2015事業(yè)單位會計制度

　　財政票據(jù)管理制度

　　第一條財政票據(jù)是指省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)，是行政事業(yè)單位收費、處罰或結(jié)算的合法憑證。

　　第二條使用財政票據(jù)的單位必須是獨立法人，具備獨立核算資格，有健全的財務會計制度。單位的財務部門具體負責財政票據(jù)的日常管理。

　　第三條財政票據(jù)實行限量購領、定期繳驗制度。單位應指定專人負責財政票據(jù)的購領、保管、使用、繳銷，并定期向財政部門報送財政票據(jù)的使用管理情況。

　　第四條單位首次申領票據(jù)須提供以下證明材料及復印件:

　　使用收費票據(jù)的單位，應持省級以上收費管理部門批準的文件和縣物價部門頒發(fā)的<江蘇省收費許可證>、單位法人證明、收費收據(jù)購領申請書，經(jīng)財政部門審查合格，發(fā)給<江蘇省行政事業(yè)收費憑證購領使用記錄簿>，方可購領<江蘇省非稅收入繳款通知書>(銀行代收單位)或收費票據(jù)(委托代收單位)。

　　使用罰沒收據(jù)的執(zhí)法機關(guān)須持國家法律、法規(guī)及規(guī)章和縣政府頒發(fā)的行政處罰主體資格認定書、單位介紹信和本人有效證件，經(jīng)財政部門審查合格，發(fā)給<江蘇省罰沒收據(jù)領用記錄簿>，方可領用罰沒收據(jù)。

　　第五條單位再次購領票據(jù)時須持<江蘇省行政事業(yè)收費(罰沒收據(jù))記錄簿>繳舊領新，并登記繳銷及領用票據(jù)的本數(shù)、起訖號碼、收款金額等。

　　第六條單位在財政票據(jù)啟用前，應檢查票據(jù)是否有缺頁、少聯(lián)、錯號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應及時向財政部門報告并辦理更換手續(xù)。

　　第七條單位按規(guī)定從上級財政或主管部門購領的各類專用財政票據(jù)，必須持文件依據(jù)到財政部門辦理備案后使用，并按“票款分離”收繳辦法和操作規(guī)程將所收資金繳入非稅收入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

　　第八條實行銀行代收方式的單位收費事項發(fā)生時，應根據(jù)財政部門編發(fā)的單位代碼和收費項目代碼填寫<江蘇省非稅收入繳款通知書>，交由當事人到財政部門指定的非稅收入代收銀行繳款，代收銀行審核無誤后向當事人開具<江蘇省非稅收入收款收據(jù)>(簡稱機制票據(jù))。

　　實行銀行代收的執(zhí)罰機關(guān)處罰事項發(fā)生時，應填寫<沛縣罰沒收入專用繳款單>，交由當事人到財政部門指定的代收銀行繳款后，處罰機關(guān)據(jù)繳款回執(zhí)開具罰沒收據(jù)。

　　第九條符合當場收繳條件的單位，應提出委托代收申請并填制<委托代收申請表>，經(jīng)財政部門審批同意采取委托代收代繳辦法后，方可購領收費收據(jù)或罰沒收據(jù)(含定額收據(jù)和專用收據(jù))。

　　第十條實行委托代收方式的單位應于收費(處罰)事項發(fā)生時，當場收款并開具收費收據(jù)或罰沒收據(jù)，但當日(最遲次日)必須將所收金額匯總解繳財政。

　　非稅收入?yún)R總解繳時，單位應按要求填寫<江蘇省非稅收入繳款通知書>(執(zhí)罰機關(guān)直接繳入財政部門指定的罰沒收入專戶)，注明所用收據(jù)的起訖號碼及“匯總”字樣，送代收銀行收款后，必須將機制票據(jù)記賬聯(lián)與收費收據(jù)記賬聯(lián)配對記賬，將機制票據(jù)收據(jù)聯(lián)粘貼在相對應的收費收據(jù)存根后，以備財政部門審驗。

　　第十一條單位須嚴格按規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得串用混用，嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開和買賣。票據(jù)使用時，內(nèi)容填寫必須完整準確，印章齊全，不得涂改。填錯的票據(jù)應加蓋“作廢”戳記，聯(lián)次齊全。

