河南省大氣污染防治條例解讀

　　近日,河南省政府法制辦發(fā)布了《河南省大氣污染防治條例》(草案征求意見稿),對(duì)我省大氣污染中的各項(xiàng)監(jiān)管、治理、處罰措施等方面征求意見。征求意見將截止到4月9日。下面是CN人才網(wǎng)小編搜集的河南省大氣污染防治條例解讀，一起來(lái)看看吧。

　　燃煤和其他能源污染、工業(yè)以及相關(guān)污染、機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染、揚(yáng)塵污染、農(nóng)業(yè)和其他污染，我省未來(lái)的大氣污染防治將主要著眼于這些大方面�！逗幽鲜〈髿馕廴痉乐螚l例》開始面向社會(huì)公眾征求意見和建議。怎么管理?怎么處罰?有建議請(qǐng)你快提。記者從省政府法制辦公室了解到，征求意見將在4月9日截止。

　　控總量

　　大氣污染實(shí)施總量控制超排將處10萬(wàn)~100萬(wàn)罰款

　　我省大氣污染防治將實(shí)施總量控制。根據(jù)征求意見稿，控制指標(biāo)逐級(jí)分解、落實(shí)到設(shè)區(qū)的省轄市、省直管縣(市)政府。

　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物，將由縣級(jí)以上環(huán)保部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

　　拒不改正的，可自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，如果未按照規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，縣級(jí)以上環(huán)保部門將責(zé)令其改正，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　管化工

　　可揮發(fā)性有機(jī)物將被嚴(yán)控嚴(yán)重違規(guī)者最高罰20萬(wàn)

　　城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)逐步搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。根據(jù)征求意見稿，我省將嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實(shí)行差別信貸、差別水價(jià)、懲罰性電價(jià)。

　　近地面臭氧污染，也是整治重點(diǎn)。盛夏季節(jié)，可揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生光化學(xué)反應(yīng)，會(huì)在近地面形成臭氧污染。征求意見稿規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其含量應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

　　出現(xiàn)以下4種情況，縣級(jí)以上環(huán)保部門將責(zé)令其改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，將責(zé)令停產(chǎn)整治。排污單位未按照規(guī)定對(duì)不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施;石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等企業(yè)未按照規(guī)定建立實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)體系，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時(shí)收集處理泄漏物料的;從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng)，未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的;在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項(xiàng)目的。

　　防惡臭

　　醫(yī)院、學(xué)校周邊不得建石化廠排放有毒有害污染物最高罰10萬(wàn)

　　再遇惡臭撲鼻，居民不用受氣。根據(jù)征求意見稿，在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　有下列行為之一的，縣級(jí)以上環(huán)保部門或其他負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將責(zé)令其改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

　　向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離，安裝凈化裝置等;在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機(jī)污染物的排污單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運(yùn)行的;未按照規(guī)定建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。

　　治揚(yáng)塵

　　工地超仨月不開工應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)綠化施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土至少罰1萬(wàn)

　　揚(yáng)塵污染防治，仍是重點(diǎn)。根據(jù)征求意見稿，開工前，在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋并進(jìn)行維護(hù);暫未開工的建設(shè)用地，對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月未開工的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)綠化等防塵措施。

　　施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施，城市建成區(qū)內(nèi)的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的，在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿等行為，縣級(jí)以上住建部門或其他負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門將責(zé)令其改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　此外，運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，未按照規(guī)定采取密閉措施、未安裝衛(wèi)星定位裝置、未按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛、在運(yùn)輸過(guò)程中遺撒和泄漏物料的，都將被處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。拒不改正的.，不得上道路行駛。

　　禁燒放

　　露天焚燒落葉最高罰2000元禁燃區(qū)內(nèi)放鞭炮最高罰500元

　　亂點(diǎn)火、亂放炮，也將面臨重罰。露天焚燒秸稈，在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉等，處500元以上2000元以下的罰款。在禁止或者限制的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹，處100元以上500元以下的罰款。

　　違規(guī)排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者將油煙排入下水管道，將被處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、為露天燒烤提供場(chǎng)地，或者在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無(wú)煙爐具，將被沒收燒烤工具和違法所得，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下的罰款。

　　重罰!

　　有的行為能罰你一半年薪

　　出現(xiàn)上述行為，造成大氣污染事故的，政府部門將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照三倍以上五倍以下計(jì)算罰款。

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　　為保衛(wèi)藍(lán)天白云立法,河南在行動(dòng)。今年,《河南省大氣污染防治條例》被列入省人大立法審議計(jì)劃。昨日,記者從省人大環(huán)資委獲悉,目前《條例》草案正在進(jìn)一步調(diào)研修改中,預(yù)計(jì)今年7月提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

　　省人大常委會(huì)副主任趙建才介紹,近兩年來(lái),省人大代表在“人代會(huì)”期間提出有關(guān)大氣污染防治方面的議案不斷增多。今年,省人大環(huán)資委收到大會(huì)交付審議的環(huán)境資源保護(hù)方面的議案有14件,占總數(shù)的24%,涉及到大氣污染防治立法的議案就有5件,“說(shuō)明人大代表、廣大群眾對(duì)大氣污染防治的呼聲較高”。為了落實(shí)省委的要求和回應(yīng)人民群眾的關(guān)切,省人大常委會(huì)高度重視大氣污染防治工作,“把大氣污染防治條例的立法工作列為2017年頭號(hào)立法項(xiàng)目”。

　　2016年元旦,我國(guó)新修訂的《大氣污染防治法》正式實(shí)施,實(shí)施過(guò)程中遇到了一些需要具體化的問題。此次河南省制定的《條例》將更加細(xì)化,并結(jié)合河南實(shí)際,增加具有河南特色的內(nèi)容。

　　記者初步了解到,《條例》將明確政府各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,并明確強(qiáng)化燃煤代替、揚(yáng)塵污染防控、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃等相關(guān)內(nèi)容。在重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)方面,河南省有望建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容。在聯(lián)合防治方面,將強(qiáng)化與京津冀重點(diǎn)區(qū)域建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　據(jù)了解,最快今年7月,《條例》草案將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議,并有望今年出臺(tái)。

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