根據(jù)你辦《關(guān)于上報(bào)2012年政府績效管理工作自查自評報(bào)告的通知，我局對照制定的《哈密地區(qū)財(cái)政局2012年度績效考評指標(biāo)》認(rèn)真開展了“回頭看”和自查自評自驗(yàn)工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　2012年，我局績效管理工作按照地委、行署的總體部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以正確政績觀為導(dǎo)向，以加快財(cái)政事業(yè)發(fā)展為主題，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五、六中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議和黨的十八大精神，圍繞貫徹落實(shí)地委、行署重大決策、年度工作目標(biāo)任務(wù)和黨建工作等績效考評主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，對圓滿完成年度各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

　　二、具體工作落實(shí)情況

　　1.重點(diǎn)工作

　　(1)財(cái)政收入高速增長。2012年財(cái)政組織收入責(zé)任目標(biāo)是293940萬元，同比增長25%。地區(qū)受非稅收入和基金收入大幅增長作用拉動(dòng)，地區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入平穩(wěn)增長，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)已成定局。依據(jù)今年前10個(gè)月收入增長態(tài)勢分析，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)公共預(yù)算收入293961萬元，同比增長25.01%，超地區(qū)收入增長目標(biāo)0.01個(gè)百分點(diǎn)，超自治區(qū)收入增長目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　(2)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2012年，地區(qū)財(cái)政繼續(xù)按照“民生建設(shè)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步圍繞安居富民、社會(huì)保障、就業(yè)、基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)提升、扶貧等民生項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障民生支出，重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目建設(shè)資金得到落實(shí)。民生支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長不斷提速，地區(qū)本級安排重點(diǎn)項(xiàng)目資金逐步撥付到位。預(yù)計(jì)2012年地區(qū)財(cái)政支出完成698556萬元，同比增長 18.77%。其中：公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成674381萬元，同比增長 19.8%。

　　(3)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算。地區(qū)財(cái)政對資金撥付堅(jiān)持嚴(yán)格按照經(jīng)人大審批通過的年初預(yù)算草案執(zhí)行，對年度預(yù)算執(zhí)行中追加資金根據(jù)地委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則執(zhí)行。截止10月，地區(qū)財(cái)政局根據(jù)地委、行署批示追加項(xiàng)目資金2153萬元，已全部撥付到位。二是落實(shí)工作，著力加強(qiáng)資金監(jiān)管。地區(qū)財(cái)政按照自治區(qū)的部署要求，堅(jiān)持嚴(yán)格按照清理整頓工作的對象、范圍和實(shí)施方案，持續(xù)開展財(cái)政專戶清理整頓工作。通過清理，哈密地區(qū)財(cái)政專戶歸并保留為現(xiàn)在的70個(gè)，并定期對清理整頓財(cái)政專戶整改情況進(jìn)行檢查

　　區(qū)農(nóng)經(jīng)局對財(cái)政惠農(nóng)轉(zhuǎn)移支付納入農(nóng)民人均收入統(tǒng)計(jì)核算問題進(jìn)行了調(diào)研，對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性資金進(jìn)行了歸類分析，并提出了合理化建議。

　　(4)大力深化財(cái)政改革。一是堅(jiān)持預(yù)算管理改革。狠抓預(yù)算編制管理，及時(shí)下達(dá)了2012年人大批復(fù)的部門預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行人大審議批準(zhǔn)的地區(qū)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步提高了預(yù)算年初到位率。同時(shí)不斷完善部門預(yù)算編制工作，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。為確保各預(yù)算單位在財(cái)政“大平臺(tái)”系統(tǒng)上有序、順利地開展2013年部門預(yù)算編制工作，地區(qū)財(cái)政局按科室劃分，召開了部門預(yù)算編制工作會(huì)議，就地區(qū)本級160多個(gè)預(yù)算單位如何在“大平臺(tái)”系統(tǒng)上進(jìn)行網(wǎng)上編制部門預(yù)算進(jìn)行了培訓(xùn)，根據(jù)部門預(yù)算編制新要求，對部門預(yù)算編制的新形式予以了詳細(xì)的講解，并對預(yù)算單位對部門預(yù)算編制問題給予解答，并于10月底向預(yù)算單位正式下發(fā)《關(guān)于編制2013年地區(qū)本級部門預(yù)算的通知》，為預(yù)算單位順利報(bào)送2013年部門預(yù)算打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。二是堅(jiān)持國庫管理改革，健全和完善國庫單一賬戶體系，優(yōu)化國庫集中支付程序，提高資金支付效率，堅(jiān)持提高國庫集中支付制度地縣市級預(yù)算單位覆蓋率。為進(jìn)一步做好財(cái)政國庫改革工作，形成了國庫部門負(fù)責(zé)專戶資金的審核撥款和出納工作，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)管理專戶項(xiàng)目資金計(jì)劃安排和分配下達(dá)和會(huì)計(jì)核算工作，做好項(xiàng)目資金跟蹤問效等相關(guān)工作的有效機(jī)制。國庫部門配備專人，設(shè)置了財(cái)政專戶出納，明晰職責(zé)分工，進(jìn)一步梳理了資金撥付審核流程，合理設(shè)置流程和人員，按照會(huì)計(jì)規(guī)范化要求制定了財(cái)政專戶資金撥款審核程序，建立建全了財(cái)政專戶撥款審批單和撥款憑單使用登記制度，財(cái)政專戶資金撥款憑單由專人負(fù)責(zé)保管。明確財(cái)政專戶與代理銀行辦理財(cái)政專戶結(jié)算業(yè)務(wù)人員，杜絕其他人員辦理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)了印鑒管理，明確責(zé)任人，建立了對賬制度。三是推行公務(wù)卡改革工作。為全面推行公務(wù)卡改革營造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境，使單位領(lǐng)導(dǎo)了解公務(wù)卡改革的重要意義和必要性，重視和支持這項(xiàng)改革，提高對公務(wù)卡改革的責(zé)任感和緊迫感，，舉辦了公務(wù)卡管理改革培訓(xùn)班，對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，使其熟練掌握公務(wù)卡業(yè)務(wù)操作流程，打消思想顧慮，克服畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)使用公務(wù)卡的簡便、快捷、高效、安全，增強(qiáng)使用公務(wù)卡的主動(dòng)性和積極性，確保公務(wù)卡制度順利實(shí)施。四是堅(jiān)持政府采購制度改革，完善政府采購管理辦法，完善政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是嚴(yán)格非稅收入“收支兩條線”管理，為規(guī)范非稅收入管理，實(shí)行了“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的非稅收入收繳管理方式，并結(jié)合“金財(cái)工程”，以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管為平臺(tái)，建立了“政府非稅收入管理系統(tǒng)”，加快了非稅收入征繳的信息化建設(shè)步伐。全年非稅收入預(yù)計(jì)完成5.47億元，預(yù)計(jì)超收3.54億元，預(yù)計(jì)增長133.8%。