　　第十二條對收費(處罰)單位之間的合法征收行為及往來事項，交款單位出具撥款申請，財政部門審核后辦理內(nèi)劃手續(xù)并代開收據(jù)，收據(jù)須加蓋執(zhí)收單位財務專章和會計印章。

　　第十三條嚴格實行票據(jù)繳驗制度。單位應建立票據(jù)內(nèi)部審核制度，核對內(nèi)部各單位使用票據(jù)的冊數(shù)、號碼、收取金額、已繳財務入帳金額、已繳財政金額，確保票款一致。向財政部門繳銷票據(jù)時，單位應填寫<收費(罰沒)票據(jù)繳驗表>，連同票據(jù)存根(附機制票據(jù)收據(jù)聯(lián))繳財政部門審驗。

　　第十四條單位不得私自印制、出售、偽造財政票據(jù)，不得使用白條收費或罰款。對不符合規(guī)定的票據(jù)，繳款單位和個人有權(quán)拒付，不得作為報銷憑證。

　　第十五條單位如發(fā)生票據(jù)丟失，應及時在縣級以上新聞媒體聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報財政部門處理。

　　第十六條財政票據(jù)實行“年終零結(jié)存”制度。年度終了時，單位所領財政票據(jù)應全部清理核銷。已填寫的票據(jù)收入原則上不得跨年度入賬。

　　第十七條單位已開據(jù)的財政票據(jù)存根，應妥善保管，保管期一般為五年。個別用量特別大的票據(jù)存放確有困難的，經(jīng)縣財政部門批準，可適當縮短保存期限。

　　第十八條票據(jù)銷毀須經(jīng)過財政部門批準，單位不得自行銷毀。對符合銷毀條件的票據(jù)，單位應填寫<江蘇省行政事業(yè)性收費收據(jù)(或罰沒收據(jù))銷毀申請表>，報經(jīng)財政部門審核同意，方可組織票據(jù)銷毀工作。

　　第十九條撤消、合并、分立及收費項目被明令取消的單位，應按規(guī)定到財政部門辦理“票據(jù)購領記錄簿”的變更或注銷手續(xù)，將已領未用票據(jù)全部清理。不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀票據(jù)和票據(jù)購領記錄簿。

　　非稅收入管理制度

　　第一條非稅收入包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、經(jīng)營服務性收入以及利息收入等。

　　第二條非稅收入實行依法征收、票款分離、銀行代收、專戶存儲管理辦法。

　　第三條根據(jù)上級文件規(guī)定增加或取消收費項目、調(diào)整收費標準和范圍的，執(zhí)收單位須持相關(guān)文件按規(guī)定程序報縣物價、財政部門審批。

　　第四條單位收費應辦理<江蘇省收費許可證>、<江蘇省收費員證>;執(zhí)法機關(guān)實施處罰應辦理<行政處罰主體資格認定書>和<江蘇省行政執(zhí)法證>。堅持持證上崗、亮證執(zhí)收執(zhí)罰。

　　第五條單位收費或執(zhí)罰應實行社會公示制度，在公共場所向社會公布收費(處罰)的文件依據(jù)、收費(處罰)項目、標準、范圍、收費的減免政策及減免項目等。

　　第六條單位組織收入應按規(guī)定使用省財政(稅務)部門統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)。

　　第七條非稅收入全部納入部門會計機構(gòu)統(tǒng)一核算，不得設置賬外賬。

　　第八條非稅收入實行“收支兩條線”管理，嚴格執(zhí)行<沛縣收費罰沒收入收繳分離暫行辦法>(沛政發(fā)[2001]53號)和<沛縣非稅收入“票款分離”操作規(guī)程>(沛財綜[2003]12號)。

　　第九條實行銀行代收方式的執(zhí)收單位應于收費事項發(fā)生時填寫<江蘇省非稅收入繳款通知書>，交由繳款人將款項送存非稅收入財政專戶，以代收銀行開具的<江蘇省非稅收入收款收據(jù)>第四聯(lián)作為收入入帳依據(jù)。

