黑龍江省高速公路管理條例

　　黑龍江省高速公路管理條例

　　(2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過　2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第1號公布　自2014年1月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強高速公路管理，促進高速公路事業(yè)發(fā)展，保障高速公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的管理、養(yǎng)護、收費、服務、經(jīng)營和使用，適用本條例。

　　第三條 高速公路管理應當堅持依法管理、統(tǒng)一規(guī)范、安全暢通、高效便民的原則。

　　第四條 省交通運輸行政主管部門負責全省高速公路的管理，并組織實施本條例。

　　省、市交通運輸行政主管部門高速公路管理機構(gòu)依法履行高速公路行政管理的具體工作職責。

　　第五條 已建成的高速公路，高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當為公安機關(guān)交通管理部門提供必要的業(yè)務用房;新建高速公路，公安機關(guān)交通管理部門的業(yè)務用房建設(shè)應當與高速公路建設(shè)同步實施，其辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾�府負責�?/p>

　　第六條 政府還貸高速公路由交通運輸行政主管部門確定的高速公路管理機構(gòu)負責收費、養(yǎng)護、管理;企業(yè)建設(shè)經(jīng)營的高速公路由高速公路經(jīng)營企業(yè)負責收費、養(yǎng)護、經(jīng)營。

　　第七條 高速公路受國家保護，任何單位和個人都有愛護高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設(shè)施的義務，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞、非法占用或者利用高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設(shè)施和影響高速公路安全、暢通的行為;有權(quán)對高速公路的收費、養(yǎng)護和經(jīng)營進行監(jiān)督。

　　省交通運輸行政主管部門應當設(shè)置并公布服務、監(jiān)督電話。

 

　　第二章 養(yǎng)護

　　第八條 政府還貸高速公路年度養(yǎng)護計劃應當報有關(guān)部門批準，企業(yè)經(jīng)營高速公路年度養(yǎng)護計劃報省交通運輸行政主管部門確定的高速公路管理機構(gòu)備案。

　　第九條 高速公路大中修工程的實施應當履行基本建設(shè)管理程序。

　　第十條 高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)組織實施高速公路大中修工程或者改建工程項目的，應當提前十五日將高速公路保暢方案報送交通運輸行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門備案，并在工程項目開工五日前向社會公告。

　　因進行養(yǎng)護作業(yè)，需要對高速公路雙向全幅封閉、單向全幅封閉借用對向車道分流車輛或者占用單向一個車道作業(yè)的路段在兩公里以上并且作業(yè)期限超過三十日的，除緊急情況外，在養(yǎng)護作業(yè)開始五日前將施工路段、施工時間、車輛分流路線等信息通過公共媒體向社會公告。

　　高速公路養(yǎng)護維修應當保證工程質(zhì)量，保障行車安全、暢通，并采取措施以最短的時間完成。小修工程應當避開車流高峰。

　　第十一條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照國家有關(guān)規(guī)定實行作業(yè)交通控制;

　　(二)作業(yè)現(xiàn)場應當按照養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程設(shè)置安全作業(yè)設(shè)施和標志，作業(yè)人員應當穿著統(tǒng)一的安全標志服。高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)負責維持高速公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序;

　　(三)在高速公路上進行養(yǎng)護作業(yè)的專用車輛和專用機械應當經(jīng)省交通運輸行政主管部門核準，并報所在市(地)公安機關(guān)交通管理部門備案。養(yǎng)護專用車輛和專用機械作業(yè)時，應當設(shè)置明顯的作業(yè)標志，并開啟危險報警閃光燈;

　　(四)養(yǎng)護專用車輛和專用機械作業(yè)時，應當避開車流高峰時段，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受高速公路標志和標線限制。過往車輛應當注意避讓作業(yè)專用車輛、專用機械和人員，服從現(xiàn)場人員的指揮;

　　(五)養(yǎng)護作業(yè)完畢，養(yǎng)護單位應當迅速清除作業(yè)現(xiàn)場或者公路上的障礙物。消除安全隱患后，方可恢復通行。

　　第十二條 高速公路標志、標線應當規(guī)范、清晰、統(tǒng)一、準確，易于識別。不同限速標志之間應當設(shè)置合理的提示性標志。

　　第十三條 高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)，對高速公路養(yǎng)護巡查每日不少于一次。

　　第十四條 高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當及時修剪影響交通安全和遮擋公路標志的樹木。

