為了保證中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理中存在的問(wèn)題，建立健全規(guī)范、長(zhǎng)效的資金使用管理機(jī)制，按照省市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我縣自2010年6月底全面展開(kāi)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作，目前我縣已全面完成宣傳部署和自查自糾階段工作，現(xiàn)將前兩階段工作情況匯報(bào)全文刊發(fā)。

　　一、主要做法

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作電視電話會(huì)后，我縣在第一時(shí)間安排部署了這項(xiàng)工作，并于8月3日召開(kāi)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)清查工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，傳達(dá)了省市會(huì)議精神和有關(guān)文件要求，明確此次清查是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障，是維護(hù)好農(nóng)民群眾利益的重要手段，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，是提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立安塞縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)程引弟任組長(zhǎng)，政府副縣長(zhǎng)徐憲部、財(cái)政局局長(zhǎng)李鐘元任副組長(zhǎng)，成員單位包括縣級(jí)各涉農(nóng)部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，由李鐘元同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)清查日常組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，舉行了兩次全體成員會(huì)議，對(duì)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作做了安排部署和工作通報(bào)。

　　(三)制定方案，明確任務(wù)。制定出臺(tái)了《安塞縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》，由縣政府出文印發(fā)全縣，《實(shí)施方案》對(duì)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作做了具體部署和安排，明確了清查原則、范圍、內(nèi)容以及各階段工作任務(wù)。

　　(四)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。召開(kāi)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)清查工作相關(guān)政策及報(bào)表填報(bào)口徑、審核、報(bào)送要求進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)和講解，通過(guò)培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)和把握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作精神，明確了職責(zé)分工，熟悉了有關(guān)政策，掌握了要求和方法，統(tǒng)一了報(bào)表口徑，為扎實(shí)推進(jìn)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　　(五)輿論宣傳，營(yíng)造氛圍。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金涉及著廣大農(nóng)民利益，本次清查工作既是對(duì)我們工作的鞭策也是對(duì)廣大農(nóng)民的負(fù)責(zé)，因此加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，努力構(gòu)建清查工作的輿論監(jiān)督環(huán)境尤為重要。我縣《實(shí)施方案》出臺(tái)后第一時(shí)間在安塞縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公布，并印發(fā)《安塞縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作簡(jiǎn)報(bào)》，并向社會(huì)張貼《安塞縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作公示》，公布強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作舉報(bào)范圍、內(nèi)容，舉報(bào)電話和郵箱;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話(0911-8300109、0911-6212529)、舉報(bào)信箱(ascaizheng@163.com)、廣泛宣傳使清查工作引起了社會(huì)各界的關(guān)注，為專(zhuān)項(xiàng)清查工作順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。

　　(六)上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作。自我縣開(kāi)展清查工作以來(lái)，積極與市領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，扎實(shí)掌握政策，明確上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況;主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)聯(lián)系，確定聯(lián)系人員，及時(shí)布置工作任務(wù)，準(zhǔn)確傳達(dá)政策要求;財(cái)政、紀(jì)檢、糾風(fēng)、審計(jì)部門(mén)相互協(xié)作，積極配合。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，積極溝通，相互協(xié)作，使我縣清查工作準(zhǔn)備充分、工作有序，實(shí)施有效。

　　(七)全面清查，督促整改。根據(jù)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照檢查范圍和內(nèi)容，全面摸清2007-2009年上級(jí)下?lián)芗氨炯?jí)財(cái)政安排強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，自查資金使用方向是否符合政策規(guī)定，發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策要求等。認(rèn)真開(kāi)展 “回頭看”活動(dòng)。對(duì)以前監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)梳理，并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對(duì)未及時(shí)糾正整改的問(wèn)題，采取切實(shí)行之有效的手段予以堅(jiān)決糾正。在自查自糾的基礎(chǔ)上，我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、審計(jì)等單位人員，分成四個(gè)檢查小組對(duì)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查自查自糾階段工作進(jìn)行了督促指導(dǎo)。

　　二、自查自糾情況

　　2007年至2009年，我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金總額為92560.10萬(wàn)元(中省資金53469.79萬(wàn)元，市級(jí)資金4533.12萬(wàn)元，縣級(jí)資金 34557.19萬(wàn)元)，其中2007年使用資金16483.84萬(wàn)元(中省資金6479.83萬(wàn)元，市級(jí)資金888.51萬(wàn)元，縣級(jí)資金9115.50 萬(wàn)元);2008年使用資金32250.37萬(wàn)元(中省資金17573.31萬(wàn)元，市級(jí)資金1852.20萬(wàn)元，縣級(jí)資金12824.86萬(wàn)元);2009年使用資金43825.89萬(wàn)元(中省資金29416.65萬(wàn)元，市級(jí)資金1792.41萬(wàn)元，縣級(jí)資金12616.83萬(wàn)元)。

　　從自查自糾情況來(lái)看，我縣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理和使用，總體情況良好，但在具體工作中和個(gè)別單位中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目管理與資金管理脫節(jié)，管項(xiàng)目的不知道資金的來(lái)源性質(zhì)，管資金的不知道項(xiàng)目的實(shí)施情況。

　　二是個(gè)別項(xiàng)目，尤其是縣財(cái)政資金項(xiàng)目，資金管理制度和項(xiàng)目管理制度不健全不完善。

　　三是部分項(xiàng)目的計(jì)劃和資金下達(dá)較晚，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，資金形成滯留。

　　四是有些項(xiàng)目在以往檢查中存在問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)整改。

　　中紀(jì)委第十八組對(duì)我縣2009年異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，提出我縣扶貧搬遷建設(shè)內(nèi)容超計(jì)劃超標(biāo)準(zhǔn)，涉及金額44萬(wàn)元，經(jīng)我縣以“塞經(jīng)發(fā)(2010)99號(hào)文件”呈報(bào)省、市發(fā)改委，調(diào)整計(jì)劃，省發(fā)改委于2010年6月18日正式批復(fù)。我縣自籌資金追加44萬(wàn)元縣級(jí)配套，已整改這一問(wèn)題。

　　延安市審計(jì)局于2009年對(duì)我縣2006年至2008年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，查出項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)批復(fù)5處，41.1萬(wàn)元，經(jīng)我縣整改后，重新調(diào)整計(jì)劃上報(bào)省市，已得到批復(fù)。

　　一、 今后工作安排及想法建議

　　(一)進(jìn)一步完善自查自糾工作，對(duì)沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，督促完善自查自糾工作，

　　(二)是積極開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作，組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、糾風(fēng)四部門(mén)人員，分為四個(gè)組對(duì)全縣涉農(nóng)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面要達(dá)100%，通過(guò)重點(diǎn)檢查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，使本次清查工作落到實(shí)處。

　　(三)是以本次清查工作為契機(jī)，健全完善相關(guān)涉農(nóng)資金管理制度，完善相關(guān)清查資料檔案，豐富工作底稿，歸類(lèi)整理。并進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造清查

　　(四)進(jìn)一步完善縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金“一直通”兌付方式改革，在《安塞縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金“一直通”兌付方式改革實(shí)施方案》的執(zhí)行上，在對(duì)以前兌付經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上，和對(duì)本次提出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《安塞縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金“一直通”兌付實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范兌付程序，提高兌付效率。

　　(五)建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立規(guī)范的項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配，使項(xiàng)目和資金相互銜接，共同促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性認(rèn)真審核，杜絕無(wú)序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和隨意申報(bào)資金的行為。

　　二是加強(qiáng)監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。