根據(jù)市人社局、市財(cái)政局《關(guān)于開展就業(yè)專項(xiàng)資金檢查的通知》精神，進(jìn)一步提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性，確保各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到實(shí)處，我局對(duì)近兩年來就業(yè)專項(xiàng)資金的使用、管理及制度建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
一、就業(yè)專項(xiàng)資金收支情況
(一)2013年就業(yè)專項(xiàng)資金收支情況
1.收入：2013年收入2493.11萬(wàn)元，其中：就業(yè)補(bǔ)助收入1896.28萬(wàn)元，小額貸款貼息587萬(wàn)元(其中婦女貸款貼息568萬(wàn)元)，小額貸款獎(jiǎng)勵(lì)金6.2萬(wàn)元，小額貸款擔(dān)�；�2萬(wàn)元，其他收入(利息)1.63萬(wàn)元。
2.支出：2013年支出2910.30萬(wàn)元，其中：基層平臺(tái)建設(shè)支出67.14萬(wàn)元;培訓(xùn)補(bǔ)貼支出29.51萬(wàn)元;社保補(bǔ)貼支出802.40萬(wàn)元(其中固定就業(yè)社保補(bǔ)貼支出651.69萬(wàn)元，靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼支出150.71萬(wàn)元);崗位補(bǔ)貼支出890.39萬(wàn)元;宣傳費(fèi)等其他支出20.03萬(wàn)元;小貸貼息支出1096.71萬(wàn)元(其中小額擔(dān)保貸款貼息支出52.77萬(wàn)元，婦女貸款貼息支出1043.94萬(wàn)元);小貸獎(jiǎng)勵(lì)金支出3.82萬(wàn)元;就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼支出0.3萬(wàn)元。
2013年就業(yè)專項(xiàng)資金當(dāng)年收支結(jié)余-417.19萬(wàn)元。
(二)2014年1-9月就業(yè)專項(xiàng)資金收支情況
1.收入：2014年1-9月收入2500.42萬(wàn)元，其中：就業(yè)補(bǔ)助收入1771萬(wàn)元(第一批中、省資金1752萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套19萬(wàn)元)，小額貸款貼息728.9萬(wàn)元;其他收入(利息)0.52萬(wàn)元。
2.支出：2014年1-9月支出2037.24萬(wàn)元，其中：基層平臺(tái)建設(shè)支出48.88萬(wàn)元;培訓(xùn)補(bǔ)貼支出33.74萬(wàn)元;社保補(bǔ)貼支出461.13萬(wàn)元(其中固定就業(yè)社保補(bǔ)貼支出460.63萬(wàn)元，靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼支出0.5萬(wàn)元);崗位補(bǔ)貼支出635.9萬(wàn)元;扶持公共就業(yè)服務(wù)等其他支出19萬(wàn)元;小貸貼息支出835.29萬(wàn)元(其中小額擔(dān)保貸款貼息支出39.82萬(wàn)元，婦女貸款貼息支出795.47萬(wàn)元);就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼支出3.3萬(wàn)元。
二、就業(yè)專項(xiàng)資金使用的社會(huì)效益明顯
兩年來，我們圍繞區(qū)委、區(qū)政府“兩化互動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)，努力完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。
(一)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)得到了有效保障。一是針對(duì)就業(yè)困難人員就業(yè)難的問題，積極開發(fā)公益性崗位促進(jìn)困難人員就業(yè)，以4050人員、殘疾人和低保家庭人員為安置重點(diǎn)，2013年和20104年1-9月公益性崗位分別安置了就業(yè)困難人員1089人和937人，主要安置在城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)保潔、敬老院、學(xué)校宿管和食堂、社區(qū)協(xié)理和工勤等崗位，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)工作和社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面。二是積極鼓勵(lì)和支持就業(yè)困難人員通過各種方式靈活就業(yè)和自謀職業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行靈活就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼援助政策，2013年為469名符合條件的靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼150.71萬(wàn)元，并于當(dāng)年12月份全部?jī)冬F(xiàn)到位。2014年該項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)正在有序開展。三是公共就業(yè)服務(wù)中心多渠道收集就業(yè)崗位并及時(shí)發(fā)布招聘信息，全力為企業(yè)和勞動(dòng)者搭建用工和就業(yè)平臺(tái)。通過“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“送崗位下鄉(xiāng)”“返鄉(xiāng)務(wù)工人員專場(chǎng)招聘會(huì)”、“市區(qū)聯(lián)合招聘會(huì)”等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)吸納安置就業(yè)困難人員，努力促進(jìn)就業(yè)。
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)在提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上成效明顯。2013年和2012年1-9月分別投入職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金29.51萬(wàn)元和33.74萬(wàn)元，分別對(duì)548名和521名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，技能培訓(xùn)包括辦公自動(dòng)化、機(jī)械加工、服務(wù)類等7個(gè)專業(yè)，極大提升了下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)能力。
(三)基層公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)日趨完善。一是全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、34個(gè)社區(qū)均建有就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心及服務(wù)站，配備有專門的工作人員、辦公場(chǎng)所、服務(wù)窗口，建立了相關(guān)的工作制度、工作流程和基礎(chǔ)臺(tái)帳，規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。二是2014年投資47萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)配置了電腦、一體打印機(jī)、激光打印機(jī)等辦公設(shè)備，建立和完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)申報(bào)審核管理信息和就業(yè)服務(wù)資源共享，使就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)功能向基層延伸，提高了服務(wù)效率。
