為貫徹落實2015年3月23日全縣民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動工作啟動會議和《市教育局關(guān)于開展教育專項資金交叉檢查的通知》(銅教發(fā)〔2015〕64號)精神，根據(jù)縣教育局2015年3月27日上午召開了教育系統(tǒng)民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動工作啟動暨教育專項資金檢查籌備會議工作安排，我校積極開展自查自糾等相關(guān)工作，現(xiàn)將看展工作情況報告如下：：
一、建立健全了組織機構(gòu)
為了更好地貫徹落實銅委辦字[2015]14號《中共銅仁市委辦公室、銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動實施意見的通知》精神，我校根據(jù)縣局工作會議要求及安排，成立了教育民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動工作領(lǐng)導小組，教育管理中心主任兼板場中學校長安正武，教育管理中心副主任曾昭斌、安華松任副組長，冉隆強等相關(guān)部門負責人為成員，設(shè)立專門辦公室，并且明確專人辦公，開展學校涉農(nóng)惠農(nóng)資金專門資金的自查自糾工作。
二、自查范圍
這次自查重點是檢查自2013年以來義務教育經(jīng)費的使用情況如下：
(一)投入情況
2013年上級投入我校公用經(jīng)費102.2萬元(以自然年度計算，下同)、營養(yǎng)改善計劃資金83.1657萬元、貧困寄宿生生活補助資金68.75萬元;2014年上級投入我校公用經(jīng)費113.6425萬元(含2013年提標6.2825萬元)、營養(yǎng)改善計劃資金78.302605萬元(含學生繳納提標資金12.56054萬元)、貧困寄宿生生活補助資金140萬元(含秋季學期追加500個名額62.5萬元);2015年上級投入我校公用經(jīng)費 萬元、營養(yǎng)改善計劃資金35.4032萬元、貧困寄宿生生活補助資金106.25萬元(學校還未收到銀行匯款通知)。
(二)支出情況
2013年度教育經(jīng)費支出(不含財政承擔的個人工資)共計146.3529萬元，其中：商品和服務支出100.849825萬元、基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)1.95萬元、其他資本性支出43.553萬元(支出中含上級補助學校附屬工程等維修款51.8373萬元)。營養(yǎng)改善資金和貧困生食堂用餐支出154.984153萬元，以現(xiàn)金發(fā)放貧困寄宿生款全年支出59.2084萬元。
2014年度教育經(jīng)費支出(不含財政承擔的個人工資)共計291.603553萬元萬元，其中：商品和服務支出139.776553萬元、基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)59.5749萬元、其他資本性支出92.2521萬元(支出中含上級補助學校附屬工程等維修款147.2萬元)。營養(yǎng)改善資金和貧困生食堂用餐支出126.295849萬元，以現(xiàn)金發(fā)放貧困寄宿生款全年支出11.0866萬元。
2015年截至2月底教育經(jīng)費支出39.751538萬元，其中：商品和服務支出39.751538萬元。營養(yǎng)改善資金和貧困生食堂用餐支出28.66786萬元，以現(xiàn)金發(fā)放貧困寄宿生款全年支出61.8750萬元。
三、 教育經(jīng)費的保障情況
上級部門對我校義務教育經(jīng)費按要求按時、足額到位，資金實行銀行賬戶管理，嚴格現(xiàn)金使用，�？顚Ｓ茫坑糜诮逃�。
四、教育經(jīng)費的管理和使用情況
