市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作的通知》(武學(xué)組〔2009〕17號)要求，我局嚴(yán)格按照對照整改落實(shí)方案，認(rèn)真組織自查，切實(shí)抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，不斷提升學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的水平和能力。現(xiàn)將我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)“回頭看”情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署“回頭看”

　　一是高度重視。我局接到市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作通知》(武學(xué)組〔2009〕17號)后，立即召開局黨支部擴(kuò)大會，專門進(jìn)行研究部署，會議認(rèn)為我局集中性學(xué)習(xí)實(shí)踐活動雖然已經(jīng)結(jié)束，也取得了明顯成效，但學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期性的工作和使命，必須持之以恒，常抓不懈，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地組織開展“回頭看”，全面系統(tǒng)地總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，認(rèn)真梳理經(jīng)驗(yàn)，深入分析不足，不折不扣地進(jìn)行整改，切實(shí)把“回頭看”過程作為進(jìn)一步深化認(rèn)識、促進(jìn)工作的過程。

　　二是突出工作重點(diǎn)。結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，我局確定了“回頭看”以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重點(diǎn)整改項(xiàng)目尚未整改到位的措施為重點(diǎn)，以加快健全流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制、健全綜合治理機(jī)制為重點(diǎn)，明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善機(jī)制。

　　三是講求實(shí)效。我局“回頭看”始終著眼于解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著眼于抓好落實(shí)、鞏固成果、取信于民，做到不流于形式、不走過場。

　　二、加快整改步伐，全面落實(shí)整改

　　我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中查找出的突出問題包括：違法生育現(xiàn)象抬頭，在一定程度上影響著我市低生育水平的穩(wěn)定;計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制還不完善;流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制、健全綜合治理機(jī)制不夠健全等方面。針對存在的突出問題，我局制定了整改落實(shí)方案，明確了整改重點(diǎn)和目標(biāo)，制定出整改的具體措施。我局在“回頭看”工作中，對照整改方案，認(rèn)真整改落實(shí)，有些整改已經(jīng)落實(shí)，有的正在穩(wěn)步推進(jìn)。對已經(jīng)落實(shí)的整改措施進(jìn)行跟蹤檢查，對尚未完全落實(shí)的整改措施加快步伐，確保整改措施在規(guī)定的時(shí)間全部落到實(shí)處。

　　(一)健全統(tǒng)籌解決人口問題的責(zé)任機(jī)制，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平

　　一是廣泛深入開展婚育新婚進(jìn)萬家活動，寓教于樂，教育引導(dǎo)群眾樹立新型婚育觀念，自覺少生優(yōu)生;二是建立重點(diǎn)對象訪談制度，及時(shí)掌握對象的婚育動態(tài)，消除政策外生育隱患;三是依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，讓群眾充分認(rèn)識違法生育要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，又給予政策外生育對象應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)制約;四是完善流動人口計(jì)生管理服務(wù)，落實(shí)對流出人口的跟蹤管理，對流入人口定期清查，堵塞管理漏洞，提高管理服務(wù)水平;五是扎實(shí)抓好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，提高常規(guī)工作質(zhì)量，減少非意愿妊娠;六是完善和落實(shí)人口計(jì)生工作考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。全市低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定，2009年，我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，人口計(jì)生工作整體水平在南平市排名并列第二(南平市級省優(yōu)類第一)，同時(shí)獲得南平市級文明單位。

