湖北省行政執(zhí)法條例全文

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湖北省行政執(zhí)法條例（全文）

　　《湖北省行政執(zhí)法條例》經(jīng)2006年12月1湖北省十屆人大常委會第24次會議修訂通過，2006年12月1日湖北省人大常委會以第68號公告公布。該《條例》分總則、行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法監(jiān)督、法律責任、附則6章51條，自2007年2月1日起施行。

湖北省行政執(zhí)法條例（全文）

　　湖北省行政執(zhí)法條例

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關在對行政相對人實施行政管理活動中，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　本條例所稱行政執(zhí)法機關，是指依法行使行政執(zhí)法職權的行政機關和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權的具有管理公共事務職能的組織。

　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，適用本條例。

　　依法受委托的組織及其工作人員從事行政執(zhí)法活動，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條縣級以上人民政府領導所屬工作部門、下級人民政府的行政執(zhí)法工作，依法協(xié)助和監(jiān)督設立在本行政區(qū)域內(nèi)垂直管理的行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法活動。

　　縣級以上人民政府的工作部門依法指導或者領導下級部門的行政執(zhí)法工作。

　　縣級以上人民政府的法制工作部門在本級人民政府的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法的綜合協(xié)調和督促、指導工作。

　　第五條行政執(zhí)法應當嚴格依照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則，文明執(zhí)法、高效便民，提高執(zhí)法水平。

　　行政執(zhí)法實行執(zhí)法責任制。

　　第六條行政相對人對行政執(zhí)法機關所作出的行政執(zhí)法行為，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員違法行使職權而受到損害的，有權依法要求賠償。

　　第七條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員依法行使職權的活動受法律保護，任何單位和個人不得拒絕、阻礙和干預。

　　第八條行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法經(jīng)費納入財政預算，予以保障。

　　第九條行政執(zhí)法接受有關國家機關和社會的監(jiān)督。

　　第二章行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員

　　第十條實行行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政執(zhí)法機關在其法定職權范圍內(nèi)實施，非行政執(zhí)法機關的組織未經(jīng)行政機關的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權。行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府登記或者確認，并向社會公告。

　　省垂直管理的行政執(zhí)法機關的執(zhí)法主體資格，由省人民政府登記，并向社會公告。

　　縣級以上人民政府的法制工作部門具體實施行政執(zhí)法主體資格的登記和確認工作。

　　第十一條行政機關在其職權范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他機關或者組織執(zhí)法。委托執(zhí)法，必須以書面形式明確委托事項、權限和期限;受委托的組織必須符合法定條件。

　　受委托的機關和組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關的名義實施行政執(zhí)法行為，不得將受委托事項再行委托;委托機關對受委托的組織的行政執(zhí)法行為負責監(jiān)督、指導，并承擔其法律責任。

　　第十二條行政執(zhí)法人員必須具有良好的政治素質和品行，經(jīng)過相關法律知識和業(yè)務培訓，并經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法資格;沒有取得行政執(zhí)法資格的，不得從事行政執(zhí)法工作。

　　行政執(zhí)法人員應當持證上崗。法律、法規(guī)、規(guī)章對有關行政執(zhí)法機關的執(zhí)法證件已作統(tǒng)一規(guī)定的，該機關應當將執(zhí)法證件樣本報本級人民政府備案;法律、法規(guī)、規(guī)章對執(zhí)法證件未作統(tǒng)一規(guī)定的，行政執(zhí)法人員執(zhí)法時，應當持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。

　　第十三條行政執(zhí)法機關應當對行政執(zhí)法人員定期組織培訓，增強行政執(zhí)法人員的法律意識，提高執(zhí)法能力。

　　縣級以上人民代表大會常務委員會和人民政府對屬于自己任命的行政執(zhí)法機關負責人，應當以適當方式進行法律知識考試或者考核。

　　第三章行政執(zhí)法行為

　　第十四條行政執(zhí)法應當有下列依據(jù)：

　　(一)憲法;

　　(二)法律;

　　(三)行政法規(guī);

　　(四)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例;

　　(五)國務院部門規(guī)章和省人民政府及省會市人民政府的規(guī)章。

　　行政執(zhí)法機關沒有前款所列依據(jù)，不得作出限制公民、法人和其他組織權利和增加公民、法人和其他組織義務的行為。

　　第十五條縣級以上人民政府及其工作部門為保障法律、法規(guī)、規(guī)章的遵守和執(zhí)行所制定的其他規(guī)范性文件，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法程序未作規(guī)定或者規(guī)定不具體的，省人民政府的有關工作部門可以根據(jù)工作實際，制定相應的行政執(zhí)法具體程序，并報省人民政府備案。

　　第十六條行政執(zhí)法行為，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應當予以公開。

　　行政執(zhí)法機關應當建立行政執(zhí)法公示制度，將本機關的職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及相關事項向社會公示，并為公眾查閱執(zhí)法信息提供便利。公民、法人和其他組織要求行政執(zhí)法機關對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政執(zhí)法機關應當說明、解釋。

