中華人民共和國(guó)測(cè)繪法(修訂草案)

　　7月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法(修訂草案)》，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　《測(cè)繪法》于1993年7月1日起實(shí)施，2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂。國(guó)家測(cè)繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近十多年來(lái)，測(cè)繪地理信息技術(shù)、測(cè)繪工作的形式發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)行《測(cè)繪法》中的某些條款已經(jīng)不能適應(yīng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的需要，亟待修訂完善，以進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家安全，提高測(cè)繪保障能力，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)悉，2015年4月，《測(cè)繪法》修訂草案經(jīng)國(guó)土資源部報(bào)送國(guó)務(wù)院，草案根據(jù)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要和地理信息安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展，重點(diǎn)圍繞國(guó)家地理信息安全監(jiān)管、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理、推動(dòng)地理信息資源共享、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、明確地理國(guó)情監(jiān)測(cè)職責(zé)、履行好不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和應(yīng)急測(cè)繪職責(zé)等進(jìn)行了修訂完善。

　　2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院法制辦開展了兩輪征求意見及網(wǎng)上公開征求意見，召開多次專家論證會(huì)、部門協(xié)調(diào)會(huì)，各部門意見已達(dá)成一致。2016年4月，《測(cè)繪法》修訂草案通過國(guó)務(wù)院法制辦審核報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。在此期間，全國(guó)人大環(huán)資委、法工委提前介入，環(huán)資委帶隊(duì)赴寧夏、浙江開展了兩次實(shí)地調(diào)研，并赴國(guó)家測(cè)繪地理信息局視察有關(guān)方面情況，聽取《測(cè)繪法》修訂工作進(jìn)展匯報(bào)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局向全國(guó)人大環(huán)資委進(jìn)行了專題匯報(bào)。

　　中華人民共和國(guó)測(cè)繪法(修訂草案)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪管理,促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展,保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法。

　　本法所稱測(cè)繪,是指對(duì)自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測(cè)定、采集、表述以及對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動(dòng)。

　　第三條 測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理�？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。

　　軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測(cè)繪工作,并按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作。

　　第五條 從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 國(guó)家鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步,采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,提高測(cè)繪水平。

　　對(duì)在測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門批準(zhǔn),并遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行,并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。

　　第二章 測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)

　　第八條 國(guó)家設(shè)立和采用全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn),其數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門審核,并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門會(huì)商后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第九條 國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng),確定國(guó)家大地測(cè)量等級(jí)和精度以及國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門制定。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則,建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。

　　第十一條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要,大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn);其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn)。

　　建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

　　第三章 基礎(chǔ)測(cè)繪

　　第十二條 基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)。國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理。

　　本法所稱基礎(chǔ)測(cè)繪,是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影,獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料,測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

　　第十三條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門組織編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十四條 軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門負(fù)責(zé)編制軍事測(cè)繪規(guī)劃,按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制海洋基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,并組織實(shí)施。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,將基礎(chǔ)測(cè)繪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門,根據(jù)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門,根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃,并分別報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

　　第十六條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

　　基礎(chǔ)測(cè)繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要確定。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要,及時(shí)提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果,做好遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測(cè)繪保障工作。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范使用地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果。

　　第四章 界線測(cè)繪和其他測(cè)繪

　　第十九條 中華人民共和國(guó)國(guó)界線的測(cè)繪,按照中華人民共和國(guó)與相鄰國(guó)家締結(jié)的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行,由外交部組織實(shí)施。中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖,由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門擬訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

　　第二十條 行政區(qū)域界線的測(cè)繪,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,由國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門擬訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的管理。

　　測(cè)量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線,應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化的,有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更測(cè)繪。

　　第二十二條 城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng),與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測(cè)量,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門組織編制的測(cè)量技術(shù)規(guī)范。

　　水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)的工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

　　第二十三條 建立地理信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　第五章 測(cè)繪資質(zhì)資格

