根據(jù)北湖區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作的通知》(北學(xué)組辦發(fā)[2009]21號(hào))要求，我局嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真組織自查，本著“黨員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平”的原則，切實(shí)抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷提升學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的水平和能力。現(xiàn)將我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)“回頭看”情況報(bào)告如下：
一、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展的基本情況
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，我局是開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的第一批單位。自今年4月份啟動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)以來，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，明確指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)要求和主要原則。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富國強(qiáng)區(qū)新跨越”的總體要求，以“解放思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”為主題，以“改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)‘一區(qū)三中心’”(“三創(chuàng)一建”)為活動(dòng)載體，組織全局廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。在整改落實(shí)階段，我局針對(duì)第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成了九個(gè)方面的整改內(nèi)容，突出抓好轄區(qū)防汛抗旱、水利建設(shè)、人畜飲水安全和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等重點(diǎn)工作。在開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)期間，我局印發(fā)征求意見表60份，調(diào)查問卷42份，設(shè)立意見箱1個(gè)，收集意見10條，吸收意見建議7條。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級(jí)的要求，開展談心活動(dòng)12次，撰寫發(fā)言材料5篇，走訪慰問困難黨員3人。整改落實(shí)方面，已解決突出問題4個(gè)，歸納梳理出要解決的問題共9個(gè)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定較快增長方面問題3個(gè)，保民生方面問題5個(gè)，保穩(wěn)定方面問題4個(gè)，解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面問題1個(gè)。并且多次召開座談會(huì)，參與各類討論活動(dòng)100多人次。先后5次對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》、3次對(duì)《整改落實(shí)方案》進(jìn)行修改和完善，在“領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)質(zhì)量測評(píng)”和“領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議”中，滿意度達(dá)到100%。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局班子成員和全體干部的思想認(rèn)識(shí)明顯提高，體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的成效，水利工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，機(jī)關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、整改落實(shí)階段已解決的問題及措施
(一)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)圓滿完成
農(nóng)村飲水安全問題直接影響廣大人民的生活質(zhì)量、健康狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)農(nóng)村飲水安全問題涉及面寬，項(xiàng)目分散，資金投入大。整改落實(shí)階段計(jì)劃全面完成人飲安全項(xiàng)目，計(jì)劃解決3600人飲水不安全問題,做好工程前期工作，選好供水水源，定好工程型式，加快實(shí)施進(jìn)度。到目前為止已編制了北湖區(qū)“十二五”農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。全年共安排資金187萬元，新建人飲安全工程14處，徹底解決飲水不安全人口8115人。我們的具體做法是：一是盡快啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，精心組織，周密部署，明確任務(wù)，確保完成飲水安全任務(wù);二是廣泛籌措資金。利用中央擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，積極向上級(jí)爭取投資，另外還動(dòng)員社會(huì)力量支援農(nóng)村飲水工程建設(shè);三是認(rèn)真規(guī)劃，確保質(zhì)量。對(duì)人飲項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行國家建管辦法和省政府的實(shí)施細(xì)則。
(二)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)成績顯著
截止到11月底，我局已完成仙嶺水庫和趙家水庫的除險(xiǎn)加固工程，申報(bào)落實(shí)好八里牌、紅衛(wèi)水庫、金鐘嶺水庫、香塘嶺水庫的除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，為確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，我局的具體做法是：1.搶抓進(jìn)度、確保質(zhì)量，做好除險(xiǎn)加固建設(shè)。要求施工單位做到“三個(gè)到位”即人員到位、機(jī)械到位、三班倒施工到位，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)度，搶抓工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”即確保工程質(zhì)量，確保水庫渡汛、灌溉安全，確保施工安全。2.嚴(yán)格施工質(zhì)量管理，正確處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。一是嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范規(guī)程施工;二是業(yè)主、監(jiān)理、施工單位都建立了過硬質(zhì)量監(jiān)督體制，對(duì)每個(gè)單元工程做到檢測到位;三是明確要求進(jìn)度服從質(zhì)量。3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)確保創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的施工環(huán)境。一是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣c村、組的溝通、協(xié)調(diào)好了與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系，創(chuàng)造優(yōu)良的外部施工環(huán)境;二是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的協(xié)調(diào)，施工期間專門召開各種協(xié)調(diào)會(huì)、技術(shù)討論會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，通過溝通形成合力，保證了除險(xiǎn)加固工程的順利進(jìn)行;三是加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，施工期間接待省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門檢查。4.加強(qiáng)項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)實(shí)行合同管理，趙家水庫除險(xiǎn)加固工程從設(shè)計(jì)到施工全部實(shí)行合同管理，杜絕了工程管理的任意性;二是加強(qiáng)資金管理，堅(jiān)持一支筆審批確保專款專用;三是加強(qiáng)了資料管理，各種資料及時(shí)整理歸檔;四是加強(qiáng)項(xiàng)目部內(nèi)部管理，制定了勞動(dòng)管理、后勤管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，實(shí)行獎(jiǎng)罰機(jī)制調(diào)動(dòng)施工現(xiàn)場管理人員的工作積極性、主動(dòng)性，確保了除險(xiǎn)加固的工程質(zhì)量和工地安全，保證了施工項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(三)防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范和完善
