關于改革完善博士后制度的意見
今年是我國博士后制度實施30周年。30年來,我國博士后制度從無到有、從小到大,取得了顯著成績,但仍面臨著許多需要改革完善的地方。近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善博士后制度的意見》(下稱《意見》),提出改革完善博士后制度,完善博士后管理辦法。圍繞有關問題,記者采訪了人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司負責人。
記者:《意見》制定的主要目標是什么?
負責人:《意見》強調(diào)通過改革設站和招收方式,完善管理制度,加強培養(yǎng)考核,促進國際交流,充分發(fā)揮博士后制度在高校和科研院所人才引進項目中的重要作用、設站單位在博士后研究人員培養(yǎng)使用中的主體作用、博士后研究人員在科研團隊中的重要作用。到2020年,重點高校、科研院所新進教學科研人員和國家重大科技項目中博士后研究人員的比例有明顯提高,外籍和留學回國博士新進站人數(shù)進一步增加,人才聚集吸引效應顯著增強。
記者:《意見》如何明確博士后定位?
負責人:我國博士后制度建立之初,國務院文中明確規(guī)定博士后研究人員在站工作期間,一切按國家正式工作人員對待。隨著企事業(yè)單位人事制度改革的全面推進,國家正式工作人員說法已經(jīng)不存在,需要進一步明確博士后研究人員定位!兑庖姟房隙宋覈┦亢蠊ぷ鞯闹贫饶J,明確了新背景下博士后研究人員的定位。博士后研究人員是我國有計劃、有目的培養(yǎng)的高層次創(chuàng)新型青年人才。博士后研究人員在站期間是具有流動性質(zhì)的科研人員,享受設站單位職工待遇,設站單位需按單位性質(zhì)與博士后研究人員簽訂事業(yè)單位聘用合同、企業(yè)勞動合同或工作協(xié)議。這對于進一步明確博士后是工作人員而不是學生的身份定位,進一步明確設站單位需按照工作人員來培養(yǎng)使用博士后具有重要作用,有利于保障博士后研究人員的權(quán)利,明確設站單位的權(quán)利義務。
記者:在完善管理制度方面,《意見》作出了哪些規(guī)定?
負責人:一是完善博士后招收辦法。嚴格博士后研究人員招收年齡,從一般40周歲以下,修改為一般應為新近畢業(yè)的博士畢業(yè)生,年齡35周歲以下,申請進入企業(yè)博士后科研工作站或人文社會科學領域、人才緊缺基礎薄弱的自然科學領域博士后科研流動站的.可適當放寬。在職博士后研究人員以高?蒲性核虒W科研人員為主,并嚴格控制比例。二是設站單位不得招收黨政機關領導干部在職從事博士后研究。三是適當放開設站單位培養(yǎng)的博士畢業(yè)生進本單位同一個一級學科博士后科研流動站的限制。四是強化專家學術(shù)委員會作用,建立以科研計劃書為主要內(nèi)容的科研管理制度,建立以創(chuàng)新性科研成果為核心評價標準的博士后績效考核評價體系。五是支持設站單位對不同學科領域、不同研究類型的博士后研究人員實施分類培養(yǎng)、分類評價。六是設立項目博士后,對設有國家重點科研基地、承擔國家重大科技項目的非設站單位,備案后可以依托國家重大科技項目招收博士后研究人員。七是暢通博士后退出渠道。這些舉措的實施,對于進一步堅持博士后培養(yǎng)高層次青年人才的基本方向,對于擴大博士后招收規(guī)模、強化博士后的創(chuàng)新型科研導向、發(fā)揮博士后作用、規(guī)范博士后自由流動都有重要作用。
記者:在提高培養(yǎng)質(zhì)量方面,《意見》提出哪些具體舉措?
負責人:一是結(jié)合重點科研基地和項目培養(yǎng),加強博士后研究人員與國家重大科技項目的結(jié)合。二是鼓勵設站單位圍繞博士后研究人員組建科研創(chuàng)新團隊。三是大力實施博士后國際交流計劃,大力吸引海外博士來華(回國)從事博士后研究,提高博士后國際化水平。四是深入推進全國博士后學術(shù)交流活動。這些舉措的實施,有利于進一步優(yōu)化博士后培養(yǎng)平臺、擴寬博士后培養(yǎng)視野、為博士后研究人員提供更好的科研環(huán)境,有利于博士后自找課題、自找方向,從事創(chuàng)新型科研。
記者:《意見》采取哪些政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?
負責人:一是依托創(chuàng)新示范中心和科研成果轉(zhuǎn)化基地,促進博士后科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是在站博士后研究人員按規(guī)定享受國家關于支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策,按規(guī)定享受科研成果轉(zhuǎn)化收益。三是鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式,調(diào)動博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。長期以來,企業(yè)博士后人員招收數(shù)量只占到全部博士后的15%左右,這些舉措的實施,為博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了平臺、提供了優(yōu)惠政策,有利于企業(yè)博士后工作的進一步發(fā)展,有利于更多高層次人才向企業(yè)集聚,必將進一步促進博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動博士后研究人員及博士后合作導師科研成果產(chǎn)業(yè)化,進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
記者:《意見》在博士后經(jīng)費保障方面有何舉措?
負責人:一是將博士后日常經(jīng)費標準從每人每年5萬元提高到8萬元,鼓勵地方和設站單位根據(jù)自身情況給予配套投入。二是支持有條件的地方設立博士后創(chuàng)業(yè)基金。三是設站單位用于研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的,按國家稅收有關規(guī)定,享受企業(yè)所得稅稅前加計扣除優(yōu)惠。四是鼓勵社會資金投入博士后事業(yè)。五是搭建博士后人才和科技項目交流平臺。六是發(fā)揮博士后科技服務團作用。2015年,國家投入博士后的專項經(jīng)費超過12億元,帶動地方和設站單位投入數(shù)十億元。博士后日常經(jīng)費和博士后科學基金是保障博士后研究人員生活和日常學術(shù)活動的基本經(jīng)費,提高標準,有利于吸引更多優(yōu)秀博士進入博士后研究隊伍,為推動博士后成為科研團隊的骨干力量提供良好保障。
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