2017安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法全文
為推動《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的實施，進一強化電梯安全監(jiān)管,確保電梯安全。廬江縣市場監(jiān)督管理局三措并舉，以實際行動推進《辦法》的貫徹落實。
一是加大宣傳力度。召開了全縣電梯使用單位和維保單位《辦法》宣貫會議，督促電梯使用單位和維保單位加強《辦法》的學習，進一步強化電梯安全主體責任的落實。印發(fā)宣傳圖冊，開展送法進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)等活動，加大《辦法》和電梯安全知識的宣傳力度。
二是細化工作舉措。草擬并經縣政府常務會議研究通過了加強全縣電梯安全的意見，對《辦法》的各項規(guī)定進行細化，進一步明確屬地政府和各部門的電梯安全職責和工作舉措，同時對電梯維保單位的備案工作提出了具體要求，推動電梯屬地負責、部門聯動和維保備案等工作的有序開展。
三是強化監(jiān)督檢查。以《辦法》實施為契機，加大檢查力度。2016年共檢查電梯使用單位和維保單位220家次，檢查電梯1431部，檢查覆蓋率100%，隱患整改率100%。對數起電梯使用和維保環(huán)節(jié)的違法行為，依據《辦法》實施了行政處罰，為《辦法》頒布一周年交上了一份滿意答卷。
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安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯安全事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內電梯生產(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測以及監(jiān)督管理等活動。
本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對電梯安全工作的領導，建立工作協調機制，落實必要工作經費，及時協調、解決電梯安全監(jiān)督管理工作中的重大問題，制定住宅專項維修資金用于老舊電梯修理、改造、更新的辦法。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域電梯使用狀況的監(jiān)督檢查，協助有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責。
第四條 縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門(以下統(tǒng)稱特種設備安全監(jiān)督管理部門)負責本行政區(qū)域內電梯安全監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(房地產)行政主管部門負責電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量監(jiān)督，會同財政部門負責住宅專項維修資金的監(jiān)督管理。
公安機關負責依法查處破壞電梯設施、危害公共安全等違法犯罪行為，對危及公民人身安全的電梯安全事故實施應急救援。
安全生產監(jiān)督管理部門負責電梯安全綜合監(jiān)督管理，根據本級政府授權，組織或者參加電梯安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
第五條 縣級以上人民政府及其有關部門、電梯使用單位、學校、新聞媒體應當采取多種形式，加強電梯安全知識和特種設備有關法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，倡導文明乘梯，增強社會公眾安全意識和自我保護能力。
第二章 生產與銷售
第六條 電梯制造單位對電梯安全性能負責。
電梯的安裝、改造、修理，應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行。
第七條 建設工程設計單位在設計電梯裝置時，應當執(zhí)行國家相關規(guī)定和標準。不符合要求的，施工圖審查機構不得發(fā)放審查合格文件。
第八條 建設單位應當依據設計單位提出的電梯設置要求采購電梯，實現電梯轎廂內的公共移動通信網絡信號覆蓋或者安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，并負責向電梯所有權人移交電梯安全技術檔案。
第九條 電梯機房、井道、底坑等土建工程應當符合國家標準和建設工程設計要求。
前款工程不符合國家標準和建設工程設計要求的，特種設備安全監(jiān)督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予竣工驗收備案。
第十條 電梯銷售單位應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明電梯制造許可證、產品質量合格證等證明文件，不得銷售未取得制造許可資格的單位制造的電梯。
電梯銷售單位應當與建設單位或者電梯使用單位簽訂電梯銷售合同，明確售后服務內容和質量保證期限。質量保證期限不得少于2年。在質量保證期內，對正常使用的電梯部件、安全附件、安全保護裝置、電氣元器件，電梯銷售單位應當負責免費修理或者更換。
第十一條 電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助;發(fā)現電梯存在嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調查和了解的情況，應當作出記錄。
第三章 使 用
第十二條 電梯使用單位為電梯安全使用管理的責任主體，對電梯安全使用管理負責。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。
電梯使用單位按照下列規(guī)則確定：
(一)電梯安裝后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用單位;
(二)委托物業(yè)服務單位或者其他管理人進行管理的，受委托方為電梯使用單位;
(三)未委托他人管理的電梯，只有一個所有權人的，該所有權人為電梯使用單位;有多個所有權人的，應當共同協商確定電梯使用單位，經協商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關協調落實;
