市效能辦：

　　為進一步深化衛(wèi)生行政審批制度改革，規(guī)范衛(wèi)生行政審批行為，提升審批效能，市衛(wèi)生局成立了市衛(wèi)生局深化行政審批制度改革領導小組，對行政審批項目進行了全面清理。根據(jù)宜政務[2014]30號文件要求，現(xiàn)將衛(wèi)生行政審批工作的自查情況報告如下：

　　一、 行政審批項目基本情況

　　(一)全面清理整合行政審批項目，公布職權(quán)目錄

　　市衛(wèi)生局高度重視行政審批工作，在深化行政審批制度改革領導小組的部署下，對行政審批項目進行了全面清理。我局原有行政審批項目(有法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù))共計17項，通過2010年、2012年、2013年清理整合，2014年承接省政府下放的許可項目，目前衛(wèi)生行政許可項目為7項、非行政許可事項 1項，分別是：公共場所衛(wèi)生許可;生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可;醫(yī)療機構(gòu)設置審批及執(zhí)業(yè)登記注冊、醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)注冊;母嬰保健技術(shù)服務執(zhí)業(yè)許可及服務人員資格認定;麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡審批;放射診療許可、職業(yè)健康檢查機構(gòu)，職業(yè)病診斷機構(gòu)、放射防護檢測與評價機構(gòu)資質(zhì)認定;單采血漿站設置審批及執(zhí)業(yè)許可;醫(yī)療廣告審查。

　　(二)依法設定各類審批事項的前置條件

　　市衛(wèi)生局嚴格根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前置條件編制《安慶市衛(wèi)生局行政審批項目實施辦法》，明確申報審批的具體要求，并予以公布。

　　(三)行政審批收費情況

　　市衛(wèi)生局嚴格按照《行政許可法》和有關(guān)文件規(guī)定，所有的行政許可項目一律不收費。

　　二、不斷優(yōu)化審批流程，提升審批效能

　　(一) 積極推行“兩集中、兩到位”工作

　　作為全市七家首批試行“兩集中、兩到位”單位之一，2007年始就成立了以原楊金奎局長為組長的“兩集中、兩到位”工作領導小組，下設辦公室，負責對此項工作的組織協(xié)調(diào)。根據(jù)《安慶市衛(wèi)生局行政許可“兩集中、兩到位”工作實施方案》(宜衛(wèi)人[2007]100號)要求，于2007年6月組建了行政許可科，成建制進駐市行政服務中心。將所有許可項目集中到市行政服務中心衛(wèi)生局窗口統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)了所有許可項目都進行政服務中心，做到了“大廳以外無審批”。

　　(二)認真落實 “首席代表制”

　　市衛(wèi)生局于2007年6月21日制定并實施市衛(wèi)生局《衛(wèi)生行政許可科首席代表制實施辦法》，實行衛(wèi)生行政許可首席代表制。按照行政審批項目性質(zhì)的不同，將行政審批項目分為全部授權(quán)首席代表審批項目和有限授權(quán)項目。對全部授權(quán)首席代表審批的項目，授權(quán)首席代表以我局的名義全權(quán)履行衛(wèi)生行政審批職能，由首席代表負責審核、簽發(fā)，其他科室、部門不再受理，做到“一審一核”、“大廳以外無審批”。對需要進行現(xiàn)場勘察、集體研究、專家論證、組織聽證等事項的審批實行有限授權(quán)，由行政許可科統(tǒng)一受理，協(xié)同有關(guān)部門、科室進行審查，呈報局領導審批，由行政許可科簽發(fā)許可證。認真貫徹落實首席代表制，切實做到了“兩集中、兩到位”。

　　(三)優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)審批提速

　　為進一步簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序，市衛(wèi)生局多次清理審批項目，實現(xiàn)審批提速。根據(jù)市行政服務中心關(guān)于開展“優(yōu)化流程再提速”活動的通知(宜政務 [2009]14號)要求，進一步壓縮辦結(jié)時間，優(yōu)化審批程序。增加下列項目為即辦件：變更醫(yī)療機構(gòu)法定代表人/主要負責人(不含個體診所)、執(zhí)業(yè)地地名及門牌號，醫(yī)療機構(gòu)注銷登記，醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡延續(xù)、變更申請審批。

　　2013、2014年至今在市衛(wèi)生局局長、黨組書記儲艷云親自指導下，施勤副局長督辦下，嚴格遵循市政府第五輪、第六輪流程再造等文件精神,再一次進一步壓縮審批時限，凡在我局辦理的許可事項，審批時間為2個工作日(不含現(xiàn)場審查、整改、專家評審時間)內(nèi)辦結(jié)，申報材料減少10%，大大方便了群眾，受到群眾的贊揚。

　　(四)編制公開審批流程圖及服務指南

　　本著規(guī)范審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)的原則，為方便申請人知悉相關(guān)辦事流程以及申請所需的材料，我們編印了《安慶市衛(wèi)生局行政許可流程圖》、《服務告知單》，將許可依據(jù)、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準和依據(jù)、通信地址、聯(lián)系電話等予以公布�！栋矐c市衛(wèi)生局行政許可流程圖》和《服務告知單》在市行政服務中心窗口公示，并通過《安慶市政府信息公開網(wǎng)》、《安慶衛(wèi)生網(wǎng)》等網(wǎng)站向社會公布。通過公開各種審批信息，為申請人提供便捷的服務，同時，也便于社會各界對我們工作的監(jiān)督。

