2016《中華人民共和國無線電管理條例(修訂草案)》
國務(wù)院會議通過《中華人民共和國無線電管理條例(修訂草案)》,以下是小編給大家整理提供的相關(guān)內(nèi)容，快來閱讀看看。
《中華人民共和國無線電管理條例(修訂草案)》
9月1日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議原則通過了《中華人民共和國無線電管理條例(修訂草案)》。按立法程序，該條例將由國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合公布。
1993年頒布實施的《中華人民共和國無線電管理條例》，在促進無線電頻率合理開發(fā)利用、維護空中電波秩序等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著行政審批制度改革的不斷深入和無線電技術(shù)的快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，《中華人民共和國無線電管理條例》已不能完全適應(yīng)無線電業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的實際需要。為此，2008年工業(yè)和信息化部、原總參謀部起草了《中華人民共和國無線電管理條例(修訂送審稿)》，報請國務(wù)院、中央軍委審議。
近年來，《中華人民共和國無線電管理條例》修訂一直列入國務(wù)院年度立法工作計劃的一檔項目。工業(yè)和信息化部積極配合國務(wù)院法制辦公室開展了大量調(diào)研論證、意見征求、草案完善、立法協(xié)調(diào)等工作。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦公室形成了《中華人民共和國無線電管理條例(修訂草案)》�！吨腥A人民共和國無線電管理條例(修訂草案)》完善了無線電頻率開發(fā)利用、無線電臺(站)管理、無線電發(fā)射設(shè)備管理、無線電監(jiān)測和電波秩序維護、法律責(zé)任等制度，減少和規(guī)范行政審批，強化事中事后監(jiān)管，依靠法律手段加大對設(shè)置和使用偽基站、黑廣播等違法犯罪活動的懲戒力度，將為進一步促進無線電頻譜資源有效開發(fā)利用，保障無線電管理工作順利開展，促進無線電管理事業(yè)健康發(fā)展提供更加有力的法制保障。
《中華人民共和國無線電管理條例(修訂草案)(征求意見稿)》說明
1993年9月11日，國務(wù)院、中央軍事委員會制定公布了《中華人民共和國無線電管理條例》。該條例的實施，對于加強無線電管理，維護空中電波秩序，保證無線電業(yè)務(wù)的正常開展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著無線電技術(shù)的進步和無線電事業(yè)的發(fā)展，無線電管理工作在實踐中遇到了一些新情況、新問題。為此，工業(yè)和信息化部、總參謀部在總結(jié)無線電管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國無線電管理條例(修訂草案)(送審稿)》，上報國務(wù)院、中央軍事委員會。國務(wù)院法制辦公室在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，會同工業(yè)和信息化部修改形成《中華人民共和國無線電管理條例(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共10章80條，主要內(nèi)容如下：
一、促進無線電頻率資源的有效利用無線電頻率資源是國家稀缺戰(zhàn)略資源，是推動信息化發(fā)展的.重要載體。隨著無線電技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，有限的無線電頻率資源難以完全滿足社會各方面不斷增長的需求，需要加強對無線電頻率資源的管理，減少不必要的閑置和浪費，促進無線電頻率資源的有效開發(fā)和利用。為此，征求意見稿主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是無線電頻率的劃分、分配及其調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家安全、經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及資源有效利用的需要。二是因國家利益或者促進無線電頻率資源有效利用的需要，國家無線電管理機構(gòu)可以在對無線電頻率使用情況進行評估的基礎(chǔ)上，調(diào)整無線電頻率分配方案。三是借鑒國外做法，增加了通過招標(biāo)、拍賣分配無線電頻率資源的方式，明確了取得無線電頻率使用許可的條件和程序。四是規(guī)定無線電頻率使用期限不得超過10年，使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷手續(xù)。五是取得無線電頻率資源后無正當(dāng)理由超過兩年不投入使用或者使用率達(dá)不到許可要求的，無線電管理機構(gòu)有權(quán)撤銷無線電頻率使用許可，收回?zé)o線電頻率資源。
二、增加衛(wèi)星軌道資源的管理衛(wèi)星軌道資源是開展衛(wèi)星通信、廣播電視、導(dǎo)航定位、載人航天等空間業(yè)務(wù)的重要保障。取得衛(wèi)星軌道資源使用權(quán)必須遵守有關(guān)國際規(guī)則，并開展相應(yīng)的國際申報、協(xié)調(diào)、登記等工作。隨著我國空間無線電業(yè)務(wù)的廣泛開展，我國在軌衛(wèi)星數(shù)量逐漸增多，需要通過法律制度予以規(guī)范。為了保證合理、有效、經(jīng)濟地開發(fā)和利用衛(wèi)星軌道資源，征求意見稿作了如下規(guī)定：一是取得衛(wèi)星軌道資源的方式主要為，國際電信聯(lián)盟規(guī)劃由我國使用的衛(wèi)星軌道資源，由國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一分配、指配;申請使用國際電信聯(lián)盟未規(guī)劃的衛(wèi)星軌道資源的，應(yīng)當(dāng)通過國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一提出申請。