　　第十七條行政執(zhí)法人員執(zhí)法時，應當主動向行政相對人出示執(zhí)法證件;對不出示執(zhí)法證件的，行政相對人有權拒絕。

　　行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員依法作出對行政相對人不利的決定前，應當告知行政相對人作出該決定的事實、理由及依據(jù)，并告知行政相對人依法享有陳述權、申辯權;符合聽證條件的，應當告知行政相對人享有依法要求舉行聽證的權利;作出決定后，應當告知行政相對人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　行政相對人對執(zhí)法行為提出異議或者申辯的，行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員不得對行政相對人進行刁難或者加重處理。

　　第十八條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，與行政相對人或者執(zhí)法事項有直接利害關系的，應當依法回避;當事人及其法定代理人有權要求其回避。

　　行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機關負責人決定;行政執(zhí)法機關負責人的回避，由本級人民政府或者上級主管部門決定。第十九條行政執(zhí)法機關對公民、法人或者其他組織的行政事業(yè)性收費，必須以法律、法規(guī)或者國務院及其財政、物價部門以及省人民政府的規(guī)定為依據(jù)，其收費項目和收費標準應當按照國家規(guī)定報經(jīng)批準;對沒有合法依據(jù)的行政事業(yè)性收費，本級人民政府及其有關工作部門應當予以制止，公民、法人或者其他組織有權拒絕。

　　第二十條行政執(zhí)法機關的行政事業(yè)性收費和罰沒收入，應當嚴格執(zhí)行國家和省人民政府規(guī)定的收費和罰沒收入收支兩條線管理制度、罰款決定與罰款收繳分離制度，財政部門不得違規(guī)返還。

　　任何單位和個人不得對行政執(zhí)法活動下達或者變相下達罰款指標。

　　第二十一條行政執(zhí)法機關實施收費、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物，應當向行政相對人開具法定票據(jù)、清單;對扣留財物應當妥善保管，不得擅自使用或者處理。

　　第二十二條行政執(zhí)法機關實施執(zhí)法檢查，應當有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

　　縣級以上人民政府應當對本級行政執(zhí)法機關的執(zhí)法檢查活動予以指導、協(xié)調，避免重復檢查和多頭檢查。

　　第二十三條行政執(zhí)法機關應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政許可、行政處罰和行政強制措施。

　　實施行政許可的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得收取費用;實施行政處罰的，應當在法定的行為、種類、幅度范圍內(nèi)實施，對當事人的同一違法行為，不得給予兩次或者兩次以上罰款的行政處罰。

　　第二十四條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，給予告誡，責令改正;對不予改正，繼續(xù)實施違法活動的，依法給予行政處罰。

　　第二十五條相對集中實施行政許可和行政處罰，調整設立綜合執(zhí)法機構，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在法定的職權和幅度范圍內(nèi)行使自由裁量權，應當符合法定目的，排除不相關因素的干擾;所作出的行政處罰應當與行政相對人違法行為的情節(jié)輕重及具體情況相適應;所采取的執(zhí)法方式應當必要和適當，可以采用多種方式實現(xiàn)執(zhí)法目的的，應當采用對行政相對人權益影響較小的方式。

　　第二十七條行政執(zhí)法機關依法受理請求保護人身權、財產(chǎn)權或者其他權益的申請后，應當及時采取保護措施。

　　對不采取保護措施的，除必須即時答復的以外，行政執(zhí)法機關應當在15日內(nèi)書面答復申請人并告之理由和相關權利。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條行政執(zhí)法機關對依法應當受理的許可、確認、裁決等申請事項，應當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對審查和辦結期限未作明確規(guī)定的，行政執(zhí)法機關應當在收到申請之日起5日內(nèi)進行審查，對因不符合法定條件不能辦理的，應當書面告知當事人不予辦理的依據(jù)和理由;對符合法定條件的，應當自受理申請之日起20日內(nèi)辦結;20日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第二十九條行政執(zhí)法機關應當建立行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應當立卷歸檔。

　　第三十條行政執(zhí)法機關對其他行政執(zhí)法機關依法實施的行政執(zhí)法活動有協(xié)助義務的，應當在法定職權范圍內(nèi)予以協(xié)助;應當協(xié)助而不予協(xié)助的，本級人民政府或者上級主管部門應當責令改正。

　　第三十一條行政執(zhí)法機關之間發(fā)生管轄權、執(zhí)法協(xié)助、移送執(zhí)法案件等爭議時，應當依法協(xié)商解決;協(xié)商不成的，提請本級或者共同的上一級人民政府法制工作部門協(xié)調;不能協(xié)調一致的，由法制工作部門提出意見，報本級人民政府決定。

　　第三十二條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員不得實施下列行為：

　　(一)超越職權或者濫用職權;

　　(二)違反法定程序;

　　(三)違法委托行政執(zhí)法;

　　(四)野蠻、粗暴執(zhí)法;

　　(五)利用職權謀取不當利益或者保護本地區(qū)、本部門不當利益;

　　(六)泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者侵犯個人隱私;

