2013上半年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的大力幫助下，我局認真落實科學發(fā)展觀，以反腐倡廉警示教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、學習貫徹黨的十八大精神等活動為契機，結(jié)合重點建設(shè)項目稽查執(zhí)法，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度不斷加大，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境得到較大改善，依法行政水平邁上了新臺階，依據(jù)《隴南市直行政執(zhí)法機關(guān)2013年依法行政工作考核標準》，現(xiàn)就我局上半年依法行政情況匯報如下：

　　一、依法行政能力建設(shè)方面

　　1.建立了法律知識培訓的長效機制。確定了每周二下午，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和學習型黨組建設(shè)學習活動進行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、導則等的全體職工學習制度，分項確定專人進行專題講座和研討。對《行政強制法》等依法行政相關(guān)法律法規(guī)，通過網(wǎng)絡(luò)下載等方法組織單位干部職工進行學習。要求各縣區(qū)規(guī)劃(建設(shè))局每年至少開展兩次依法行政集中宣傳活動。

　　2.將依法行政納入了部門考核體系。制定了依法行政年度計劃，并明確了負責落實的科室。把依法行政的指標細化后列入了對各縣規(guī)劃(建設(shè))局的年度考核責任書中，并進行了中期督查，對成績突出的將進行表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。每季度局務(wù)會議專題研究依法行政一次。確定規(guī)劃監(jiān)察科為負責法制工作的機構(gòu)，由科長具體負責，嚴格執(zhí)行《隴南市直行政執(zhí)法機關(guān)2013年依法行政工作考核標準》，落實依法行政統(tǒng)計臺賬制度，對行政執(zhí)法案卷進行規(guī)范化管理。

　　二、加強制度建設(shè)方面

　　1.制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序。在2010年市政府統(tǒng)一審定的我局行政許可事項外，我局沒有新增行政處罰、行政許可等行政權(quán)力，也沒有增加對行政管理相對人的義務(wù)。每年向市直相關(guān)單位、各縣區(qū)規(guī)劃(建設(shè))局和行政管理相對人公開征求意見一次，并進行認真改進。

　　2.定期開展規(guī)范性文件清理。按照市法制辦的統(tǒng)一安排，我局對規(guī)范性文件進行了認真的清理，因我局成立較晚，規(guī)范性文件很少，沒有清理出過期文件。

　　三、依法科學民主決策方面

　　1.健全完善了重大決策規(guī)則。我局報請市政府同意成立了隴南市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和隴南市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家委員會，制定了《隴南市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)則》，建立了重大決策公眾參與、部門合作、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制。明確了法制機構(gòu)工作人員列席重大決策局務(wù)會的制度。依據(jù)建立的重大決策聽證和聽取意見的制度，對審批的建設(shè)項目在隴南公眾信息網(wǎng)進行公示，公開征求意見。上半年組織專家及相關(guān)部門對隴南火車站及站前廣場、兩當縣城市總體規(guī)劃、康縣城市總體規(guī)劃進行了討論和審查。

　　2.完善了決策風險評估機制。建立了把風險評估結(jié)果作為重大決策的重要依據(jù)的制度。制定了《隴南市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理違法違紀行政處分規(guī)定》等決策責任追究辦法，實行行政決策糾錯和過錯責任追究，建立健全了重大決策跟蹤反饋和實施情況的后評估制度。

　　四、規(guī)范執(zhí)法行為方面

　　1.嚴格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理制度。定期開展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法人員資格清理和確認工作。做到了城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員持證率和亮證率達到了100%。完成了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，調(diào)整梳理了行政執(zhí)法依據(jù)，并在局內(nèi)辦事公示欄中進行了公示。