　　第十五條 當高速公路路面存有積雪或者積冰，影響高速公路運行安全，尚未達到關(guān)閉程度時，高速公路管理機構(gòu)和高速公路經(jīng)營企業(yè)應當對過往車輛進行提示，并及時清理冰雪或者采取防滑措施。

 

　　第三章 收費

　　第十六條 高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當在收費站的顯著位置，設(shè)置載有收費站名稱、收費單位、收費標準、收費起止年限、審批機關(guān)和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公示牌，接受社會監(jiān)督。

　　第十七條 高速公路應當實行計算機聯(lián)網(wǎng)收費。對駛?cè)敫咚俟�路的貨運車輛，按照計重方式收費，對客運車輛，按照車型方式收費。具體辦法由省交通運輸行政主管部門會同省財政、價格主管部門制定。

　　第十八條 通行高速公路的車輛應當按照設(shè)定的交費方式交納車輛通行費。收費人員需要識別車輛收費類型時，車輛駕駛?cè)藨�當出示相應的有效證件。

　　第十九條 高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當制定計劃，建設(shè)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車等智能收費系統(tǒng)，提高高速公路通行效率。

　　已建高速公路收費道口數(shù)量不能滿足車輛安全、快速通行的，應當采取措施增設(shè)收費車道或者采取調(diào)整進出收費車道、啟用便攜式收費機等應急措施對車輛進行疏導。

　　第二十條 車輛通過高速公路收費站時，不得有下列妨礙高速公路交費通行秩序的行為：

　　(一)逃交、少交、拒交車輛通行費;

　　(二)調(diào)換或者使用偽造的高速公路通行憑證;

　　(三)強行沖闖高速公路收費站;

　　(四)故意堵塞高速公路收費道口;

　　(五)侮辱、威脅、毆打高速公路收費人員;

　　(六)以各種非法方式妨礙計量器具正常計重或者干擾聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)正常運行;

　　(七)其他妨礙高速公路交費通行秩序的行為。

　　第二十一條 高速公路、高速公路用地、高速公路建筑控制區(qū)廣告經(jīng)營權(quán)歸高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)。

　　高速公路廣告設(shè)置不得影響安全視距，具體辦法由省交通運輸行政主管部門依據(jù)國家規(guī)定和標準制定。

 

　　第四章 服務

　　第二十二條 高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當在收費站入口、服務區(qū)、重點路段等區(qū)域設(shè)立電子信息顯示屏，及時發(fā)布通行狀況、施工作業(yè)、收費標準、氣象預報等服務信息。

　　第二十三條 高速公路上的清障救援服務由高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)籌組織實施。

　　當車輛發(fā)生故障或者事故時，當事人可以向高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)求助，也可以選擇社會救援機構(gòu)實施救助。接到車輛求助信息后，高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當調(diào)度指揮就近的救援車輛和人員及時趕赴現(xiàn)場施救。除救援、清障專用車輛外，禁止其他車輛在高速公路上拖曳故障車輛、肇事車輛。

　　社會救援機構(gòu)實施救助的，應當及時通知高速公路管理機構(gòu)，高速公路管理機構(gòu)應當派人到現(xiàn)場協(xié)助。

　　第二十四條 省交通運輸行政主管部門應當制定清障救援服務辦法，并會同省價格主管部門制定清障救援服務收費標準。

　　第二十五條 省交通運輸行政主管部門應當制定全省統(tǒng)一的高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理規(guī)范，加強對全省高速公路服務區(qū)的監(jiān)督管理。

　　高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)負責高速公路服務區(qū)或者停車區(qū)的經(jīng)營管理，服務區(qū)設(shè)施應當處于良好狀態(tài)，保證安全，保持清潔、衛(wèi)生。

　　高速公路服務區(qū)或者停車區(qū)可以由高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)自主經(jīng)營、合作經(jīng)營以及對外承包經(jīng)營。對外承包經(jīng)營的，應當采取招投標或者經(jīng)營權(quán)拍賣的方式確定經(jīng)營者。

　　第二十六條 高速公路服務區(qū)應當與高速公路同時投入使用，并且提供下列服務設(shè)施：

　　(一)符合衛(wèi)生標準的飲用水和水沖式公共廁所以及停車場、供司乘人員臨時休息場所等免費使用的公益性設(shè)施;

　　(二)加油、維修、餐飲、住宿和超市等經(jīng)營性設(shè)施;

