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2016中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案送審稿)
自1993年《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》)實(shí)施以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)市場化程度大幅提高,經(jīng)濟(jì)總量、市場規(guī)模、市場競爭程度和競爭狀況都發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化。為實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場規(guī)則，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的目標(biāo)，更好地維護(hù)公平競爭市場秩序，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商總局綜合各方意見，對(duì)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行修改，形成《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案送審稿)》(以下簡稱送審稿)上報(bào)國務(wù)院。為充分了解社會(huì)各方面的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將送審稿全文公布，征求社會(huì)各方面意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，可在2016年3月25日前，通過以下方式提出：
一、登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn),通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)送審稿提出意見。
二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;反不正當(dāng)競爭法征求意見”字樣。
三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:fbzdjz@chinalaw.gov.cn。
國務(wù)院法制辦公室
2016年2月25日
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法
(修訂草案送審稿)
第一章 總 則
第一條 為保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。
第二條 經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。
本法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂市場秩序的行為。
本法所稱的經(jīng)營者，是指從事或者參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和其他組織。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，相關(guān)部門也可以依照其規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 國家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
國家工作人員不得參與、支持、包庇不正當(dāng)競爭行為。
第二章 不正當(dāng)競爭行為
第五條 經(jīng)營者不得利用商業(yè)標(biāo)識(shí)實(shí)施下列市場混淆行為：
(一)擅自使用他人知名的商業(yè)標(biāo)識(shí)，或者使用與他人知名商業(yè)標(biāo)識(shí)近似的商業(yè)標(biāo)識(shí)導(dǎo)致市場混淆的;
(二)突出使用自己的商業(yè)標(biāo)識(shí)，與他人知名的商業(yè)標(biāo)識(shí)相同或者近似，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的;
(三)將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的;
(四)將與知名企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)名稱中的字號(hào)或其簡稱，作為商標(biāo)中的文字標(biāo)識(shí)或者域名主體部分等使用，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的。
本法所稱的商業(yè)標(biāo)識(shí)，是指區(qū)分商品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的標(biāo)志，包括但不限于知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商品形狀、商標(biāo)、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的名稱及其簡稱、字號(hào)、域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁、姓名、筆名、藝名、頻道節(jié)目欄目的名稱、標(biāo)識(shí)等。
本法所稱的市場混淆，是指使相關(guān)公眾對(duì)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者存在特定聯(lián)系產(chǎn)生誤認(rèn)。
第六條 經(jīng)營者不得利用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)施下列不公平交易行為：
(一)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)方的交易對(duì)象;
(二)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)方購買其指定的商品;
(三)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)方與其他經(jīng)營者的交易條件;
(四)濫收費(fèi)用或者不合理地要求交易相對(duì)方提供其他經(jīng)濟(jì)利益;
(五)附加其他不合理的交易條件。
本法所稱的相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，是指在具體交易過程中，交易一方在資金、技術(shù)、市場準(zhǔn)入、銷售渠道、原材料采購等方面處于優(yōu)勢(shì)地位，交易相對(duì)方對(duì)該經(jīng)營者具有依賴性，難以轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營者。
第七條 經(jīng)營者不得實(shí)施下列商業(yè)賄賂行為：
(一)在公共服務(wù)中或者依靠公共服務(wù)謀取本單位、部門或個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益;
(二)經(jīng)營者之間未在合同及會(huì)計(jì)憑證中如實(shí)記載而給付經(jīng)濟(jì)利益;
(三)給付或者承諾給付對(duì)交易有影響的第三方以經(jīng)濟(jì)利益，損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者合法權(quán)益。
商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者向交易對(duì)方或者可能影響交易的第三方，給付或者承諾給付經(jīng)濟(jì)利益，誘使其為經(jīng)營者謀取交易機(jī)會(huì)或者競爭優(yōu)勢(shì)。給付或者承諾給付經(jīng)濟(jì)利益的，是商業(yè)行賄;收受或者同意收受經(jīng)濟(jì)利益的，是商業(yè)受賄。
員工利用商業(yè)賄賂為經(jīng)營者爭取交易機(jī)會(huì)或競爭優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為。有證據(jù)證明員工違背經(jīng)營者利益收受賄賂的，不視為經(jīng)營者的行為。
第八條 經(jīng)營者不得實(shí)施下列引人誤解的商業(yè)宣傳行為：
(一)進(jìn)行虛假宣傳或者片面宣傳;
(二)將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象作為定論的事實(shí)用于宣傳;
(三)以歧義性的語言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行宣傳。
第九條 經(jīng)營者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密行為：
(一)以盜竊、利誘、脅迫、欺詐或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(二)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的'權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。
第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。
本法所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
第十條 經(jīng)營者不得向消費(fèi)者實(shí)施下列有獎(jiǎng)促銷行為：
(一)未明示其所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)促銷信息，影響消費(fèi)者兌獎(jiǎng);
(二)采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)等欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售;
(三)對(duì)兌獎(jiǎng)設(shè)定不合理?xiàng)l件;
(四)抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)促銷，最高獎(jiǎng)的價(jià)值超過兩萬元。
本法所稱的有獎(jiǎng)促銷包括抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)促銷和附贈(zèng)式有獎(jiǎng)促銷。在同等條件下，給予確定獎(jiǎng)勵(lì)的，是附贈(zèng)式有獎(jiǎng)促銷;以偶然性的方法確定獎(jiǎng)勵(lì)種類或者是否給予獎(jiǎng)勵(lì)的，是抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)促銷。
