按照省市、區(qū)的統(tǒng)一部署，區(qū)商務(wù)和旅游局自9月份起扎實地開展了民主評議政風行風工作，通過深入發(fā)動、廣泛宣傳，著眼于“查”，著力于“糾”，立足于“改”，取得了較好的成績�，F(xiàn)將有關(guān)情況予以報告：

　　一、區(qū)商務(wù)和旅游局基本情況

　　區(qū)商務(wù)和旅游局成立于2010年6月，掛黃陂區(qū)外事僑務(wù)辦公室牌子，為區(qū)人民政府工作部門，除負責全區(qū)對外開放、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作、商貿(mào)流通、行業(yè)管理、外事僑務(wù)、旅游管理、生豬定點屠宰管理工作外，還增加了境外就業(yè)管理、藥品流通管理等職能。

　　機構(gòu)改革完成后，全局認真貫徹落實十七大、三中、四中、五中全會精神，積極應(yīng)對后危機給商務(wù)工作帶來的不利影響，一手抓對外開放，一手抓民生改善，團結(jié)奮進、真抓實干，商務(wù)和旅游工作取得了較好成績。1-10月，引進內(nèi)資19.8億，同比增長29.41%;實際利用外資4230萬美元，同比增長6.47%;社會消費品零售總額84億，同比增長29.4%; 商務(wù)企業(yè)“小進限”18家，提前3個月完成績效合格目標;外貿(mào)出口4385萬美元，同比增長18.58%;引進項目13個，實際到位資金19.8億元，同比增長29.41%;發(fā)展投資規(guī)模5000萬元以上的內(nèi)引內(nèi)聯(lián)企業(yè)8家，提前3個月完成挑戰(zhàn)目標任務(wù);接待游客418萬人次，同比增長14.2%;創(chuàng)旅游綜合收入7.3億元，同比增長26.4%。全年預(yù)計可完成或超額完成市、區(qū)下達的績效目標任務(wù)。

　　二、開展行評工作的主要做法

　　在開展行評工作中，我們堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，以加強政風行風建設(shè)為核心，高標準、嚴要求，扎扎實實地完成了部署發(fā)動、自查自糾、集中整改三個階段的工作，取得了良好的效果，達到了預(yù)期目的。

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保行評工作扎實有序開展。9月17日，我局成立了以黨組書記丁陵生為組長的民主評議政風行風工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民主評議政風行風工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確職責，落實責任，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。同時，認真制定了《黃陂區(qū)商務(wù)和旅游局2010年度民主評議政風行風工作實施方案》，明確了工作的指導(dǎo)思想、評議對象、評議內(nèi)容、評議方式及步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求等。

　　(二)提高認識，廣泛動員，營造良好的行評氛圍。9月30日，召開了商務(wù)和旅游系統(tǒng)民主評議政風行風工作動員大會，全體干部職工統(tǒng)一了思想認識，明確了工作任務(wù)，做到評議與工作“兩手抓、兩不誤”。在局政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳公示欄公開了服務(wù)承諾，公布投訴電話，在機關(guān)、所屬二級單位、各景區(qū)景點懸掛宣傳標語30多條，制作宣傳展板20多塊，印發(fā)宣傳單1000份，營造了良好的行評氛圍。

　　(三)敞開大門，廣納民意，深入查找存在的突出問題。10月8日上午，我們召開行評自查自糾階段工作會議，明確各科室在自查自糾工作中的任務(wù)要求，確保意見的收集、梳理和上報工作高質(zhì)量按時完成。積極組織召開了企業(yè)代表、二級單位負責人和社會監(jiān)督員座談會，組織他們集中“挑刺”。同時，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后到各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)、聯(lián)系村，各旅游景區(qū)、景點和企業(yè)，虛心聽取他們對商務(wù)旅游工作的意見和建議。