　　(三)綠化、夜間照明以及給排水、污水處理、備用電設(shè)備等功能性設(shè)施。

　　需要臨時關(guān)閉高速公路服務區(qū)的，應當報請省交通運輸行政主管部門批準，并在電子信息顯示屏公示。

　　第二十七條 高速公路服務區(qū)經(jīng)營者應當公開服務內(nèi)容、標準、價格，依法經(jīng)營，誠實守信，文明服務，禁止下列行為：

　　(一)擅自擴大服務收費范圍、提高服務收費標準;

　　(二)強制他人接受有償服務;

　　(三)刁難、勒索和敲詐司乘人員;

　　(四)收費不開具合法有效的票據(jù);

　　(五)其他違法、違規(guī)行為。

　　高速公路服務區(qū)所在地有關(guān)行政主管部門應當依法加強對服務區(qū)治安、食品安全、環(huán)保、經(jīng)營和服務的監(jiān)督管理。

　　第五章 路政

　　第二十八條 高速公路與其他等級公路或者城市道路管理范圍的分界，由省交通運輸行政主管部門會同有關(guān)部門和單位劃定，并且在分界點設(shè)置分界標志。

　　第二十九條 高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當在高速公路入口、相關(guān)跨越高速公路的設(shè)施，設(shè)置車輛限速、限載、限高、限寬、限長標志。

　　第三十條 高速公路用地范圍為高速公路兩側(cè)隔離柵外緣起一米內(nèi)的區(qū)域。

　　第三十一條 高速公路用地兩側(cè)外緣起五十米，高速公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交、大型橋梁外側(cè)一百米為高速公路建筑控制區(qū)。

　　第三十二條 車輛通過高速公路收費站安全島通道時，在安全島通道前后應當按照標線、道口指示燈行駛。除領(lǐng)取通行憑證、交費和高速公路管理人員及執(zhí)行緊急公務的人員外，禁止在高速公路安全島前后各一百米內(nèi)停車、行走、滯留及上下人員。

　　第三十三條 對高速公路、高速公路附屬設(shè)施造成損害的單位和個人，應當及時報告高速公路管理機構(gòu)，接受現(xiàn)場調(diào)查，處理后方可駛離。對拒不接受調(diào)查處理的，高速公路管理機構(gòu)可以扣留車輛、工具。

　　公安機關(guān)交通管理部門在處理高速公路交通事故涉及路產(chǎn)污染、損失的，應當及時通知高速公路管理機構(gòu);交通事故結(jié)案后，對路產(chǎn)污染、損失的賠償由高速公路管理機構(gòu)處理。

　　第三十四條 任何單位和個人占用、利用、污染、損壞高速公路路產(chǎn)的，應當按照省人民政府制定的標準，向高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)繳納公路賠(補)償費。

 

　　第六章 交通安全

　　第三十五條 公安機關(guān)交通管理部門應當加強高速公路交通安全管理，通過日常巡查和技術(shù)監(jiān)控措施，對高速公路上車輛超載、違法變線、違法停車、長期占用超車道行駛、遮擋號牌等違法行為進行查處。

　　第三十六條 高速公路的限速值不得超過120公里。限速值低于120公里的，在保證高速公路通行安全的前提下，應當經(jīng)過科學論證，合理確定。

　　第三十七條 禁止行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計最高時速低于70公里的機動車進入高速公路。

　　第三十八條 高速公路中央分隔帶活動護欄開口處，是養(yǎng)護、搶險、救援專用車道，禁止其他車輛擅自通行。

　　第三十九條 對已建成的高速公路的標志、標線，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通安全需要提出變更的，高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當及時予以變更。

　　第四十條 禁止在高速公路行車道、橋梁、匝道、匝道橋上和隧道內(nèi)停放、檢修車輛，因車輛發(fā)生故障需要停車排除故障的，駕駛?cè)藨�當開啟危險報警閃光燈，將車輛移入緊急停車帶，設(shè)置警示標志;難以移動的，車輛駕駛?cè)藨�當在來車方�?50米外設(shè)置警示標志，持續(xù)開啟危險報警閃光燈并且迅速報警。

　　第四十一條 交通運輸行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應當互相配合，依據(jù)各自的法定權(quán)限，在經(jīng)省人民政府批準的高速公路入口、服務區(qū)設(shè)置的超限、超載運輸檢測站，對過往載貨、載客車輛進行超限、超載運輸檢測、檢查。載貨、載客車輛應當按照引導標志行駛到指定地點接受檢查，不得強行通過。

