yè)。
當前農(nóng)村調(diào)研報告12
隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村教育工作面臨著一些新問題。就此，我與辦公室、教育局的同志一起作了一番深入調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況梳理如下：
一、我縣農(nóng)村教育工作的現(xiàn)狀
截止20xx年底，全縣農(nóng)村10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有127所中小學，學生15157名。其中，中學13所，學生6635名；小學114所，學生8522名。
全縣農(nóng)村中小學共有教職員工1885名。其中，中學教師583名，小學教師1302名；專任教師1705名，專任教師占農(nóng)村教職工總數(shù)的90.4%；具有高級職稱的教師24名,中級職稱的784名，初級職稱的1003名，工勤人員74名；具有專科以上學歷的862名，中師1001名，高中22名。
全縣農(nóng)村中小學�？傉嫉孛娣e137.4萬平方米，建筑面積8.8萬平方米，擁有圖書175.7萬冊，計算機340臺。
農(nóng)村小學學齡兒童入學率為100%，初中入學率為100%；小學生年費用在260元左右，中學生年費用在500元左右，食宿生費用在1600元左右。
近年來，通過全縣廣大農(nóng)村教育工作者的辛勤努力，我縣農(nóng)村教育工作有了較大發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)村人口素質(zhì)打下了堅實的基礎(chǔ)。一是辦學條件有所改善。從20xx年至20xx年末，縣財政累計為農(nóng)村教育投入資金120萬元（不含教師工資），僅20xx年，就投入42萬元，用于改善農(nóng)村的辦學條件。到20xx年底,全縣已改造農(nóng)村學校危房11373平方米，占危房總面積的51.9%。經(jīng)多方籌集,還先后在綏中鄉(xiāng)建起了大莊園希望小學、在＊＊鄉(xiāng)建起了＊＊希望小學等13所標準化的小學。二是教師工作積極性明顯增強。由于縣委、縣政府加大了工作力度，保證了農(nóng)村教師工資的按月統(tǒng)發(fā)。再加上教育部門不斷加強對農(nóng)村教師隊伍的管理，建立健全了各項管理制度，加強了考核評估，實行末位備案制，充分激發(fā)了廣大農(nóng)村教師的工作積極性，絕大多數(shù)教師都能愛崗敬業(yè)，辛勤工作。三是學校教學管理水平顯著提高。20xx年暑期，教育部門采取考試、面試、答辯、測評的方法，對農(nóng)村中小學中層以上領(lǐng)導干部，實行競聘上崗，使一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師走上了農(nóng)村中、小學校的領(lǐng)導崗位，給農(nóng)村中小學校今后的發(fā)展注入了新的活力。20xx年年末，又進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，真正實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育政府辦學、以縣為主，全面落實中小學校長負責制，改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理辦法，切實做到“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全”。這些措施不僅使農(nóng)村學校落后的校容校貌有了很大改觀，也使教學質(zhì)量有了很大的提高。四是亂收費現(xiàn)象基本杜絕。全縣農(nóng)村的絕大多數(shù)中小學校都能嚴格執(zhí)行小學生每學期30元、中學生每學期45元的收費標準，沒有發(fā)現(xiàn)超收和巧立名目多收費的問題。多數(shù)學校還對貧困學生減免了學雜費，避免了貧困學生因交不起學費而輟學現(xiàn)象的發(fā)生。
我縣的農(nóng)村教育工作雖有一定的發(fā)展，但形勢依然十分嚴峻，面臨的情況也較復雜，必須引起我們各級組織的高度重視。
