縣政法委：
我院自開展“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為專項(xiàng)行動(dòng)”以來，專項(xiàng)行動(dòng)正按照方案有序進(jìn)行。召開動(dòng)員會(huì)后，我院于2014年8月中旬至今即由各部門就存在的問題開展自查自糾。現(xiàn)將我院在第二階段開展自查自糾情況報(bào)告如下：
一、專項(xiàng)行動(dòng)自查出的主要問題
根據(jù)行動(dòng)方案的具體要求，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“六個(gè)照一照、八個(gè)查一查、四個(gè)剖一剖”，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的政法部門存在的一些突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的“冷、硬、橫、推”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，我院紀(jì)檢組以實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，組織各重點(diǎn)部門認(rèn)真自查，主要存在以下一些問題：
1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當(dāng)前，我院司法不公的問題在社會(huì)上和群眾中還有不同程度的反映，突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別案件審判質(zhì)量不高，時(shí)有改判情況;二是辦案周期過長(zhǎng)，超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決;四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服。
2、隊(duì)伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢(shì)的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識(shí)、政治意識(shí)不強(qiáng)，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會(huì)效果不好;二是是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強(qiáng)，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高;三是個(gè)別人有行為失范，不注意法官形象，甚至有違紀(jì)違禁的苗頭;四是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高。
3、司法作風(fēng)方面的問題。近幾年來，我院結(jié)合實(shí)際，不斷探索司法為民的新途徑，通過這次黨的群眾路線教育，出臺(tái)了一系列司法便民、利民措施，取得了較好的社會(huì)效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：一是有個(gè)別同志衙門作風(fēng)依然存在，對(duì)當(dāng)事人“生、冷、硬、橫、煩”時(shí)有發(fā)生;二是司法指導(dǎo)、司法救還不到位;三是涉訴上訪工作做得不夠，“群體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪”有所遏制，但未能全面杜絕;四是司法為民措施未能完全落實(shí)到位，有的不完善、有的流于形式、有的走過場(chǎng);五是有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾;六是對(duì)新時(shí)期如何做好隊(duì)伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施，干警隊(duì)伍總體凝聚力還不夠強(qiáng)。
4、司法管理方面的問題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實(shí)不夠;二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制;三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范;四是有的案卷歸檔不及時(shí)，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象;五是部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠;六是后勤管理問題較多。
二、整改措施
1、制定措施，以制度管人。為嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為，我院近期重新整理、修訂了《涉案財(cái)物管理制度》、《法庭工作人員在崗考核制度》、《首問責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度。堅(jiān)持以制度管人，力求客觀公正評(píng)價(jià)每位干警的適崗性。
2、采取便民措施治理“六難三案”。為將司法為民要求落到實(shí)處，我院研究制訂了五項(xiàng)立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺(tái)，實(shí)行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢(shì)群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個(gè)“當(dāng)日”，即當(dāng)日案、當(dāng)時(shí)受理、當(dāng)時(shí)移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是明確對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢(shì)群體的權(quán)益得到切實(shí)保障。
3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對(duì)審判執(zhí)行全過程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時(shí)限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明;審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進(jìn)程;裁判階段，要求法官加強(qiáng)判后釋法釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判;執(zhí)行階段，將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等，納入公開告知的范圍。同時(shí)規(guī)范庭審，由審委會(huì)成員不定期地對(duì)庭審進(jìn)行觀摩，要求法官認(rèn)真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強(qiáng)化審限監(jiān)督，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對(duì)刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣䝼�(gè)月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌�(gè)月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對(duì)未能及時(shí)辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。
5、強(qiáng)化案件流程管理，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度，對(duì)立案、庭前準(zhǔn)備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時(shí)限。對(duì)拖延審判的案件及時(shí)發(fā)出警示，督促法官及時(shí)結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡(jiǎn)程序快速、便捷、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對(duì)案件審理實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，依法適用簡(jiǎn)易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易案件適用范圍。
6、強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制，提高辦案效率。我院針對(duì)案件當(dāng)事人在訴訟中對(duì)立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問題，建立健全了民事審判調(diào)解機(jī)制，最大強(qiáng)度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點(diǎn)，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)和借助社會(huì)力量化解矛盾糾紛等工作方法，運(yùn)用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。
7、規(guī)范法官細(xì)節(jié)行為，提升法官形象。我院以提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，要求全院干警做好多個(gè)“一”字文章：方便當(dāng)事人，力求“少跑一次腿、少累一分鐘、少費(fèi)一份心、少花一分錢”;服務(wù)態(tài)度上力求“一視同仁”，即生人熟人一個(gè)樣，有無關(guān)系一個(gè)樣，外地本地一個(gè)樣;服務(wù)方式力求“四個(gè)一”，即給一張笑臉，讓一個(gè)座位，遞一壞茶水，說一句暖心話;第一印象要求做到“五個(gè)感”即進(jìn)庭有清潔感，登門有親切感，說話有熱情感，辦事有實(shí)在感，工作有高效感
8、深入推進(jìn)司法公開。大力推進(jìn)審判公開，堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，拓展法院信息公開范圍和內(nèi)容，規(guī)范公開的渠道和程序，切實(shí)保障人民群眾和社會(huì)各界對(duì)司法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
9、是加大查處懲戒力度。紀(jì)檢監(jiān)察審務(wù)督察組采取實(shí)地明查暗訪和電話查崗本結(jié)合，對(duì)人民法庭的“走讀風(fēng)”進(jìn)行專項(xiàng)治理。對(duì)被查到“走讀”的干警按本院的規(guī)章制度進(jìn)行通報(bào)和經(jīng)濟(jì)處罰。