我校屬事業(yè)單位，教育經(jīng)費的管理和使用嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持勤儉辦教育的方針，如實反映財務狀況，依法組織收入，努力節(jié)約支出，建立健全財務制度，學校對教育經(jīng)費的使用進行財務控制和監(jiān)督，每學期“兩免一補”落實到位，寄宿生生活補助、困難學生補助及助學金都屬實上報，按時發(fā)放，無虛報冒領(lǐng)情況。
公用經(jīng)費管理使用的具體做法是：
(1)我校加強財務管理，嚴格執(zhí)行《會計法》和上級有關(guān)財務制度的規(guī)定。學校的一切資金，由學校財務人員按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)支，沒有出現(xiàn)以任何理由單獨支取現(xiàn)象。
(2)認真履行報賬制度，力求資金的規(guī)范使用，無挪用、擠占、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格財經(jīng)審批手續(xù)。所有報銷發(fā)票，做到手續(xù)完備，每張發(fā)票有經(jīng)手人簽字、主管校長簽字，并報經(jīng)教育局財務審計科審核后方可入帳。
(3)堅決貫徹執(zhí)行國家及上級主管部門的有關(guān)財務法規(guī)，沒有發(fā)生在政策法規(guī)范圍之外，自作主張?zhí)幚碡攧盏牟涣紗栴}。
(4)財務專管教師具體負責財務管理，學校任何財務活動必須經(jīng)財務教師和行政領(lǐng)導審批后，方可實施。重大開支項目，都經(jīng)校務會議集體決定，并經(jīng)學校監(jiān)督委員會公示后方可施行。金額超過1萬元項目的報教育局相關(guān)領(lǐng)導審批。
(5)差旅費報銷，嚴格執(zhí)行文件規(guī)定。
(6)需要購置各種設(shè)備、儀器、教具、辦公用品及其它物品，都先通過校委會決定后才添置。所有購買物品必須有保管人員登記后方可領(lǐng)取使用。
(7)財會教師嚴格執(zhí)法，自覺執(zhí)行財經(jīng)紀律，做好財務審核。
五、營養(yǎng)改善計劃資金的管理和使用
學校營養(yǎng)改善資金由學校統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ�，學校不得以任何理由挪作他用，并且單獨設(shè)立科目核算。學校食堂管理人員嚴格按照標準擬出采購計劃，大米、菜油和豬肉由教育局統(tǒng)一制定購買，保證食品安全衛(wèi)生。蔬菜等自行購買的必須在有資質(zhì)的公司購買，并且嚴格保證食品質(zhì)量，學校每次購買必需有學校監(jiān)督委員驗收合格后方可入庫。保管員必須及時如實登記進出庫臺賬。食堂所有產(chǎn)生的票據(jù)必須有學校食堂采購人員、驗收人員和監(jiān)督人員簽字后才允許進入報銷程序。
六、存在問題及整改措施
通過本次經(jīng)費的自查工作，我們發(fā)現(xiàn)我們工作中還存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
1、公用經(jīng)費使用隨意性還比較大，雖然每學期都通過預算，但是各部門對預算不夠重視，提供數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)，在實際使用中也缺乏計劃性，同時也由于一些不確定因數(shù)，導致實際使用和預算產(chǎn)生很多差距，導致某些方面預算資金缺口較大。
2、賬務不規(guī)范。由于學校會計人員業(yè)務素質(zhì)不高，加之電算化中賬套分類不太科學，造成學校經(jīng)費使用分類比較混亂，特別是營養(yǎng)改善款和寄宿生生活款帳上統(tǒng)計混亂。不能及時、準確和清晰的反應兩項專款支出和結(jié)余。
3、賬務處理滯后。由于報賬程序繁雜，會計員沒有及時處理相關(guān)記賬工作，導致學校每月賬務情況沒有及時反映。