1、農(nóng)村中小學生大量流失。在調(diào)查中我們感到，中小學生流失數(shù)量多、面積大、個別學校流失率居高不下的問題比較嚴重。據(jù)統(tǒng)計，20xx年9月開學初，全縣農(nóng)村中小學在校生人數(shù)為15818人（中學6131人，小學9687人），到20xx年6月學年末，在校生人數(shù)為14300人（中學4949人，小學9351人），流失1518人（中學1182人，小學336人），流失率中學為19.28%、小學為3.47%。其中，輟學756人（中學754人，中學輟學率12.33%，小學2人），占流失生總?cè)藬?shù)的49.8%（中學63.79%，小學0.59%）；舉家搬遷或隨父母外出打工轉(zhuǎn)入其它學校762人（中學428人，小學334人），占流失生總?cè)藬?shù)的50.2%（中學36.21%，小學99.41%）。如xx中學20xx年初一入學人數(shù)為222人，20xx年初四畢業(yè)參加中考只有31人，4年流失了191人，流失率達86%。造成這一問題的主要原因，一是家庭原因造成的流失。一個農(nóng)村學生從上小學到高中畢業(yè)，教育投資達2.4萬元，平均年教育投資在20xx元左右，而多數(shù)的農(nóng)村家庭年收入在5000元左右（有的家庭還達不到這個數(shù)），除去家庭的日常開銷，很多家庭供孩子上學是心有余而力不足。還有的家庭因缺少勞動力，父母患病、離異和家庭突發(fā)性事件導致貧困，再加上孩子的學習成績不好，看到孩子升學無望，并且上學的費用又較高等等原因，于是不讓孩子上學。二是社會原因造成的流失。有的學生家距離學校較遠，需要在學校吃住，而多數(shù)農(nóng)村中學沒有食堂宿舍，不能滿足學生就讀的需要；受當前社會上重男輕女思想和新“讀書無用論”的影響，部分家長產(chǎn)生了上學與不上學一個樣、與其上學不分配不如退學學手藝的思想，讓學生回家?guī)椭N地、到外打工或?qū)W手藝。三是教育原因造成的流失。當前農(nóng)村學校的整體教學水平不高，部分學校教師學歷低，業(yè)務(wù)水平不過硬，課堂教學缺乏吸引力，講不明白，學生聽不懂，導致學生跟不上，產(chǎn)生厭學情緒。還有的教師對成績不好的學生歧視，學生與老師之間有隔閡，使學生產(chǎn)生了逆反心理，失去了學習興趣，沒有讀完小學或初中，就回到家或流向社會。四是其它原因造成的流失。家庭條件好的干脆把孩子送到縣里的中小學去借讀或投親靠友到外地借讀；家長在外打工的把孩子帶到打工的地方借讀，從而導致學生流失。
2、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查中我們了解到，當前農(nóng)村教師隊伍有這樣幾多幾少。老的多，年輕的少；學歷低的多，高的少；領(lǐng)工資的多，能講好課的少；用非所學的多，教其所學的少。教師隊伍老化問題突出，全縣農(nóng)村小學教師中，男教師50周歲、女教師45周歲以上的就有524人,占農(nóng)村小學教師總數(shù)的40.2%。現(xiàn)有農(nóng)村教師，多數(shù)是教主科的，教英語、音樂、美術(shù)、生物課的教師非常少，致使所有學科不能均衡授課，學生偏科嚴重。除此以外，農(nóng)村中小學教師隊伍中存在一個普遍的問題是教師素質(zhì)和能力偏低，導致農(nóng)村中小學的教學質(zhì)量下降，學生流失嚴重，狀況堪憂。農(nóng)村中小學有一半以上的教師不能勝任循環(huán)教學，有的正式教師教不了課，只能燒鍋爐或者從事其它工作。造成這一現(xiàn)象的原因，一是高學歷的教師多數(shù)被分到城里的中小學，有的即使被分到農(nóng)村，也早已借調(diào)回縣里。二是農(nóng)村現(xiàn)有骨干教師多數(shù)被縣里的中小學借走。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，城鎮(zhèn)中小學共從農(nóng)村中小學抽調(diào)教師233名，僅＊＊一個鎮(zhèn)就借出23人。三是農(nóng)村現(xiàn)有的小學教師隊伍中，多數(shù)為民轉(zhuǎn)公的教師，其中一些人觀念舊、水平低，不注重自身素質(zhì)的提高和知識更新，特別是定上高級職稱以后，就滿足現(xiàn)狀，不思進取，不求上進。
3、辦公經(jīng)費嚴重短缺。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村中小學，共有債務(wù)168.8萬元，其中，中學有債務(wù)55.2萬元，小學有債務(wù)113.6萬元，債務(wù)最多的是xx鎮(zhèn)（31.4萬元），最低的是xx鎮(zhèn)（6.3萬元），中小學校平均負債達1.33萬元。有90%以上的學校購不全教學資料，連簡單的教學用具、試驗用品都無力購買，桌、椅、門、窗等基礎(chǔ)設(shè)施得不到維修，多數(shù)學校舉債維持教學。農(nóng)村所有小學中，學生總數(shù)超過70人的學校約占30%，70%的學�？渴杖‰s費難以支撐教
學。另外，由于學校沒錢雇更夫，夜間無人值宿，給學校的安全問題帶來了隱患。造成這些問題的原因，一是近年來縣財政對農(nóng)村教育的資金投入力度不夠，生均經(jīng)費沒有按時支付到位，除教師工資和冬季取暖用煤由財政統(tǒng)一撥給外，辦公經(jīng)費基本沒有撥付，致使學校正常的辦公經(jīng)費沒有保障。二是“一免兩補”政策實行后，取消了教育費附加和農(nóng)村教育集資等費用，以前學校的更夫都是村里花錢雇人，教育體制改革后，村里不管學校的事，不再出這筆錢。三是生源少，多數(shù)學校的學生在五、六十人左右，再去除特困生的雜費及購買教學用書等費用，辦公經(jīng)費所剩無幾，根本保證不了辦公的需要。
