省政府法制辦：

　　根據(jù)你辦《關于開展行政復議專項檢查工作的通知》(陜府法發(fā)[2009]17號)和《關于印發(fā)國務院法制辦公室關于市縣政府行政復議工作檢查的主要內容的通知》(陜府法發(fā)[2009]23號)要求和安排，我市精心組織，認真開展了行政復議自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、 辦理行政復議案件的基本情況

　　去年，全市各級行政復議機關共收到復議申請72件。市政府收到行政復議申請26件，市政府工作部門、縣區(qū)政府及其工作部門收到行政復議申請46件;申請人是公民的53件，法人和其他組織申請的19件;復議前置的有22件，選擇復議的有50件;受理63件，不予受理7件，其他2件。經過審理，駁回1件，維持43件，撤銷13件，變更1件，責令履行1件，調解1件，終止3件。通過積極開展行政復議工作，在一定程度上化解了社會矛盾，規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平，維護了行政管理相對人的合法權益。我市行政復議的工作開展進入了新的發(fā)展階段，充分發(fā)揮行政調解在復議案件辦理中的重要作用，辦案質量穩(wěn)步提高，社會影響面不斷擴大。主要做法有：

　　(一)強化宣傳，營造復議工作氛圍。幾年來，我市及各縣區(qū)法制辦，多次組織行政執(zhí)法部門的工作人員培訓學習行政復議相關法律知識，同時充分利用電視、報刊、廣播等媒體向廣大群眾宣傳行政復議基本知識，提高了行政機關辦理復議案件的水平，增強了人民群眾對行政復議工作的認識。

　　(二)建立健全行政復議工作制度。根據(jù)《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的規(guī)定，結合我市實際情況，制定了《榆林市人民政府行政復議辦理程序規(guī)定》(榆政辦﹝2008﹞89號)和行政復議辦案人員工作職責。從案件的審查、受理、現(xiàn)場勘查、詢問調查和決定的作出等各個環(huán)節(jié)，都作了詳細的規(guī)定，這些工作程序和制度的建立，為行政復議工作走向制度化、規(guī)范化奠定了基礎。

　　(三)復議案件辦理實行三審三定。市政府辦理行政復議案件，首先由法制辦復議應訴科組織相關部門對案件進行審理，經過查閱案卷、現(xiàn)場勘查、向有關當事人和知情人員調查了解后，寫出審理報告，并提出初步建議。其次，將審理報告提交法制辦組織的評議會議，在法制辦主任主持下進行討論分析，確定提請市政府研究或退回補充調查等。最后，將需提請市政府研究的復議案件，提交市政府專項會議進行討論研究，由主管市長主持，相關部門和市政府法律顧問參加，根據(jù)討論研究結果，作出行政復議決定。

　　(四)采取書面與實地調查相結合的審理方式。對行政復議案件原則上采取書面方式進行審理，但由于各個案件情況不同，加之外界諸多因素影響，僅憑書面審查，難以掌握案件的真相，只有深入實地細致調查，了解案件全貌,才能掌握案件實情、辨別證據(jù)真?zhèn)?才能客觀、公正的作出行政復議決定，因此，每一個案件都要深入實地調查了解。

　　(五)注重調解和解，從根本上解決矛盾糾紛。我市在辦理行政復議案件中，堅持以根本上解決矛盾糾紛為原則，對符合調解、和解條件的復議案件，積極鼓勵當事人和解，同時注重復議機關的調解工作，較好的維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　(六)對重大、疑難案件組織專家和相關部門集體討論。在行政復議案件的審理過程中，就事實認定、適用法律依據(jù)和法律程序等較大爭議的焦點問題，邀請有關專家、法院行政庭審判員、法律顧問，組織相關部門及辦案人員進行集體討論研究，并廣泛征求意見，從法律上、實際中全面考慮、綜合衡量，力求使做出的處理既符合法律規(guī)定，又有利于化解矛盾糾紛。

　　二、行政復議工作得到了領導的支持和認可

　　從2006年全國行政復議工作座談會以來，我市及縣區(qū)政府成立了行政復議工作領導小組，領導小組辦公室常設在法制辦，負責日常工作和復議案件的具體辦理工作，特別是在《行政復議法實施條例》頒布實施后，在政府領導的大力支持下，法制機構積極組織學習培訓和廣泛宣傳活動，并將行政復議工作納入了政府工作目標責任制，全面考核行政復議案件的辦理工作。政府領導根據(jù)實際工作安排，及時組織召開行政復議案件研究會議，聽取行政復議機構對案件的辦理情況和初步審理意見，并積極帶頭參加行政應訴，主持和參加行政復議案件聽證會等。復議案件的辦理取得了良好的社會效果，也得到了領導的支持和認可。

　　三、行政復議機構建設和基礎工作

　　市政府法制辦單設行政復議應訴科，有2名工作人員，專門辦理行政復議、應訴和權屬案件，縣區(qū)政府法制辦基本能保證至少2名以上辦案人員，人員配備能夠適應行政復議工作需要，保證了行政復議工作的正常開展。行政復議經費是根據(jù)市及縣區(qū)法制機構的實際辦理案件數(shù)量等情況來確定，保障了行政復議案件辦理費用的正常開支。大多數(shù)法制機構配備了電腦、電話、打印機、傳真機以及行政復議辦案用車，有專用或兼用的行政復議聽證庭，復議工作條件基本上得到了保障。

　　隨著我市依法行政工作的全面開展，在政府領導的高度重視下，行政復議工作進一步規(guī)范化、制度化。對行政復議案件的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，能夠按照要求真實、準確統(tǒng)計，及時上報統(tǒng)計報表。在復議檔案管理方面，依據(jù)《陜西省行政復議案件檔案管理規(guī)定》，按年度實行每案立專卷，一按一號，案件文書材料按序排列，制作目錄裝訂成冊，由專人負責歸檔，統(tǒng)一管理。根據(jù)上級政府要求和安排，市及縣區(qū)法制機構積極組織行政復議工作人員參加相關法律的知識培訓活動，充分提高了復議工作人員辦案水平，開展了復議工作新局面，糾正了違法和不當行政行為，有效維護了人民群眾的合法權益。