　　2.堅持公正、文明執(zhí)法，無違法違紀行為發(fā)生。通過平時對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的專題學習研討，細化了執(zhí)法流程，明確了執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，落實了行政執(zhí)法責任制，建立了行政執(zhí)法案卷專人管理和評查制度。嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《甘肅省建設(shè)項目規(guī)劃許可辦法》等法律法規(guī),切實加強規(guī)劃編制、審批及建設(shè)項目批后管理工作。今年年初，印發(fā)了《隴南市規(guī)劃局2013年重點稽查執(zhí)法工作實施方案》，布置了全市開展規(guī)劃重點稽查執(zhí)法工作，今年七月初我局對九縣區(qū)重點稽查執(zhí)法工作開展情況進行了中期督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的建設(shè)項目，已嚴格按照法定程序，依法進行現(xiàn)場稽查執(zhí)法，對規(guī)劃手續(xù)不齊全的，責令停工并限期整改，對造成重大損失和逾期未整改，或整改不到位的建設(shè)項目，下一步將依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)進行嚴肅處理，需要采取強制措施的，將按照法定程序提請法院強制執(zhí)行。上半年我局辦事窗口共受理85件，已全部辦結(jié);接待徽縣群眾上訪1次，問題已責令相關(guān)部門予以答復。各縣區(qū)普遍強化了與國土、水務(wù)、環(huán)保、城管等部門的協(xié)作配合，形成了執(zhí)法合力,提升了規(guī)劃執(zhí)法效能，通過稽查執(zhí)法工作的有力開展，對違反權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率情況進行了全面清理，對未批先建、亂修亂建的一切違法違規(guī)建設(shè)活動進行了查處，規(guī)范了建設(shè)項目規(guī)劃許可、監(jiān)管和驗收，糾正了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題，進一步加強了風景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)的保護和建設(shè)，建立健全了各縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理和執(zhí)法的規(guī)章制度，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃稽查執(zhí)法進入法制化、制度化、常態(tài)化軌道，城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理水平和執(zhí)法效能得到提高，維護了規(guī)劃法律法規(guī)的嚴肅性，確保了規(guī)劃的順利實施。在執(zhí)法中堅持以教育為主，確保了行政執(zhí)法的正確適用。

　　五、強化行政行為監(jiān)督方面

　　1.落實了依法行政情況報告和法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況報告制度。確定規(guī)劃監(jiān)察科負責受理群眾信訪和舉報投訴工作，完善了輿論監(jiān)督和投訴監(jiān)督平臺，認真及時的核查辦結(jié)了兩起投訴案件，辦結(jié)率為100%。按照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的要求，落實了各項監(jiān)督方式和措施。

　　2.自覺接受監(jiān)察、審計、法制等部門的內(nèi)部監(jiān)督和專門監(jiān)督。確定由了紀檢組長李轉(zhuǎn)德同志負責，規(guī)劃監(jiān)察科具體辦理的行政復議事項組織機構(gòu)，并上報了省建設(shè)廳備案。并確定了積極履行行政復議被申請人職責，及時向行政復議機關(guān)提出書面答復并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的義務(wù)。明確了依法履行行政應(yīng)訴職責，嚴格行政問責，嚴肅追究有關(guān)人員的責任程序。

　　六、全面推進政務(wù)公開方面

　　1.加大信息公開力度，建立了凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息均向社會公開制度。加大了公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開力度，建設(shè)項目規(guī)劃批準前均實行了網(wǎng)上公示制度。對群眾申請公開的信息，通過政務(wù)大廳辦事人員和局內(nèi)窗口科室，依法及時、準確、具體地予以答復。

　　2.充分告知辦事信息。通過政務(wù)公告宣傳欄，依法公示了辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。通過不定期的檢查，監(jiān)督和規(guī)范局內(nèi)各科室及各縣規(guī)劃局(建設(shè))局的辦事公開工作。

　　3.創(chuàng)新了政務(wù)公開方式。采用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)對擬批準的規(guī)劃方案和建設(shè)項目規(guī)劃條件進行公示，拓寬了信息公開渠道。

　　七、積極化解社會矛盾方面

　　1.行政爭議排查化解工作到位、適當。明確了引導當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛的原則，以有效化解可能發(fā)生的行政爭議。明確了要積極履行有可能遇到的發(fā)生法律效力的法律文書的原則。并確定要依法接受行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　2.制定了要依法辦理行政復議案件機制。對受理的符合法定條件的行政復議案件，要及時辦結(jié)，當年受案率、辦結(jié)率要達到100%。并建立了行政復議、應(yīng)訴統(tǒng)計報表制度。全年沒有發(fā)生行政復議案件。

　　總之，經(jīng)過半年的不懈努力，圓滿完成了上半年的依法行政工作指標任務(wù)。對照全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法行政快速發(fā)展的需要，還存在著很多的不足之處，歡迎法制機構(gòu)對我局的依法行政工作進行監(jiān)督、指導和幫助，我們將在今后的工作中積極進行完善，爭取下半年把我局的依法行政工作提高到一個更高的水平。