(四)配有電梯的建筑物用于出租的，當事人應當在租賃合同中約定電梯使用單位;未約定的，建筑物產權所有人為電梯使用單位。
電梯使用單位發(fā)生變更的，新的電梯使用單位應當及時辦理變更登記手續(xù)，原電梯使用單位應當予以協助。
第十三條 電梯使用單位應當履行下列義務：
(一)制定并執(zhí)行電梯使用和安全運行管理制度，按照“一梯一檔”要求建立電梯安全技術檔案;
(二)設置電梯安全管理機構或者配備取得特種設備作業(yè)人員證書的電梯安全管理人員，并定期組織人員培訓;
(三)在電梯轎廂內或者出入口顯著位置張貼電梯使用安全注意事項和警示標志;
(四)保持電梯緊急報警裝置有效應答緊急呼救;
(五)對電梯轎廂內部進行裝修，應當符合電梯安全性能要求;
(六)委托取得相應許可的單位進行電梯維護保養(yǎng)，與維護保養(yǎng)單位簽訂合同，約定維護保養(yǎng)的期限、要求和雙方的權利義務;
(七)電梯發(fā)生乘客被困故障時，及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援;
(八)電梯出現故障、發(fā)生異常情況或者存在安全隱患時，應當立即停止使用、設置警示標志，并及時組織修復;
(九)及時落實電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出的電梯停止使用通知和隱患整改建議;
(十)負責電梯日常運行經費的籌集與投入;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全職責。
第十四條 在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯使用標志規(guī)定的下次檢驗日期前1個月，向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。
電梯使用單位應當將電梯使用標志置于電梯顯著位置。
第十五條 電梯使用單位的安全管理人員應當履行下列職責：
(一)進行電梯運行的日常巡查，做好電梯運行和管理的各項記錄;
(二)對電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)工作進行監(jiān)督，對維護保養(yǎng)單位的維護保養(yǎng)記錄簽字確認;
(三)發(fā)現電梯運行存在事故隱患時，立即停止使用，并報告單位負責人;
(四)妥善保管電梯鑰匙;
(五)接到電梯故障報警后，立即報告并趕赴現場，組織電梯修理作業(yè)人員實施救援;
(六)規(guī)勸、制止乘客破壞電梯設施及違反規(guī)定使用電梯的行為;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全職責。
第十六條 乘客乘坐或者操作電梯，應當遵守電梯安全使用說明、安全注意事項、警示標志以及電梯使用單位基于電梯安全因素的管理要求，并遵守下列規(guī)定：
(一)不得采用非正常手段開啟電梯層門、轎門;
(二)不得拆除、破壞電梯安全警示標志、電梯部件及其附屬設施;
(三)不得乘坐超過核定載重量的電梯或者明示處于非正常狀態(tài)的電梯;
(四)不得有其他危及電梯安全運行或者他人人身安全的行為。
第四章 維護保養(yǎng)
第十七條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。
從事電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的單位，應當在電梯所在地設區(qū)的市行政區(qū)域內設置固定的辦公場所，配備相應數量的持有特種設備作業(yè)人員證書的工作人員、快速搶修的`儀器設備和交通工具，并向所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。
禁止電梯維護保養(yǎng)單位將維護保養(yǎng)業(yè)務轉包或者分包。
第十八條 電梯維護保養(yǎng)單位每年至少應當對電梯進行一次全面檢查，并向電梯使用單位出具檢查報告。
電梯維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。
電梯維護保養(yǎng)單位應當逐臺建立電梯維護保養(yǎng)檔案，記載維護保養(yǎng)情況以及自行檢查報告，記錄的內容至少保存4年。
電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現電梯僅依靠合同規(guī)定的維護保養(yǎng)已經不能保證安全運行，需要改造、修理或者更換零部件、更新電梯時，應當向電梯使用單位書面提出。
第十九條 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現電梯使用單位有下列情形之一的，應當及時向所在地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門報告：
(一)使用未經定期檢驗或者檢驗不合格電梯的;
(二)使用存在事故隱患以及報停、報廢電梯的;
(三)有其他危及電梯安全使用行為的。
接到報告的特種設備安全監(jiān)督管理部門應當按照國家有關規(guī)定及時予以處理。
第二十條 電梯維護保養(yǎng)單位應當建立24小時值班制度，并在電梯轎廂內顯著位置公示聯系電話。
接到乘客被困電梯報告后，電梯維護保養(yǎng)單位的作業(yè)人員應當迅速趕赴現場實施救援。設區(qū)的市市區(qū)范圍內抵達時間不得超過30分鐘，其他地區(qū)不得超過1小時。
第五章 檢驗檢測
第二十一條 從事電梯檢驗檢測的機構應當經特種設備安全監(jiān)督管理部門核準，其所屬的檢驗檢測人員應當經考核，取得檢驗檢測人員資格。
第二十二條 電梯檢驗檢測工作應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術規(guī)范的要求進行。
電梯檢驗檢測應當由2名以上具有檢驗檢測資格的人員現場進行，檢驗檢測過程中檢驗檢測人員應當認真審查相關文件、資料，將檢驗檢測情況如實記錄并長期保存。
電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論。電梯檢驗檢測結果、鑒定結論經檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構負責人簽署。
電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。
第二十三條 電梯檢驗檢測機構應當自接到檢驗檢測申請之日起10日內安排檢驗檢測，并在檢驗檢測完成后10日內出具檢驗檢測報告。
