市信息產(chǎn)業(yè)局、各專家評(píng)委：
接《東營市“聯(lián)通杯”第三屆優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站評(píng)選活動(dòng)的通知》通知后，我局按照政務(wù)網(wǎng)站在信息公開、在線辦事、公眾參與、網(wǎng)站管理等方面的要求對國稅網(wǎng)站進(jìn)行了全面的檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下，請專家評(píng)議：
我局自2001年就開設(shè)了東營國稅網(wǎng)站。幾年來，網(wǎng)站建設(shè)始終堅(jiān)持便民、高效的原則，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量、宣傳國家稅收政策為宗旨，有力地配合了稅收征管工作。同時(shí)，也受到了廣大納稅人和社會(huì)各界的好評(píng)，在東營市信息化辦公室組織的歷屆優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站評(píng)選中均獲得優(yōu)異成績。為了方便納稅人辦理涉稅事宜，不斷豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，優(yōu)化網(wǎng)站的設(shè)計(jì)，使之成為聯(lián)系征納雙方的紐帶，在稅企之間架起了互相溝通的橋梁，通暢了交流渠道，充分發(fā)揮了國稅窗口的作用，加快了推進(jìn)東營國稅電子政務(wù)建設(shè)的步伐。2005年5月份，我局成立了專門機(jī)構(gòu)，組織人員梳理網(wǎng)上公開信息和服務(wù)資源以及需要在網(wǎng)站公開的機(jī)關(guān)工作職責(zé)，編制了《東營市國家稅務(wù)局政府信息公開指南》、《東營國家稅務(wù)局政府信息公開目錄》，并在我局網(wǎng)站上開辟了“網(wǎng)上政務(wù)公開”專欄，詳細(xì)條理地明晰了稅務(wù)局能夠提供給納稅人網(wǎng)上的信息和服務(wù)資源。
結(jié)合東營市2007年度政務(wù)網(wǎng)站評(píng)議指標(biāo)，就我局網(wǎng)站的建設(shè)情況逐一介紹如下。
一是信息公開指標(biāo)。集“最新政策”、“最新通知”、“國稅動(dòng)態(tài)”于一體，及時(shí)地發(fā)布稅收的最新政策，讓納稅人登錄網(wǎng)站第一時(shí)間得到最新的稅收優(yōu)惠政策�！缎姓S可法》頒布實(shí)施以來，對我局實(shí)施的行政許可自2004年7月伊始，在網(wǎng)站開辟了“準(zhǔn)予行政許可決定公告欄”專欄予以公開，每月定期公開，截至現(xiàn)在累計(jì)合并公開了27期。此外還定期公開“稅務(wù)登記”、“一般納稅人認(rèn)定”、“雙定戶納稅人定額”等情況。及時(shí)地發(fā)布國家稅務(wù)總局、山東省國稅局下發(fā)的最新政策、通知，把最新最及時(shí)的稅收優(yōu)惠政策及時(shí)地傳達(dá)給納稅人，讓廣大納稅人在最短的時(shí)間內(nèi)享受到國家稅收優(yōu)惠政策所帶來的好處。開設(shè)了“國稅動(dòng)態(tài)”、“圖片新聞”兩個(gè)欄目，圖文并茂地報(bào)道東營國稅動(dòng)態(tài)。遇有重大會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察等重要事項(xiàng)，均刊發(fā)系列圖片新聞，放置在網(wǎng)站首頁最醒目的左上角位置，輪換顯示某一專題的圖片。“國稅動(dòng)態(tài)”則不定期以文字為主刊發(fā)東營市國稅局的近期動(dòng)態(tài)，使得國稅動(dòng)態(tài)一目了然。在網(wǎng)站導(dǎo)航欄上設(shè)有“國稅之窗”欄目，該欄目涵蓋了概況、基本職能、領(lǐng)導(dǎo)介紹、機(jī)構(gòu)簡介、區(qū)縣分局5個(gè)子欄目。其中“領(lǐng)導(dǎo)介紹”子欄目介紹了領(lǐng)導(dǎo)名稱及其職務(wù)分工。“區(qū)縣分局”子欄目介紹了下屬的區(qū)縣分局地址、聯(lián)系方式等。“辦稅指南”欄目從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、增值稅管理、消費(fèi)稅管理、出口退稅管理、企業(yè)所得稅管理等各個(gè)涉稅方面進(jìn)行了全面的闡述，幫助納稅人了解涉稅事宜。綜合“招商引資”、“信用東營”、“納稅信譽(yù)”三個(gè)欄目，整理開設(shè)了“東營風(fēng)采”欄目。在當(dāng)前全市大招商、大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我局實(shí)時(shí)推出了“招商引資”欄目，既是響應(yīng)市政府的號(hào)召，也是對我局招商引資工作的督促和檢驗(yàn)。為了響應(yīng)市委、市政府建設(shè)“信用東營”的號(hào)召，我局提出了“信用國稅”的口號(hào)，結(jié)合全市百名納稅大戶的評(píng)比活動(dòng)，合并推出了“納稅信譽(yù)”與“信用東營”兩個(gè)欄目，在全市廣大納稅人中間大力倡導(dǎo)講信譽(yù)，做依法誠信納稅的好市民。在醒目的頭部導(dǎo)航欄上設(shè)置了“站點(diǎn)導(dǎo)航”、“聯(lián)系我們”、“局長信箱”，指引瀏覽者迅速地到達(dá)所要訪問的頁面。