(四)形成了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的可喜局面。一是通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)。2013年為107名失業(yè)人員發(fā)放貸款301萬(wàn)元，5戶勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放貸款1000萬(wàn)元;2014年1-9月為72名失業(yè)人員發(fā)放貸款229萬(wàn)元，2戶勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)放貸款400萬(wàn)元。通過資金扶持，促進(jìn)了個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提供了大量的就業(yè)崗位。二是通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。幫助創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，不僅使學(xué)員的就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
三、就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)督情況
(一)完善管理制度，促進(jìn)規(guī)范管理。一是建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度。立足實(shí)際工作，認(rèn)真梳理崗位職責(zé)，查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將就業(yè)專項(xiàng)資金經(jīng)辦、管理、監(jiān)督等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的崗位，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并以廉政講壇、現(xiàn)身說法等活動(dòng)為載體開展廉政教育、警示教育，從思想上筑牢抵御腐蝕的道德防線。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范操作流程，確保資金運(yùn)行安全。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》(南財(cái)發(fā)〔2012〕55號(hào))，明確了就業(yè)專項(xiàng)資金的使用范圍、申報(bào)程序和支付管理。制定實(shí)施了《就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理六項(xiàng)制度》，從資金撥付管理、使用監(jiān)督、撥付公示、資金支出結(jié)果報(bào)告、監(jiān)督和跟蹤反饋等方面對(duì)資金進(jìn)行管理。制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的通知》及《就業(yè)困難人員公益性崗位就業(yè)管理暫行辦法》，對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定的對(duì)象范圍、認(rèn)定程序、可享受的政策待遇(補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限等)、監(jiān)督管理等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和明確，從而確保了就業(yè)困難人員認(rèn)定及安置工作開展有章可循。
(二)加強(qiáng)信息化管理，夯實(shí)資金管理基礎(chǔ)。對(duì)各類補(bǔ)貼的申報(bào)辦理實(shí)行臺(tái)帳化管理，要求申報(bào)單位對(duì)各類資料實(shí)行專業(yè)歸檔，分類管理。建立健全了招聘求職信息庫(kù)，失業(yè)人員、就業(yè)困難對(duì)象等各類動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。在規(guī)范紙質(zhì)臺(tái)帳的同時(shí)，還全面推行信息化、電子化管理，特別是就業(yè)困難人員認(rèn)定、公益性崗位安置、社保補(bǔ)貼的撥付方面，全面實(shí)行臺(tái)帳管理，做到紙質(zhì)和電子兩套臺(tái)帳同步。建立了完善的資金使用基礎(chǔ)臺(tái)帳，資金財(cái)務(wù)帳簿、憑證做到了合法、真實(shí)，帳表相符、帳證相符、帳實(shí)相符。
(三)強(qiáng)化責(zé)任，完善監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)資金使用全過程的嚴(yán)格監(jiān)管，確保有限的資金用在刀刃上。一是建立了常規(guī)檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，采取內(nèi)部與外部檢查相結(jié)合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開透明。二是實(shí)行“一表一帳一單”管理，申報(bào)單位嚴(yán)格將就業(yè)專項(xiàng)資金各類補(bǔ)貼申請(qǐng)表、申請(qǐng)臺(tái)帳、清單作為該項(xiàng)目檢查考核驗(yàn)收和向財(cái)政部門申請(qǐng)資金的依據(jù)，落實(shí)審核簽字制度，“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
四、存在的問題
(一)就業(yè)專項(xiàng)資金短缺矛盾日益突出。由于我區(qū)下崗失業(yè)人員特別是失地農(nóng)民逐年多，就業(yè)再就業(yè)矛盾十分突出，公益性崗位安置人員從2010年的647人增加到2013年的1089人，公益性崗位的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼支出從2010年的605.91萬(wàn)元增加到2013年的1542.08萬(wàn)元，2014年預(yù)計(jì)支出1575萬(wàn)元，是全市安置人數(shù)最多的區(qū)縣之一，公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支出壓力非常大。
(二)就業(yè)專項(xiàng)資金管理的信息化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、下一步打算及建議
(一)進(jìn)一步調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)。一是加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，特別是把企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)和在職職工技能提升培訓(xùn)作為重點(diǎn)。二是加大宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人(baoago.cnrencai.com)員就業(yè)和高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，落實(shí)社保補(bǔ)貼和見習(xí)生活補(bǔ)助費(fèi)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)的管理，嚴(yán)格控制公益性崗位人數(shù)的增長(zhǎng)幅度。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是抓住區(qū)級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心搬遷之機(jī)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)級(jí)人力資源市場(chǎng)。二是加強(qiáng)基層平臺(tái)示范點(diǎn)的建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持和本級(jí)財(cái)政投入。
(三)懇請(qǐng)上級(jí)繼續(xù)加大對(duì)我區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)助力度。我區(qū)公益性崗位安置的各類就業(yè)困難人員較多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高，并隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整而逐年增加，為了不影響就業(yè)再就業(yè)工作的開展，懇請(qǐng)上級(jí)繼續(xù)加大對(duì)我區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)助力度。