根據(jù)州人民政府《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作的通知》,我局就貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況按要求認(rèn)真組織了自查,現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下:
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書
1、成立了以祖農(nóng)局長為組長、副局長及紀(jì)檢組長為副組長、各處處長及監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室并有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。主管和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確,責(zé)任到位。
2、將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行責(zé)任分解,分別落實(shí)到各職能處室及監(jiān)察支隊(duì)。分管領(lǐng)導(dǎo)、處(隊(duì))負(fù)責(zé)人層層明確執(zhí)法責(zé)任,分清職責(zé),落實(shí)到人,在此基礎(chǔ)上與各縣(市)口岸管委會簽定了《行政執(zhí)法責(zé)任書》,明確職責(zé),并授權(quán)州局法制辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實(shí)。
4、能按《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的規(guī)定委托州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)實(shí)行現(xiàn)場執(zhí)法,并明確由局領(lǐng)導(dǎo)和各處室、法制辦實(shí)施具體監(jiān)督,保障具體執(zhí)法行為規(guī)范,沒有出現(xiàn)越權(quán)行為。
行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況
1、從20xx年起,對環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律、法規(guī)進(jìn)行了梳理,并進(jìn)行了分類,將行政審批事項(xiàng)和環(huán)境違法行為分別編排成冊,在下發(fā)執(zhí)行前在網(wǎng)上進(jìn)行了公示并公布了監(jiān)督舉報電話,同時還可以在局長信箱進(jìn)行投訴。
2、對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)法定的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類的同時,按照類別將法定職權(quán)進(jìn)行了分解落實(shí),具體分解到各處室和監(jiān)察支隊(duì),并規(guī)定了執(zhí)法流程,執(zhí)法期限,做到分解到人,落實(shí)到崗,有相應(yīng)的監(jiān)督措施。
3、建立了行政執(zhí)法過錯追究辦法,行政執(zhí)法公示制度。從2005年起,凡重大環(huán)境執(zhí)法案件掛牌公示督辦,如環(huán)境違法行為情況、督辦要點(diǎn)及時限都有明確的公示,對執(zhí)法人員進(jìn)行了定期培訓(xùn),除按時參加州法制局和人事局的必備培訓(xùn)外,我局還不定期組織了環(huán)保法律、法規(guī)培訓(xùn)班,做到了培訓(xùn)不合格人員不上崗制度。
重視執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)及管理
1、對本系統(tǒng)執(zhí)法人員有詳細(xì)的計劃。在3年內(nèi)爭取全部接受州局一級的培訓(xùn),并由法制辦具體負(fù)責(zé)組織。
2、行政執(zhí)法條件得到改善。重點(diǎn)是加強(qiáng)了一線執(zhí)法隊(duì)伍硬件建設(shè),截止去年底,州直各縣(市)已完成綜合樓建設(shè),并正式投入使用,在此基礎(chǔ)上配備了交通工具。對局屬支隊(duì)也加強(qiáng)了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部門的法制機(jī)構(gòu)也相應(yīng)健全。
法制宣傳工作得到了加強(qiáng)
1、除每年“六五”世界環(huán)境日宣傳外,對環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了廣泛的宣傳,每年環(huán)境保護(hù)宣傳中,都有專門環(huán)境法制宣傳的內(nèi)容,并由一名領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體主管,層層落實(shí)到全系統(tǒng)。
2、本部門的法律發(fā)布后,能及時宣傳,并能向領(lǐng)導(dǎo)報告宣傳貫徹情況。
行政執(zhí)法保障措施進(jìn)一步得到落實(shí)
1、嚴(yán)格按環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的制度和程序,建立行政執(zhí)法公示制度以及行政執(zhí)法制度,每年通過網(wǎng)絡(luò)反饋和書面反饋達(dá)上千人次。
2、每年對本系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法行動表現(xiàn)較好的單位和
個人進(jìn)行獎勵制度,對執(zhí)法人員進(jìn)行廉政教育的同時,建立了廉政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,對執(zhí)法行為都有明確的具體規(guī)范,并有專人主抓廉政建設(shè)。
抽象行政行為得以加強(qiáng)
按法制辦要求,將不規(guī)范的文件進(jìn)行了全面清理,并及時報送政府法制部門備案。
具體行政行為得以規(guī)范
1、去年,除環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動外,及時受理和查處了行政不作為,重點(diǎn)放在各縣(市)對環(huán)境違法案件處理難這一熱點(diǎn)問題上,如伊寧縣機(jī)械化生豬屠宰場建設(shè)地點(diǎn)不合理等問題。對每起執(zhí)法案件都有規(guī)范的法律文書格式,現(xiàn)場調(diào)查筆錄規(guī)范齊全,行政管理秩序嚴(yán)格,未出現(xiàn)重大失職行為和瀆職行為以及侵害行政相對人的合法權(quán)益的行為。
2、認(rèn)真履行法定職責(zé),對具體行政行為都有明確的依據(jù)、程序,未出現(xiàn)被上級機(jī)關(guān)或人民法院責(zé)令改正的情況。
八、層層落實(shí)監(jiān)督檢查制度。
1、及時配合上級環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查。去年除環(huán)保專項(xiàng)行動檢查外,還配合人大的環(huán)保專項(xiàng)檢查行動,及時糾正和查處了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,如政府督辦的哈什河違法采金案等。
2、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰收繳分離制度,所有罰款上繳國庫。不定期舉行聽證,本部門法制機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法監(jiān)督活動相對加強(qiáng)。
3、及時受理群眾對行政執(zhí)法工作的投訴,除環(huán)保網(wǎng)站投訴,局長信箱投訴外,公布了各職能處室和監(jiān)察組的投訴電話,做到多渠道反饋信息,并及時處理。
4、建立了完善的行政過錯責(zé)任制度,強(qiáng)化了對執(zhí)法隊(duì)伍的管理。
5、對行政執(zhí)法證件進(jìn)行嚴(yán)格管理,每人有培訓(xùn)記錄,對無證者嚴(yán)禁上崗。
九、行政救濟(jì)情況。
1、能及時依法管理法人和行政當(dāng)事人提出的行政復(fù)議案件,并能在法定的期限內(nèi)組織聽證,及時辦結(jié)。
2、在本系統(tǒng)內(nèi)能及時依法參加行政復(fù)議和行政訴訟、應(yīng)訴活動,特別是及時參加法院的訴訟活動,認(rèn)真履行依法做出的案件的終結(jié)執(zhí)行。