目前已編制好中小河流治理規(guī)劃和抗旱規(guī)劃,修訂和完善了《北湖區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《北湖區(qū)重大旱災(zāi)預(yù)案》,并由區(qū)政府印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為使防汛抗旱工作落到實(shí)處，建立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。每位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作;區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了防汛責(zé)任制，明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任)為本轄區(qū)防汛工作的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、黨員組長包戶的地質(zhì)災(zāi)害防御責(zé)任體系。落實(shí)了全區(qū)14座水庫的防汛行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，建立了較為完善的責(zé)任體系，為奪取抗災(zāi)勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工素質(zhì)工作顯著提高
一是健全規(guī)章制度。一是健全了《局年度目標(biāo)管理考核辦法》、《用車、用餐管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《職工年度考核辦法》等制度。制定了《區(qū)水利局黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定》，并對(duì)中層以上干部定期不定期進(jìn)行了廉政談話。二是嚴(yán)格執(zhí)行北委[2009]12號(hào)文件精神，成立了區(qū)水利局紀(jì)檢監(jiān)察室，明確了專人負(fù)責(zé)，充實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察力量。三是根據(jù)水利系統(tǒng)項(xiàng)目較多的特點(diǎn)，成立了50萬元以下工程項(xiàng)目管理審查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均按程序，財(cái)政、審計(jì)等部門參加進(jìn)行公開招投標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，杜絕了工程款違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)象，保證了各項(xiàng)水利工作的正常進(jìn)行。
二是規(guī)范管理。首先，不折不扣地執(zhí)行了“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、“三項(xiàng)工作不直接分管”制度，并按要求及時(shí)調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子分工;開展了以水利重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管為內(nèi)容的“創(chuàng)特色、爭第一、作表率、促發(fā)展”活動(dòng)及水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。其次認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，在局辦公場所設(shè)置了“一圖三牌”，進(jìn)一步規(guī)范行政審批流程，提高行政審批效率，做好了政務(wù)大廳窗口的各項(xiàng)工作，樹立了“水利窗口”形象,同時(shí)及時(shí)處理信訪案件，成立了水利局開展大排查、大接訪、大包案解決信訪問題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,采取局領(lǐng)導(dǎo)分片包干的辦法，及時(shí)排查、清理、化解矛盾糾紛，確保了國慶60周年特防期無人赴省、赴京上訪。
(五)局老機(jī)關(guān)院子拆遷改造相關(guān)事宜得以解決
7月下旬，在局老機(jī)關(guān)院子召開會(huì)議，院內(nèi)住戶通過采取公開選舉和推薦這二種方式，按照住戶自己的意愿，成立了區(qū)水利局老機(jī)關(guān)院子領(lǐng)導(dǎo)小組，今后相關(guān)事宜將具體由區(qū)水利局老機(jī)關(guān)院子領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、短期內(nèi)難以解決的問題和存在的困難
(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普遍存在重建輕管現(xiàn)象。
北湖區(qū)現(xiàn)有的水利工程，大多建于上世紀(jì)60～70年代，鑒于當(dāng)時(shí)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，大部分水利工程都先天不足，質(zhì)量不好，配套不全。特別是經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重。由于重建輕管現(xiàn)象沒有根本改變，工程建成后，管理不到位，資金投入不足，維修跟不上去，嚴(yán)重影響了水利工程效益的正常發(fā)揮，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)水利干部隊(duì)伍薄弱。
主要表現(xiàn)在人員編制少、工程技術(shù)人員少、專業(yè)搭配不合理，尤其是基層水管單位，普遍存在專業(yè)人員少、年齡老化的問題。我局現(xiàn)有在職職工35人，45歲以下的24人，其中本科學(xué)歷的僅有7人。為適應(yīng)現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展水利的需要，更好地服務(wù)基層水利工作，本著提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的原則，盡快改善職工隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，解決我局工程技術(shù)人員少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、職業(yè)搭配不合理的現(xiàn)狀，我局今后將積極鼓勵(lì)和支持干部職工利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行函授專業(yè)對(duì)口學(xué)習(xí)，現(xiàn)有5名同志參加了09年成人高考并被湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電工程專業(yè)錄取，局屆時(shí)將憑畢業(yè)證并按有關(guān)文件給予一定的鼓勵(lì)，今后還將積極組織廣大干部職工參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高本單位職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(三)法制觀念淡薄。
群眾水資源危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，依法行政困難較大。
(四)自身建設(shè)困難重重。
為配合燕泉河改造，我局辦公樓和一棟職工家屬房已經(jīng)拆除，現(xiàn)租用場所辦公，局機(jī)關(guān)整體搬遷，預(yù)計(jì)整體搬遷需總投資1000萬元左右，而我局是財(cái)政預(yù)算單位，無經(jīng)濟(jì)來源，資金缺口巨大，自身建設(shè)困難重重。
我局雖然在整改落實(shí)前一階段取得了一定的成績，但我局清醒地意識(shí)到與科學(xué)發(fā)展觀的要求仍存在差距。下一步，我們將繼續(xù)努力，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)工作，以科學(xué)的態(tài)度和發(fā)展的眼光來指導(dǎo)日常工作，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)際工作的方法論，力爭取得更好的工作成績。