4、教育體制不完善。多年來，受傳統(tǒng)教育管理體制的影響，教師工作無論好與壞，都是鐵飯碗大鍋飯，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，體現(xiàn)不出多勞多得，也做不到獎優(yōu)罰劣，致使一部分教師出工不出力，出力不出活，從而影響整個農(nóng)村教育教學質(zhì)量的提高，給農(nóng)村教育的長遠發(fā)展帶來了隱患。造成這一問題的主要原因是教育體制不完善，管理不到位。
二、發(fā)展農(nóng)村教育工作的主要對策
1、建立和完善新的投入機制，確保農(nóng)村教育工作正常運行。進一步加大縣財政對農(nóng)村教育的投入力度，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的教育法律法規(guī)，使縣級政府真正承擔起應(yīng)盡的義務(wù)。要遵照《教育法》中“教育經(jīng)費預算單列”的規(guī)定，由縣級政府實行教育經(jīng)費單獨預算，建立專項教育轉(zhuǎn)移支付，加強農(nóng)村教師工資的管理，逐步完善各項制度，從制度上保證教師工資的按月足額發(fā)放。重新核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學運轉(zhuǎn)所必需公用經(jīng)費的最低支出水平，逐步建立和健全農(nóng)村教育成本核算制度，確定合理的師生比例和班額標準，確定合理的行政管理和教學消耗的比例，確保農(nóng)村學校日常運轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費。積極實行教育經(jīng)費公示制度，農(nóng)村中小學經(jīng)費的籌措、分配、使用情況必須接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督，人大和紀檢部門必須加強監(jiān)督檢查，教育行政部門要定期向人大報告教育經(jīng)費使用情況。與此同時，要采取多種手段，積極化解農(nóng)村學校的債務(wù)，積極向上爭取農(nóng)村中小學危房改造和學校發(fā)展的建設(shè)資金，以確保農(nóng)村中小學的“安全”運作。
2、完善農(nóng)村教育“以縣為主”的管理體制，推動農(nóng)村教育發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制。盡快理順縣級教育管理部門與農(nóng)村學校的關(guān)系，解決因鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)撤銷導致的管理機制混亂現(xiàn)象。教育行政主管部門必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，減少不必要的行政事務(wù)，把管理的重心轉(zhuǎn)向依法督導評估和宏觀指導。要進行分類規(guī)劃，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和農(nóng)村學校的布局狀況，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的管理職能，指導農(nóng)村小學的教育教學工作。從實際出發(fā)探索多種有效的農(nóng)村教育管理新模式，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持農(nóng)村教育發(fā)展的積極性。進行學校管理體制的配套改革，實行校長競聘制和校長聘任制，引導學校根據(jù)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要，自主辦學，自我約束，自我發(fā)展，進入良性循環(huán)的軌道。推進農(nóng)村中小學教師人事制度改革，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，全面實施教師資格準入制度，嚴把教師“入口關(guān)”，積極推行中小學教師聘任制。改革農(nóng)村的辦學體制，實行辦學主體多元化措施，開辟新的民間籌融資渠道，建立農(nóng)村教育多元辦學格局，在發(fā)展公辦學校的同時，積極鼓勵社會力量舉辦各種類型的民辦學校。允許社會力量采用租賃、承包等方式承辦和改造農(nóng)村薄弱學校，緩解農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源不足問題，幫助化解學校債務(wù)。
