按照學�！蛾P于開展反腐倡廉建設情況自查工作的通知》要求，為貫徹落實中央紀委、教育部、監(jiān)察部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，我部對幾年來反腐倡廉工作進行了回顧與自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、 以黨風廉政建設為中心，抓好黨務和思想政治工作，有效地預
防了違法亂紀和職務犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
黨總支的工作要想取得成效，必須抓住基建工作的特點，緊密配合基建部的中心工作，有針對性地開展工作�；üぷ鞯奶攸c一是花錢多，小工程上百萬，大工程上億，是學校的用錢大戶;二是高�；I域已成為發(fā)生貪污受賄和職務犯罪的重災區(qū)。針對這樣的特點，黨總支始終把黨風廉政建設作為黨務工作和思想政治工作的中心環(huán)節(jié)來抓，教育干部職工廉潔自律，自覺維護學校權益;加強領導班子建設，領導干部率先垂范、以身作則，要求職工做到的，自己首先做到;加強制度建設與創(chuàng)新;堅持按程序開展基建工作，避免隨意性，規(guī)范管理，依法建設。
由于堅持了以黨風廉政建設為中心，基建部多年來沒有發(fā)生過違法亂紀和職務犯罪現(xiàn)象，這是黨總支工作的一項重大成果，取得這個成果不是偶然的，是通過艱苦細致的工作抓出來的。
(一)重視日常養(yǎng)成教育。
預防違法犯罪的源頭在哪里?我們認為不是在某個工作程序上，也不是在某個工作環(huán)節(jié)中，而是在思想覺悟上，只有在靈魂深處安裝上反腐倡廉的殺毒軟件，認識到貪污受賄行為不僅害單位、害學校，更害自己、害家庭、害子女。有了這樣的認識，才能抵制住形形色色的誘惑，自覺地在各項工程和各項管理工作中堅持原則，秉公辦事。
因此，黨風廉政建設、預防職務犯罪是黨總支和行政常抓不懈的工作，不論大會小會，不論黨務工作會議，還是行政工作會議，都經(jīng)常強調(diào)這個問題，其他高校出了問題，也及時通報，做為反面教材，引以為誡。通過各種途徑的教育，使大家時時、事事想到這個問題，養(yǎng)成好的習慣，做到警鐘長鳴，從思想和工作作風上筑起預防違法犯罪的鋼鐵長城。
(二)落實黨風廉政建設責任制。
黨總支制定了《基建部落實黨風廉政建設責任制施實辦法》和《基建部黨風廉政建設規(guī)定》，責任落實到人，對下一級抓一級，對上一級向一級負責，出了問題，不僅當事人負責，領導也要負責。每一級領導，每一位干部職工都要保證自己分管的那一部分工作，依法依規(guī)、保質保量地完成好，只能站在學校的立場上，維護學校的合法權益，不能謀取個人私利。在每年的暑期工作研討會和年底黨風廉政建設民主生活會上，都要對照檢查，互相提醒，既是敲警鐘，也是進行思想教育。
(三)與時俱進，加強制度建設與創(chuàng)新。
合校后，在原來4�；üぷ饕�(guī)章制度的基礎上，結合新的管理模式，制定、整理出30多項行之有效的規(guī)章制度，印制成《基建管理部規(guī)章制度匯編》，約10萬字。2004年底學校進行了大規(guī)模的內(nèi)設機構改革，基建部結合工作實際又陸續(xù)出臺了《基本建設管理辦法》、《基建部工程項目管理規(guī)程》、《基建部行政工作規(guī)則》、《基建部工程項目投資管理辦法》、《基建部工程項目程序管理規(guī)定》、《基建部工程項目施工管理辦法》、《基建部工程項目技術管理辦法》、《武漢大學環(huán)境保護管理辦法》、《武漢大學校園管網(wǎng)規(guī)劃與建設管理暫行辦法》、《武漢大學校園土地管理辦法》、《武漢大學環(huán)境污染事故應急預案》等11項規(guī)章制度。結合內(nèi)設機構改革，及時修改了原有的《基建部工作職責》、《基建部工程檔案管理辦法》和《基建部工程檔案歸檔范圍》。2006年3、4月組織副主任以上干部對上述規(guī)章制度進行了討論修改，6月把新出臺、修改較多的規(guī)章制度和學校有關基建工作的規(guī)章制度匯編成《基建部規(guī)章制度匯編(二)》，共計12萬字，印發(fā)給干部職工人手一冊，在工作中學習貫徹。
