山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例(草案)
山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例(草案征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放引領(lǐng)作用，提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立變更、管理服務(wù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，包括國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū);省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。
第三條【功能定位】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，是改革開(kāi)放的先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展的示范區(qū)。
第四條【發(fā)展原則】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、集約建設(shè)、差異化發(fā)展的原則。
第五條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。
第六條【部門職責(zé)】 省人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理工作;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的'指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門按照職責(zé)分工，做好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第七條【開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)】 鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，為會(huì)員單位提供投資促進(jìn)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、商務(wù)合作等方面的服務(wù)。
第二章 設(shè)立與變更
第八條【設(shè)立原則】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立實(shí)行總量控制，一個(gè)縣(市、區(qū))一般不得超過(guò)一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第九條【國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)】 申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，由省商務(wù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)行論證、審查，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第十條【省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立條件】 申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)符合國(guó)家和省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用;
(二)符合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等;
(三)規(guī)劃面積、四至范圍明確;
(四)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率等符合省有關(guān)規(guī)定;
(五)符合國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
第十一條【省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)材料】 申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)設(shè)區(qū)的市土地利用規(guī)劃審查意見(jiàn);
(四)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū);
(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn);
(六)國(guó)家和省規(guī)定的其他材料。
第十二條【省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立程序】 申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府提交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省商務(wù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)行論證、審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十三條【變更】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)需要進(jìn)行更名、擴(kuò)大規(guī)劃面積或者調(diào)整區(qū)位的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十四條 【退出機(jī)制】 省和設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的分類指導(dǎo)，建立動(dòng)態(tài)管理制度。
支持經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量高等符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū);對(duì)資源利用效率低下、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、發(fā)展滯后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，逐步建立退出機(jī)制。
第三章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第十五條【管理機(jī)構(gòu)】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，作為本級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，行使本級(jí)人民政府相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理職能。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照大部制、綜合性、簡(jiǎn)政效能的原則，設(shè)置相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理體制，探索建立市場(chǎng)化管理模式。
第十六條【管理職責(zé)】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理制度;
(二)編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(三)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的申報(bào)和審批;
(四)制定招商引資政策，健全招商引資機(jī)制，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺(tái);
(五)組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)和管理;
(六)根據(jù)省和所在地人民政府授權(quán)或者接受有關(guān)部門的委托負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地、規(guī)劃等方面的管理工作;
(七)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)財(cái)政、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管以及人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)工作;
(八)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府賦予的其他職責(zé)。
第十七條【部門派出機(jī)構(gòu)】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地政府職能部門原則上不在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，確因工作需要設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序?qū)徟?/p>
公安、稅務(wù)、金融等部門，可以根據(jù)工作需要，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu);其設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。
第十八條【服務(wù)機(jī)制】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善公共服務(wù)體系，建立政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化行政許可和服務(wù)流程，推行一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。
第十九條【下放權(quán)限】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省簡(jiǎn)政放權(quán)的規(guī)定，將下放的投資項(xiàng)目建設(shè)、外商投資項(xiàng)目立項(xiàng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等許可管理權(quán)，依法下放到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。
第二十條【執(zhí)法體制】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其職能機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，文明執(zhí)法，接受監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可以根據(jù)行政管理需要，整合行政執(zhí)法主體，通過(guò)相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部門，可以委托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)所屬職能機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。
第四章 建設(shè)與發(fā)展
第二十一條【發(fā)展規(guī)劃】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色、空間布局、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)容。
第二十二條【建設(shè)規(guī)劃】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第二十三條【土地利用】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地的儲(chǔ)備、出讓等有關(guān)工作。
鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)商收回、流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、合作經(jīng)營(yíng)、自行開(kāi)發(fā)等方式，對(duì)存量建設(shè)用地進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)利用。
第二十四條【土地征收補(bǔ)償】經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)因開(kāi)發(fā)建設(shè)征地涉及的征收、補(bǔ)償和安置工作，由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)配合當(dāng)?shù)貒?guó)土資源、房屋征收等部門依法辦理。
第二十五條【土地利用考核】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、創(chuàng)造稅收等具體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲制度。
對(duì)節(jié)約集約用地成效顯著的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，給予建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和有關(guān)用地政策傾斜。
第二十六條【產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，完善重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，保障招商項(xiàng)目落到實(shí)處。
第二十七條【項(xiàng)目準(zhǔn)入】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)、用地標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的審查。
鼓勵(lì)科技含量高、投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第二十八條【綠色發(fā)展】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入條件，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等綠色園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。
第二十九條【科技創(chuàng)新】 鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)科技研發(fā)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。
第三十條【產(chǎn)業(yè)合作】 鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與其他區(qū)域或者企業(yè)采取合作共建、委托管理等方式，建設(shè)跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。
支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))園區(qū)、跨國(guó)公司合作，共建高端裝備制造、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、智慧知識(shí)等國(guó)際合作園區(qū)。
第五章 服務(wù)與保障
第三十一條【政府支持】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、招商引資、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制創(chuàng)新、政策實(shí)施等方面支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第三十二條【營(yíng)商環(huán)境】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)健全政府與企業(yè)的溝通機(jī)制，完善金融服務(wù)和投資貿(mào)易便利化，建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、法制運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管透明高效的營(yíng)商環(huán)境。
第三十三條【財(cái)政支持】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)健全財(cái)政職能，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展能力。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政實(shí)行獨(dú)立核算，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政收入，除按照規(guī)定上繳外，應(yīng)當(dāng)用于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
第三十四條【資金導(dǎo)向】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金投向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第三十五條【投融資體制】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
鼓勵(lì)外資和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。
第三十六條【人才引進(jìn)】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或省人民政府的規(guī)定，制定高層次人才引進(jìn)使用的具體政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，促進(jìn)高端人才聚集。
第三十七條【創(chuàng)新用人機(jī)制】 鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)探索建立靈活的用人機(jī)制和分配機(jī)制，有條件的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可以實(shí)行全員聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效考評(píng)制。
對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展特殊需要的高層次管理人才和招商人員可以實(shí)行特崗特薪、特職特聘。
第三十八條【中介服務(wù)】 鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、人力資源服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)。
第三十九條【勞動(dòng)保護(hù)】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等方面的規(guī)定，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，接受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的監(jiān)督。
第四十條【企業(yè)權(quán)益保護(hù)】 除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。
任何單位不得強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比表彰和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)等行為。
第四十一條【清單管理】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，依法制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單、收費(fèi)清單，健全權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
第四十二條【投訴處理】 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，受理企業(yè)和投資者反映的訴求及其對(duì)各類違法、違規(guī)行為的舉報(bào)、控告。
接到投訴、舉報(bào)、控告后，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第四十三條【實(shí)施日期】 本條例自2016年 月 日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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