3、深化農(nóng)村教育綜合改革，適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。教育行政主管部門要組織廣大農(nóng)村中學教師，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)所需要的知識技能，開發(fā)新課程，設(shè)置新的教學內(nèi)容。內(nèi)容可以包括農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷、生態(tài)保護和高技術(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)等，并逐步向農(nóng)村工業(yè)、信息服務(wù)和進城就業(yè)等方向拓展。從小學開始，對農(nóng)村中小學生進行“創(chuàng)業(yè)教育”，要把“創(chuàng)業(yè)教育”作為現(xiàn)代化教育的一項重要工作，積極傳播新思想和新的價值觀，拓展創(chuàng)業(yè)的知識面，鼓勵學生敢于面對市場競爭，敢于自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)村新一代勞動者的素質(zhì)。要改革農(nóng)村學校傳統(tǒng)的教學模式，大力倡導自主、合作和探究式的學習方式。要緊密聯(lián)系農(nóng)村學生的生活實際，培養(yǎng)學生運用知識分析和解決問題的能力。要加強綜合實踐活動課程建設(shè)，讓學生在農(nóng)村社會實踐中學知識、用知識，了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)，立志建設(shè)家鄉(xiāng)。要改革綜合實踐活動的教學方法，以綜合實踐活動為載體，對學生進行勞動技能、適用科技等方面的教育，幫助學生學習致富的一技之長。
4、實施農(nóng)村教育扶貧工程，保證農(nóng)村困難群體的子女上學讀書。要積極籌措教育扶貧專項資金，積極爭取中央和省市財政的資金，采取政府撥款、社會各界贊助、教育內(nèi)部募捐等多種形式籌措教育扶貧經(jīng)費，�？顚Ｓ茫员ＷC教育扶貧工程各項計劃的落實。要開展多種形式的“教育對口扶貧活動”。如：“城鎮(zhèn)學校對口支援農(nóng)村中小學”、“社會各界援助農(nóng)村中小學”等活動。要以支持農(nóng)村薄弱學校改變面貌和提高農(nóng)村教師素質(zhì)為重點，促進農(nóng)村學校管理水平和教育質(zhì)量提高。建立教師扶貧制度，組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，選派骨干教師和管理人員到農(nóng)村中小學校任職、任教，安排和接納農(nóng)村學校的中小學校長和中青年教師到城鎮(zhèn)學校學習、培訓，加強城鄉(xiāng)教育交流和城鄉(xiāng)教師互動，促進教師隊伍建設(shè)。要加大幫扶農(nóng)村貧困學生的資助力度，通過開展對接活動，將富裕地區(qū)群眾和學校捐獻的圖書、儀器、設(shè)備無償?shù)靥峁┙o農(nóng)村中小學校和貧困學生。制定直接面向農(nóng)村貧困生的救助制度，將救助款直接撥付給貧困家庭的學生，并采取措施切實保證救助資金用于教育。從而確保農(nóng)村困難群體的子女受教育的權(quán)利。
5、優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。要按照統(tǒng)籌兼顧的原則，合理配備農(nóng)村教師隊伍，認真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于教育人事制度改革精神，廣泛實行教師聘用制，建立和完善教學質(zhì)量考評體系和分配激勵機制。要制定相應(yīng)的政策，確保農(nóng)村中小學骨干教師的基本穩(wěn)定。要鼓勵現(xiàn)有的農(nóng)村教師參加各級各類學歷提高培訓考試，提高學歷層次。健全學校學習制度，有計劃地開展各種學習競賽活動、互幫互學活動。農(nóng)村學校學生數(shù)少，教師編制緊，要求教師多才多藝，要開展教師教學基本功的訓練。在提高教師文化業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，更重要的是加強師德建設(shè)，在廣大農(nóng)村教師中開展熱愛農(nóng)村教育、熱愛農(nóng)村學校、熱愛農(nóng)村學生的教育活動，開展提高責任心、事業(yè)心、進取心及教師職業(yè)道德規(guī)范的教育活動，提高農(nóng)村教師的道德修養(yǎng)和師德素養(yǎng)。
6、不斷加大控輟工作力度，嚴格控制農(nóng)村中小學生的流失。要認真貫徹《義務(wù)教育法》，加大宣傳力度，使家長和學生知法、懂法、守法，讓每個學生和家長都知道“普九”的意義。要加大對沒有完成九年義務(wù)教育的家長或監(jiān)護人經(jīng)濟處罰的力度。教育行政主管部門要切實履行工作職責，把這項工作當作農(nóng)村教育工作的頭等大事來抓，嚴格執(zhí)行勸學包保責任制，層層落實。要在學生中廣泛開展“幫帶”活動，讓優(yōu)生帶差生，教育教師不得歧視和體罰學生。要針對不同的輟學生，采取不同的補救措施，幫助家長轉(zhuǎn)變觀念，加強學生的思想教育工作，讓學生樹立信心，培養(yǎng)學習的積極性。要加強學校的教育教學管理，提高教育教學質(zhì)量，創(chuàng)造良好的學習氛圍，用知識、用感情留住學生。