二是使用我國衛(wèi)星軌道資源開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守我國衛(wèi)星軌道資源管理的相關(guān)規(guī)定;使用境外衛(wèi)星軌道資源開展業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)完成與我國申報的衛(wèi)星軌道資源的協(xié)調(diào)。三是為了保證順利獲取衛(wèi)星軌道資源，要求建設(shè)衛(wèi)星工程應(yīng)當(dāng)在項目規(guī)劃、可行性研究階段對衛(wèi)星軌道資源的使用進行可行性論證。四是為了加強對組建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的管理，避免和減少衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)之間的相互干擾，明確了申請組建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的條件和程序。
三、防止無線電干擾和強化無線電電磁環(huán)境保護無線電技術(shù)的推廣應(yīng)用在給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來便利的同時，也出現(xiàn)了一些不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置無線電臺、使用無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線設(shè)備的行為，對正常的無線電活動和人民群眾的生產(chǎn)、生活造成較大影響。為了保護良好的無線電電磁環(huán)境，征求意見稿規(guī)定：一是設(shè)置使用固定無線電臺(站)的選址，應(yīng)當(dāng)避開影響其功能發(fā)揮的建筑物、設(shè)施等，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)建筑物、設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。二是建設(shè)射電天文臺、氣象雷達(dá)站、衛(wèi)星測控站、大型無線電單收站以及機場等需要電磁環(huán)境特殊保護的項目，在工程立項前應(yīng)當(dāng)進行電磁兼容分析和論證。三是為了保證重要無線電通信暢通以及重要無線電設(shè)備的正常使用，規(guī)定無線電管理機構(gòu)可以會同城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)部門劃定無線電電磁環(huán)境保護區(qū)，并向社會公布。在無線電電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi)不得建設(shè)阻塞重要無線電通信的高大建筑，不得設(shè)置、使用干擾重要無線電設(shè)備正常使用的設(shè)施、設(shè)備。四是使用無線電臺(站)的組織和個人應(yīng)當(dāng)對無線電臺(站)進行定期維護，避免對其他無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，并采取必要措施防治發(fā)射無線電波產(chǎn)生的電磁環(huán)境污染。五是要求無線電管理機構(gòu)建立無線電電磁環(huán)境監(jiān)測和評估制度，定期向社會公布無線電電磁環(huán)境狀況;對于監(jiān)測和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位采取措施予以解決。六是完善了監(jiān)督檢查制度，要求無線電管理機構(gòu)定期對在用無線電臺(站)進行檢查和檢測，及時查處非法干擾活動，保證人民群眾人身和財產(chǎn)安全。
四、完善無線電發(fā)射設(shè)備管理加強無線電設(shè)備管理，對于從源頭上防止非法設(shè)置無線電臺(站)、減少無線電有害干擾具有非常重要的作用。征求意見稿從無線電發(fā)射設(shè)備的研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修等環(huán)節(jié)規(guī)定了無線電發(fā)射設(shè)備管理制度。一是研制無線電發(fā)射設(shè)備使用的無線電頻率，應(yīng)當(dāng)符合國家無線電管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。二是生產(chǎn)、進口新型無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機構(gòu)申請型號核準(zhǔn)或者辦理備案手續(xù)。外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華、各國駐華使領(lǐng)館和享有特權(quán)與豁免的國際組織駐華代表機構(gòu)攜帶、郵寄未經(jīng)我國無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備入境的，應(yīng)當(dāng)通過外交途徑經(jīng)國家無線電管理機構(gòu)批準(zhǔn);其他外國公民、法人或者組織攜帶、郵寄無線電發(fā)射設(shè)備入境的，應(yīng)當(dāng)依照我國有關(guān)規(guī)定通過相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門向無線電管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后到海關(guān)辦理無線電設(shè)備入境手續(xù)。三是銷售的無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有國家無線電管理機構(gòu)頒發(fā)的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證或者備案證明。四是維修無線電發(fā)射設(shè)備不得改變無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證核定或者備案證明確定的技術(shù)指標(biāo)。
此外，征求意見稿還加大了對違反無線電管理行為的處罰力度。
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