　　第二十四條 國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度。

　　從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書,方可從事測(cè)繪活動(dòng):

　　(一)有法人資格;

　　(二)有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(三)有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施;

　　(四)有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。

　　第二十五條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書,具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。

　　軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。

　　第二十六條 測(cè)繪單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)或者以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng),不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)。

　　測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的,測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包。

　　測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

　　第二十七條 從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門規(guī)定。

　　第二十八條 測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。

　　第二十九條 測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)證書、測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測(cè)繪人員的測(cè)繪作業(yè)證件的式樣,由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第六章 測(cè)繪成果

　　第三十條 國(guó)家實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度。

　　測(cè)繪項(xiàng)目完成后,測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本;屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。負(fù)責(zé)接收測(cè)繪成果副本和目錄的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)出具測(cè)繪成果匯交憑證,并及時(shí)將測(cè)繪成果副本和目錄移交給保管單位。測(cè)繪成果匯交的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄,并向社會(huì)公布。

　　第三十一條 測(cè)繪成果的秘密范圍和秘密等級(jí),應(yīng)當(dāng)按照保障國(guó)家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則確定并及時(shí)調(diào)整。

　　測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密的,適用保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定;需要對(duì)外提供的,按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

　　測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測(cè)繪成果的完整和安全,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供利用。

　　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果的加工和編制工作,通過提供公眾版測(cè)繪成果、保密技術(shù)處理等方式,促進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。

　　第三十二條 使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和涉及測(cè)繪的其他使用財(cái)政資金的項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門的意見;有適宜測(cè)繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果,避免重復(fù)測(cè)繪。

　　第三十三條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果,用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)公益性事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

　　前款規(guī)定之外的,依法實(shí)行有償使用制度。但是,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)家安全等公共利益的需要,可以無(wú)償使用。

　　測(cè)繪成果使用的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第三十四條 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù),由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門審核,并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門會(huì)商后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門公布。

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理,保證地圖質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。國(guó)家版圖意識(shí)教育應(yīng)當(dāng)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。

　　第三十六條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)�？h級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第三十七條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),根據(jù)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制,引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。

　　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

　　第七章 測(cè)量標(biāo)志保護(hù)

　　第三十八條 任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志,不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地,不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。

　　本法所稱永久性測(cè)量標(biāo)志,是指各等級(jí)的三角點(diǎn)、基線點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)和衛(wèi)星定位點(diǎn)的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志,以及用于地形測(cè)圖、工程測(cè)量和形變測(cè)量的固定標(biāo)志和海底大地點(diǎn)設(shè)施。

　　第三十九條 永久性測(cè)量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記,并委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負(fù)責(zé)保管。

　　第四十條 進(jìn)行工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志;確實(shí)無(wú)法避開,需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn);涉及軍用控制點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)征得軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門的同意。所需遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第四十一條 測(cè)繪人員使用永久性測(cè)量標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件,并保證測(cè)量標(biāo)志的完好。

　　保管測(cè)量標(biāo)志的人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測(cè)量標(biāo)志使用后的完好狀況。

　　第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測(cè)量標(biāo)志。

　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系,并加強(qiáng)對(duì)地理信息安全的監(jiān)督管理。

　　第四十四條 地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存,實(shí)行可追溯管理。

　　獲取、持有、提供、利用屬于國(guó)家秘密的地理信息,應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第四十五條 建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門備案。國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)匯總?cè)珖?guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案情況,并定期向軍隊(duì)測(cè)繪導(dǎo)航主管部門通報(bào)。

　　前款所稱衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站,是指對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航信號(hào)進(jìn)行長(zhǎng)期連續(xù)觀測(cè),并通過通信設(shè)施將觀測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或者定時(shí)傳送至數(shù)據(jù)中心的地面固定觀測(cè)站。

　　第四十六條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求,不得危害國(guó)家安全。

　　衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度,并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)。

　　第四十七條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪單位實(shí)行信用管理,并依法將其信用信息予以公示。