當前農(nóng)村調(diào)研報告13
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著全球金融危機進一步加劇，我縣農(nóng)民收入狀況如何，影響農(nóng)民增收的癥結(jié)何在？20xx年5月份，筆者對所在地的農(nóng)村農(nóng)民收入進行了一次實地調(diào)查，調(diào)查采取聽匯報、入戶調(diào)查和召開座談會等形式，對農(nóng)民收入狀況進行了深入細致的調(diào)查了解，并形成調(diào)查報告。
一、農(nóng)戶收入的現(xiàn)狀
本次共走訪調(diào)查農(nóng)戶52戶，其中，純農(nóng)業(yè)戶38戶；亦工亦農(nóng)戶7戶；以農(nóng)為主，農(nóng)閑時兼營服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的4戶；純經(jīng)商辦企業(yè)的3戶。其中，20xx年度家庭年收入1萬元以下的3戶；1萬元（含1萬元）以上，2萬元以下8戶；2萬元（含）以上，3萬元以下21戶；3萬元（含）以上，5萬元以下17戶；5萬元（含）以上3戶。調(diào)查顯示：當前，我國農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)民家庭收入還很低，加上生產(chǎn)、生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農(nóng)民在短期內(nèi)增收還很困難。
二、農(nóng)戶收入狀況分析
在調(diào)查前，筆者曾到當?shù)卣y(tǒng)計部門進行了相關(guān)情況的了解，20xx年該鎮(zhèn)上報的農(nóng)民人均純收入4725元，比上年增幅15%。在此次調(diào)查的52戶中，總?cè)丝?13人，其中，勞力131人，在所調(diào)查的勞力中，外出務(wù)工106人。在農(nóng)戶的收入構(gòu)成中，來源于一產(chǎn)業(yè)的收入716元；來源于二產(chǎn)業(yè)（含外出務(wù)工）的收入2187元；來源于第三產(chǎn)業(yè)的收入1822元，分別占總收入的15.2%、46.3%和38.5%。從收入構(gòu)成可以看出，農(nóng)民來源于一產(chǎn)收入較少，來源于二三產(chǎn)業(yè)的收入較多，尤其是外出務(wù)工收入占總比例最高。而一產(chǎn)收入中，退耕還林收入占70%以上，真正純農(nóng)業(yè)收入更低。
通過以上分析，目前，我家鄉(xiāng)農(nóng)民家庭收入的主要來源還是靠外出務(wù)工收入，從調(diào)查出的外出務(wù)工人數(shù)占總勞力人數(shù)近81%的比率來說也是如此；其次是經(jīng)商辦企業(yè)的收入，單靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活將十分困難。分析當前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入低，增收困難的原因，我認為主要有以下幾方面：
�。�1）農(nóng)民絕對收入水平較低。雖然被調(diào)查的52農(nóng)戶中，年收入2萬元以上的占大多數(shù)，但近年來農(nóng)村家庭開支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被調(diào)查的約70%以上的農(nóng)戶全年沒有結(jié)余，稍有變故就得負債。
�。�2）增收速度緩慢。表現(xiàn)在兩個方面。一是同過去的情況比速度大大降低。據(jù)資料顯示，改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長按可比口徑計算在14％～20％之間。而1997年以來平均只有4％。二是同全面建設(shè)小康社會的要求比差距很大。按照到 20xx年全面實現(xiàn)小康社會，人均GDP要達到3000美元的目標要求，農(nóng)村人均收入每年的增長率要達到12.2％，同這個要求相比，實際發(fā)展速度要低得多。
（３）城鄉(xiāng)差距加大。近幾年來，盡管國家相繼出臺一些有利政策，農(nóng)民增收速度可以超過5％，但是仍然落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。
�。ǎ矗┑貐^(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢。據(jù)我了解，我家鄉(xiāng)安徽省巢湖市在全國農(nóng)村所處位次還較高，農(nóng)民人均收入高于全國平均水平，西部內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)民收入更低。