二是在線辦事、公眾參與指標(biāo)。根據(jù)國稅業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，我局開發(fā)了兩大品牌欄目，同時(shí)也是訪問量最大的兩個(gè)欄目，其一是“我的辦稅廳”，其二是“征納交流”。為了滿足多元化申報(bào)的需要，我局開發(fā)了電子申報(bào)及票表稽核系統(tǒng)，全市納稅人每個(gè)申報(bào)征期都通過我局網(wǎng)站的“我的辦稅廳”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，月均累積數(shù)萬次的訪問量，足不出戶就可以進(jìn)行申報(bào)繳納稅款了，極大方便了納稅人，縮短了稅款繳納時(shí)限，現(xiàn)該系統(tǒng)正在平穩(wěn)運(yùn)行，受到了廣大納稅人的一致好評(píng)，同時(shí)進(jìn)一步體現(xiàn)了網(wǎng)站的價(jià)值所在。為了能夠快速及時(shí)地解決納稅人最關(guān)心和迫切需要解決的涉稅問題，暢通與納稅人的交流渠道，優(yōu)化納稅服務(wù)，市國稅局開設(shè)了東營國稅網(wǎng)站“征納交流”欄目，搭建起了征納雙方及時(shí)交流的平臺(tái)，受得了納稅人的一致好評(píng)。而且新增了“留言人打分”模塊，對稅務(wù)人員的答復(fù)直接進(jìn)行評(píng)價(jià)，引入打分評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，年終根據(jù)打分情況對納稅咨詢?nèi)藛T的答復(fù)情況進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)了工作業(yè)績量化考核。自該欄目開通以來，累計(jì)接收信息3540條，日均10條信息，回復(fù)率達(dá)到100%。在網(wǎng)上辦公方面，網(wǎng)站同時(shí)開設(shè)了“下載中心”欄目，提供稅務(wù)表證單書和涉稅軟件的下載。
對“中國東營”政府網(wǎng)站“網(wǎng)上民聲”欄目涉及到國稅部門的咨詢服務(wù)，均按照業(yè)務(wù)對口原則梳理分工，準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行了回復(fù)解答。
三是網(wǎng)站管理指標(biāo)。網(wǎng)站設(shè)有一級(jí)導(dǎo)航欄，下設(shè)8個(gè)大欄目，大欄目之間通過其上放置的統(tǒng)一的一級(jí)導(dǎo)航欄非常方便地進(jìn)行導(dǎo)航;網(wǎng)站首頁尾部設(shè)有“相關(guān)鏈接”欄目，鏈接了“中國東營”政府門戶網(wǎng)站，同時(shí)鏈接了“中國國家稅務(wù)總局”、“山東省國家稅務(wù)局”及訪問量很大的“中國稅務(wù)信息網(wǎng)”、“中國稅務(wù)報(bào)”兩個(gè)稅務(wù)網(wǎng)站。在一級(jí)導(dǎo)航欄下面醒目的位置放置了“站內(nèi)搜索”、“法規(guī)查詢”欄目，前者提供本網(wǎng)站所發(fā)布的按標(biāo)題或內(nèi)容，就3天以來、7天以來或其它時(shí)間段內(nèi)的所符合查詢條件的信息查詢功能，后者提供最新稅收法規(guī)的查詢功能。同時(shí)在網(wǎng)站左下角提供了google的免費(fèi)搜索引擎，以供查詢本網(wǎng)站的信息被google 引擎所收錄的內(nèi)容。在頭部導(dǎo)航欄上設(shè)置了“局長信箱”，社會(huì)各界以及廣大納稅人都可以通過“局長信箱”直接同局長進(jìn)行網(wǎng)上交流，確保第一時(shí)間內(nèi)把問題解決。在尾部導(dǎo)航欄上設(shè)置了“執(zhí)法投訴”、“舉報(bào)偷稅”欄目，“執(zhí)法投訴”提供一個(gè)反映稅務(wù)機(jī)關(guān)人員執(zhí)法問題的網(wǎng)上渠道，舉報(bào)偷稅等行為則通過“舉報(bào)偷稅” 來實(shí)現(xiàn)。