第二十四條 電梯使用單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，應當在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在15日內做出書面答復。電梯使用單位對答復仍有異議的，可以在收到答復之日起15日內向電梯所在地設區(qū)的市特種設備安全監(jiān)督管理部門提出。特種設備安全監(jiān)督管理部門應當在30日內做出處理并答復電梯使用單位，必要時可以組織復檢。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條 省人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當組織制定電梯安全風險評定標準，規(guī)范電梯的修理、改造和更新。
第二十六條 縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當依法對電梯生產單位、銷售單位、使用單位、維護保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構實施安全監(jiān)督檢查。
學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所(以下簡稱公眾聚集場所)使用的電梯，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當實施重點安全監(jiān)督檢查。
第二十七條 縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安全監(jiān)督管理信息化建設，建立信用評價制度，聽取電梯使用單位以及社會公眾意見，組織對電梯生產單位、銷售單位、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構進行信用評價。
縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當根據信用評價結果，對電梯生產單位、銷售單位、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構實施分類監(jiān)管。
第二十八條 縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理電梯生產、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測違法行為和電梯安全事故隱患的舉報。
縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當為舉報人保密。
第二十九條 縣級以上人民政府應當依托當地電梯生產、維護保養(yǎng)單位和公安機關消防機構，建立電梯安全事故應急救援機制，負責本行政區(qū)域電梯安全事故應急救援處置工作。
第三十條 縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定本行政區(qū)域內電梯安全事故應急預案。
電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應當根據安全技術規(guī)范制定本單位電梯安全事故應急預案，并定期進行事故應急演練。
第三十一條 鼓勵電梯生產、使用和維護保養(yǎng)單位采用電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現電梯故障和安全事故，提高電梯應急救援的及時性。
公眾聚集場所電梯應當安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)。
鼓勵電梯生產、使用和維護保養(yǎng)單位投保電梯安全責任保險。
第七章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門以及其他有關部門在電梯安全監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，由上級機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)發(fā)現未經許可擅自從事電梯生產、使用、維護保養(yǎng)或者檢驗檢測活動不予取締或者不依法處理的;
(二)發(fā)現違反本辦法規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者電梯存在安全事故隱患，不立即處理的;
(三)未及時受理并處理電梯安全事故隱患及電梯安全違法行為舉報的;
(四)泄露舉報人身份信息，致使舉報人受到打擊報復的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形的。
第三十四條 電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并依照下列規(guī)定處罰：
(一)未保持電梯緊急報警裝置24小時有效應答緊急呼救的，處500元罰款;
(二)電梯發(fā)生乘客被困故障時，未及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援的，處1000元以上5000元以下罰款。
第三十五條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并依照下列規(guī)定處罰：
(一)未按規(guī)定建立并保存電梯維護保養(yǎng)檔案的，處500元罰款;
(二)未在電梯所在地設區(qū)的市行政區(qū)域內設置固定的辦公場所，并配備相應數量的持有特種作業(yè)人員證書的工作人員、快速搶修的儀器設備和交通工具的，處1000元以上5000元以下罰款;
(三)接到乘客被困電梯報告后，未在規(guī)定時間抵達現場實施救援的，處1000元以上5000元以下罰款;
(四)將維護保養(yǎng)業(yè)務轉包或者分包的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 乘客違反本辦法第十六條規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成他人人身或者財產損害的，依法承擔賠償責任。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法自2016年4月1日起施行。
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