東莞市城市綜合管理?xiàng)l例新規(guī)定2016
2015年06月10日上午，我市召開(kāi)城市管理、環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，部署全市城市管理、環(huán)境保護(hù)工作，通報(bào)2014年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核及河長(zhǎng)制考核情況。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)袁寶成強(qiáng)調(diào)，牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識(shí)，積極提升城市管理精細(xì)化水平，推進(jìn)我市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市領(lǐng)導(dǎo)尹景輝、魯修祿、朱伍坤等參加會(huì)議。
城市管理?xiàng)l例將成東莞首部地方性法規(guī)
5月底，東莞成為廣東首批獲地方立法權(quán)的城市之一。市城管局局長(zhǎng)唐耀文在會(huì)上透露，市人大已經(jīng)明確首先在城市管理范疇開(kāi)展立法工作。前期，市城管局已會(huì)同市人大、市法制局赴廣州、深圳、珠海等城市考察學(xué)習(xí)，做了大量的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。下階段將積極配合市人大常委會(huì)，抓緊出臺(tái)《東莞市城市綜合管理?xiàng)l例》，為城市管理完善頂層法律保障。
對(duì)此，袁寶成表示，城市管理面臨上位法缺失的困惑，首部立法從城市綜合管理抓起很有必要，環(huán)境保護(hù)也可以納入其中，立法要堅(jiān)持源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究四個(gè)原則，讓城市管理、環(huán)境保護(hù)的違法責(zé)任人付出代價(jià)。
“河長(zhǎng)制”首曬“成績(jī)單”
去年，東莞市正式實(shí)施“河長(zhǎng)制”，首先對(duì)石馬河流域7個(gè)鎮(zhèn)和茅洲河流域長(zhǎng)安鎮(zhèn)進(jìn)行考核。今年，我市“河長(zhǎng)制”首曬“成績(jī)單”，市環(huán)保局局長(zhǎng)方燦芬在會(huì)上通報(bào)了相關(guān)考核情況。橋頭鎮(zhèn)獲得良好檔次，樟木頭、清溪、鳳崗、塘廈、謝崗、常平、長(zhǎng)安等7個(gè)鎮(zhèn)獲得合格檔次。
此外，會(huì)議還通報(bào)了一年一度的環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，獲得優(yōu)秀檔次的鎮(zhèn)街為：莞城、樟木頭、石龍。會(huì)議透露，今年我市將調(diào)整完善鎮(zhèn)街環(huán)保責(zé)任考核體系，將把鎮(zhèn)街環(huán)保責(zé)任考核結(jié)果作為鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核結(jié)果。
提升城市管理精細(xì)化水平：推進(jìn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
上個(gè)月，我市首次獨(dú)立承辦的國(guó)際重要體育賽事——蘇迪曼杯取得了圓滿(mǎn)成功，其間有很多國(guó)際羽聯(lián)官員、運(yùn)動(dòng)員和外國(guó)媒體記者對(duì)東莞有序的城市管理和優(yōu)美的.生態(tài)環(huán)境表示了充分的認(rèn)可。
袁寶成借此對(duì)我市城市管理和環(huán)境保護(hù)取得的階段性成果給予肯定。與此同時(shí)，他要求著力提升城市管理精細(xì)化水平，推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完成減排指標(biāo)，為建設(shè)“國(guó)際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”提供有力支撐。
袁寶成強(qiáng)調(diào)，要求牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)城市管理、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。就如何做好今后工作，袁寶成提出七點(diǎn)意見(jiàn)：
一是大力推動(dòng)城管、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)。
二要狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合整治。
三要?jiǎng)?chuàng)新思路，深化機(jī)制體制改革。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制改革力度，探索推行排污權(quán)有償使用交易，全面推行用水用電階梯式收費(fèi)制度以及分行業(yè)價(jià)格收費(fèi)制度等。
四要加強(qiáng)法治，全面提升依法行政水平。圍繞城市管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域立法，確保城市管理和環(huán)境保護(hù)依法依規(guī)開(kāi)展。
五是培育城市管理、環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)風(fēng)尚。提高市民自覺(jué)遵守意識(shí)，培育全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。
六是培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)不僅是“燒錢(qián)”，還可以做大做強(qiáng)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
七是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。落實(shí)網(wǎng)格化和責(zé)任制，以具體工作成果檢驗(yàn)專(zhuān)題教育成效。
亮點(diǎn)點(diǎn)擊：今年要淘汰72414輛黃標(biāo)車(chē)
據(jù)介紹，今年市環(huán)保局將重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)改革措施：一是推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，探索實(shí)施鎮(zhèn)街排污總量指標(biāo)有償調(diào)配制度;二是大力推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)改革;三是繼續(xù)推行環(huán)保責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取年內(nèi)完成40家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保目標(biāo);四是在全市推廣使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng);五是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化改革。
此外，今年我市還將建成并運(yùn)行3個(gè)監(jiān)測(cè)分站、3個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
會(huì)議印發(fā)了全面完成淘汰黃標(biāo)車(chē)任務(wù)分解表。東莞目前還有72414輛黃標(biāo)車(chē)，其中2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)有8869輛，都被列入了今年淘汰的名錄當(dāng)中。其中，寮步鎮(zhèn)的黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)最多，為9292輛，另外東城、虎門(mén)、莞城的淘汰任務(wù)也不少，都超過(guò)了4000輛。
植物園升級(jí)優(yōu)先啟動(dòng)水生植物園
啟動(dòng)植物園優(yōu)化升級(jí)工作是我市今年城管方面的重大動(dòng)作。唐耀文在會(huì)上介紹，東莞植物園將用五年分三期建成世界名樹(shù)名花園、莞香園、香花園等12個(gè)植物專(zhuān)類(lèi)園，以及英國(guó)園、馬中友誼園等國(guó)際文化交流園。近期，將抓緊做好水生植物示范園的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快拿出可操作的工作方案，優(yōu)先建設(shè)。
同時(shí)，今年城管工作還將著力打造“三個(gè)一”精品工作，年度評(píng)選出城市管理示范鎮(zhèn)(街)，以及十大示范路(街)、十大示范公園、十大示范廣場(chǎng);加緊開(kāi)展數(shù)字城管隊(duì)伍組建和培訓(xùn)，確保今年10月前數(shù)字城管系統(tǒng)一期正式上線。
引進(jìn)“垃圾分篩處理”技術(shù)處理存量垃圾
在垃圾無(wú)害化處理方面，唐耀文說(shuō)，接下來(lái)將高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)。爭(zhēng)取盡快完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期技改項(xiàng)目，上馬增容項(xiàng)目。督查厚街環(huán)保熱電廠對(duì)一期項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造。
在村里垃圾處理方面，我市將借鑒韓國(guó)首爾以及香港、杭州存量垃圾治理的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)“垃圾分篩處理”等先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)拓存量垃圾和飛灰無(wú)害化處理渠道。
此外，計(jì)劃今年啟動(dòng)建設(shè)1-2座上規(guī)模餐廚垃圾處理廠。年內(nèi)擴(kuò)大垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，各鎮(zhèn)(街、園區(qū))各啟動(dòng)一個(gè)村(社區(qū))作為垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。
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