這些規(guī)章制度不僅規(guī)范了基建管理工作，依法行政，依法建設，同時也在制度上筑起了反腐倡廉的防火墻，防止了違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)完善監(jiān)督機制。
基建管理工作的監(jiān)督機制分為5個層次：
1、部內(nèi)的專業(yè)與行政監(jiān)督。包括造價審核、工程變更審核、隱蔽工程驗收、工作量驗收和各種合同、文件的層層把關審批。
2、部門之間的監(jiān)督。包括招標、隊伍考察、商務談判、隱蔽工程驗收、工程變更等與工程投資相關的工作，都請審計、財務、招投標中心等部門參與，工程結算必須按審計報告進行。
3、領導監(jiān)督。包括投資計劃、建設標準、選擇入圍的設計與施工單位、方案評審、確定招標結果等重大事項必須報分管校領導或校長辦公會、校黨委常委會批準后才能執(zhí)行。
4、武漢市規(guī)劃、建管、消防、人防、環(huán)保、綠化、質監(jiān)等行業(yè)主管部門的審查和執(zhí)法監(jiān)督。
5、國家投資主管部門的檢查監(jiān)督。國家教育部、建設部、財政部和審計署對國撥資金建設項目和重大投資項目要反復檢查審計，基建主要負責人離任時要接受學校的干部離任審計。
由于監(jiān)督機制健全，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，使基建工作的投資、質量、效益、手續(xù)都得到了很好的控制與保證。
(五)把治理商業(yè)賄賂作為黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。
2006年7月至9月學校進行了治理商業(yè)賄賂專項工作，我部按照學校的安排分3個階段完成了這項工作，并提出了“把治理商業(yè)賄賂與反腐倡廉有機地結合在一起，作為黨風廉政建設責任制重要內(nèi)容”的措施。2007年和2008年，我部堅持了這一做法，不僅把治理商業(yè)賄賂工作落到了實處，也對黨風廉政建設責任制的落實起到了很好的促進作用。
(六)把勤政作為黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。
端正黨風、廉潔從政，不僅要預防違法亂紀和職務犯罪，還要勤政。勤政不是勤于開會，而是勤于動腦，勤于深入工作第一線和施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，真抓實干，抓出實效，把布置的工作落實到位。
二、以工程質量為中心，抓好基建管理工作，保證了基建工程的質量，降低了工程造價。
基建部的工作重點是圍繞學校的中心工作進行的，經(jīng)常有變化，如合校的頭兩年是制定校園建設總體規(guī)劃和整合在建工程，2003、2004年是文科區(qū)和重點工程建設，2005、2006年是創(chuàng)優(yōu)迎評工程建設，但基建管理工作的中心是始終不變的，那就是抓好工程質量。這里所說的工程質量包括以下6個方面的內(nèi)容：
(一)選址和方案設計合理;
(二)選用材料設備質量符合設計標準和使用功能要求;
(三)造價合理，投資效益和社會效益好;
(四)建設程序符合國家建設法規(guī)和規(guī)范要求;
(五)配套設施完善，便于使用;
(六)報建手續(xù)、竣工資料和移交手續(xù)完備。
由于堅持以抓好工程質量為中心開展基建管理工作，抓住了工作的核心與關鍵，領導班子團結一致，重大問題集體研究，主要領導把握全局，形成了科學的管理運行機制，我部較好地完成了各項基建工程，降低了工程造價，保證了工程質量，如附中高中部工程，框架結構，含裝修和室外工程一起，平均單方造價只用了1341元。“百年大計，質量第一”，只有抓好了工程質量，才有可能把每項工程都做成精品工程，做成武漢大學的標志性建筑。
三、規(guī)范管理，依法建設。
(一)認真制定并嚴格執(zhí)行校園建設總體規(guī)劃。