　　2.職能工作

　　(1)認(rèn)真編制預(yù)算。一是為提前做好本級部門預(yù)算的編制工作，地區(qū)財(cái)政于去年11月份就開始著手部門預(yù)算編制工作，及時(shí)向各預(yù)算單位發(fā)送了部門預(yù)算編制說明和下發(fā)數(shù)據(jù)，并按照《關(guān)于編制2012年地區(qū)本級部門預(yù)算的通知》的要求，按時(shí)完成了本級部門預(yù)算“二上二下”的編報(bào)工作。并及時(shí)將人大工委審議批準(zhǔn)通過的預(yù)算，批復(fù)給各預(yù)算單位。今年10月底，向預(yù)算單位正式下發(fā)《關(guān)于編制2013年地區(qū)本級部門預(yù)算的通知》，通過“大平臺(tái)”運(yùn)用系統(tǒng)的培訓(xùn)，預(yù)算單位更加熟悉和掌握了部門預(yù)算軟件，確保了各預(yù)算單位部門預(yù)算編制在11月15前完成2013年部門預(yù)算編制“一上”工作。二是在地區(qū)總預(yù)算編制過程中，地區(qū)財(cái)政認(rèn)真，及時(shí)將地委、行署決議、決定列入預(yù)算的事項(xiàng)分類別分性質(zhì)地足額納入了預(yù)算編制內(nèi)，并在預(yù)算執(zhí)行過程中按進(jìn)度按要求及時(shí)撥付到位。保證了地委行署的各項(xiàng)決議決定和惠民政策落到實(shí)處。

　　(2)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算工作。一是地區(qū)財(cái)政局結(jié)合工作實(shí)際，提出《強(qiáng)化預(yù)算支出執(zhí)行工作制度》和《哈密地區(qū)本級財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》，加快支出速度，確保每月完成自治區(qū)全年支出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。今年地區(qū)的預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度一直名列全疆前列，受到自治區(qū)通報(bào)表彰。二是按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的順序，對工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)繳費(fèi)等個(gè)人支出，按月足額撥付，加強(qiáng)資金調(diào)度，妥善安排支出。特別是在10月份，對落實(shí)提高津補(bǔ)貼及財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助方面，積極協(xié)調(diào)，妥善安排，確保了各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助及時(shí)足額到位，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是對保障機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出，按進(jìn)度均衡撥付。四是對財(cái)政預(yù)算安排的地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度及時(shí)撥付。堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，支出側(cè)重重點(diǎn)民生工程，堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先支持并保障民生項(xiàng)目，及時(shí)有序地?fù)芨俄?xiàng)目建設(shè)資金，加快了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　(3)及時(shí)公開預(yù)算信息。按照上級財(cái)政對預(yù)算信息公開工作的要求，地區(qū)財(cái)政在第一時(shí)間將地區(qū)人大工作委員會(huì)第一次委員會(huì)議審議批準(zhǔn)的《2011年地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2012年地區(qū)本級財(cái)政預(yù)算》通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開。進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)算的透明度，更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，深化政務(wù)公開又邁出重要一步。