　　第四十八條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制,依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),發(fā)現(xiàn)涉嫌違反本法規(guī)定行為的,可以采取下列措施:

　　(一)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、登記臺(tái)賬以及其他有關(guān)文件、資料;

　　(二)查封、扣押設(shè)備、工具、原材料、測(cè)繪成果資料等。

　　被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)提供有關(guān)文件、資料,不得隱瞞、拒絕和阻礙。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為,有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門舉報(bào)�？h級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第四十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告,責(zé)令改正,可以處五十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng);

　　(二)建立地理信息系統(tǒng),采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　第五十條 違反本法規(guī)定,擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的,給予警告,責(zé)令改正,可以處五十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 違反本法規(guī)定,未取得測(cè)繪資質(zhì)證書,擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和測(cè)繪成果,并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收測(cè)繪工具。

　　以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的,吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書,沒收違法所得和測(cè)繪成果,并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收測(cè)繪工具。

　　第五十二條 違反本法規(guī)定,測(cè)繪單位有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和測(cè)繪成果,并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書:

　　(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的`范圍從事測(cè)繪活動(dòng);

　　(二)以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng);

　　(三)允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)。

　　第五十三條 違反本法規(guī)定,測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的,責(zé)令改正,可以處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 違反本法規(guī)定,測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。

　　第五十五條 違反本法規(guī)定,未取得測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格,擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和測(cè)繪成果,可以處違法所得二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收測(cè)繪工具;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條 違反本法規(guī)定,不匯交測(cè)繪成果資料的,責(zé)令限期匯交;逾期不匯交的,對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目出資人處重測(cè)所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款;對(duì)承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,并處暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書,自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書之日起六個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的,吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書,并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十七條 違反本法規(guī)定,測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的,責(zé)令測(cè)繪單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè);情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十八條 違反本法規(guī)定,編制、出版、展示、登載的地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖發(fā)生錯(cuò)繪、漏繪、泄密,危害國(guó)家主權(quán)或者安全,損害國(guó)家利益的,依法給予行政處罰或者處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告,責(zé)令改正,可以處二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)損毀、擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志或者正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志;

　　(二)侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地;

　　(三)在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng);

　　(四)在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi),建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物;

　　(五)擅自拆除永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費(fèi)用;

　　(六)違反操作規(guī)程使用永久性測(cè)量標(biāo)志,造成永久性測(cè)量標(biāo)志毀損。

　　第六十條 違反本法規(guī)定,地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位未對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存的,給予警告,責(zé)令改正,可以處二十萬(wàn)元以下的罰款;泄露國(guó)家秘密的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本法規(guī)定,非法獲取、持有、提供、利用屬于國(guó)家秘密的地理信息的,給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得二倍以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十一條 違反本法規(guī)定,衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)單位未報(bào)測(cè)繪地理信息主管部門備案的,給予警告,責(zé)令改正;逾期不改正的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

　　第六十二條 違反本法規(guī)定,衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求、危害國(guó)家安全的,給予警告,責(zé)令改正,沒收違法所得和測(cè)繪成果,并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正或者采取改正措施無(wú)法消除安全隱患的,沒收設(shè)備;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得、測(cè)繪成果和測(cè)繪工具,并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令限期離境;所獲取的測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)外國(guó)的組織或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng);

　　(二)外國(guó)的組織或者個(gè)人未與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位合資、合作,擅自在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事測(cè)繪活動(dòng)。

　　第六十四條 本法規(guī)定的降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書、吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書的部門決定;其他行政處罰由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門決定。

　　本法第六十三條規(guī)定的責(zé)令限期離境由公安機(jī)關(guān)決定。

　　第六十五條 違反本法規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守,對(duì)不符合法定條件的單位核發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書,不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第六十六條 軍事測(cè)繪管理辦法由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法規(guī)定。

　　第六十七條 本法自 年 月 日起施行。