我國生育保險制度改革探討論文
摘要：
女性生育，既繁衍了后代，又推動了社會的可持續(xù)發(fā)展，因此國家就需要設立相應的法律法規(guī)來保障其在生育之時最基本的生活。在時代發(fā)展的今天，我國現(xiàn)行的生育保險制度在一些問題上已經(jīng)無法與社會要求所適應，這就需要我們對國家的生育保險制度存在的問題以及改革的要點進行細致的探討與研究，以此來推動我國生育保險制度的改革。
關鍵詞：生育保險；制度；問題；改革
在我國，生育保險與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險一起組成了社會保險體系，它是一項專門的保障女性職工權益的社會保險。國家建立生育保險制度是為了讓女性在懷孕哺乳時，能夠從國家和社會獲得物質(zhì)經(jīng)濟幫助。國家對女性生育的重視程度往往與社會本身的物質(zhì)發(fā)展以及文明進程息息相關。建立健全生育保險制度是一個國家高度文明的標志，對我國生育保險制度的改革進行探討有利于我們了解社會變遷，更好地做好生育保險工作。
1實行生育保險的主要作用
1.1實行生育保險有利于保障女性職工的基本生活
實行生育保險制度是能夠確保女性的基本生活，能夠為女性在未來更好地投入到工作當中創(chuàng)造一個比較好的前提。生育本身就是一種人口再生產(chǎn)行為。因此，女性職工應該得到國家與社會的保護，女性由于生育原因而暫時離開工作崗位，國家要設立相應的幫助政策來保障此時她們能夠享受法定待遇。另外，相關單位還要向女性職工提供醫(yī)療服務，保障她們可以在生育時得到及時的治療，使她們能夠健康安全地進行生產(chǎn)，更好地投入到未來的工作生活當中。
1.2實行生育保險制度的改革有利于人口素質(zhì)的提高
國家實行生育保險制度有利于提高人口素質(zhì)，確保社會化再生產(chǎn)。人是萬物之本，社會的.發(fā)展要以人為本，以人為核心，所以，國家要想可持續(xù)發(fā)展，那么就需要女性能夠哺育出優(yōu)秀的寶寶，而要想達到這種效果，國家對女性基本生產(chǎn)生活的保障就顯得十分重要了。如果女性在生育時其基本生活得不到有效的保障，又怎么能培育出來優(yōu)秀的下一代，同時這也會在無形中增加社會矛盾，影響社會和諧。因此，國家應該高度重視人力資源以及女性生育保險制度，加大投入力度，以此來確�？梢愿玫亍⒏佑行У乇Ｗo下一代，使他們得到正常的呵護與哺育。
1.3生育保險制度的相關改革能夠讓國家計劃生育國策得到更好的推行
目前，在西方的一些發(fā)達國家，由于人口出生率較低，這些國家的人口已經(jīng)出現(xiàn)了負增長。因此，許多發(fā)達的資本主義國家開始著手推行積極的人口政策，比較顯著的就是生育保險政策，用以鼓勵女性生育。但是在我們國家，情況比較復雜一點，我國在二十一世紀以前人口基數(shù)比較大、增長過快，導致人口形勢已經(jīng)相當?shù)膰谰�，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的人口增長速度也在慢慢減速，在2015年，我們國家實行放寬二孩要求的政策。所以在這種情況下我國必須要努力地促使女性職工的基本生育權利得到應有的尊重與保護，同時也要增強女性的社會責任感，促進優(yōu)生優(yōu)育。
2我國生育保險制度的不足之處
2.1保險范圍覆蓋面窄、籌資渠道單一且統(tǒng)籌層次較低
在我國，有相當一部分的農(nóng)村婦女、非在職女性工人還沒有納入到生育保險的范圍之內(nèi)，享受不到國家的福利政策。另外，由于相關政策的規(guī)定，個人無法繳納生育保險費，也沒有社會基金作為支撐，這就導致我國的生育保險統(tǒng)籌層次較低，籌資渠道單一。
