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嘉興市制定地方性法規(guī)條例草案

時(shí)間:2021-02-23 09:52:25 規(guī)章制度 我要投稿

嘉興市制定地方性法規(guī)條例(草案)

  嘉興市制定地方性法規(guī)條例(草案)

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 立法計(jì)劃編制與法規(guī)草案起草

  第三章 市人民代表大會(huì)立法程序

  第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

  第五章 地方性法規(guī)報(bào)批和公布程序

  第六章 其他規(guī)定

  第七章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng),完善地方立法程序,提高地方立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《浙江省地方立法條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī),以及相關(guān)立法活動(dòng),適用本條例。

  第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限,可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī),法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。

  在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

  第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的基本原則,解決實(shí)際問題,不同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸,一般不重復(fù)上位法的規(guī)定。

  第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào),健全地方立法工作機(jī)制,發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

  第二章 立法計(jì)劃編制與法規(guī)草案起草

  第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法調(diào)研項(xiàng)目庫、年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排。

  編制立法調(diào)研項(xiàng)目庫和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目,提高立法的及時(shí)性和針對(duì)性。

  年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的年度立法計(jì)劃相銜接,并征求省人民代表大會(huì)常務(wù)常委會(huì)法制工作委員會(huì)的意見。年度立法計(jì)劃執(zhí)行過程中需要臨時(shí)增加立法項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)事先與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)溝通。

  年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。

  法制工作委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的要求,督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

  第七條 市有關(guān)部門和單位申報(bào)列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出制定該地方性法規(guī)的可行性報(bào)告、法規(guī)草案建議稿和相關(guān)材料。

  列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)的提案人和提請(qǐng)審議時(shí)間。未按時(shí)提請(qǐng)審議的,提案人應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出書面說明。

  第八條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案,一般由提案人組織由立法工作者、實(shí)際工作者及專家、學(xué)者等方面人員組成的起草小組起草。專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案也可以由提案人委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

  重要的法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

  有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。提案人可以邀請(qǐng)有關(guān)市人民代表大會(huì)代表參與草案起草工作。

  第九條 起草地方性法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)針對(duì)問題深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,科學(xué)論證評(píng)估,遵循立法技術(shù)規(guī)范,提高法規(guī)草案文本質(zhì)量。

  第三章 市人民代表大會(huì)立法程序

  第十條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

  第十一條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人說明。

  專門委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。

  第十二條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明,或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

  常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

  第十三條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的`三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

  第十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

  各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。

  各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

  第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,可以由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見,并印發(fā)會(huì)議。

  第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見,對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,印發(fā)會(huì)議。

  地方性法規(guī)案經(jīng)各代表團(tuán)審議后,各方面意見比較一致的,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。

  第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議,就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

  主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

  第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

  第十九條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

  第二十條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,向主席團(tuán)匯報(bào)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的說明,并提出草案表決稿。

  地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。

  第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

  第二十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

  第二十二條 市人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前,將擬提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案送交常務(wù)委員會(huì)。

  第二十三條 市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

  第二十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

  第二十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

  專門委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。

  第二十六條 地方性法規(guī)案提出后,列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前,常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議的,有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出審議意見。專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容的可行性和是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,提出意見,并向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

  常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,專門委員會(huì)的審議意見書面印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

  專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見。

  第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,除特殊情況外,常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的五日前,將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

  第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

  地方性法規(guī)案涉及本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)或者各方面存在較大分歧意見的,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)過三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

  地方性法規(guī)案的調(diào)整事項(xiàng)比較單一或者只作部分修改,且各方面意見比較一致的,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)過一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

  第二十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明,再結(jié)合有關(guān)專門委員會(huì)的書面審議意見,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

  實(shí)行三次審議的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí),在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和重要問題的匯報(bào),由分組會(huì)議進(jìn)一步審議;常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí),在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

  實(shí)行一次審議的地方性法規(guī)案,在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上聽取提案人的說明和法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。提案人為法制委員會(huì)的,在全體會(huì)議上不再聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告。

  第三十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議,對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論或者辯論。

  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間,保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。

  第三十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。

  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)小組要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

  第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議;經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,可以邀請(qǐng)有關(guān)的全國人民代表大會(huì)代表和省人民代表大會(huì)代表列席。

  第三十三條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后,常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說明及時(shí)通過多種途徑發(fā)送市人民代表大會(huì)代表,各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和專家、學(xué)者等征求意見。

  地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后,常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說明通過中國嘉興網(wǎng)、嘉興人大網(wǎng)向社會(huì)公布,征求意見,但是經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于二十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,可以將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在《嘉興日?qǐng)?bào)》上公布,征求意見。

  第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究,聽取各方面的意見。聽取意見和調(diào)查研究可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)商會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地考察等各種形式。

  法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì),聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見,或者委托第三方組織論證。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

  法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

  第三十五條 法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,應(yīng)當(dāng)通過下列方式發(fā)揮市人民代表大會(huì)代表的作用。

  (一)就地方性法規(guī)草案或者草案修改稿征求有關(guān)代表的意見;

  (二)按照代表分專業(yè)有重點(diǎn)參與立法工作機(jī)制的要求,邀請(qǐng)有關(guān)代表全程參與立法調(diào)研,聽取代表意見;

  (三)必要時(shí),組織有關(guān)代表赴代表聯(lián)絡(luò)站聽取人民群眾的意見。

  第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見,對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議。

  法制委員會(huì)統(tǒng)一審議后,提出審議結(jié)果報(bào)告或者修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

  法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見。

  法制委員會(huì)與專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

  第三十七條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過的地方性法規(guī)案,在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前,常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

  第三十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。表決前,由法制委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案修改情況進(jìn)行說明。

  法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

  單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

  第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

  第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年,或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該地方性法規(guī)案終止審議。

  第四十一條 對(duì)多件地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。

  第五章 地方性法規(guī)報(bào)批和公布程序

  第四十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在擬舉行會(huì)議審議表決地方性法規(guī)三十日前,可以將該法規(guī)草案修改稿送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征詢意見。

  第四十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說明。

  第四十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)注明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行時(shí)間。

  第四十五條 常務(wù)委員會(huì)公告及其頒布的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)在嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國嘉興網(wǎng)、嘉興人大網(wǎng)以及《嘉興日?qǐng)?bào)》上刊載。

  在嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

  第四十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布之日起十五日內(nèi),將公布的地方性法規(guī)的公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

  第六章 其他規(guī)定

  第四十七條 提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出該地方性法規(guī)草案文本及其說明,并提供必要的參閱材料。修改地方性法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

  地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù);

  (二)法規(guī)草案的適用范圍和主要內(nèi)容;

  (三)起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;

  (四)其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

  第四十八條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),可以按照規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中,未獲得市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

  第四十九條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。

  第五十條 地方性法規(guī)的修改和廢止,適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

  地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

  地方性法規(guī)被廢止的,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

  第五十一條 地方性法規(guī)草案有關(guān)內(nèi)容與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

  法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

  第五十二條 市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

  第五十三條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸,或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào),或者不適應(yīng)新的形勢要求的,可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出修改和廢止的意見、建議。

  第五十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)組織開展地方性法規(guī)清理工作。

  第五十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用市地方性法規(guī)的部分規(guī)定,并依照本條例第五章的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

  第五十六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋,并依照本條例第五章的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

  市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

  地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改,提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,并及時(shí)在嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國嘉興網(wǎng)、嘉興人大網(wǎng)以及《嘉興日?qǐng)?bào)》上刊載。

  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

  第七章 附 則

  第五十七條 本條例自 年 月 日起施行。

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