造成我國農(nóng)民收入問題的原因主要體現(xiàn)在以下幾方面：
�。ǎ保┺r(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)為文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。
�。ǎ玻┺r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是特色主導產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。二是農(nóng)業(yè)機械化程度不高。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整不深入。以蔬菜為例，種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸?shù)葒乐販蟆?/p>
�。ǎ常┱捌渎毮懿块T引導、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后；二是技術(shù)服務(wù)跟不上。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴重脫切，導致農(nóng)民增收難；三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強烈的增收意識，并有一些可行的增收項目，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬。
三、當前增加農(nóng)民收入的對策和建議
現(xiàn)如今，中國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，擴大內(nèi)需特別是消費需求，對實現(xiàn)我國“保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標尤為關(guān)鍵。但是，收入差距過大，尤其是農(nóng)民收入增長緩慢，限制了我國刺激消費需求拉動經(jīng)濟增長的活力與動力。因此，增加農(nóng)民收入，對擴大消費需求進而推動經(jīng)濟增長至關(guān)重要。當前增加農(nóng)民收入的主要對策有：
�。薄⑻岣咿r(nóng)民的科學文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)的提高。這就要求政府部門千方百計搞好農(nóng)民技能培訓，讓農(nóng)民更多更早地了解市場的最新信息和動態(tài)。
2 、大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高民營企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。
3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化品種和結(jié)構(gòu)；二是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費需求。
4、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收途徑。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。二是加強對農(nóng)民進城務(wù)工的引導和管理，把農(nóng)民進城務(wù)工當成一項產(chǎn)業(yè)來抓，促進農(nóng)民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。
5、調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。國家必須調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成本，促進農(nóng)民增收。一要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費應(yīng)向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展方面的差距。二要加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進行直接補貼的力度，進一步擴大范圍提高標準。
6、進一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
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