2.2生育保險的指標較高而待遇卻低
在我國，女性職工要想獲得生育保險政策的扶持，其指標較高，很難申請到，尤其對于那些沒有穩(wěn)定工作，穩(wěn)定住所的女性來說更是難比登天，各種文件，各種證明，這顯然嚴重影響到了女性生育的積極性。此外，各地的生育保險報銷標準不一，有多有少，且發(fā)放也很不規(guī)范、合理，該享受到的沒有享受到，不該享受的卻領取了救濟金，長此以往，將嚴重地傷害女性職工的生育信心，破壞社會和諧也間接造成我國人口素質(zhì)的低下。
2.3女性在生育哺乳期間，其合法的就業(yè)等權利得不到有效保障
女性在懷孕哺乳期間，其合法的人身權利如果得不到法律的保障，企業(yè)對此也會承受一定的損失。由于企業(yè)承擔女性職工的生育成本，因此這就會和企業(yè)的發(fā)展方向發(fā)生沖突，女性工人在生育期間，被迫要離開現(xiàn)有的工作崗位，企業(yè)便會失去勞動力的支撐還要為其繳納保險費用。為了盡量減少成本、追求更大的利益，一些企業(yè)在招聘時就打出口號，不使用女工或者是在為女性職工繳納生育保險時打擦邊球，這就會造成婦女的就業(yè)權利遭到損害。
3對我國生育保險制度改革的一些建議
3.1全面考慮，系統(tǒng)規(guī)劃，加快生育保險制度的社會化進程
建設改革生育保險制度，是一項系統(tǒng)性的工程。相關單位務必要從全面出發(fā)，統(tǒng)籌考慮各個地方的不同，因地制宜，堅持科學性、合理性、效益性、實用性的原則，針對現(xiàn)實政策中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，按照屬地組織實施的原則，逐步地提高制度覆蓋率以及生育基金的社會統(tǒng)籌率，以此來實現(xiàn)社會保險單位能夠直接對醫(yī)院結(jié)算生育保險醫(yī)療費用，并直接對生育女性職工支付生育保險津貼待遇。
3.2建立由政府、企業(yè)、個人三方共擔費用的籌資機制，實現(xiàn)費用共擔
生育保險費用由政府、企業(yè)與個人三方共擔機制是目前國際生育保險制度的基本特征。在我國，生育保險基金籌措從形式上看實現(xiàn)了社會化統(tǒng)籌，不過實際上生育保險的基本費用還是主要由企業(yè)自己來承擔。社會主義發(fā)展到了今天，我們還沒有擺脫傳統(tǒng)的保險資金籌資模式，在這樣的時代背景下，建立政府、企業(yè)、個人三方共擔費用的生育保險基金籌措與分擔機制，有利于推動我國生育保險政策的落實與發(fā)展。
3.3加強生育保險立法工作，系統(tǒng)的管理與監(jiān)督生育保險基金
當前，在深化生育保險制度的過程中，相關單位還要加強關于生育保險立法與監(jiān)督工作，加快建立健全生育保險制度方面的法律法規(guī)，通過立法來明晰生育保險各組成單位的職責與義務，規(guī)范生育保險基金的管理，確保女性能夠依法享受生育保險制度的各種待遇，也為地方生育保險立法提供切實的依據(jù)。
結(jié)束語
綜上所述，傳統(tǒng)的生育保險制度是與我國從前實行計劃經(jīng)濟政策相適應的，隨著我國社會主義的發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，在實際過程中現(xiàn)有的生育保險制度其問題逐漸被暴露、放大，因此為了緊跟全面建設小康社會的步伐，深化生育保險制度改革，拓寬生育保險的覆蓋面，建立由政府、企業(yè)、個人三方共擔費用的機制，對于我國當前的社會生產(chǎn)活動來說就顯得十分重要了。
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