為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，我市嚴(yán)格按照《湖北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，精心組織，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，著力提升行政復(fù)議水平，切實(shí)促進(jìn)行政爭(zhēng)議化解，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)初現(xiàn)成效�，F(xiàn)對(duì)照省政府法制辦《行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)方案》和《行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真自查，報(bào)告如下：

　　一、規(guī)范化建設(shè)落實(shí)情況

　　(一)受理工作規(guī)范化。一是行政復(fù)議權(quán)利告知制度規(guī)范化。市級(jí)各行政部門(mén)重點(diǎn)對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等格式文書(shū)進(jìn)行了清理，在作出具體行政行為時(shí)，均主動(dòng)在行政文書(shū)中向行政管理相對(duì)人告知了行政復(fù)議權(quán)利、期限及復(fù)議機(jī)關(guān)。二是行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化。行政復(fù)議應(yīng)訴科負(fù)責(zé)行政復(fù)議接待工作，有行政復(fù)議聽(tīng)證室、審理室、檔案室;在行政復(fù)議科外墻張貼行政復(fù)議指南和辦案流程圖、在室內(nèi)張貼辦公接待制度;在行政服務(wù)大廳和信訪接待大廳設(shè)置了行政復(fù)議收件窗口，代收行政復(fù)議申請(qǐng)。三是受理環(huán)節(jié)規(guī)范化。法制辦指定了專人負(fù)責(zé)行政復(fù)議接待工作，嚴(yán)格依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法受理率達(dá)100%;通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)了行政復(fù)議的范圍、條件和程序，并設(shè)置了專門(mén)的行政復(fù)議申請(qǐng)平臺(tái)，提供了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)格式文本。按照《行政復(fù)議法》等26、27條，建有轉(zhuǎn)送制度。四是行政復(fù)議與信訪聯(lián)系規(guī)范化。聯(lián)合市信訪局發(fā)布了《荊州市信訪與行政復(fù)議工作聯(lián)系規(guī)則》(試行)，建立健全了市本級(jí)行政復(fù)議與信訪協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善了信訪案件和行政復(fù)議案件的互轉(zhuǎn)機(jī)制;與信訪局建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)復(fù)議、信訪案件情況。五是對(duì)不予受理行為監(jiān)督規(guī)范化。凡是不予受理的行政復(fù)議案件，均向當(dāng)事人送達(dá)不予受理通知書(shū)。對(duì)難以確定是否屬于受理范圍、是否超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效予以先受理，依法受理率達(dá)100%。

　　(二)審理工作規(guī)范化。一是答復(fù)書(shū)規(guī)范化。本級(jí)政府所有案件嚴(yán)格按照上級(jí)要求，制作了行政復(fù)議答復(fù)書(shū)，當(dāng)事人均按照法律期限和要求提交了答復(fù)和證據(jù)材料，答復(fù)內(nèi)容具有針對(duì)性。二是審理方式規(guī)范化。我辦明確了4名工作人員負(fù)責(zé)市政府行政復(fù)議案件的辦理。三是調(diào)查取證規(guī)范化。對(duì)重大復(fù)雜的案件加強(qiáng)了實(shí)地調(diào)查取證和集體討論，調(diào)查取證由2名以上行政復(fù)議工作人員參加，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人配合。四是辦案時(shí)限規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《政復(fù)議法》及其實(shí)施條例對(duì)案件受理、轉(zhuǎn)送、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的辦案時(shí)限規(guī)定，所辦案件均有合議或?qū)徸h記錄，行政復(fù)議案件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。五是調(diào)解、和解規(guī)范化。加大了和解、調(diào)解力度，積極有效解決行政矛盾糾紛。自去年下半年行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，我辦共審結(jié)復(fù)議案件38 件，經(jīng)組織雙方當(dāng)事人調(diào)解，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)15件，占去年下半年以來(lái)受理案件總數(shù)量約40%。

　　(三)裁決工作規(guī)范化。一是復(fù)議文書(shū)規(guī)范化。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院法制辦公室印發(fā)的《行政復(fù)議辦案規(guī)程與法律文書(shū)示范文本》的要求制作法律文書(shū)，確保了行政復(fù)議法律文書(shū)規(guī)范。二是行政復(fù)議決定規(guī)范化。在復(fù)議決定書(shū)中，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，對(duì)案件主要事實(shí)進(jìn)行分析說(shuō)明，對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性進(jìn)行審核認(rèn)定，增強(qiáng)復(fù)議法律文書(shū)的說(shuō)理性，案件影響大、法律關(guān)系復(fù)雜征求多方意見(jiàn)。三是送達(dá)文書(shū)規(guī)范化。一般采取直接送達(dá)方式，由2名以上送達(dá)人員簽字，對(duì)于需要采取郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行送達(dá)，確保了行政復(fù)議法律文書(shū)的有效送達(dá)。