我校早在1928年就制定了校園建設總體規(guī)劃，1985年結合當時的國情和校情重新制定了校園建設總體規(guī)劃。2000年8月4校合并，校園建設必須重新規(guī)劃，原4校各有自己的校園建設規(guī)劃，如何統(tǒng)一?如何整合?有很大的難度，經(jīng)過2年的調(diào)研、1年的編制和調(diào)整，于2004年3月完成。新武漢大學校園建設總體規(guī)劃的思路是：立足于人文科學、社會科學、信息科學、理學、工學、醫(yī)學六大學部的合理分區(qū)和協(xié)調(diào)發(fā)展，從在校學生45000人的辦學規(guī)模出發(fā)，充分發(fā)掘學校現(xiàn)有土地資源，充分利用校園原有格局的合理性，適當調(diào)整和拆舊建新，適當征地拓展辦學。在2010年以前，投資25個億，基本完成校園建設，使學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究的條件和校園面貌有顯著的改善，把武漢大學建成功能分區(qū)合理、校舍布局有序、山水綠化和諧、學術氛圍濃厚、新的標志性建筑與早期標志性建筑交相輝映的山水園林式學校，為把武漢大學建成國內(nèi)外知名的高水平大學而奠定堅實的硬件基礎。
總體規(guī)劃完成后，我部成立了校園規(guī)劃與土地管理辦公室，嚴格按照校園建設總體規(guī)劃進行基本建設。
(二)基本建設項目嚴格按照學校的基建投資計劃進行。
學校的基建投資計劃根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展的需要，由基建部、發(fā)展規(guī)劃與學科建設辦公室、財務部制定，報校長辦公會和常委會研究確定，報教育部批準。基建項目按基建投資計劃啟動后，嚴格按照立項審批、規(guī)劃許可，施工許可和竣工驗收的建設程序進行，規(guī)范管理，依法建設。
(三)嚴格按照基建工程變更的審核程序進行工程變更。
在《基建部工程項目技術管理辦法》中，對工程變更的審核做了詳盡的規(guī)定，包括審核依據(jù)、審核程序、審核要點。首先是把好圖紙審查關，盡量減少圖紙的錯漏，減少了圖紙錯漏就等于減少了工程變更。開工后必須嚴格控制變更，可變可不變的堅持不變，確實需要變的，在符合以下原則的基礎上，按照變更程序進行變更：
1、有利于優(yōu)化設計;
2、有利于提高工程質量;
3、有利于降低工程造價;
4、有利于縮短工期。
(四)基建工程的施工、監(jiān)理、材料設備采購都按照國家規(guī)定進行招標，2005年以前招標工作由基建部負責，在武漢市招標管理辦公室依法招標。2005年學校成立了采購與招投標管理辦公室以后，由采購與招投標管理辦公室負責，基建部協(xié)助辦理各項招標事宜。
(五)學校在合校前就建立了基建工程審計結算制度，各項基建工程均按審計報告進行工程結算，國撥項目還要接受國家審計署、財政部、教育部等主管部門的審計。合校后學校又建立了基建部門主要負責人離任審計制度，對主要負責人任期內(nèi)的基建財務情況進行全面審計。還建立了基建工程跟蹤審計或全程審計制度，特別是對隱蔽工程和工程變更部分，財務部和審計部都要到現(xiàn)場共同進行審核和驗收、簽證，才能作為工程決算的依據(jù)。
四、今后的打算。
保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持行之有效的作法和措施，為實現(xiàn)校園建設總體規(guī)劃而努力奮斗。
(一)堅持以黨風廉政建設為中心，抓好黨務工作和思想政治工作，預防違法亂紀和職務犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)堅持以工程質量為中心，抓好基建管理工作，保證工程質量，規(guī)范管理，依法建設。
(三)繼續(xù)抓好前期工作和技術管理，優(yōu)化設計方案，減少工程變更。
(四)繼續(xù)抓好投資管理，認真制定、嚴格落實基建投資計劃，從可研報告開始就控制好工程造價，降低建設成本。
(五)繼續(xù)抓好現(xiàn)場管理，把好材料設備關口，落實施工規(guī)范。分管施工和技術工作的部領導每天要有半天時間深入到現(xiàn)場檢查工程進度和質量，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，自己解決不了的問題，及時報告，研究解決;或者深入到工作第一線，指導和帶領有關工作人員做好工作，把各項基建管理工作落實到位。
特此報告