　　三、存在的問題

　　通過前階段廣泛征求意見，我們以“人民群眾滿意”為目標，對自查自糾階段找出41條意見和建議，進行了認真梳理，可歸納為以下六個方面：

　　1、促進發(fā)展方面。主要有4個問題，一是要進一步加大力度扶持進出口企業(yè)發(fā)展，積極解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和對外貿(mào)易過程中出現(xiàn)的各類困難和問題;二是缺少大中型商貿(mào)企業(yè)進駐黃陂，流通業(yè)態(tài)單一;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步調(diào)整，要提高招商引資的水平和質(zhì)量;四是要統(tǒng)籌規(guī)劃、整合旅游資源。

　　2、執(zhí)行力建設(shè)方面。機構(gòu)改革后，新增藥品流通管理的職能，對新業(yè)務(wù)不夠熟悉，需進一步加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

　　3、服務(wù)和效率方面。要進一步加強肉類、酒類、豆制品類安全的檢查和監(jiān)管力度;深入基層不夠，大多是帶著任務(wù)和問題去了解情況，沒有深入細致地分析，議論問題多、解決問題少;有的干部職工辦事效率不高，還沒有完全從行政職能管理的觀念轉(zhuǎn)變到服務(wù)觀念上來。

　　4、反腐倡廉方面。要健全完善黨風廉政建設(shè)長效機制，要將反腐倡廉工作常抓不懈。

　　5、公開透明方面。對商務(wù)和旅游部門的職能宣傳不夠;對出國(境)務(wù)工的正規(guī)渠道宣傳力度不夠;行政許可事項、行政執(zhí)法項目需要進一步公開。

　　6、其他方面。對于收集的一些不屬于我局職能職責范疇的問題或意見，如市場銷售的食品中還存在不衛(wèi)生、過期變質(zhì)、以次充好等現(xiàn)象，我們將積極配合有關(guān)政府主管部門加強整改，給企業(yè)、市民一個滿意的答復(fù)。

　　四、邊整邊改情況及成效

　　我們始終把自查自糾、認真整改作為整個評議工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對上述問題和意見，我們力求做到整改措施及時到位，整改效果讓群眾滿意。

　　(一) 對外開放成果進一步擴大。

　　招商引資取得新成果�；謴�(fù)招商引資初審平臺機制，按照“四區(qū)十園”規(guī)劃，堅定不移地實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、項目興區(qū)”戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新招商方式。成立工作專班，加大對項目的跟蹤服務(wù)力度，確保引進項目的成功率。以新型工業(yè)化為重點，大力引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過“敲門招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“以商招商”、“會節(jié)招商”等形式，招商引資無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上都取得了歷史性突破。引進了東航、南航、國航、深航、雨潤和北京首創(chuàng)集團等企業(yè)項目，中航、中材、兵器裝備集團。木蘭古城、水魔方等旅游項目強力推進。黃陂首家金融證券公司——長江證券正式落戶。園區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展。目前佳海都市工業(yè)園已引進各類服裝企業(yè)近400家。有步步高、長虹、熊貓電子等200家企業(yè)總部入駐卓爾第一社區(qū)。有近100家企業(yè)進駐華中企業(yè)城。節(jié)會經(jīng)濟取得新成效。繼中國·武漢第十一屆木蘭旅游文化節(jié)后，又成功舉辦了首屆“中國漢口北商品交易會”，全國30余家優(yōu)秀的批發(fā)市場、20余家專業(yè)商會、協(xié)會，千余家境內(nèi)外知名企業(yè)、品牌和20余萬市民參會參展。累計交易額65億元，其中現(xiàn)貨交易14億元，合同交易51億元，引進客戶10139戶(人)。旅游檔次得到提升。截至10月底，全區(qū)國家4A級景區(qū)已增至3家，國家3A級景區(qū)5家，成為華中地區(qū)最大的國家A級景區(qū)群。與此同時，全區(qū)組織評定了3家星級休閑山莊，授牌10家休閑農(nóng)舍，進一步提升了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑游品質(zhì)。積極組織申報了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))”和“農(nóng)耕年華全國休閑農(nóng)業(yè)示范點”。投入7000余萬元建設(shè)的錦里溝景區(qū)于9月26日正式對外開園營業(yè)。累計投資近2000萬元的大余灣景區(qū)已完成村灣改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　明確了科學(xué)發(fā)展思路，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。引進內(nèi)資和實際利用外資再創(chuàng)歷史新高;社會消費品零售總額增幅居全市13個城區(qū)首位;商務(wù)企業(yè)“小進限”提高了限上企業(yè)社零總額中的占比;外貿(mào)出口在全市實現(xiàn)恢復(fù)性增長的形勢下，保持了持續(xù)性增長。