　　(四)指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)范化。一是決定履行規(guī)范化。建立了行政復(fù)議監(jiān)督履行、履行問(wèn)責(zé)制度和案件回訪制度。每件復(fù)議案件結(jié)案3個(gè)月內(nèi)組織對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解行政復(fù)議決定執(zhí)行情況,行政復(fù)議監(jiān)督和糾錯(cuò)功能得到較好發(fā)揮。二是行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)適用規(guī)范化。在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中，積極通過(guò)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)或建議書(shū)及時(shí)糾正被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)違法行政行為，今年下發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)1份，被申請(qǐng)人及時(shí)反饋整改意見(jiàn)1份。三是行政復(fù)議工作責(zé)任制落實(shí)規(guī)范化。定期對(duì)下級(jí)行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，我市已多年將行政復(fù)議工作納入了年度依法行政工作考核內(nèi)容及部門(mén)工作績(jī)效考核體系。四是重大行政復(fù)議決定報(bào)備規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政復(fù)議決定報(bào)備制度，對(duì)具體行政行為是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照等重大行政處罰的，或具體行政行為對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生重大不利影響的，或具體行政行為涉及重大公共利益調(diào)整的，或具體行政行為在本區(qū)域社會(huì)影響重大的重大行政復(fù)議案件，一律在作出行政復(fù)議決定后10日內(nèi)報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案并對(duì)上報(bào)備案的行政復(fù)議決定書(shū)進(jìn)行審查通報(bào)。

　　(五)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)置規(guī)范化。市政府法制辦下設(shè)行政復(fù)議應(yīng)訴科，具體負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件，有專職復(fù)議辦案人員3人，行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，年19萬(wàn)元。二是行政復(fù)議制度建設(shè)規(guī)范化。結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的規(guī)定建立健全了行政復(fù)議接待登記制度、立案受理制度、案件審理制度，、聽(tīng)證制度、調(diào)解和解制度、重大行政復(fù)議決定備案制度、行政復(fù)議案件檔案管理制度，完善了行政復(fù)議制度體系，并狠抓落實(shí)。與人民法院和信訪局建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。三是統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送規(guī)范化。按照國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度的要求以及上級(jí)法制機(jī)構(gòu)要求，主動(dòng)、及時(shí)報(bào)送案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并每年及時(shí)報(bào)送行政復(fù)議情況分析報(bào)告。四是行政復(fù)議檔案管理規(guī)范化。配置了專門(mén)的檔案室，購(gòu)置了檔案柜，并由專人負(fù)責(zé)管理檔案，所有行政復(fù)議檔案全部按照《湖北省行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)定》進(jìn)行裝訂、歸檔。五是行政復(fù)議辦案器材保障規(guī)范化。配備了1輛專門(mén)的辦案用車(chē)和攝像機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話等辦案所需器材，為行政復(fù)議案件辦理提供了有力的器材保障。六是宣傳培訓(xùn)規(guī)范化通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳行政復(fù)議工作。在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)置行政復(fù)議專欄，宣傳行政復(fù)議法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。今年我辦已啟動(dòng)行政復(fù)議案卷評(píng)查工作，同時(shí)通過(guò)以評(píng)代訓(xùn)的方式加強(qiáng)行政復(fù)議辦案人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性。

　　二、存在的突出問(wèn)題

　　(一)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所規(guī)范化方面仍顯不足。由于辦公場(chǎng)所條件限制及統(tǒng)一管理需要，尚缺專門(mén)的行政復(fù)議接待室、案件審理室和檔案室，聽(tīng)證室條件還比較簡(jiǎn)陋。

　　(二)行政復(fù)議信息化建設(shè)有待提高。目前，我辦政務(wù)系統(tǒng)已建立，但行政復(fù)議辦理尚未與該系統(tǒng)對(duì)接，行政復(fù)議辦理依然是傳統(tǒng)的紙質(zhì)化辦公，行政復(fù)議信息化建設(shè)有待提高

　　三、下一步整改措施

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議場(chǎng)地建設(shè)。努力協(xié)調(diào)，在新行政中心建成后，爭(zhēng)取配齊專門(mén)的行政復(fù)議接待室、聽(tīng)證室、案件審理室和會(huì)議室，改善辦公環(huán)境，規(guī)范檔案室建設(shè)。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議信息化建設(shè)。充分利用荊州政務(wù)網(wǎng)建設(shè)成熟的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)計(jì)行政復(fù)議辦案流程，并與之對(duì)接，力爭(zhēng)行政復(fù)議案件辦理全面信息化。