　　(4)按時(shí)報(bào)送預(yù)算收支報(bào)表。為積極配合自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行分析工作，地區(qū)財(cái)政于每月三日前，及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送審核確定后的預(yù)算變動(dòng)月報(bào)、預(yù)算執(zhí)行分析月報(bào)和預(yù)算支出進(jìn)度表等各種報(bào)表，并根據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)認(rèn)真地進(jìn)行了預(yù)算運(yùn)行態(tài)勢的分析和情況說明;按月及時(shí)向地委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);通過分析全地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，結(jié)合本地區(qū)預(yù)算收支實(shí)際情況，對預(yù)算執(zhí)行收支后期完成情況進(jìn)行預(yù)計(jì);及時(shí)反饋全地區(qū)財(cái)政收支方面的相關(guān)信息，使上級財(cái)政對本地區(qū)財(cái)政收支運(yùn)行情況有了較全面的掌握和了解。

　　(5)嚴(yán)格非稅收入征管。一是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和預(yù)算外收入納入預(yù)算管理的規(guī)定，積極探索非稅收入征管模式，完善非稅收入征繳政策。加強(qiáng)重點(diǎn)非稅收入和資源資產(chǎn)類非稅收入征繳力度，確保土地出讓金收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)等收入及時(shí)足額入庫。加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益和國有資源有償使用收入的征繳管理，提高公共資源使用效率。二是按時(shí)上報(bào)自治區(qū)非稅收入月、季、年報(bào)表。一至三季度，通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)哈密地區(qū)政府非稅收入完成38680萬元，通過直接入庫非稅收入資金12270萬元，合計(jì)非稅收入資金51675萬元，比上年同期增收8091萬元。

　　(6)推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。一是部門預(yù)算編制執(zhí)行，國庫集中支付各類財(cái)政業(yè)務(wù)軟件上下級財(cái)政間，財(cái)政、預(yù)算單位和銀行間暢通運(yùn)行。二是根據(jù)《自治區(qū)金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)縣級推廣實(shí)施意見》要求，地區(qū)各縣市已完成了本區(qū)預(yù)算單位基礎(chǔ)信息、財(cái)政內(nèi)部機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息及財(cái)會(huì)人員基本信息的統(tǒng)計(jì)錄入工作。并購置安裝調(diào)試好了金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)所需的服務(wù)器和相關(guān)用具，為 “大平臺(tái)”建設(shè)工作的開展做好了準(zhǔn)備工作。

　　(7)加強(qiáng)政府采購管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》，將規(guī)范政府采購作為強(qiáng)化財(cái)政支出管理的一項(xiàng)重要措施。加強(qiáng)政府采購和招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，不斷完善管理制度，嚴(yán)格按照采購審批程序辦理政府采購事項(xiàng)，及時(shí)將采購中公開招標(biāo)信息進(jìn)行公告，并對采購中可能出現(xiàn)的采購人，供應(yīng)商提出質(zhì)疑的環(huán)節(jié)及時(shí)予以答復(fù)。

　　(8)順利組織完成會(huì)計(jì)管理工作。一是組織完成2012年度1—3季度自治區(qū)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試。我們與哈密廣播電視大學(xué)聯(lián)合舉辦會(huì)計(jì)從業(yè)考前培訓(xùn)班。在考點(diǎn)學(xué)校的大力支持下，考務(wù)工作圓滿成功，并取得了很好的考試效果。一、二、三季度會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，全地區(qū)應(yīng)考人數(shù)分別為450人、480人、464人，實(shí)考人數(shù)分別為386人、462人、401人。二是組織完成2012年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及自治區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格(維文)考試。本次考試報(bào)名人數(shù)：漢語考937生人，其中：中級299人，初級638人;維語考生9人，其中：中級6人，初級3人。三是組織完成2012年度地區(qū)會(huì)計(jì)從業(yè)80%持證人員進(jìn)行教育培訓(xùn)工作。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的有關(guān)要求， 7月份，我們就哈密地區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了安排部署，向各縣市和有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于開展2012年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的通知》，截止目前我地區(qū)共舉辦面授培訓(xùn)班17期，共培訓(xùn)人數(shù)4697人左右。

　　(9)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。一是對農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)化債情況進(jìn)行了全面核查。根據(jù)自治區(qū)綜改辦《關(guān)于造好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作的通知》(新綜改[(2012)14號)文件精神，迅速部署對兩縣一市清理化解農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)工作進(jìn)行自查，并組織對兩縣一市2005年以前農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是對國有農(nóng)牧場轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了全面檢查。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于做好國有農(nóng)牧場稅費(fèi)改革專項(xiàng)檢查工作的通知》(新綜改[2012]15號)文件精神，我們在年初對國有農(nóng)牧場轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。2009年至2011年自治區(qū)向我區(qū)10個(gè)國有農(nóng)牧場累計(jì)安排轉(zhuǎn)移支付資金3445萬元，有力的支持了國有農(nóng)牧場的自身發(fā)展。三是對財(cái)政惠農(nóng)轉(zhuǎn)移支付納入農(nóng)民人均收入統(tǒng)計(jì)核算問題進(jìn)行了專題調(diào)研。