　　(二)民生工程進一步推進。

　　繼續(xù)拓展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，1-10月完成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店216個，累計建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店594家，實現(xiàn)了104%的覆蓋率，獲得國家、省、市扶持資金415.8萬。長嶺、灄口、盤龍、前川等5個農(nóng)貿(mào)市場改擴建面積11082平方米，王家河、蔡店、蔡榨三個定點屠宰場改造升級順利推進。“家電下鄉(xiāng)”和家電“以舊換新”等惠民工程扎實推進，截至10月底，全區(qū)銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品65480臺(件)，提前三個月銷售過億元。與群眾相關(guān)的生產(chǎn)生活用品供應(yīng)充足。堅持了肉食品無害化處理制度，堅持了酒類專賣隨附單制度，同時，肉品、酒類市場秩序進一步規(guī)范。在改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境的同時，全區(qū)的商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平大踏步提升。積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)深入擴展網(wǎng)點，提升門店經(jīng)營能力，以業(yè)態(tài)多樣化滿足多層次消費需求。華誼兄弟影院、國美、蘇寧、沃爾瑪、肯德基、屈臣氏等大型連鎖企業(yè)進駐黃陂廣場，大大豐富了群眾物質(zhì)文化生活。與此同時，緊緊抓住當前網(wǎng)絡(luò)營銷迅速擴大的商機，提高零售、批發(fā)、餐飲企業(yè)電子商務(wù)管理水平，開拓網(wǎng)上市場，推動網(wǎng)上購物由年輕一族向大眾化普及。

　　(三)規(guī)章制度進一步完善。

　　健全完善了《機關(guān)學(xué)習(xí)制度》，加強了新增職能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員積極參加了全市藥品流通管理的專業(yè)知識和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強了與區(qū)藥監(jiān)局的聯(lián)系與溝通，對全區(qū)藥品流通行業(yè)進行了全面的摸底調(diào)查，組織全區(qū)藥品經(jīng)營單位召開了藥品流通管理座談會。對涉及商務(wù)的行政許可事項、行政執(zhí)法項目和出國務(wù)工人員的必備知識，面向社會和群眾進行了公開并開通了服務(wù)熱線。制訂了《商務(wù)行政執(zhí)法評議制度》、《行政執(zhí)法問責制度》;編制了《行政許可、行政執(zhí)法依據(jù)、程序、辦事流程》;健全和完善了食品安全信息交流和報送制度;建立了生豬屠宰登記臺帳和酒類備案登記、索證索票等管理制度，這些制度的完善和建立，對于端正政風行風，規(guī)范黨員干部的行為起到了極大的促進作用。