4、貧困寄宿生生活款學生卡上余額清算不及時。由于營養(yǎng)餐實行刷卡消費，學生的卡是實行編號管理，但是學生由于保管等問題，換卡比較頻繁，造成一個學生出現(xiàn)多張卡，而且每張卡上的余額不能合并到同一張卡，加之學生私自轉(zhuǎn)卡，導致期末清算非常困難，無法將剩余生活款按時兌現(xiàn)給學生，同時也導致不能準確計算出學生刷卡消費金額。
5、貧困寄宿生評審不到位。雖然學習嚴格按照文件規(guī)定操作，申報表一律由學生所在村出具書面證明，然后進行公示，公示無異議后才能按規(guī)定享受生活補助，但是由于教師對每個學生家庭情況不是完全了解，導致部分應該享受的學生沒有享受到該項補助。
6、2014年11月份國家追加500名貧困寄宿生指標，學校按照教育局要求通過銀行發(fā)放給享受對象家長賬戶，但是由于家長提供信息有誤，導致50戶無法上賬，造成資金滯留。
7、食堂采購入庫登記不及時，出現(xiàn)部分采購漏登，造成食堂臺賬金額、會計明細賬賬面金額與實際使用金額有不符。
8、食堂儲藏室太小，采購分類困難，排氣設(shè)備差。造成管理有些混亂。
針對以上八個方面問題，學校專門召開整治鑄廉領(lǐng)導小組會議，提出以下自糾方案，有學校相關(guān)部門落實：
1、學校有財務室牽頭，由各辦公室擬出本部門資金需求計劃，根據(jù)需求的輕重緩急在需求項目后面定出A、B、C、D四個屬性。財務室根據(jù)沿教發(fā)[2014]306號文件《沿河土家族自治縣中小學校(幼兒園)經(jīng)費管理使用和責任追究辦法(試行)》辦法規(guī)定將需求經(jīng)費分成辦公費、教育教學管理、教師培訓、安全經(jīng)費、小型維修五個板塊，擬出預算方案提交校委會討論，預算一旦通過嚴格按照預算執(zhí)行，規(guī)范公用經(jīng)費使用，本著既要保障學校日常教育教學工作的基本開支，又要適當安排促進學生全面發(fā)展所需要的開支。
2、會計人員提高業(yè)務素質(zhì)，積極要求上級部門升級和規(guī)范財務管理系統(tǒng)，按照要求將食堂賬務單獨核算，定期并帳。這樣食堂賬務可以實行權(quán)責發(fā)生制記賬，及時結(jié)算處經(jīng)費使用情況和結(jié)余情況，真正做到賬賬相符、賬實相符。
3、更新食堂刷卡系統(tǒng)，嚴格實行一人一卡一號，學生換卡不換號，這樣每月能清楚看到每個學生生活費使用情況和結(jié)余情況，期末根據(jù)學校相關(guān)規(guī)定及時清算剩余生活費。
4、為了明確營養(yǎng)餐款和學生生活款的使用和結(jié)存金額，決定在2014年年底結(jié)賬時統(tǒng)計出來的學生卡上余額數(shù)作為貧困寄宿生活費的余額，其余余額作為營養(yǎng)餐款的余額，雖然不太準確，但是可以為今后的明確分清兩種款項打下基礎(chǔ)。
5、學校要建立學生家庭檔案，為學生享受貧困生活補助提供可靠依據(jù)，讓這項惠民政策真正惠及群眾。從本學期起，貧困寄宿生補助款生生活費不再由學校直接將金額上到學生卡中，而是采取通過銀行發(fā)放到每個學生手中，學生再根據(jù)用餐需求繳納生活費，生活費款作為食堂暫收款處理，再根據(jù)用餐金額確定食堂收入，期末及時清退學生剩余生活款。
6、積極清算商家貨款，清算專項資金剩余款項，多方聯(lián)系未兌現(xiàn)貧困寄宿學生銀行賬號信息，及時將款項兌現(xiàn)給學生，是在通過銀行無法兌現(xiàn)的，在征得家長同意的情況下發(fā)放現(xiàn)金給學生本人。學校控制學生生活用餐的盈利，生活用餐的盈利只能用于彌補虧損和改善食堂用餐條件，不得用著學校辦公等經(jīng)費，更不得用于發(fā)放教師福利。核準營養(yǎng)餐款使用金額，將剩余款項根據(jù)教育局要求上繳教育局專戶中。
7、積極督促新食堂的建設(shè)工作，盡快啟用新食堂，為學生提供一個良好的用餐環(huán)境。
以上幾方面的整改由總務處牽頭，每項明確了專人負責。隨時反饋整改進度，遇到無法處理的問題要及時向?qū)W校領(lǐng)導反映，爭取妥善解決存在的各項問題。