我局網(wǎng)站自2001年開通以來，歷經(jīng)兩次大的改版，每年一次小改版，還有無數(shù)次的網(wǎng)站優(yōu)化完善，始終緊跟信息技術(shù)發(fā)展的潮流，滿足納稅人日益增長的信息化要求。訪問東營國稅網(wǎng)站的響應(yīng)時(shí)間低于5秒，有著極快的響應(yīng)速度。整個(gè)網(wǎng)站采用暖黃色調(diào)，再輔以深藍(lán)、嫩綠的深色調(diào)加以調(diào)和，既生動(dòng)又不失活潑。版面布局講究簡單大方，整個(gè)版面以文字為主要展現(xiàn)載體，適當(dāng)?shù)靥砑訄D片來達(dá)到突出重點(diǎn)的目的，同時(shí)節(jié)省了下載時(shí)間，提高了訪問響應(yīng)速度。網(wǎng)站logo以飄動(dòng)的稅徽和中英文搭配的“東營市國家稅務(wù)局”兩個(gè)gif文件組成，一目了然地體現(xiàn)出稅務(wù)門戶網(wǎng)站的鮮明特點(diǎn)。網(wǎng)站的最佳分辨率為800*600，在其它分辨率下也有很好的展現(xiàn)，充分考慮了大部分網(wǎng)民的瀏覽習(xí)慣�？傮w感覺簡潔樸素平實(shí)，很好地體現(xiàn)了政府網(wǎng)站以內(nèi)容為主、形式為輔即實(shí)用至上的原則�？紤]到瀏覽網(wǎng)站的用戶大部分是本市納稅人，這也是主要服務(wù)的對象，同時(shí)也限于條件的制約，本網(wǎng)站暫時(shí)沒有開通外文版、繁體版，這是今后需要加強(qiáng)的一個(gè)方面。
我局專門設(shè)立了網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)在我局的信息中心，由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的運(yùn)營維護(hù)，同時(shí)制定了網(wǎng)站內(nèi)部管理制度。2006年6月，制定了《東營市國家稅務(wù)局上網(wǎng)信息發(fā)布審核制度》，進(jìn)一步規(guī)范了上網(wǎng)信息的發(fā)布與審核。再如網(wǎng)站備份/災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制、定期安全檢測找尋漏洞制度、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)及時(shí)更新打補(bǔ)丁等制度，從機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、制度的建立各個(gè)方面，完善網(wǎng)站的建設(shè)。
四是網(wǎng)站運(yùn)營指標(biāo)。網(wǎng)站日均瀏覽量1360次，訪問量日均415人，權(quán)威網(wǎng)站亞馬遜(alexa)統(tǒng)計(jì)，我局最近網(wǎng)站排名479408名，百萬人訪問ip 為周均3.5，google的pagerank為4。每日由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的信息發(fā)布與更新，力戒陳舊信息睡大覺現(xiàn)象的發(fā)生。網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)顯示，我局網(wǎng)站的 “我的辦稅廳”、首頁、“征納交流”三個(gè)頁面的訪問量位居前三。網(wǎng)站服務(wù)器上安裝blackice軟件，實(shí)時(shí)監(jiān)控惡意掃描等攻擊性行為，網(wǎng)站軟件的編寫采取了諸如sql注入漏洞分析等補(bǔ)漏措施，同時(shí)聘請網(wǎng)站安全檢測公司進(jìn)行了網(wǎng)站安全檢測，就發(fā)現(xiàn)的漏洞進(jìn)行了逐一補(bǔ)救。網(wǎng)站采用了先進(jìn)的新聞發(fā)布系統(tǒng)，后臺(tái)登錄發(fā)布后，紀(jì)錄寫入數(shù)據(jù)庫后自動(dòng)生成靜態(tài)頁面，前臺(tái)訪問的是自動(dòng)生成的靜態(tài)頁面，既減輕了數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的壓力，又減輕了web服務(wù)器的壓力，能夠提供更多用戶的并發(fā)訪問。
然而，我局在網(wǎng)站自查中也暴露出了一些問題，諸如在網(wǎng)站審批功能上有待進(jìn)一步加強(qiáng);隨著電子政務(wù)建設(shè)的深入，網(wǎng)站欄目有待于進(jìn)一步豐富;網(wǎng)站人員有待進(jìn)一步充實(shí)，改變網(wǎng)站人員網(wǎng)站開發(fā)、技術(shù)維護(hù)與網(wǎng)站信息發(fā)布、審閱一擔(dān)挑的局面;加大力度貫徹落實(shí)網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)等。