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即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定
即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定是為了進一步推動即時通信工具公眾信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益而制定的。以下是小編收集整理的全文內(nèi)容，歡迎閱讀。
規(guī)定原文：
第一條 為進一步推動即時通信工具公眾信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事即時通信工具公眾信息服務(wù)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱即時通信工具，是指基于互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時信息交流服務(wù)的應(yīng)用。本規(guī)定所稱公眾信息服務(wù)，是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動。
第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理工作，省級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的相關(guān)工作。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信用評價體系建設(shè)，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
第四條 即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。
第五條 即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實安全管理責(zé)任，建立健全各項制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。
第六條 即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。
即時通信工具服務(wù)使用者注冊賬號時，應(yīng)當(dāng)與即時通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會道德風(fēng)尚和信息真實性等“七條底線”。
第七條 即時通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動開設(shè)公眾賬號，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時通信工具服務(wù)提供者審核，由即時通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。
新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。
即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時政類新聞的公眾賬號加注標(biāo)識。
鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體開設(shè)公眾賬號，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾需求。
第八條 即時通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。
對違反協(xié)議約定的即時通信工具服務(wù)使用者，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報告義務(wù)。
第九條 對違反本規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十條 本規(guī)定自公布之日起施行。
規(guī)定解讀
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對即時通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為進行了規(guī)范，對通過即時通信工具從事公眾信息服務(wù)活動提出了明確管理要求。對此，新華社記者采訪了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人。
問：為什么要制定《規(guī)定》?《規(guī)定》施行后是否會限制即時通信服務(wù)的發(fā)展?
答：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心受理的舉報情況來看，廣大網(wǎng)民對少數(shù)人利用這一應(yīng)用發(fā)布涉恐、涉暴、涉及黃等違法信息，肆意傳播誹謗和謠言信息深惡痛絕。社會各界強烈呼吁規(guī)范即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理，使之成為真正讓廣大網(wǎng)民能夠充分理性發(fā)表意見、觀點、建議和即時交流信息的平臺。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在充分考量網(wǎng)民心聲和社會呼聲的背景下，依法制定本《規(guī)定》。
《規(guī)定》的出臺將有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展，有利于提升即時通信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，有利于維護廣大用戶的合法權(quán)益。
問：《規(guī)定》第六條規(guī)定用戶應(yīng)當(dāng)承諾遵守“七條底線”，是出于什么考慮?
答：“七條底線”并非對網(wǎng)民行為的最高要求，而是本著“底線思維”，提出的最基本要求，是管理的底線，是國家、社會和公民利益的最大公約數(shù)。只有廣大網(wǎng)民自覺遵守“七條底線”，在全社會共同努力下，才能營造和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能讓網(wǎng)絡(luò)成為真正服務(wù)于社會的公信平臺。
問：《規(guī)定》出臺后，微信公眾平臺中以發(fā)布時政信息為主的自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉?
答：《規(guī)定》的出臺，將有利于規(guī)范公眾賬號的發(fā)布行為�！兑�(guī)定》要求即時通信工具使用者無論以何種形式向公眾發(fā)布信息，都應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)協(xié)議，遵守“七條底線”。同時，《規(guī)定》還對時政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求。因此，自媒體公眾賬號是否會被關(guān)閉，取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。
問：有網(wǎng)民說《規(guī)定》將壓制言論，您怎么看?
答：恰恰相反，《規(guī)定》的出臺有利于保護正當(dāng)?shù)难哉撟杂�。我們的網(wǎng)絡(luò)空間不能成為雜亂無序、充滿戾氣的空間。世界上任何一個國家都不允許謠言、暴力、欺詐、色情、恐怖信息傳播。自由和秩序是辯證的關(guān)系，任何個人的自由必須在法律的范圍內(nèi)行使，不能突破底線，妨礙他人自由。
問：有網(wǎng)民表示，在向一些移動即時通信服務(wù)提供者舉報不良信息時，遇到反復(fù)舉報后卻未能得到有效處置的情況，《規(guī)定》對此有何要求?
答：《規(guī)定》第五條規(guī)定：“即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時處理公眾舉報的違法和不良信息�！惫娙绻l(fā)現(xiàn)舉報未能得到及時受理，可以直接向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心舉報。一經(jīng)核實，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依法依規(guī)作出處理。
問：《規(guī)定》施行后，對微信等即時通信工具的群組、朋友圈等功能將會有何影響?
答：《規(guī)定》第二條規(guī)定“本規(guī)定所稱公眾信息服務(wù)，是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動�！比航M和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對用戶的私密社交行為，《規(guī)定》明確要求即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實安全管理責(zé)任，保護用戶信息及公民個人隱私。對用戶通過上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規(guī)定》要求，即時通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議，用戶應(yīng)按照協(xié)議約定遵守“七條底線”。
社會關(guān)切：
為進一步規(guī)范即時通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。
對此，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士就《規(guī)定》出臺后是否能有效規(guī)范即時通信工具亂象、實名制是否會侵犯個人信息和隱私、是否將影響個人意見的自由表達等三大社會關(guān)切進行了分析。
關(guān)切一：是否能“蛇打七寸”，有效治理亂象？
“微波爐加熱食物致癌，請擴散！”“某某學(xué)校發(fā)生食物中毒，求轉(zhuǎn)發(fā)！”……當(dāng)前，許多微信用戶都收到過此類不實信息的騷擾，有的甚至還衍生出很多“夸張”版本。
網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)顯示，我國即時通信服務(wù)用戶已突破8億。然而，這些即時通信工具平臺也因存在涉恐、涉暴、黃等違法信息大肆傳播的亂象而飽受詬病。
微信、易信、陌陌等即時通信工具運行團隊負責(zé)人普遍表示，當(dāng)前出臺《規(guī)定》很有必要，這將對他們加大治理網(wǎng)絡(luò)亂象提供重要依據(jù)和有效抓手。
“2005年，國家頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，推動了互聯(lián)網(wǎng)新聞行業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，即時通信工具已成為網(wǎng)民的主要溝通工具，新形勢下出臺《規(guī)定》也將對行業(yè)發(fā)展起到積極作用�！币仔攀袌霾靠偨�(jīng)理袁佛玉說。
“《規(guī)定》總體上是適度的，強調(diào)了發(fā)展和管理兩個角度并重。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心常務(wù)副主任方興東提醒，要謹防一些地方部門可能出現(xiàn)超越條款的過度管理。
關(guān)切二：是否會“矯枉過正”，侵害個人隱私？
《規(guī)定》指出，即時通信工具公眾信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。
采訪中一些人士擔(dān)心，如果即時通信工具使用者進行真實身份信息注冊，是否會“矯枉過正”，影響其個人信息安全。
為此，網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負責(zé)人徐豐回應(yīng)說，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門依法依規(guī)督促即時通信工具服務(wù)提供者落實主體責(zé)任，在真實身份信息注冊各個環(huán)節(jié)采取有效措施，確保用戶個人信息安全。
實名認證將大大增加不良用戶發(fā)布不良信息的成本。”陌陌運行團隊有關(guān)負責(zé)人表示，“陌陌一開始就采取類似‘實名認證’的措施，每個手機號碼只能注冊一個賬號，對用戶信息也有著嚴(yán)格的保密機制，效果一直不錯�！�
清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授沈陽表示，保護個人隱私就要求相關(guān)管理者不要輕易介入私人交流空間，特別對非公開傳播的通信內(nèi)容管理要進一步加以規(guī)范。
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