　　(五)做好審批信息網(wǎng)上公開工作

　　根據(jù)市行政服務中心的要求，積極使用好市行政服務中心的網(wǎng)絡平臺，做好審批信息網(wǎng)上公開工作：及時錄入受理、審批信息;實時更新審批信息;通過《安慶市政府信息公開網(wǎng)》、《安慶衛(wèi)生網(wǎng)》等網(wǎng)站回復好有關(guān)衛(wèi)生行政審批的網(wǎng)上咨詢;在相關(guān)網(wǎng)站(安慶衛(wèi)生網(wǎng)、中心網(wǎng))上公示行政審批類表格，供申請人網(wǎng)上下載。我局積極創(chuàng)造條件，利用好網(wǎng)絡資源，最大限度地方便申請人。

　　(六)配合相關(guān)部門做好并聯(lián)審批工作

　　按照《安慶市行政服務中心重大事項并聯(lián)審批實施細則》和《安慶市衛(wèi)生局“效能大提升專項活動”實施方案》(宜衛(wèi)紀[2010]82號)要求，對需要多個部門分別實施且相互之間關(guān)聯(lián)度大的重大審批事項，實行并聯(lián)審批的，積極配合做好相關(guān)工作。嚴格執(zhí)行并聯(lián)審批缺席默認制和超時默認制，對需要專家評審的現(xiàn)場踏勘事項，我局配合相關(guān)部門組織專家到現(xiàn)場踏勘，實行“聯(lián)合踏勘和專家評審兩會合一”的審批方式。

　　(七)認真落實全程代理處相關(guān)工作要求

　　對市重點建設工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、招商引資項目實行審批“綠色通道”。 根據(jù)市行政服務中心全程代理處的要求，我局做好相關(guān)政策咨詢，實行現(xiàn)場辦公等快捷便利的特事特辦機制，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

　　三、 積極規(guī)范審批行為，提高審批質(zhì)量

　　(一) 制定行政審批操作規(guī)程

　　為進一步理順審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為，縮短審批時限，我局制定了相關(guān)的審批操作規(guī)程。2008年7月和11月，我局相繼出臺了《安慶市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設置審批和執(zhí)業(yè)登記程序》(試行辦法)、《安慶市衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生行政許可內(nèi)部運作程序》(試行)。《安慶市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設置審批和執(zhí)業(yè)登記程序》對市、區(qū)衛(wèi)生局受理、審批醫(yī)療機構(gòu)設置和執(zhí)業(yè)登記工作程序作了具體可操作性的規(guī)定，理清了區(qū)、市衛(wèi)生局受理、審批醫(yī)療機構(gòu)設置和執(zhí)業(yè)登記工作程序;針對安慶市區(qū)公共衛(wèi)生類行政許可審批，我局制定出臺了《安慶市衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生行政許可內(nèi)部運作程序》(試行)，該運作程序?qū)�公共衛(wèi)生類行政許可程序及相關(guān)要求做了細致的規(guī)定，內(nèi)容涉及受理、審批流程、各科室責任、檔案整理、歸檔要求等各方面。這兩部操作規(guī)范的實施，明確了各個部門及相關(guān)科室的責任、提高了審批案卷質(zhì)量、縮短了審批時限、提升了服務效率，對促進安慶市衛(wèi)生行政審批工作的規(guī)范化、統(tǒng)一化、標準化建設起到了重要作用。

　　(二) 依法規(guī)范審批案卷

　　針對不同科室之間審批材料移送的情況，我們制定了《安慶市衛(wèi)生局行政許可材料移送單》;按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于修改<醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則>部分附表的通知》的要求，我們使用《設置醫(yī)療機構(gòu)申請書》、《設置醫(yī)療機構(gòu)審核意見表》、《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》等新表;根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于組織開展行政許可案卷評查活動的通知》的精神要求，我們在許可檔案中加入使用了《行政許可申請材料接收憑證》、《申請材料補正通知書》、《行政許可申請受理通知書》、《行政許可申請不予受理決定書》、《行政許可技術(shù)審查延期通知書》、《行政許可決定延期通知書》、《不予行政許可決定書》、《不予變更/延續(xù)行政許可決定書》共9種行政許可文書。

　　我局實行“兩集中、兩到位”的行政審批體制以來，行政審批流程不斷優(yōu)化，行政審批行為不斷規(guī)范，人民群眾的滿意度不斷提高，行政審批制度改革取得了顯著的成效。

　　2013-2014年，市政務服務中心衛(wèi)生局窗口共辦結(jié)各類行政許可事項7961件，辦理即辦件7308件，承諾件653件，接待群眾咨詢8151人次，發(fā)放宣傳資料2500余份。2010年5月，市總工會授予衛(wèi)生窗口“工人先鋒號”榮譽稱號， 2011-2013年窗口工作人員優(yōu)質(zhì)高效服務獲贈錦旗五面，多人次被評為季度“先進個人”和年度“先進個人”，窗口連續(xù)兩年被市行政服務中心授予年度 “先進窗口”。 在2014年 “千項辦件看效能”專項行動，市效能辦對我局1-3月份辦件抽查，通過回訪群眾，滿意率達100%，受到了通報表揚。

　　下一步，我局將進一步深化審批制度改革，加強組織領導，落實審批制度，以完善配套制度來進一步推進依法審批，促進衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設，為服務安慶經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。