　　禁止遮擋號牌、無號牌、超載和未經(jīng)批準超限的車輛駛?cè)敫咚俟�路�?/p>

　　第四十二條 因高速公路嚴重損毀、自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故、道路施工作業(yè)、突發(fā)事件等嚴重影響行車安全的，高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)和公安機關(guān)交通管理部門應當及時互相通報情況，采取其他措施難以保證交通安全時，公安機關(guān)交通管理部門可以采取限速通行、間斷放行、調(diào)換車道、關(guān)閉道路等交通管制措施，并及時向社會發(fā)布信息。

 

　　第七章 法律責任

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，按照本條例的規(guī)定處罰。法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條 高速公路經(jīng)營企業(yè)未按照國家技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行高速公路養(yǎng)護，未按照規(guī)定清理積冰、積雪，未修復高速公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，由高速公路管理機構(gòu)責令改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十五條 拒交、逃交、少交通行費的車輛和假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸蓄意逃交通行費的車輛，應當補交通行費，并加付五倍的應交票款。逃交車輛通行費無法確定收費里程的，應當按照待交收費站與高速公路網(wǎng)內(nèi)最遠站點收費里程補交并加付車輛通行費。

　　拒不補交車輛通行費的，高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)可以將車輛拖移到指定地點處理，由此造成的損失和發(fā)生的費用由當事人承擔。

　　第四十六條 強行沖闖高速公路收費站，高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)可以采取措施阻止其駛離，高速公路管理機構(gòu)對車輛駕駛?cè)颂幰晕迩г�罰款。造成損失的，由車輛駕駛?cè)速r償。

　　第四十七條 駕駛車輛故意堵塞收費道口的，高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當及時將車輛拖移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當事人承擔。

　　第四十八條 侮辱、威脅、毆打高速公路收費人員或者有其他妨礙高速公路交費通行秩序的，高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應當及時移交公安機關(guān)處理。

　　第四十九條 高速公路經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由高速公路管理機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的給予下列處罰：

　　(一)未按照規(guī)定開通或者擅自關(guān)閉服務區(qū)的，處以一萬元罰款;

　　(二)高速公路服務區(qū)提供的服務設(shè)施不符合經(jīng)營管理規(guī)范的，處以五千元罰款。

　　第五十條 高速公路管理機構(gòu)相關(guān)負責人和屬于國家工作人員的其他責任人，有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門依法給予行政處分，對非國家工作人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分：

　　(一)未按規(guī)定進行高速公路養(yǎng)護和清理積冰、積雪的;

　　(二)違法實施行政許可的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法查處的;

　　(四)違法扣留、扣押車輛、工具或者使用扣留、扣押的車輛、工具的;

　　(五)高速公路收費道口不能滿足車輛安全、快速通行時，未按規(guī)定及時采取應急措施對車輛進行疏導的;

　　(六)違反規(guī)定故意放行遮擋號牌、無號牌、超載和未經(jīng)批準超限的車輛進入高速公路的;

　　(七)刁難、勒索和敲詐司乘人員的;

　　(八)收費未開具合法有效票據(jù)的;

　　(九)擅自關(guān)閉服務區(qū)或者服務區(qū)提供的設(shè)施不符合本條例規(guī)定的;

　　(十)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等其他違法行為。

　　第五十一條 違反交通安全管理規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通安全的法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

 

　　第八章 附則

　　第五十二條 一級公路的收費、養(yǎng)護和路政管理依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 本條例下列用語的含義是：

　　(一)高速公路是指按照國家公路工程技術(shù)標準建設(shè)，經(jīng)驗收合格向社會公告，專供汽車分方向、分車道高速行駛并全部控制出入的公路，包括高速公路橋梁、高速公路匝道、匝道橋、高速公路隧道和高速公路渡口;

　　(二)高速公路附屬設(shè)施是指為保護、養(yǎng)護高速公路和保障高速公路安全、暢通所設(shè)置的公路防護、排水、養(yǎng)護、環(huán)保、綠化、管理、交通安全、通信、收費、監(jiān)控、服務等設(shè)施、設(shè)備，以及專用建筑物和構(gòu)筑物等。

　　第五十四條 本條例自2014年1月1日起施行。

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