第十一條 經(jīng)營者不得捏造、散布虛假信息、惡意評(píng)價(jià)信息，散布不完整或者無法證實(shí)的信息，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。
第十二條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。
投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對(duì)手的公平競爭。
第十三條 經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或者應(yīng)用服務(wù)實(shí)施下列影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為：
(一)未經(jīng)用戶同意，通過技術(shù)手段阻止用戶正常使用其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù);
(二)未經(jīng)許可或者授權(quán)，在其他經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)中插入鏈接，強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn);
(三)誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載或者不能正常使用他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù);
(四)未經(jīng)許可或者授權(quán)，干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的正常運(yùn)行。
第十四條 經(jīng)營者不得實(shí)施其他損害他人合法權(quán)益，擾亂市場秩序的不正當(dāng)競爭行為。
前款規(guī)定的其他不正當(dāng)競爭行為，由國務(wù)院工商行政管理部門認(rèn)定。
第三章 監(jiān)督檢查
第十五條 監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當(dāng)競爭行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入與被調(diào)查行為有關(guān)的營業(yè)場所或者其他場所進(jìn)行檢查;
(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位、個(gè)人，并要求提供證明材料、數(shù)據(jù)和技術(shù)支持或者與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的其他資料;
(三)查詢、復(fù)制與被調(diào)查行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)、視聽資料和其他資料;
(四)責(zé)令被調(diào)查的經(jīng)營者暫停涉嫌違法的行為，說明與被調(diào)查行為有關(guān)財(cái)物的來源和數(shù)量，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物;
(五)對(duì)涉嫌不正當(dāng)競爭行為的財(cái)物實(shí)施查封、扣押;
(六)查詢涉嫌不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等;
(七)對(duì)有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。
第十六條 監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當(dāng)競爭行為時(shí)，被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況，配合監(jiān)督檢查部門依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。
第四章 法律責(zé)任
第十七條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)停止侵害;給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
經(jīng)營者或者消費(fèi)者受到不正當(dāng)競爭行為侵害的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第十八條 有本法第五條所列行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求監(jiān)督檢查部門處理。
經(jīng)營者違反本法第五條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品，違法經(jīng)營額五萬元以上的，處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，處以二十五萬元以下的罰款;違法經(jīng)營額無法計(jì)算的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。
違反本法第五條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行企業(yè)名稱變更登記;期滿未提出變更申請(qǐng)的，監(jiān)督檢查部門適用前款規(guī)定進(jìn)行處罰，并由企業(yè)登記注冊(cè)地的監(jiān)督檢查部門將該企業(yè)名稱從企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除，以注冊(cè)號(hào)或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替該企業(yè)名稱，并將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄;情節(jié)嚴(yán)重的，可以直接吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十九條 經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定的，由地市級(jí)以上的監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，處以違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計(jì)算的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。
被指定商品的經(jīng)營者有違反本法第六條規(guī)定情形的，比照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十條 經(jīng)營者違反本法第七條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以違法經(jīng)營額百分之十以上百分之三十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，處以違法經(jīng)營額三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計(jì)算的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 經(jīng)營者違反本法第九條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
商業(yè)秘密權(quán)利人能夠證明他人使用的信息與其商業(yè)秘密實(shí)質(zhì)相同以及他人有獲取其商業(yè)秘密條件的，他人應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的信息具有合法來源承擔(dān)舉證責(zé)任。
第二十三條 經(jīng)營者違反本法第十條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第二十四條 經(jīng)營者違反本法第十一條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 經(jīng)營者違反本法第十二條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 經(jīng)營者違反本法第十三條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。
第二十七條 經(jīng)營者違反本法第十四條規(guī)定進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的，監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 明知或者應(yīng)知有違反本法規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為，仍為其提供生產(chǎn)、銷售、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等便利條件的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。主動(dòng)配合監(jiān)督檢查部門調(diào)查，如實(shí)說明情況、提供證據(jù)的，可以從輕或者減輕處罰。
第二十九條 違反本法規(guī)定轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀或者銷售被查封、扣押、責(zé)令暫停銷售商品的，監(jiān)督檢查部門可以沒收涉案商品，處涉案商品價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款;價(jià)款無法計(jì)算的，處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的調(diào)查，非因法定事由拒絕提供有關(guān)資料、情況，提供虛假資料、情況，隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十一條 對(duì)監(jiān)督檢查部門作出的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十二條 監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家工作人員徇私舞弊，對(duì)明知有違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的經(jīng)營者故意包庇不使其受追訴的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 本法規(guī)定的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)。
第三十五條 本法自 年 月 日起施行。
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