　　(二)健全和完善綜合治理的機(jī)制，切實(shí)抓好流動人口管理服務(wù)工作

　　一是建立部門協(xié)作機(jī)制。市人口計(jì)生局、衛(wèi)生、勞動、教育、公安、工商等部門定期召開聯(lián)席會議，安排部署近期的工作，對綜合治理人口出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行研究，提出解決方案。與相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)對建筑工地、商品交易市場、住宅小區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等定期或不定期檢查，及時(shí)受理并查處計(jì)生信訪舉報(bào)案件，從而形成快速反應(yīng)機(jī)制。二是建立區(qū)域互動協(xié)作機(jī)制。我們在外來人口流入較多的崇安、新豐、武夷等街道建立了流動人口長效管理機(jī)制，及時(shí)向流動人口戶籍所在地人口計(jì)生部門提交流動人口生育基本信息，對部分沒有婚育證明的流動人口，采取統(tǒng)一收集資料，統(tǒng)一寄回辦理，提高管理工作效率。對違反計(jì)生政策未處理的及時(shí)納入?yún)f(xié)商處理程序，加強(qiáng)兩地工作協(xié)作，使流動人口違法生育現(xiàn)象得到有效遏制。

　　(三)建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作機(jī)制，讓計(jì)生家庭得到更多的實(shí)惠

　　進(jìn)一步完善我市利益導(dǎo)向機(jī)制，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，充分調(diào)動群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。一是制定了惠民工程征、拆遷計(jì)生困難家庭幫扶辦法，此辦法被納入武夷等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道惠民工程綜合配套政策。今年我局還根據(jù)市政府《關(guān)于開展結(jié)對幫扶特困群眾活動的通知》(武政綜[2009]115號)的要求，對洋莊鄉(xiāng)洋莊村特困群眾應(yīng)德春進(jìn)行全程跟蹤幫扶，已向該家庭發(fā)放幫扶金9592元。二是切實(shí)抓好三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放工作。采取宣傳動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入戶調(diào)查及市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村三級公示等形式，對全市農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助及特別扶助對象進(jìn)行了摸底調(diào)查，資格審查，目前，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、扶助金和特別扶助金已全部發(fā)放到群眾手中。三是建立了有利于計(jì)生家庭和人口計(jì)生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道都對采取長效避孕措施的育齡群眾給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是完善科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督制度與保障機(jī)制，增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度，切實(shí)把對計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠項(xiàng)目落實(shí)到位，確保政策措施公開、公平、公正。通過落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，今年全市已兌現(xiàn)落實(shí)獎(jiǎng)扶資金170萬余元，共3.2萬余人受益。

　　(四)抓好制度機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展

　　一是創(chuàng)新相關(guān)制度的制定程序。凡是規(guī)范性文件的出臺，我們都嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，切忌違背法律法規(guī)。比如，我們制定的《武夷山市2010年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)考核評分內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》在事前廣泛征求基層計(jì)生干部和群眾的意見，確保政策的公開、公平、公正，受到了各級干部、群眾的普遍歡迎。二是創(chuàng)新計(jì)生事項(xiàng)辦理程序。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范了再生育審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、生育服務(wù)證辦理、病殘兒鑒定、流動人口婚育證明辦理等行政執(zhí)法程序和行為，并且在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公開欄、市人口計(jì)生信息網(wǎng)上進(jìn)行公開，為育齡群眾提供了快捷、周到的服務(wù)。同時(shí)，我們在行政執(zhí)法過程中，還做到凡再生育需要開婚育證明，屬我市以外的均向育婦對象所在縣(市、區(qū))級計(jì)生部門發(fā)函調(diào)查，以此代替了以往當(dāng)事人自己拿證明來(容易造假)的做法。今年來，我市沒有計(jì)劃生育行政復(fù)議和行政訴訟的案件發(fā)生。我市通過不斷總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了再生育審批和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法程序，縮短辦理時(shí)限，方便廣大群眾。三是創(chuàng)新社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是計(jì)劃生育執(zhí)法中的難點(diǎn)。為此，我市積極融入和諧計(jì)生理念進(jìn)行執(zhí)法管理。對違法生育人員，有繳納能力但拒不繳納的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。對于家庭生活困難，確實(shí)沒有能力繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道計(jì)生干部深入每一例困難家庭掌握情況后，根據(jù)困難程度決定是否分期繳納，保證當(dāng)事人及家庭其他成員的基本生活不受影響。