　　(四)服務(wù)意識進一步增強。

　　“民主評議政風行風”活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，進一步加強干部隊伍建設(shè)，增強服務(wù)意識和責任意識，提高辦事效率。一是加大對外向型企業(yè)支持服務(wù)力度。組織海浩、銀冠、南極峰等多家外向型企業(yè)參加融資洽談，落實貸款金額6730萬元，同時，積極組織企業(yè)申請國家、省、市外向型企業(yè)扶持資金441萬元，堅定了出口企業(yè)保持出口持續(xù)增長的信心。二是強化對項目的跟蹤服務(wù)。健全完善了投資促進中心的工作責任，加強與“四區(qū)十園”和各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場的聯(lián)系與聯(lián)絡(luò)。與區(qū)政務(wù)中心“無縫”對接，實行了“企業(yè)業(yè)主開單子，專人專班搞服務(wù)”的全程跟蹤服務(wù)制。三是加強了對項目引進的動態(tài)管理，按照“加快新型工業(yè)化進程”要求，對近幾年的153個項目按落戶、在建、簽約、產(chǎn)業(yè)、投資強度進行了認真梳理并實行了動態(tài)管理。四是制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)科室聯(lián)系重點企業(yè)(項目)、景區(qū)(景點)制度》加強了與企業(yè)、基層的聯(lián)系與溝通，形成了“面對面服務(wù)”。五是制定和發(fā)放了《出國務(wù)工人員須知》，公布了湖北省對外勞務(wù)合作企業(yè)名單，對外工程承包企業(yè)名單，出國務(wù)工報名手續(xù)、內(nèi)容、費用、流程以及在國外務(wù)工應(yīng)注意的事項及處理辦法等。為出國務(wù)工人員維護合法權(quán)益起到了積極作用。

　　(五)廉政建設(shè)進一步深入。

　　進一步加強了黨風廉政建設(shè)責任制，按照分工負責的原則，把好自己的門、管好自己的人。扎實地開展了預(yù)警廉政風險教育、黨風廉政警示教育、崗位風險排查。建立了治理商業(yè)賄賂的長效機制。黨員干部“從政廉潔，執(zhí)政為民”的意識得到了明顯增強。商務(wù)和旅游系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀案件，在社會和人民群眾中樹立了良好形象。

　　五、下階段工作安排

　　我們將在鞏固前三階段行評成果的基礎(chǔ)上，認真做好準備、虛心接受評議，主動配合區(qū)糾風辦、行評小組開展評議工作，以實際行動實現(xiàn)“科學(xué)引導(dǎo)、和諧為民、高效嚴謹、廉潔規(guī)范”目標，確保行評工作達到預(yù)期效果。

　　一是狠抓整改問題不放松。對于已經(jīng)整改到位的問題，要進行一次“回頭查”，防止問題反彈;對于一時難以解決的問題，嚴格按照整改方案要求繼續(xù)抓落實，對于發(fā)現(xiàn)的新問題，立即整改，努力做到長期整改、隨時整改、自覺整改。

　　二是狠抓思想教育不放松。把思想教育貫穿政風行風建設(shè)始終，牢固樹立長期抓好政風行風建設(shè)的思想意識，并且把政風行風建設(shè)變成干部職工的自覺行動，常抓不懈，堅決杜絕政風行風建設(shè)走形式、走過場、圖過關(guān)的錯誤思想。

　　三是狠抓制度建設(shè)不放松。進一步完善各項考核管理機制，把政風行風建設(shè)納入全年工作目標內(nèi)容，及時制定相應(yīng)的規(guī)章制度，隨時進行修訂完善，充分發(fā)揮制度的保證作用。

　　四是狠抓監(jiān)督不放松。加強內(nèi)部的紀檢、監(jiān)察監(jiān)督，完善公開辦事制度，提高工作透明度，自覺接受新聞媒體、社會各界和人民群眾的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

　　通過開展民主評議政風行風工作以來，我們越來越認識到行評工作是我們內(nèi)強綜合素質(zhì)、外樹商務(wù)和旅游形象、實現(xiàn)政風行風根本好轉(zhuǎn)的一次好機遇。我們將以此為契機，認真解決好基層、企業(yè)和群眾反映的問題，建立長效約束機制，標本兼治，綜合治理，使商務(wù)和旅游系統(tǒng)的政風行風實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，努力營造風清氣正、善政勤政、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的商務(wù)和旅游發(fā)展環(huán)境。