　　實行銀行代收的執(zhí)法機關(guān)應于處罰事項發(fā)生時填寫<江蘇省罰沒收入專用繳款單>，交由當事人將款項送存財政部門指定的罰沒收入專戶，執(zhí)法機關(guān)憑繳款單回執(zhí)開具<江蘇省罰沒收入專用收據(jù)>并作為收入入帳依據(jù)。

　　第十條實行委托代收方式的執(zhí)收(執(zhí)罰)單位應按規(guī)定于收款事項發(fā)生時向當事人開具<江蘇省行政事業(yè)收費收據(jù)>(含專用及定額收據(jù))、<江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證>(其他收入使用)、<江蘇省罰沒收入專用收據(jù)>，將所收資金于當日(最遲次日)匯總繳入非稅收入財政專戶(具體繳款方法同第九條)，收費單位應將代收銀行開具的<江蘇省非稅收入收款收據(jù)>第四聯(lián)與手工收據(jù)記帳聯(lián)配對入帳，不得截留、挪用、坐收坐支。

　　第十一條單位對組織的收入應及時入賬，按月與財政部門核對，確保收入賬賬相符。

　　第十二條對繳費人因特殊原因提出減免的，執(zhí)收單位應依據(jù)政策規(guī)定的減免標準和范圍，按審批程序和權(quán)限辦理。凡不屬政策規(guī)定減免范圍的，任何部門和個人均無權(quán)批準減免。

　　基本支出管理制度

　　第一條基本支出是國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。

　　第二條單位應按照批準的年度部門預算，編制月度用款計劃，堅持按預算、按計劃執(zhí)行進度辦理支出。

　　第三條單位應當建立健全支出管理制度，嚴格按國家規(guī)定的開支范圍和標準支出。

　　第四條單位應嚴格執(zhí)行國家工資、福利和社會保障制度，嚴禁亂發(fā)津貼獎金。

　　第五條單位人員經(jīng)費應按照人事部門審批的工資標準，及時足額發(fā)放，不得無故拖欠、截留挪用。確因工作需要雇用臨時人員的，應按有關(guān)管理規(guī)定到勞動、人事部門辦理用人和工資待遇的審批。

　　第六條人員經(jīng)費由財政部門或單位委托金融機構(gòu)辦理個人帳戶發(fā)放。

　　第七條納入財政統(tǒng)一發(fā)放單位人員工資變動、增人增卡、減人�？�，應根據(jù)人事部門批準的手續(xù)，減資和減人�？ㄊ掷m(xù)應于工資人員減少的當月15日前報送財政部門;增資和增人增卡手續(xù)應于每季度末最后一個月的10日前報送。嚴禁虛報冒領工資。

　　第八條單位應加強公用經(jīng)費的內(nèi)控管理，制訂切實可行的措施，對重點支出項目參照項目支出管理。

　　第九條購置辦公用品，應由單位財產(chǎn)物資管理機構(gòu)統(tǒng)一辦理，按計劃領用。對購入辦公用品符合固定資產(chǎn)標準的，應通過“固定資產(chǎn)”核算。購進大批同類材料物品，應通過“材料”科目核算，并相應健全入出庫手續(xù)。

　　第十條單位應加強會議費管理，嚴格履行會議審批制度，壓縮會議規(guī)模，嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準，不得借會議費名義報銷與會議無關(guān)的其他費用。會議費支出嚴格按縣政府<印發(fā)〈關(guān)于會議費開支管理暫行辦法〉的通知>(沛政發(fā)[1997]7號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條單位應加強電話費管理，對辦公電話、傳真機和網(wǎng)絡等費用支出，推行定額管理制度。

　　第十二條單位應加強車輛燃修費的管理，實行車輛派車單制度和車輛里程考核制度。同時應完善單車燃修費審批和管理辦法，對大項維修實行跟蹤管理，定點維修。

　　第十三條招待費支出應按照財政部<關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定〉的通知>(財預字[1998]159號)規(guī)定執(zhí)行。公務招待應建立就餐通知單制度。嚴格控制就餐人員和就餐標準。

　　第十四條單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)，不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支出應與經(jīng)營收入配比。實行內(nèi)部成本核算辦法。

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