森林防火條例解讀
第九條 國(guó)家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平
[解讀]本條是關(guān)于森林防火科學(xué)研究和科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的規(guī)定。
經(jīng)過多年的努力，我國(guó)森林防火工作初步實(shí)現(xiàn)了從單一的經(jīng)驗(yàn)型防火向經(jīng)驗(yàn)型與科學(xué)技術(shù)防火并重的轉(zhuǎn)變，森林防火科技含量呈現(xiàn)逐年提升的趨勢(shì)。一是我國(guó)已建立了能夠準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)林火、快捷傳遞信息、高效處理數(shù)據(jù)等功能的國(guó)家級(jí)森林防火指揮中心，大部分省(區(qū)、市)和重點(diǎn)地市建立了規(guī)模不等的'森林防火指揮中心，國(guó)家和一些省區(qū)還建有森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，為科學(xué)調(diào)度指揮和科學(xué)決策創(chuàng)造了良好的條件。二是開發(fā)了全國(guó)林火信息系統(tǒng)，為全國(guó)各地提供林火預(yù)報(bào)信息、監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和林火信息管理、文件傳輸、電子郵件、文件共享等多種實(shí)用技術(shù)服務(wù)。三是衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)體系已覆蓋全國(guó)。目前全國(guó)已建有三個(gè)林火監(jiān)測(cè)地面站，可以通過氣象衛(wèi)星，進(jìn)行多時(shí)段、全方位火情監(jiān)測(cè)，全國(guó)大部分地區(qū)每天監(jiān)測(cè)覆蓋達(dá)8到10次，林火識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，為實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”創(chuàng)造了有利條件。四是火場(chǎng)應(yīng)急通信裝備建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了多種衛(wèi)星通信結(jié)合的應(yīng)急通信體系，可實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)視頻圖像、網(wǎng)絡(luò)通信、IP語音在內(nèi)的多媒體通信，實(shí)現(xiàn)前后方指揮中心的一體化，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)指揮決策提供了可靠的依據(jù)和手段。森林消防水車、專用通信指揮車等先進(jìn)裝備先后投入使用，撲火手段已由建國(guó)初期完全依靠人力撲救發(fā)展到現(xiàn)在的人工撲救、索降滅火、機(jī)降滅火、直升機(jī)吊桶滅火、固定翼飛機(jī)化學(xué)滅火、水泵滅火、特種車輛滅火等多種手段有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了地空配合、立體作戰(zhàn)。但我國(guó)森林防火科技水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有一定差距，與實(shí)際需要還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：一是研究經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約著科研水平的提高;二是研究深度不夠、實(shí)用性差，成果轉(zhuǎn)化率低;三是重大關(guān)鍵問題突破困難，主要是森林火災(zāi)的高效撲救工具和撲救技術(shù)等問題，由于問題的復(fù)雜性和現(xiàn)有科研水平的限制，研究進(jìn)展緩慢;四是基礎(chǔ)研究薄弱，林火生態(tài)學(xué)、森林火災(zāi)損失評(píng)估等工作開展少，應(yīng)用成果少;五是研究力量薄弱，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量少。研究人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏多學(xué)科交叉的機(jī)制。實(shí)驗(yàn)手段落后，缺乏野外試驗(yàn)基地和協(xié)作機(jī)制。這些問題嚴(yán)重影響了我國(guó)森林防火科技工作的發(fā)展。
森林火災(zāi)防范的復(fù)雜性和撲救的危險(xiǎn)性決定森林防火工作必須實(shí)行科學(xué)設(shè)防、科學(xué)指揮、科學(xué)撲救，需要更強(qiáng)有力的科技支撐�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》提出“要加強(qiáng)森林防火科研機(jī)構(gòu)、基地和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S(遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位)等高新技術(shù)，提高森林防火科技水平”�；亓加窀笨偫矶啻螌�(duì)森林防火科研工作作出指示，在2005年全國(guó)重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì)上提出“要組織開展撲火機(jī)具和設(shè)備等急需課題的攻關(guān)，盡快研究制定森林防火科技發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)防火科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為實(shí)施科學(xué)防火提供支撐和保障”;在國(guó)家森林防火指揮部第二次會(huì)議暨2007年全國(guó)森林防火工作電視電話會(huì)議上提出“加強(qiáng)森林防火科研，積極組織開展先進(jìn)適用技術(shù)和裝備研發(fā)，大力推廣、應(yīng)用高新技術(shù)和產(chǎn)品，全面提升森林防火科技支撐能力”。實(shí)踐證明，科學(xué)技術(shù)是人類抵御森林火災(zāi)的重要手段，只有依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能有效防范森林火災(zāi)的發(fā)生，更加及時(shí)、快速的撲滅森林火災(zāi)。為進(jìn)一步推動(dòng)森林防火科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)森林防火科研以及成果在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救中的應(yīng)用，更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在預(yù)防森林火災(zāi)、減少森林火災(zāi)危害等方面的作用，本條明確規(guī)定國(guó)家支持森林防火科學(xué)研究和科技成果的推廣和應(yīng)用。
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