2016新修訂的《成都市旅游業(yè)促進條例》解讀
新修訂的《成都市旅游業(yè)促進條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準，已經(jīng)自今年8月1日起正式施行。
2016年上半年，成都市接待境內(nèi)外游客8919.38萬人次，同比增長8.68%，實現(xiàn)旅游總收入1075.71億元，同比增長23.78%;其中，接待入境游客102.88萬人次，同比增長15.33%。《條例》的修訂出臺，對于進一步發(fā)揮旅游業(yè)在成都市加快國家中心城市和國際化大都市建設中的功能、維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益、推進國際一流的世界級旅游城市建設等方面都具有深遠意義。
明確方向強調(diào)促進
本次新修訂的《條例》共七章49條，包括總則、規(guī)劃開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、服務保障、法律責任和附則�！稐l例》明確了政府、部門、協(xié)會、企業(yè)的法律關系，體現(xiàn)了全域旅游、大產(chǎn)業(yè)所要求的旅游業(yè)促進法的特征。
《條例》明確方向，堅持“促進”。據(jù)了解，本次新修訂的《條例》結合成都市旅游業(yè)轉型升級的現(xiàn)實要求，明確了從觀光旅游向觀光休閑度假旅游轉變的發(fā)展方向�！稐l例》特別強調(diào)“促進”二字，主要考慮到成都旅游業(yè)轉型升級需要促進、加快國際旅游目的地城市建設需要促進。成都市旅游局局長多央娜姆表示，國內(nèi)部分旅游城市旅游立法也注重促進，而在省級層面，旅游立法一般采用《××省旅游條例》，更多的是從管理方面進行規(guī)范，作為旅游城市以“促進”為主題仍然十分必要。
會議要求全市旅游系統(tǒng)要把貫徹實施《條例》與《旅游法》及其他涉及法律法規(guī)的學習貫徹結合起來，主動會同相關部門、單位和行業(yè)抓出成效。旅游主管部門依法行政水平顯著提高，旅游行政管理人員依法行政意識顯著增強;旅游經(jīng)營者誠實守信、尚法守制、合法經(jīng)營，旅游市場更加規(guī)范、有序;旅游業(yè)加快轉型升級、持續(xù)健康發(fā)展;通過加強旅游法制宣傳，旅游者守法用法意識顯著提高，呈現(xiàn)出文明出游、理性維權的良好局面。
此外,會議還要求有關部門和涉旅企事業(yè)單位要以貫徹實施《條例》為契機，通過推進旅游改革創(chuàng)新、豐富旅游產(chǎn)品、推進旅游公共設施建設、加強旅游市場監(jiān)管、倡導健康文明旅游等手段，共同推進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。突出特色強調(diào)鄉(xiāng)村
《條例》突出古蜀、三國、熊貓文化等地域文化特色，特別強調(diào)促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
近年來，成都鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，成為促進成都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。此次修訂的.《條例》也將鄉(xiāng)村旅游單獨列為一章。《條例》規(guī)定，成都市和各區(qū)(市)縣人民政府應將鄉(xiāng)村旅游納入小城鎮(zhèn)建設和社會主義新農(nóng)村建設的整體布局，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目與各種支農(nóng)資金掛鉤;同時引導鄉(xiāng)村旅游轉型升級，創(chuàng)建“中國度假鄉(xiāng)村”、全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，建設個性化景觀旅游村鎮(zhèn)，促進農(nóng)家樂星級達標，指導開發(fā)建設旅游度假酒店、汽車營地、康養(yǎng)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園等特色旅游項目，塑造成都鄉(xiāng)村旅游品牌。
《條例》明晰成都發(fā)展旅游業(yè)應突出古蜀文化、三國文化、川菜文化、熊貓品牌、鄉(xiāng)村旅游等地域特色;促進旅游、文化、商業(yè)深度融合，構建旅游消費、文化消費、商品消費等多元一體的消費環(huán)境，建成具有國際影響力的購物城市。
在旅游資源上，成都將大力保護青城山-都江堰、金沙遺址等重要旅游資源;推動龍門山和龍泉山生態(tài)旅游帶建設，推進山地休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。此外，成都還將支持研究開發(fā)蜀錦、蜀繡和體現(xiàn)三國、金沙、熊貓等元素的特色旅游商品，提升旅游商品的品牌效應。
《條例》還顯示，成都將積極引導金融機構增設外匯兌換點、完善外幣兌換和國際化信用服務，推動入境游客離境購物退稅系統(tǒng)建設，推進重點景區(qū)、中心城區(qū)、機場和車站等設立離境退稅商店，促進境外游客購物消費。
體現(xiàn)剛性強調(diào)約束
此次通過審議的《條例》主要以解決問題為導向，在景區(qū)配套基礎設施、智能信息化建設、農(nóng)家樂星級達標等方面增加具有約束力的規(guī)范內(nèi)容。隨著在線旅游的興起，不少旅游經(jīng)營者都選擇通過網(wǎng)絡平臺展示、出售自己的產(chǎn)品，整合線上線下資源。但同時，高速發(fā)展的在線旅游市場卻成為旅游投訴新“增長點”。在線旅游預訂快捷方便的背后，游客或多或少都遇到過網(wǎng)上宣傳與實際不符合的問題。
《條例》規(guī)定，“旅游經(jīng)營者可以通過網(wǎng)絡為旅游者提供交通、住宿、游覽、餐飲、購物等旅游信息服務和代理服務。”但要求是“提供的信息應當真實、準確”。在第六章法律責任專門作出相應規(guī)定：旅游業(yè)經(jīng)營者提供虛假旅游信息的，由旅游主管部門予以警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
此外，為方便來成都游客，《條例》還增加了提升旅游智能信息化服務的規(guī)定。《條例》明確，成都將建立全市及區(qū)域性旅游公共信息發(fā)布機制，為游客提供信息咨詢服務，促進智能導游、移動支付、電子門票等服務的推廣應用。在游客數(shù)量接近景區(qū)最大承載量時，景區(qū)應當即時公告并向當?shù)厝嗣裾畧蟾�，在網(wǎng)站、游客集散中心和景區(qū)主要通道發(fā)布警示信息，并配合交通等管理部門實行人員分流、交通臨時管制、旅游線路調(diào)整等措施。
【新修訂的《成都市旅游業(yè)促進條例》解讀】相關文章：
成都市旅游業(yè)促進條例解讀201609-03
新修訂的《廣西旅游條例》解讀01-26
成都市養(yǎng)老服務促進條例解讀07-03
2016新修訂旅行社條例解讀08-08
新修訂《旅行社條例》全文解讀08-21
新修訂《河北省旅游條例》解讀05-11
新修訂森林防火條例全文解讀201601-19