　　(七)其他違法行為。

　　第三十三條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員不得有下列不履行法定職責的行為：

　　(一)對公民、法人或者其他組織提出的有關申請、投訴和舉報應當受理而不受理或者受理后不及時處理;

　　(二)應當履行現(xiàn)場管理職責而不及時履行或者無故拖延;

　　(三)應當保護公民、法人或者其他組織的人身權、財產(chǎn)權及其他權利而不予保護;

　　(四)應當立案、查處、執(zhí)行和撤案而未依法辦理;

　　(五)應當舉行聽證而不舉行聽證;

　　(六)應當移送司法機關查處的案件而不予移送;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當作為而不作為。

　　第四章行政執(zhí)法監(jiān)督

　　第三十四條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

　　(一)憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;

　　(二)行政機關制定的規(guī)范性文件的合法性;

　　(三)行政執(zhí)法主體的合法性及具體行政行為的合法性、適當性;

　　(四)人民群眾申訴、控告、檢舉的受理和處理情況;

　　(五)行政執(zhí)法責任制的建立和執(zhí)行情況;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項。

　　第三十五條縣級以上人民代表大會常務委員會依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對本級人民政府及其工作部門的行政執(zhí)法情況實施監(jiān)督。

　　第三十六條縣級以上人民政府對所屬工作部門和下級人民政府的行政執(zhí)法活動依法實施監(jiān)督。上級人民政府的工作部門對下級人民政府的工作部門的行政執(zhí)法活動依法實施監(jiān)督。

　　行政執(zhí)法機關應當接受行政監(jiān)察機關、審計機關依法實施的監(jiān)督。

　　第三十七條縣級以上人民政府制定的規(guī)范性文件，應當報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案;縣級以上人民政府的工作部門制定的規(guī)范性文件，應當報本級人民政府和上一級人民政府有關工作部門備案。

　　縣級以上人民代表大會常務委員會發(fā)現(xiàn)本級人民政府制定的規(guī)范性文件不適當?shù)�，應當責成制定機關自行糾正，或者依法作出撤銷決定。

　　縣級以上人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門、上級工作部門發(fā)現(xiàn)下級工作部門制定的規(guī)范性文件不適當?shù)�，應當責令制定機關自行糾正，或者依法予以改變、撤銷。

　　第三十八條縣級以上人民政府應當有計劃地對所屬工作部門和下級人民政府的執(zhí)法情況進行檢查;上級行政執(zhí)法機關對下級行政執(zhí)法機關的執(zhí)法情況應當有重點地組織抽查或者專項檢查。

　　第三十九條縣級以上人民代表大會常務委員會依法對本行政區(qū)域內(nèi)的`垂直管理的行政執(zhí)法機關遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的垂直管理的行政執(zhí)法機關的執(zhí)法行為違法，應當向其提出改正建議;對不采納改正建議的，當?shù)厝嗣裾畱斚蚱渖霞墮C關反映，并提請依法實施監(jiān)督。

　　第四十條行政執(zhí)法機關應當接受行政復議機關依法進行的審查;對行政復議機關作出的行政復議決定，應當及時、全面履行。

　　第四十一條行政執(zhí)法機關對人民法院受理的行政訴訟案件應當依法出庭應訴，并履行人民法院的生效判決或者裁定。

　　第四十二條在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員違紀的，有關機關應當依法及時移送有關主管部門或者監(jiān)察機關處理;發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員涉嫌犯罪的，應當依法及時移送司法機關處理。

　　第四十三條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當接受新聞輿論監(jiān)督;對新聞媒體反映的問題，有關機關應當認真調查、核實，并依法及時作出處理。

　　第四十四條行政執(zhí)法機關應當建立受理申訴、控告、檢舉的制度，并向社會公開。公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中的違法行為，有權向有關執(zhí)法機關申訴、控告、檢舉，受理機關應當依法查清事實，及時處理。

　　第四十五條實施行政執(zhí)法監(jiān)督的機關應當將行政執(zhí)法監(jiān)督情況向社會公布，并接受人民群眾監(jiān)督。

　　第五章法律責任

　　第四十六條行政執(zhí)法機關有下列情形之一的，由本級人民政府或者其上級主管部門予以批評教育，責令改正，并可根據(jù)具體情況，給予通報批評，對其主要負責人或者主管人員依法給予行政處分;人民代表大會常務委員會對屬于自己任命的國家機關工作人員，可以依法作出撤銷職務的決定：

　　(一)制定有關行政執(zhí)法的規(guī)范性文件不適當，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益，或者社會影響惡劣的;

　　(二)超越職權、濫用職權，謀取不當利益或者保護本地區(qū)、本部門不當利益的;

　　(三)不履行法定職責、違反法定程序以及違法委托行政執(zhí)法的;

　　(四)對執(zhí)法管轄爭議的重要事項疏于職守、協(xié)調不力或者裁定錯誤的;

　　(五)下達或者變相下達行政罰款指標的;

　　(六)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的突出問題拒不改正的;

　　(七)對應當依法移送司法機關處理的案件不予移送的;